国外卫星城的几种发展模式
三大世界级湾区“飞地经济”发展模式
三大世界级湾区“飞地经济”发展模式作者：工信部赛迪智库规划研究所来源：《中国工业和信息化》2019年第05期梳理三大世界级湾区发展“飞地经济”的做法，总结出“卫星城”“人才飞地”“海外飞地”三种模式，为加快粤港澳大湾区发展提供借鉴经验。
近期发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出要有序发展“飞地经济”。
全球来看，纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区都利用“飞地经济”实现了快速发展。
世界级湾区发展“飞地经济”的三种模式纽约湾区“卫星城”模式。
纽约灣区以纽约市为中心，在新泽西、康涅狄格、宾夕法尼亚等州建立与纽约配套的“卫星城”。
在疏解人口的同时，在“卫星城”飞地形成以制造业、金融配套、商贸服务为主导“一极多点”的分工格局，实现湾区内城市的产业协调，大幅提升纽约湾区全球竞争力。
其突出特点表现为：一是加强州、市统筹协调，完善“卫星城”的基础设施。
纽约、新泽西和康涅狄格政府部门联合成立了纽约新泽西港务局、纽约区域规划协会等机构，通过立法和交通基金划拨等，协调相关地方政策。
丰富完善“卫星城”的公路、学校、商场等公共设施，鼓励人口自发向“卫星城”疏解。
二是将制造业岗位向“卫星城”迁移。
2008年，纽约—纽瓦克—泽西都市圈的制造业占比为5.61%，而其周边的东斯特劳斯堡城市圈制造业占比高达21.92%，呈现出中心服务、外围制造的格局。
三是强化“卫星城”在金融商贸业各环节的分工布局。
纽约湾区是世界级金融中心之一，“卫星城”也充分参与了金融商贸产业链建设。
比如，康涅狄格州格林威治发挥对冲基金优势，新泽西州发挥生产性服务业优势，为纽约金融业发展提供支撑，完善纽约湾区从金融市场、投融资、证券保险、资产管理，到咨询、评级等辅助行业的全产业链。
旧金山湾区“人才飞地”模式。
旧金山湾区以知名高校、科技创新园为载体，吸引全球高层次人才向硅谷集聚，形成“人才飞地”。
利用全球尖端科技人才的创新成果，为湾区发展提供持续动力。
其突出特点表现为：一是为人才组建创新创业孵化器。
国外沿海城市群发展模式的启示与借鉴
国外沿海城市群发展模式的启示与借鉴21世纪是城市群主导经济发展的世纪。
目前，国外发展较为成熟的沿海城市群主要有：美国大西洋沿岸（“波士华”）、太平洋沿岸两个城市群，日本太平洋沿岸（东海道）城市群，荷兰兰塔斯德城市群等等。
这些沿海城市群已经成为各国参与全球竞争与国际分工的主要载体，对于提升国家竞争力和促进经济持续稳定发展具有重大意义和作用。
国外沿海城市群发展模式的基本特征一、城市群的主要驱动力——外向型经济从发展历程看，外向型经济是国外沿海城市群兴起和壮大的主要驱动力量。
虽然技术进步使生产的区位约束条件日益宽松，但海运仍然是实现国际贸易物资交流的最有效手段。
因此，临海地区在利用全球资源和拓展国际市场方面具有极大的比较优势，这也是全球临海工业带普遍兴起的主要原因。
尤其对于后发国家而言，沿海口岸还可以发挥“桥头堡”的作用，利用发达国家的先进技术，承接国际产业转移。
因而在开放经济条件下，沿海地区一些主要的港口城市，如美国的纽约、费城、巴尔的摩、波士顿，日本的东京、大阪，迅速发展成为带动区域经济发展的中心，并且以其巨大的技术经济能量向腹地进行辐射和扩散，形成大规模的产业集聚和城市绵延。
值得注意的是，近年来，知识经济和高技术产业已成为美国“波士华”城市群、日本东海道城市群经济发展的新动力。
高科技产业和研究机构、高校在这些沿海城市群聚集，增强了城市的科技创新能力和孵化功能，为城市群经济的持续发展提供了强大的后劲。
二、城市群的产业空间组织形式——产业集群从产业空间演化过程来看，专业化分工与产业集群是国外沿海城市群发展的主要趋势。
城市群内各主要城市、港口通过垂直和水平分工，形成了各异的职能和优势产业部门，而且彼此间紧密联系，发展为若干个相互交叠的产业聚集带和聚集区，进而推动城市群的发展。
如美国“波士华”城市群，其首位城市纽约是全美乃至全球的金融中心，也是美国和国际大公司总部以及各种专业管理机构和服务部门的聚集地；费城是该城市群的第二大城市，重工业发达，利用进口原材料发展了钢铁、石油化工与有色金属冶炼业，并在此基础上建立起重型机器制造、造船、铁路机车制造与汽车制造工业群；巴尔的摩的有色金属冶炼工业地位重要；而波士顿是著名的文化中心，以它为中心的128公路环形科技园区，形成了一个高技术工业群。
西雅图、洛杉矶发展经验及对杭州的启示
西雅图与洛杉矶都是美国著名的大都市，与杭州有很多相像之处，有不少经验值得我们学习借鉴。
本文对西雅图与洛杉矶城市建设发展的成功经验作了一些梳理，并在此基础上结合杭州实际提出了意见建议。
西雅图、洛杉矶发展的成功经验西雅图与洛杉矶均位于美国西海岸，虽然历史不长，但在二十世纪的发展中后来居上，成为全球城市体系中的耀眼明星。
西雅图位于美国华盛顿州西北部，总面积2470平方公里，人口389万，生产总值3575亿美元（2016年数据，下同）。
洛杉矶位于美国加州西南部，都市区面积12561平方公里，人口1335万，生产总值10486亿美元。
2018-2019年全球城市可持续竞争力排行榜中，洛杉矶排名第5、西雅图排名第8。
纵观两个城市的发展历程，有很多鲜明特点。
两地均奉行多中心组团式城市建设模式。
过去，单核模式一直是美国大都市区发展的主导模式。
20世纪中叶开始，美国大都市区的发展呈现出一个新现象，大都市区内的人口从城市向郊区大规模迁移，使大都市区由单核式向多核式结构转变，两地特别是洛杉矶就是其中的典型代表。
洛杉矶于1954年出台了著名的莱克伍德计划，借助加州的布拉德利—伯恩斯法案，允许地方政府拥有消费税的1%归其自行支配，以减少原有主城区税收的方式资助新兴郊区的地方政府。
该计划实施后，仅1954至1960年间，洛杉矶县内莱克伍德附近就形成26个新的小型城市。
此后，随着汽车、高速公路和网络对人们生活方式影响的逐渐深入，郊区内的城市规模不断发展，在原有的大都市区内形成了数量不等的次中心城市。
目前洛杉矶大都市区中，除市中心集聚了较多的人口(约50万)外，10万人口以上的城市还有10多个，5万至10万人口之间的有20多个，大大小小的次中心遍布整个大都市区。
这种人口、就业的分散化发展模式，让洛杉矶成为美国第一个现代意义上分散化、多中心的大都市区。
如洛杉矶卫星城尔湾就是一个新兴城市，只有二三十年历史，但拥有宜人的气候、富于创业精神的商业环境、完善的政府管理服务以及加州大学尔湾分校等知名学府和以此为依托的智力密集型高科技产业，成为公众向往的“共同目的地”，被誉为“加州的科技海岸”。
卫星城
卫星城卫星城的概念卫星城是指在大城市外围建立的既有就业岗位，又有较完善的住宅和公共设施的城镇，是在大城市郊区或其以外附近地区，为分散中心城市的人口和工业而新建或扩建的具有相对独立性的城镇。
因其围绕中心城市象卫星一样，故名。
卫星城的起源卫星城镇理论的渊源可追溯到19世纪末英国社会活动家E霍华德提出的“田园城市”，经历了附属型、半独立型和独立型等发展阶段。
这种设想提出一种兼有城市和乡村优点的新型城市结构形式，在中心城市周围建立一圈较小的城镇，形式上有如行星周围的“卫星”。
这是卫星城卫星城发展阶段第一代卫星城即卧城，居民的工作和文化生活仍在主城；第二代卫星城则有一定数量的工厂企业和公共设施，居民可就地工作；第三代卫星城，基本独立于主城，具有就业机会，其中心也是现代化的；而现阶段的第四代卫星城，为多中心敞开式城市结构，用高速交通线把卫星城和主城联系起来，主城的功能扩散到卫星城中去。
建立卫星城的主要目的是为了控制大城市人口过分膨胀，疏散大城市的部分工业和人口，同时也是为了抵销大城市对周围地区的人口吸引力。
卫星城作为一个概念，是在1915年，由美国学者泰勒首先提出。
其特点是建筑密度低，环境质量高，一般有绿地与中心城区分隔，目的是分散中心城市的人口和工业。
卫星城其实也是所谓的逆城市化，也就是郊区城市化。
卫星城分类卫星城市同母市间尽管距离远近不同，但在职能上具有明显的从属关系。
卫星城市按主导职能分为工业、居住、科研与文教3类；按位置分为里圈及外圈（以到母城市中心区耗用5小时作为划分里、外圈的标准）；按发生过程分为自然发生（即处于特大城市影响范围内的村镇自然变质，导致城镇规模变大，与中心城市联系增多）及人为规划发生；按其与母市的关系分为完全从属型、半独立型和独立型。
（一）工业城：即半独立式郊区城镇，内有从中心城市迁入的或新建的大批工厂，并建有相应配套的居民住宅与生活服务设施。
（二）生活城：即“卧城”，主要是居民住宅区以及相应的文娱生活服务设施。
卫星城理论.ppt
3.1.田园城市与 卫星城 3.2.评价与思考
独立卫星城的特点——按比例疏 散人口和产业，有成套的服务设 施，具备完善的或不亚于大城市 的居住条件、公用设施、文化生 活等，可保证全体居民在本城工 作和生活。
卫星城理论 ·一、卫星城理论产生与发展
一.产生与发展
1.1.概念 1.2.产生过程 1.3.发展阶段 1.4.理论影响
二.相关分析 2.1.分类 2.2.形成条件 2.3.规模 2.4.功能
1.3发展阶段
卧城：居民的工作和文化生活仍在主城；
1912年到1920年间，巴黎制定的郊区居住建筑规划，意图在距巴 黎中心16km的范围内建立28座卧城，有效地缓解了城市中心区的居住 人口集中和用地紧张等问题，但是由于居民就业和娱乐生活仍依靠母 城，所以母城和子城之间的交通荷载随之增加，中心区产业集中等问 题也未能解决。
70年代上海市由于建设石油化工总厂而发展起来的金山卫星城，
3.1.田园城市与 住宅和公共设施配套齐全，建设效果较好。
卫星城
3.2.评价与思考
卫星城理论 ·二、卫星城理论的核心要素及内容
一.产生与发展
1.1.概念 1.2.产生过程 1.3.发展阶段 1.4.理论影响
2.1卫星城分类 主导职能：工业、居住、科研与文教3类；
在这次会议上，明确提出了卫星城市的定义，认为卫星城市是一个经济上、 社会上、文化上具有现代城市性质的独立城市单位，但同时又是从属于某个大 城市的派生产物。
三.思考与评价
3.1.田园城市与
卫星城
3.2.评价与思考
卫星城理论 ·一、卫星城理论产生与发展
一.产生与发展 1.1.概念 1.2.产生过程 1.3.发展阶段 1.4.理论影响
卫星城
卫星城一、卫星城概念的提出和发展演变“卫星城”设想的提出，最早可追溯到1898年英国霍华德的花园城市理论。
“卫星城”的概念则由美国的泰勒于1915年在《卫星城镇》一书中正式提出。
一般认为，卫星城是大城市体系中的一个层次，是依附于大城市、与大城市联系紧密、处在大城市周边而又相对独立的中小城市。
从世界范围看，卫星城的发展演进经历了4个阶段：一是一战后出现的“卧城”，完全承担居住功能，与城市中心区距离不超过20公里。
二是在“卧城”的基础上发展工业与配套设施，成为具有半独立功能的新区，但仍然没有功能完整的混合工商业区。
三是具有相对独立功能的卫星城，能为城市居民提供大部分就业岗位，拥有工业区、生活区和文化、消费等配套设施，人口规模在10万—20万甚至更大。
四是目前欧美国家的多中心敞开式城市结构，卫星城与主城间通过高速交通线联系起来，主城的功能逐渐扩散到卫星城。
目前正逐步走向第4个阶段。
卫星城是城市化发展到一定阶段的产物，在城市化中发挥了很大作用：它有利于疏散中心城市工业、人口，克服交通堵塞、环境污染、住房紧张等“城市病”；有利于分解中心城市的功能，转移中心城市的资源、要素，促进卫星城周边农村地区的城市化、消除城乡二元结构；有利于构建“中心城区、中等城市、小城市”的网络化城市结构，形成大中小城市“结构有序、功能互补、整体优化、共建共享”的良好格局。
二、国外卫星城的几种发展模式（一）英国：以生活工作相结合为原则指导卫星城建设英国新城是在中央政府组建的新城委员会的指导下，由中央政府拨款成立的新城开发公司联合私有企业开发建设的。
新城开发的一个重要原则是在新城内平衡就业和居住。
为增加就业，英国中央政府工业部在考虑工业项目时，优先把相应的工业项目安置在大城市周边的新城。
新城开发公司为吸引国家和私人投资，也向企业提供优惠条件，如向职工提供低价住房等。
新城规划特别重视产业结构的平衡，以保证向居民提供各类不同的就业岗位，这一举措同时起到了防范某一产业遭遇困难新城经济停顿不前的作用。
发达国家的城镇化进程的特点和规律
发达国家的城镇化进程的特点和规律大国崛起的历史经验表明，工业化、城镇化是国家崛起的必然趋势。
目前，城镇化在许多国家以不同的形式，在不同的水平上，正轰轰烈烈地推进着，并积累了不少经验。
吸取和借鉴这些国家成功的城镇化经验，不仅可以从社会发展战略的角度来审视我国城镇化发展的轨迹，而且也可以使我们少走弯路，更好更快地推进我国城镇化发展的进程。
（一）全球城镇化总体情况。
20世纪是全球城镇化快速发展的时期，尤其是二战以后，全球城镇化率到20世纪末达到48%，据统计，世界发达国家城镇化水平达80％以上，一些发展中国家已达55－60％，而我国仅为32％。
全球百万人口以上的大城市，1950年71座，2000年增加到388座。
人口超过1000万的巨型城市是世界后半期出现的。
有些发达地区出现了以一个或几个大城市为核心，周围分布着成组成群中小城镇的都市连绵区。
这种特大城市组群形态的出现是经济发展，特别是交通运输条件发展所促成。
可见，全球城镇化不仅表现在数字上和比重的提高，还包含着丰富的、空间形态上的发展变化，表现出多样的形势和特点。
（二）国外城镇化发展的规律、特点及模式。
●城镇发展具有一定的规律性。
综观世界各国城镇化发展，它不仅仅是人口的简单聚集，而且是整个社会基本形态由农业型社会向更高一级城市型社会的转型，是经济增长和社会发展的晴雨表。
它的发展水平往往是与工业化和经济发展相适应的，其进程一般沿着起步快速发展—高位趋缓的轨迹来发展。
在这一过程中，城镇化的形态特征与内在机制都发生着较明显的变化，体现出鲜明的初期阶段、中期阶段、后期阶段三个阶段。
初期阶段——城镇化水平在30%以下，该阶段第一产业所能提供的生活资料不够丰富，国民经济总体实力薄弱，第二产业发展所需的社会资本短缺，所以城镇化的速度比较缓慢。
中期阶段——城镇化水平在30%一70%之间，该阶段城镇化发展进入加速期。
人口和经济活动迅速向城市集聚，城镇化水平大约每年提高一个百分点。
《文明5》卫星城发展模式详解
《⽂明5》卫星城发展模式详解 各位玩家知道《⽂明5》中的卫星城怎么发展吗?下⾯⼩编给⼤家带来的是⼀位玩家分享的《⽂明5》卫星城发展模式详解，不知道卫星城怎么发展的玩家，⼀起来看看吧。
⼀、卫星城的概念 从历史上来说，卫星城是在英国⼯业⾰命之后，在“花园城市”理论的基础上发展⽽来的。
卫星城(S a t e l l i t e C t i y)就是地处⼤都市周边、同⼤都市的中⼼城区有⼀定距离、具有⼀定数量⼈⼜规模、并且同⼤都市中⼼城区有着密切联系的新兴城镇，犹如地球的卫星⼀般，故形象的称其为卫星城。
卫星城镇作为⼀种积极的城市规划理论出现，已经有80余年历史。
1924年阿姆斯特丹召开的国际会议，把它列为限制⼤城市恶性膨胀的⽅法之⼀。
卫星城是现代化⼤城市发展到⼀定阶段的产物，它可以分担中⼼城市的⼀部分功能，按主导职能分为⼯业、居住(商业)、科研与⽂教3类。
最终与中⼼城市绵延相连，形成⼤都市圈。
第⼀代卫星城即卧城，居民的⼯作和⽂化⽣活仍在主城; 第⼆代卫星城则有⼀定数量的⼯⼚企业和公共设施，居民可就地⼯作; 第三代卫星城，基本独⽴于主城，具有就业机会，其中⼼也是现代化的; ⽽现阶段的第四代卫星城，为多中⼼敞开式城市结构，⽤⾼速交通线把卫星城和主城联系起来，主城的功能扩散到卫星城中去。
建⽴卫星城的主要⽬的是为了控制⼤城市⼈⼜过分膨胀，疏散⼤城市的部分⼯业和⼈⼜，同时也是为了抵销⼤城市对周围地区的⼈⼜吸引⼒。
可见，卫星城具有⼩型、⾼效、分⼯明确的特点，是城市发展到⼀定阶段的产物。
⽂明5中也是这样，⼤城市发展到⼀定程度，继续发展就会越来越低效，甚⾄陷⼊粮⾷》⼈⼜》粮⾷死循环，此时适当控制城市⼈⼜规模，转⽽增加城市数量就显得很有必要。
⼆、⽂明5中卫星城模式的可⾏性 ⽂明5不同于现实，不是有农⽥、有荒地就能征⽤建城的，别忘了城市间距三格限制。
如果需要铺城的时候没有地⽅铺，谈论卫星城就意义不⼤。
幸好资料⽚美丽新世界为中期铺城提供了可能，对前期的笑脸的削减，以及新增的城数科研惩罚，都限制了前期的铺城规模。
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（一）英国：以生活工作相结合为原则指导卫星城建设英国新城是在中央政府组建的新城委员会的指导下，由中央政府拨款成立的新城开发公司联合私有企业开发建设的。
新城开发的一个重要原则是在新城内平衡就业和居住。
为增加就业，英国中央政府工业部在考虑工业项目时，优先把相应的工业项目安置在大城市周边的新城。
新城开发公司为吸引国家和私人投资，也向企业提供优惠条件，如向职工提供低价住房等。
新城规划特别重视产业结构的平衡，以保证向居民提供各类不同的就业岗位，这一举措同时起到了防范某一产业遭遇困难新城经济停顿不前的作用。
（二）美国：以“精明增长”理念支撑卫星城建设美国城市曾一度出现低密度肆意扩张，造成环境污染严重、基础设施投资额大增、工作和居住地远离等问题，带来巨大的生态、经济和社会成本。
20世纪90年代，美国意识到城市过度蔓延的危害，确立了“精明增长”理念，其核心内容是：城市建设相对集中，密集组团，生活和就业单元尽量拉近距离；重新开发废弃、污染的工业用地，节约基础设施和公共服务成本。
“精明增长”强调环境、社会和经济可持续的共同发展，是一种较为紧凑、集中、高效的发展模式。
目前美国85%的新镇建设是在该理念指导下进行的。
（三）日本：以地方文化特色引导卫星城建设日本国土面积小，经济发展中人地关系特别紧张，新镇建设的主要目标不是大量分散中心城市人口，而是控制乡村人口大量进入中心城市，同时满足中心城市人口二次置业的需求。
日本的新镇建设特别强调保护和发掘地方特色、文化特色，大力发展特色产业以及建造特色住宅。
所以，许多新镇汇聚了来自全国的同类人群居住、生活。
同时，在全国统一规划、统一布局的情况下，采取政府投资基础设施和公共设施的方式建设新镇，使新镇的基础设施一步到位，具有很高的水准，也增强了新镇的吸引力。
（四）韩国：以完善的配套设施推进卫星城建设韩国在卫星城规划建设中努力向现代标准靠拢，注重以完备的配套设施推进卫星城建设。
卫星城致力于为居民营造舒适、方便、清洁的生活环境，商店、饭馆、学校、医院等生活服务设施应有尽有、布局合理，道路宽阔整洁，公园秀美，绿地成片，空气清新，水质良好，交通事故和治安案件发案率较低。
卫
星城建设利用地皮便宜、造价低廉，政府又实行减免税费等优惠政策的有利条件，使房价保持在低廉水平。
完善的配套、齐全的功能、低廉的房价、清洁的环境、方便的交通吸引了大量中心城市居民移居卫星城。
（五）印度：以高新产业发展带动卫星城建设印度首都新德里周边小城镇建设的特点，是以建设高新技术产业研发、生产基地的方法改造旧城镇，建设新城镇。
新镇基础设施建设采用“企业化城镇”的机制运作，由跨国公司或国内大集团公司投资并经营。
这种方法吸引了各方社会资金和金融资本、甚至国际资本，让产业基地分担新镇基础设施建设投资，提高新镇的基础设施建设水准，保证土地资源价格的合理体现。
同时，高新技术产业基地带来的新人口又给新镇创造了服务需求，增加了新镇的就业机会，拉动了新镇经济发展。