中国土地市场存在的问题与对策
我国土地资源管理和利用中存在的问题及对策
我国土地资源管理和利用中存在的问题及对策杨占国(自然资源部沈阳督察局，辽宁沈阳110013)［摘要］从土地资源的功能上讲，主要有生产功能、生活功能和生态功能。
从我国土地资源利用的现状上看，土地的生产功能和生活功能在工业化、城市化的背景下得以强化，而土地的生态功能却在退化。
从大的方向上看，“建设用地不足就挤占耕地、耕地不足就挤占生态用地”，这种趋势并没有大的改观。
突出表现就是在发展空间上城市与乡村间、工业与农业间等的博弈，在发展权和用地指标上地方与中央间的博弈。
为此，必须树立山水林田湖草是生命共同体的理念，发挥国土空间的规划管控作用，进一步明确城镇空间、农业空间、生态空间，为各类开发建设、生产经营提供平台、边界和依据。
要严格落实节约集约用地政策，强化督察监督与执法监督，确保各项政策落地。
键词］土地资源;土地利用;土地管理［中图分类号］F301.2［文献标识码］A［文章编号］1008-4053(2020)04-0065-05从土地的功能上讲，大而言之就是它的生产、生活和生态功能。
土地使用的理想状态就是地尽其力、各展其能，也就是党的十八大报告所描绘的：生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀。
从土地的价值上讲，民间有“靠山吃山，靠水吃水”的说法，可见土地中有民生;从中国历史上把土地作为管理客体的各种土地制度，如井田制、阡陌制、一条鞭法、“耕者有其田”“打土豪分田地”以及家庭联产承包责任制等制度中,可以看到社会文明进步的身影和脚步，也就是说土地中还有文明。
一言以蔽之，用马克思的话来讲，那就是：“土地是一切生产和一切存在的源泉。
”⑴因此,必须合理利用土地资源，使其向着科学化、规范化的方向发展。
一、我国土地资源管理和利用中存在的倾向性问题分析土地涉及许多权利，如所有权、使用权、经营权等。
自1987年深圳响起土地使用权拍卖“第一锤”起，土地就作为生产要素正式进入了市场，与房产市场、资本市场、劳动力市场、技术市场一起成为商品经济和市场经济的一部分。
中国土地可持续利用存在的问题及解决方法
中国的土地可持续利用存在的问题及解决思路我国土地可持续利用中存在的问题：我国在土地资源的开发利用方面取得了很大的成绩，但同时在土地的可持续利用方面也存在着许多不容忽视的问题。
如果这样的一种状况不尽快改变，将会严重威胁我们和子孙后代的生存与发展。
我国土地可持续利用中主要存在着以下几个方面的问题：一、总体1、土地过垦，后备资源不足我国已经利用和基本利用的土地面积占全国总面积的77.6%，可以说我国绝大部分可利用的较好土地已开发利用，后备资源短缺。
其中，耕地、林地、草地以及城市用地等都面临着开发利用粗放以及效率低下的问题。
2、土地资源破坏严重，肥力下降，土地环境退化关于土地资源面临严重的退化情况，其中水土流失严重、土壤沙化速度加快、土地盐碱化蔓延、土地次生潜育化加剧、土地污染严重等问题。
3、土地资源供需矛盾日益尖锐我国国土面积居世界第三位，但人均土地拥有量仅是世界人均拥有量的l/4。
人多地少是我国的基本国情。
尤其是近年来随着经济建设和城市的发展，土地供需矛盾日益尖锐。
工矿城建民房挤占耕地，致使耕地资源锐减。
4、用地结构不合理、片面追求经济效益我国农业用地占已利用土地面积的95.68%，非农业用地仅占4.53%。
而且农用地中耕地占14.21%，牧草地占35.27%，林地占20.35%，园地占0.79%。
其中耕地、林地比重较低，牧草比重较大。
但由于片面追求经济效益，忽视生态和社会效益，在土地结构调整中出现了一些新问题，如近些年来全国普遍兴起的果园热、桑园热、鱼塘热，盲目扩大规模，不仅占用许多高质量的宝贵耕地，而且个别地区由于产、运、销不配套，果运不出去.烂在地里，给农民带来巨大的经济损失。
二、城市土地可持续利用面临的挑战城市化进程与土地资源的利用有着紧密的联系。
当前城市化进程中存在的土地利用方面所表现出来的主要问题特征更加明显，主要包括以下几个方面：1、城市用地规模失控；城市数量的增加和城市的外延式发展造成了大量的土地资源，尤其是耕地资源被征用。
论述我国土地资源利用的现状问题及提升对策
论述我国土地资源利用的现状问题及提升对策一、背景介绍随着人口的增长和城市化的加速，我国土地资源的利用已经成为一个亟待解决的问题。
而土地资源是国家的重要资源，它不仅关系到人民生产生活，也关系到国家安全和发展。
因此，如何合理利用土地资源，保障人民群众的利益和国家长远发展之间的平衡就成为了一个重要课题。
二、我国土地资源利用现状1. 土地面积有限中国作为世界上人口最多的国家之一，却拥有相对较少的耕地面积。
根据统计数据显示，我国耕地总面积约为1.8亿公顷，占总面积比例仅为18%左右。
这与我国庞大的人口基数形成了鲜明对比。
2. 土地利用不均衡在我国土地资源利用中，存在着城乡差异、区域差异等问题。
城市化进程加速后，城市建设所需土地增多，导致农村耕地减少；同时，在不同区域之间也存在着不同程度的土壤退化和水源枯竭等问题。
3. 土壤污染严重随着我国工业化和城市化的加速，土地污染问题也日益凸显。
据统计，我国土壤受到污染的面积已经超过了1200万公顷，其中严重污染面积达到了2.5万公顷。
这些污染对人类健康和生态环境都产生了极大的危害。
4. 农业生产方式滞后在我国农业生产中，仍然存在着传统的耕作方式和肥料施用方法。
这种方式不仅浪费土地资源，而且也会对土壤造成破坏，导致土地质量下降。
三、提升对策1. 加强土地管理加强对土地资源的管理是提升我国土地资源利用效率的关键。
应该建立一套科学合理的土地利用规划体系，促进城乡一体化发展和区域协调发展。
同时，在实施过程中应该注重保护耕地和生态环境。
2. 推行可持续农业推行可持续农业是提高我国土地资源利用效率的必要手段之一。
可以通过采用有机耕作方式、合理施肥等措施来提高土地利用效率，同时也可以减少对环境的污染。
3. 加强土壤污染治理加强土壤污染治理是保障人民健康和生态环境的必要手段。
应该建立完善的土壤污染监测体系，加大对重点区域和企业的监管力度。
同时，也要加强科研力量，推广先进技术和管理经验。
当前土地市场存在的主要问题及对策
当前土地市场存在的主要问题及对策中国的土地市场的发展是打破计划手段而以市场方式配置资源的过程，表现为政府主导的强制性制度变迁演进路径。
近几年虽然土地的市场化进程发展较快，但原有体制的惯性、土地市场的二元性、政府参与土地经营等方面的因素，使我国的土地市场发育不是很完善，目前土地市场存在许多急需改革的方面，主要问题如下：1.农村与城市分割的二元性土地制度以及相关的国家对城市土地一级市场的垄断现象，造成土地市场的“价格双轨制”，扭曲了市场功能。
中国的土地制度是土地为国家和集体所有，归属各级政府进行管理。
根据相关法律，所有土地进入城市市场必须首先由城市政府当局进行强制征用，集体土地转为建设用地时必须收归国有，然后通过几种方式将之再配置给城市使用者。
因此政府拥有从农村获得土地及将之转换给城市使用者的排他性权力。
这种二元制土地结构在土地转换中的价格双轨制造成了以下问题：农村土地所有者和使用者不能参与土地市场的交易，不能参与分配土地在城市市场所产生的增值收益，所获土地补偿远远低于农用地在城市被作为建设用地和商业用地的土地价值;由于可以强制低价从农村获得土地，助长了对土地的无效利用，造成城市“摊大饼”式粗放扩张，加大了农田流失率;地方政府通过土地征用获得大量预算外收入，形成“土地财政”，助长了地方政府对土地转让收入及土地相关融资的过度依赖，也导致土地储备制度功能异化;由于土地价格双轨制的价格差，出现了大量的寻租现象，为腐败创造了可能。
2.管理土地的制度和法律框架不适应发展过程中出现的新情况新问题。
中国近些年在界定土地使用者与国家的权利及责任方面所进行的改革已取得进展，但依旧存在沿着城市土地和农村土地两个轨道分别进行改革的问题，管理土地的制度和法律框架相互矛盾或不完整：首先是法律涵盖面不健全。
在我国宪法中表明政府为了“公共利益”有权征用土地，但在《土地管理法》中对“公共利益”没有进行明确的阐述和界定，也没有对其具体范围进行严格限定。
现阶段农村土地流转现状及对策分析
现阶段农村土地流转现状及对策分析农村土地流转是指农村土地使用权在农户之间进行流转或转让的过程。
目前，中国农村土地流转面临以下几个主要问题：1. 土地流转主体单一：土地流转的主体大多是富余劳动力的农村青年和外来务工人员，而农户和老年人的参与度较低。
这导致了土地流转规模较小，难以发挥规模效益。
2. 土地流转价格不透明：由于缺乏明确的土地流转价格指导，流转双方在流转过程中往往存在信息不对称的问题，导致了土地流转价格的不确定性和流转双方的利益纠纷。
3. 土地流转合同不规范：当前农村土地流转合同存在简单化、模糊化的问题，对于流转权、流转期限、流转价格等关键因素没有明确规定，给双方权益保护带来风险。
针对上述问题，需要采取一系列对策来推动农村土地流转的良性发展：1. 完善土地流转市场：建立土地流转市场体系，提供土地流转信息发布、流转价格指导、纠纷解决等一体化服务，提高流转的透明度和有效性。
2. 建立土地流转权益保护机制：制定土地流转法规，明确土地流转权益保护的法律责任和赔偿标准，保障流转双方的合法权益。
3. 提供金融支持和技术支持：为参与土地流转的农户和流转主体提供贷款、保险等金融支持，降低流转成本和风险；加强农业技术培训和示范，提高农村土地的经营效益。
4. 注重土地流转与农村产业发展的衔接：通过土地流转，实现农村产业的转型升级，推动农村经济的可持续发展。
加强农户的培训和素质提升，提高他们参与土地流转的能力和积极性。
5. 加强监管和执法力度：建立健全土地流转的监管和执法机制，加大对违规行为的查处和处罚力度，维护土地流转市场秩序和参与方的合法权益。
要推动农村土地流转的良性发展，需要从完善土地流转市场、保障权益、提供支持、促进产业发展和加强监管等方面入手，全面推动农村土地流转与农村经济的协同发展。
我国土地资源概况及土地利用中存在的问题及主要对策
改革开放以后，随着国民经济的快速发展，国内 各项建设加大了对土地乃至耕地的需求量。1985年 全国出现耕地减少1500万亩的高峰，敲响了中国耕 地危机的警钟。面对人口将继续增长，经济建设仍 需继续占用耕地，而耕地后备资源却又十分有限的 严峻现实，党中央、国务院及时地采取了一系列强 有力的措施。 1986年，中共中央、国务院发出《关于加强土 地管理，制止乱占滥用耕地的通知》，全国人大颁 布了《中华人民共和国土地管理法》，成立了实行 城乡土地统一管理的各级土地管理机构。1991年， 国务院确定每年6月25日为全国土地日；“十分珍惜 和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策 逐步得到落实，从而有效地遏制了耕地锐减的势头， 开创了依法、统一、全面、科学管理土地的新局面。
这种外部性的存在，是造成土地、人口、环境 系统失调的基本动因。实行持续发展，要求将 土地资源与环境利用的外部性内在化，将破坏 土地资源与环境的代价由责任人承担，从而使 合理利用和保护土地资源与环境成为人们的自 觉行动。 4.实行有控制的人口转变 根据资本积累、技术进步和自然资本变化，使 人口规模和增长率与土地人口的承载力、人均 社会福利最大化相适应。
土地资源利用中存在的问题
我国土地资源利用中主要存在以下几点问题：
一、耕地面积减少，质量下降。由于水土流失、土壤沙 化，以及工业、交通和城乡建设大量占用耕地，从建 国到1983年我国失去耕地近10亿亩，同期新垦耕地 8．1亿亩，净减耕地1．9亿亩。全国人均耕地解放初 0．18公顷，80年代初为0．1公顷，减少近一半。 目前，我国耕地的有机质的含量约为1．5％，低于 欧美国家2．5～4％的水平。东北黑土带土壤有机质含 量开垦初期为8～10％，目前降为1～5％；长江和淮河 流域目前土壤有机质的含量一般不足1％。其原因是农 民对耕地“用多养少”、水土流失、不懂科学施等。
当前中国土地市场存在的主要问题及对策
当前土地市场存在的主要问题及对策近几年虽然土地的市场化进程发展较快，但原有体制的惯性、政府参与土地经营等方面的因素，使我国的土地市场发育不是很完善，目前土地市场存在许多急需改革的方面，主要问题如下：1、农村与城市分割的土地制度以及相关的国家对城市土地一级市场的垄断现象，造成土地市场的“价格双轨制”，扭曲了市场功能。
中国的土地制度是土地为国家和集体所有，归属各级政府进行管理。
根据相关法律，所有土地进入城市市场必须首先由政府进行征用，集体土地转为建设用地时必须收归国有，然后通过几种方式将之再配臵给城市使用者。
这种土地结构在土地转换中的价格双轨制造成了以下问题：农村土地所有者和使用者不能参与土地市场的交易，不能参与分配土地在城市市场所产生的增值收益，所获土地补偿远远低于农用地在城市被作为建设用地和商业用地的土地价值；由于可以强制低价从农村获得土地，助长了对土地的无效利用，加大了农田流失率；地方政府通过土地征用获得大量预算外收入，形成“土地财政”，助长了地方政府对土地转让收入及土地相关融资的过度依赖。
由于土地价格双轨制的价格差，出现了大量的寻租现象，为腐败创造了可能。
2、管理土地的制度和法律框架不适应发展过程中出现的新情况新问题。
近些年在界定土地使用者与国家的权利及责任方面所进行的改革已取得进展，但依旧存在沿着城市土地和农村土地两个轨道分别进行改革的问题，管理土地的制度和法律框架相互矛盾或不完整；在土地管理法下，土地的价值是根据其在城市的位臵来确定的，它与补偿的目的无关，而土地征用的补偿标准是与过去三年农业年均产值的倍数相关联。
在土地被作为商业用途时，给农民的补偿明显会低于政府从最终使用者那里获得的转让费。
考虑到城乡之间的收入和生活水平差距及扩大趋势，补偿标准过低。
为进一步完善土地市场，建议从以下方面着手：1、进一步完善市场土地配臵机制，限定政府在土地市场中的权利、责任范围，建立透明公开的土地市场。
土地公有制从各方面来分析都是符合中国的基本国情的，应坚持土地公有的地位毫不动摇。
我国土地资源管理和利用中存在的问题及对策
学术论坛 我国土地资源管理和利用中存在的问题及对策王 冬（宽甸满族自治县自然资源事务服务中心，辽宁 丹东 118200）摘要：土地资源是指可以用于农业、林业、畜牧业等产业的土地。
它是人类生存的基础资料和劳动对象。
土地资源规划与管理是人类发展过程中必须面对和重视的问题。
然而，随着经济的发展，越来越多的土地资源遭到掠夺和破坏，人地矛盾日益突出。
因此，要促进我国土地资源的可持续发展，必须正视当前土地资源规划中存在的问题，积极探索解决人地矛盾、促进区域生态环境有效发展。
关键词：土地资源；管理；问题；对策1 我国土地资源管理与配置现状我国现代土地资源管理形式存在较大差距，其中最明显的是需要在城镇化建设中调整现有资源的比重。
同时，在全国范围内的资源调整中，也需要比较不同地区的土地利用缺陷。
从上世纪末我国大中城市数量的发展形态来看，分布形态也发生了很大的调整，这对我国城市的综合建设有很大的调整。
在重构现代土地制度的过程中，有必要对我国土地资源结构的现状进行分析和调整。
我国资源配置的现状主要集中在以下几点。
1.1 公共土地资源配置现状从我国城市化资源配置的现状来看，其主要特点分为以下两点：一是城市化网络密度不足，交通道路比低，大部分交通城市组织不完善，是城市化建设的重要组成部分。
城市经济的作用主要在于交通干线的治理。
从我国城市交通的现状来看，虽然取得了一定的进展，但与发达国家相比仍有很大的差距。
而这种状况，在很大程度上制约了中国城镇的发展。
二是绿地面积小。
从我国现代娱乐文化用地和绿地的比例来看，全国城市规划设计在很大程度上还存在差异。
到上个世纪末，现有的城市建设面积只满足社会生活的需要。
其中，全国绿化覆盖率超过城市总体建设的35%，但实际绿化面积远未达标，相关娱乐场所占用面积较大。
就我国高校分布而言，名校大多集中在京津两地，其他地区则少得多。
两地高校分布占全国三分之一之多。
从长远来看，这一局面极大地制约了全面发展的总体战略方针，需要进行全面调整。
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中国土地市场存在的问题与对策林 艳(福建师范大学经济学院,福建 福州 350007)收稿日期:2009-11-12作者简介:林艳(1984-),女,硕士研究生,研究方向:人口资源与环境经济学(E -mail:lin5yan@)摘 要:随着市场经济的发展,中国逐步地引入市场机制来更加有效地配置土地资源,但由于起步较迟,土地市场存在诸多问题。
现阶段,应从建立有效的土地市场运行机制、健全土地市场的法律体系、发挥政府在土地市场建设中的作用等方面提出促进土地市场发展的对策。
关键词:土地市场;问题;对策中图分类号:F301文献标识码:A文章编号:1673-5617(2010)02-62-03从1987年深圳市出让第一宗土地使用权交易至今,我国土地使用制度不断改革,土地市场不断完善。
土地供给方式从无偿无期限的行政划拨转向有偿有期限土地使用权的出让,国有土地使用权出让也由沿海发展到内地,由城市推广到乡镇,由外资企业、国家建设用地推广到乡镇村办企业,土地出让范围不断扩大[1]。
土地市场化程度提高,招标、拍卖、挂牌成为经营性土地出让的主要手段,市场成为土地资源配置的主体,土地政策作为宏观经济的调控手段,其作用日益加强。
然而,随着市场经济的发展,土地资源得到有效配置的同时,仍然存在着诸多问题。
1 存在的问题由于土地既是资源又是资本,土地作为商品具有特殊属性。
土地市场就是通过各种土地产权的流通,确定合理的土地价格,使土地资源有效配置。
土地市场的交易就是不同产权全部或部分的转移,并形成不同的交易形式。
在我国土地资源配置有行政划拨和土地市场机制两种方式。
由于历史原因,在计划经济时代,土地的配置单纯使用行政划拨方式,导致土地资源浪费现象严重、土地使用效率低下。
1 1 市场化程度不高,市场机制尚未完全形成我国引入市场机制对土地进行配置已有20多年,市场在土地资源的配置方面已取得一定成效,但土地配置的市场化程度还不高,造成土地资源得不到有效配置,国有土地大量流失。
同时,我国土地出让价格绝大多数是由政府确定,不是由市场供给和需求决定,不能真实反映供求关系,市场机制的功能无法得以发挥。
土地资源的优化配置是通过竞争机制和价格机制来实现的,由于我国竞争机制、价格机制还未完善,以行政划拨方式划拨的土地仍以低效利用的状态存在,从而造成土地资源的浪费,土地流转的停滞,不利于土地的优化配置。
1 2 土地市场的城乡二元结构中国以农村和城市分割的二元结构,造成城市土地归国家所有,农村土地归集体所有,相应形成农村土地市场和城市土地市场。
农村土地不能直接进入一级市场,不能参与分配土地在一级土地市场所产生的增值收益,所获土地补偿远远低于城市农用地被作为建设用地和商业用地的土地价值[2];同时由于可以强制低价从农民手中获得土地,造成乱占耕地,农地流失严重。
以往我国重点加强城市土地市场的培育和管理,城市土地市场已经逐步走上比较规范的发展道路,目前处于主导地位;而农村土地市场仍处于探索和试验阶段,发展较慢。
且由于农村土地市场收益比城市低,人们更多关注城市土地市场建设,关于农村土地市场理论研究相对滞后,政策和法规也不够规范,土地产权不清晰,农村土地市场的发展相对滞后[3]。
1 3 土地管理的法律和制度不够完善随着土地市场的不断完善,配套的法律、法规第2期2010年4月台湾农业探索T aiw an A gr icultural Resear ch N o 2A pril 2010不断出台和修改,但土地管理的法律和制度还不够成熟,尤其在一些重要的领域缺乏明确、适当的规范和程序,特别是在农村土地市场上。
如宪法第十款规定政府为了 公共利益 有权征用土地,但在 土地管理法 中对 公共利益 没有进行明确的界定,也就无法对具体范围进行严格限定。
同样,规定农村土地 集体 所有,但未对 集体 进行具体界定。
土地市场管理的法律和制度不够完善,造成大量的寻租现象,给腐败提供可能,给隐形市场存在提供机会。
2 对 策2 1 完善土地市场体制,发挥市场配置土地资源的积极作用我国土地市场化程度不高,经济的发展对土地的需求与有限供给的矛盾将长期存在,发挥土地市场机制来配置有限资源,使土地效用最大化具有长远意义。
规范有序的土地市场体制,应该包括有效的资源配置体系、合理的价格体系、健全的法律体系、合理的收益分配体系、完善的中介服务体系及健全的配套措施,以此促进土地市场的健康发展。
第一,要扩大土地市场化范围,发挥价格机制的功能。
在社会主义市场条件下,提高城镇土地资源配置的市场化水平,完善土地市场体制,逐步取消 双轨制 ,实行 单轨制 。
对于除了国防、军事等公共事业用地外的其他经营性用地采用公开拍卖,使土地价格反映土地市场的需求情况,也为土地市场提供更完善的信息,使投资者合理预期、理智决策,既促进土地市场的健康发展,又可有效防止无偿划拨导致的浪费和协议出让容易导致寻租行为。
其次,应适时取消划拨供地制度和依法加强协议出让制度的管理,不断完善招标、拍卖、挂牌的土地出让制度。
使土地在政策允许的范围内进行转让、置换,搞活土地市场,加快土地市场的流通,减少闲置土地的出现,实现土地的市场化流转。
2 2 大力促进农村土地市场发展,逐步实现统一的市场体制为了建立健全的土地市场体制,必须促进农村土地市场的发展。
第一,加快步伐确立农地的各种机制。
从农村土地的流转方式入手,在确保农村土地集体所有和农民土地财产权的前提下,可参照城镇国有建设用地的模式,探索农村集体土地转为建设用地的有效方式,明确农村建设用地进入市场的合法性,从制度上加以规范,引导农村集体土地转为建设用地的高效、合理的利益,保证失地农民分享土地的增值收益。
第二,保障农民长期拥有稳定的土地承包权,设置承包权、使用权、收益权、处置权等一系列土地所有者权利,不断确立以土地所有权为核心的农村土地产权体系,使农民成为土地使用权流转市场的主体,保障农民的切身利益和制止农村土地价格的非市场化干预。
第三,完善农村农地流转市场,大力发展农村土地中介服务机构,为农村土地使用权流转提供必要的信息。
第四,积极建设农村社会保障体系,为农村土地市场的发展提供制度保障,为土地使用权流转市场化奠定基础[4]。
2 3 健全土地市场的法制建设由于我国土地管理的法律体系不够成熟,涵盖的范围不够广,为进一步推动土地市场运行,必须健全相关的法律和制度,使土地市场的主体依照法律和制度来规范自己的行为,促进土地市场健康发展。
第一,要完善土地市场交易的管理办法、土地交易许可的制度,明确土地市场交易的程序、规则、范围和方式,建立土地交易信息公开发布制度,促使土地市场健康发展。
第二,改革征地制度,对于土地的征用进行法制规范,缩小征地权的范围。
应在相关法律中明确规范 公共利益 概念的内涵,对非公共利益经营而占用农地的应采取按市场交易的规则进行解决。
第三,对于失地农民的安置工作,应该更加多元化,不仅要提高征地补偿标准,而且要从明确产权出发,制定合理的征地补偿分配办法,还应加快建立失地农民的社会保障体系。
第四,应加快对土地市场违法乱纪的查处制度建设,必须把对土地的执法和监督作为各级土地管理部门的重要职责,加强执法力度,特别重视保护耕地,营造良好的土地市场气氛;加强对于非法占用农民集体土地的清理整治,一方面对超过两年未动工建设而闲置的土地归还集体所有;另一方面对已支付各种土地补偿并实际已经使用土地的,依法处罚后,如果符合土地利用总体规划,依法补办土地使用手续。
最后,应合理利用税收杠杆,根据实际情况推进配套制度改革。
适时归并土地流转环节的土地税种,减轻流转税负,提高土地保有环节的税负,建立资源占用的约束机制,不断完善土地税制。
[5]。
63第2期林 艳:中国土地市场存在的问题与对策2 4 发挥政府在土地市场建设中的监管作用政府要发挥自身 有形的手 的作用对土地进行宏观调控,还要使市场 无形的手 充分发挥职能。
首先,政府要规范自身行为,转变职能,界定行政空间和职能范围,防止行政权力的滥用。
提高土地交易程序的透明度,完善监督机制以有效防止土地市场中出现 寻租行为 等。
第二,政府要以提供服务为主,及时公开土地市场的信息。
一方面要完善土地评估机制,另一方面可以加快网络信息体系的建设。
加快网络信息体系的建设,及时公布土地的招标、拍卖、挂牌信息,以及交易土地的基本情况及相关政策,促进土地的流通和高效利用。
第三,政府要强化土地供给的市场规律,充分运用市场机制来调控土地市场,推动土地使用制度的改革。
积极推动国有土地使用权采用招标、拍卖和挂牌的方式实现流转。
加大对协议出让土地的管理力度,防止出现暗箱操作现象。
第四,政府应加强对土地利用规划的管理。
对于破坏生态环境、严重浪费资源的土地利用进行约束;对于非农建设用地的总量进行严格的控制,特别新增住房对土地的需求,应尽量通过盘活原有闲置的土地,防止滥用农村宝贵的耕地资源。
3 结 语随着中国城市化进程的不断推进,以及房地产市场的发展,土地市场的发展起着至关重要的作用,现阶段,要规范土地市场的运行机制,努力改变土地市场的城乡二元结构,完善有关土地市场的法律法规,充分利用土地资源在经济建设中的作用,以保证中国经济的持续稳健发展。
参考文献:[1]毕宝德.土地经济学[M].北京:中国人民大学出版社,2001.[2]刘书楷,曲福田.土地经济学[M].北京:中国农业出版社,2004.[3]王克强,王洪卫,刘红梅.土地经济学[M].上海:上海财经大学出版社,2005.[4]王永红.不平凡的进与退 解读我国土地市场发展历程[J].中国土地,2003(6):3-6.[5]岳晓武.我国土地市场建设回顾与展望[J].国土资源科技管理,2004,21(6):49-54.(责任编辑:吴 越)台湾农业实验所开发出 农皂 用以防治虫害园艺植物所在的环境往往是温暖而通风不佳,此环境易使蚜虫、介壳虫、粉虱及叶螨等微小害虫建立其族群且终年活动频繁。
考虑到环境安全,研发非农药防治资材为大众在园艺或较小范围的害虫防治上需求日益增加。
虽然固体肥皂(钠皂)加水制成肥皂液或泡沫喷施于植株,对蚜虫、介壳虫、粉虱、浮尘子、叶螨等均有部分防除效果。
但由于皂丝混于水溶液时不易调整合适的比例,再加上钠皂的水溶液渗入土中,被根部吸收后可能对植物生长有不良影响,故影响此类非农药防治资材的使用。
台湾农业试验所针对园艺害虫防治及安全需求,开发液体皂(农皂),已证实1%~2%杀虫皂液对环境植株(如观叶植物、花卉及绿篱植物等)的微小害虫具良好的防治成效。
而且此研发产品符合台湾 农粮署 订定有机病虫害防治资材及美国有机资材审查学会(Organic Mater ials Review Institute)皆允许的资材。