讲失业问题.pptx
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《失业和自然失业率》课件
政府和企业应加大对人力资源开发的 投入，提供更多的培训和学习机会， 建立完善的人才培养和评价体系。
鼓励劳动者不断学习和进修，提升自 身的能力和竞争力，以应对经济全球 化和市场竞争的压力。
倡导终身学习的理念，激发劳动者的 学习热情和创造力，推动个人职业发 展和国家竞争力的提升。
PART 02
自然失业率
自然失业率的定义
自然失业率：指在没有货币因素干扰的情况下，劳动力市场和商品市场的自发供求 力量发挥作用时处于均衡状态的失业率。
自然失业率是一个稳定的失业率，它不由政府政策决定，而是由经济中的结构性和 摩擦性因素决定的。
自然失业率是衡量一个国家或地区劳动力市场状况的重要指标。
财政政策对失业的影响
财政政策定义
财政政策是指政府通过税收和政府支出等手段来影响经济运 行的手段。
财政政策对失业的影响机制
当政府增加公共支出或减少税收时，可以刺激经济增长，增 加就业机会，降低失业率；反之，减少公共支出或增加税收 可能会抑制经济增长，减少就业机会，提高失业率。
劳动政策对失业的影响
劳动政策定义
货币政策定义
货币政策是指中央银行或货币当局通过控制货币供应和利 率来影响经济运行的手段。
货币政策的工具
包括调整利率、调整存款准备金率、公开市场操作等。
货币政策对失业的影响机制
当中央银行降低利率时，企业可能会增加投资，从而增加 对劳动力的需求，降低失业率；反之，提高利率可能会抑 制投资，减少劳动力需求，提高失业率。
劳动政策是指政府通过制定劳动法规、提供就业服务等手段来影响劳动力市场的 手段。
劳动政策对失业的影响机制
劳动政策可以改善劳动力市场的运作效率，保护劳动者权益，提高劳动力市场的 灵活性，从而降低失业率。例如，政府可以通过提供职业培训、就业指导等公共 服务来帮助失业者重新找到工作。
鼓励劳动者不断学习和进修，提升自 身的能力和竞争力，以应对经济全球 化和市场竞争的压力。
倡导终身学习的理念，激发劳动者的 学习热情和创造力，推动个人职业发 展和国家竞争力的提升。
PART 02
自然失业率
自然失业率的定义
自然失业率：指在没有货币因素干扰的情况下，劳动力市场和商品市场的自发供求 力量发挥作用时处于均衡状态的失业率。
自然失业率是一个稳定的失业率，它不由政府政策决定，而是由经济中的结构性和 摩擦性因素决定的。
自然失业率是衡量一个国家或地区劳动力市场状况的重要指标。
财政政策对失业的影响
财政政策定义
财政政策是指政府通过税收和政府支出等手段来影响经济运 行的手段。
财政政策对失业的影响机制
当政府增加公共支出或减少税收时，可以刺激经济增长，增 加就业机会，降低失业率；反之，减少公共支出或增加税收 可能会抑制经济增长，减少就业机会，提高失业率。
劳动政策对失业的影响
劳动政策定义
货币政策定义
货币政策是指中央银行或货币当局通过控制货币供应和利 率来影响经济运行的手段。
货币政策的工具
包括调整利率、调整存款准备金率、公开市场操作等。
货币政策对失业的影响机制
当中央银行降低利率时，企业可能会增加投资，从而增加 对劳动力的需求，降低失业率；反之，提高利率可能会抑 制投资，减少劳动力需求，提高失业率。
劳动政策是指政府通过制定劳动法规、提供就业服务等手段来影响劳动力市场的 手段。
劳动政策对失业的影响机制
劳动政策可以改善劳动力市场的运作效率，保护劳动者权益，提高劳动力市场的 灵活性，从而降低失业率。例如，政府可以通过提供职业培训、就业指导等公共 服务来帮助失业者重新找到工作。
宏观经济学之失业(精品PPT课件共37页)
25
6.3.3 效率工资理论
效率工资(efficiency wages):企业为了提高工人生产率而支付 的高于均衡水平的工资。
工人的健康 工资高的工人因其饮食的营养更丰富，所以更健康、更有生
产率。 这种效率工资理论并不适用于美国这类富裕国家的企业。这
些国家大多数工人的均衡工资都远远超出保证充足饮食所 需要的水平。较适用于欠发达国家的企业。在这些国家， 营养不良是一个普遍问题。
21
6.3.2 工会和集体谈判
工会（union）：与雇主就工资、津贴和工作条件进行谈判 的工人协会。
美国现在有13%工人属于工会，在40-50年代，大约有1/3人 加入工会。在瑞典和丹麦，3/4以上的工人属于工会。
工会成员占就业人数百分比
国家 瑞典 丹麦 意大利 英国 澳大利亚 加拿大
工会工人百分比 国家
13
6.2 寻找工作
寻找工作：在工人的嗜好与技能既定时工人寻找适当工作的 过程。
6.2.1 为什么摩擦性失业是不可避免的
• 经济总是在变动。一个世纪以前，美国就业最多的四个行 业是棉纺织品、毛制品、男士服装及木材。现在就业最多 的四个行业是汽车、飞机、通信与电子元件。随着这种转 移的发生，一些企业创造出了工作岗位，而另一些企业中 的工作岗位则消失了。这一过程的最终结果是更高的生产 率和生活水平。但伴随这一过程，处于衰落行业的工人发 现他们失去了工作，并要寻找新工作。经济学家把不同行 业和地区之间的需求构成变动成为部门转移（sectoral shift)。
8
fU=sE 用公式（1）替换E fU=s(L-U) 两边同时处以L fU/L=s(1-U/L)
失业率
U/L=s/（s+f） 这个式子表明，稳定状态失业率U/L取决于离职率s和就业率f。
6.3.3 效率工资理论
效率工资(efficiency wages):企业为了提高工人生产率而支付 的高于均衡水平的工资。
工人的健康 工资高的工人因其饮食的营养更丰富，所以更健康、更有生
产率。 这种效率工资理论并不适用于美国这类富裕国家的企业。这
些国家大多数工人的均衡工资都远远超出保证充足饮食所 需要的水平。较适用于欠发达国家的企业。在这些国家， 营养不良是一个普遍问题。
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6.3.2 工会和集体谈判
工会（union）：与雇主就工资、津贴和工作条件进行谈判 的工人协会。
美国现在有13%工人属于工会，在40-50年代，大约有1/3人 加入工会。在瑞典和丹麦，3/4以上的工人属于工会。
工会成员占就业人数百分比
国家 瑞典 丹麦 意大利 英国 澳大利亚 加拿大
工会工人百分比 国家
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6.2 寻找工作
寻找工作：在工人的嗜好与技能既定时工人寻找适当工作的 过程。
6.2.1 为什么摩擦性失业是不可避免的
• 经济总是在变动。一个世纪以前，美国就业最多的四个行 业是棉纺织品、毛制品、男士服装及木材。现在就业最多 的四个行业是汽车、飞机、通信与电子元件。随着这种转 移的发生，一些企业创造出了工作岗位，而另一些企业中 的工作岗位则消失了。这一过程的最终结果是更高的生产 率和生活水平。但伴随这一过程，处于衰落行业的工人发 现他们失去了工作，并要寻找新工作。经济学家把不同行 业和地区之间的需求构成变动成为部门转移（sectoral shift)。
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fU=sE 用公式（1）替换E fU=s(L-U) 两边同时处以L fU/L=s(1-U/L)
失业率
U/L=s/（s+f） 这个式子表明，稳定状态失业率U/L取决于离职率s和就业率f。
第九章-失业理论(下)PPT课件
自然失业率为摩擦性失业率及结构性失业率 加总之和。
12
zengxiangquan
4.失业类型的辨别：贝弗利奇曲线
职位空缺（V）
V1
K
L
V2
J
M
0
13
zengxiangquan
U1 U2
N B2
B1
失业人数（U）
第四节 失业原因
4.1 工作搜寻理论 4.2 刚性工资理论 4.3 效率工资理论
14
zengxiangquan
登记失业率：统计的失业人员指有非农户口，在一定劳 动年龄内（男50岁以下，女45岁以下），有劳动能力， 无业且要求就业，并在当地就业服务机构进行求业登记 的人。
城镇调查失业率：城镇常住人口中16岁以上，有劳动能 力，在调查期间无工作，有就业可能并以某种方式寻找 工作的人员。
2.我国失业人员的范围是不考虑农村的
2
zengxiangquan
3.失业与就业概念范畴交叉
登记失业者中有相当部分人员正在打工或 从事其它有酬的临时工作，并不是真正的 失业者，存在着所谓“隐性就业”的情况；
国有、集体企业在册职工中有一部分人员 并未从事劳动，如一些下岗及内退人员等， 但仍被作为从业人员统计；
国有、集体企业存在大量的冗余人员，他 们处于隐性失业或就业不足状态；
从国际经验看，不论是发达国家还是新 型工业化国家，无一不是在经济转型升级 中实现持续快速发展的。我国从九五计划 开始即提出了经济转型问题。
34
zengxiangquan
2.计划经济时期的就业特点：
计划经济体制强调权力集中，排斥市场机 制的作用，形成了统包统配、城乡分割、 国家就业工作重点在城镇的就业体制。
由于户籍制度和单位制的控制，导致城乡 分割、区域分割、部门分割现象，劳动力 流动性小。
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4.失业类型的辨别：贝弗利奇曲线
职位空缺（V）
V1
K
L
V2
J
M
0
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zengxiangquan
U1 U2
N B2
B1
失业人数（U）
第四节 失业原因
4.1 工作搜寻理论 4.2 刚性工资理论 4.3 效率工资理论
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登记失业率：统计的失业人员指有非农户口，在一定劳 动年龄内（男50岁以下，女45岁以下），有劳动能力， 无业且要求就业，并在当地就业服务机构进行求业登记 的人。
城镇调查失业率：城镇常住人口中16岁以上，有劳动能 力，在调查期间无工作，有就业可能并以某种方式寻找 工作的人员。
2.我国失业人员的范围是不考虑农村的
2
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3.失业与就业概念范畴交叉
登记失业者中有相当部分人员正在打工或 从事其它有酬的临时工作，并不是真正的 失业者，存在着所谓“隐性就业”的情况；
国有、集体企业在册职工中有一部分人员 并未从事劳动，如一些下岗及内退人员等， 但仍被作为从业人员统计；
国有、集体企业存在大量的冗余人员，他 们处于隐性失业或就业不足状态；
从国际经验看，不论是发达国家还是新 型工业化国家，无一不是在经济转型升级 中实现持续快速发展的。我国从九五计划 开始即提出了经济转型问题。
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2.计划经济时期的就业特点：
计划经济体制强调权力集中，排斥市场机 制的作用，形成了统包统配、城乡分割、 国家就业工作重点在城镇的就业体制。
由于户籍制度和单位制的控制，导致城乡 分割、区域分割、部门分割现象，劳动力 流动性小。
第8章 失业理论PPT
宏观经济学
8.3 失业的治理
8.3.1 摩擦性失业的治理
产生摩擦性失业的主要原因是劳动力市场不断变动 和信息不很完备。在这两个条件的约束下，劳动力的 流动需要一定的时间，因而摩擦性失业就不可避免。 根据摩擦性失业的原因，可以通过缩短搜寻工作的 时间来减少摩擦性失业。
宏观经济学
8.3 失业的治理
第8章 失业理论
教学目标
通过对本章的学习，对失业有一个基本的了解和 认识，重点掌握失业的种类、失业形成的机理以 及失业引起的社会后果，了解失业的治理。
宏观经济学
第8章 失业理论
本章结构
8.1 失业概述 8.2 失业的形成机理
8.3 失业的治理
宏观经济学
名人名言
•现代人不如古埃及人幸福，因为他们有两种活动：建筑金字塔和寻找 贵金属。现代人不如中世纪人，因为他们修建了礼拜堂。我们太经济 了，结果难逃失业的痛苦。
宏观经济学
8.1 失业概述
8.1.2 失业的分类
4.自然失业
自然失业（Natural Unemployment），是指由于经济中某些 难以避免的原因所引起的失业。它是在排除了经济周期的影响 以后，经济正常时期存在的失业，又称长期均衡失业。 自然失业率可以用自然失业人数占总劳动力人数的比例来表 示。如果U表示自然失业人数，N表示劳动力人口数，L代表离职 率，即每个月失去自己工作的就业者比例，F代表就职率，即每 个月找到工作的失业者的比例，那么，自然失业率可表示为： U/N＝L/( L+F) 一般地，自然失业率是摩擦性失业率和结构性失业率之和。
宏观经济学
8.1 失业概述
8.1.2 失业的分类
3.周期性失业
周期性失业（Cyclical unemployment）是指经济周期性波动 而产生的失业。由于这种类型的失业与经济周期相联系，所以 称为周期性失业。当经济处于繁荣时期，总需求水平提高，促 使企业增加雇佣工人，提高产出水平，这时候失业率比较低； 当经济处于萧条时期，总需求不足，企业降低产量，解雇工人， 由此造成失业。 周 期 性 失 业 又 称 为 需 求 不 足 型 失 业 （ Demand-deficient unemployment）。因此，周期性失业是可以消除的短期失业， 一个社会只要消除了周期性失业就算实现了充分就业。
8.3 失业的治理
8.3.1 摩擦性失业的治理
产生摩擦性失业的主要原因是劳动力市场不断变动 和信息不很完备。在这两个条件的约束下，劳动力的 流动需要一定的时间，因而摩擦性失业就不可避免。 根据摩擦性失业的原因，可以通过缩短搜寻工作的 时间来减少摩擦性失业。
宏观经济学
8.3 失业的治理
第8章 失业理论
教学目标
通过对本章的学习，对失业有一个基本的了解和 认识，重点掌握失业的种类、失业形成的机理以 及失业引起的社会后果，了解失业的治理。
宏观经济学
第8章 失业理论
本章结构
8.1 失业概述 8.2 失业的形成机理
8.3 失业的治理
宏观经济学
名人名言
•现代人不如古埃及人幸福，因为他们有两种活动：建筑金字塔和寻找 贵金属。现代人不如中世纪人，因为他们修建了礼拜堂。我们太经济 了，结果难逃失业的痛苦。
宏观经济学
8.1 失业概述
8.1.2 失业的分类
4.自然失业
自然失业（Natural Unemployment），是指由于经济中某些 难以避免的原因所引起的失业。它是在排除了经济周期的影响 以后，经济正常时期存在的失业，又称长期均衡失业。 自然失业率可以用自然失业人数占总劳动力人数的比例来表 示。如果U表示自然失业人数，N表示劳动力人口数，L代表离职 率，即每个月失去自己工作的就业者比例，F代表就职率，即每 个月找到工作的失业者的比例，那么，自然失业率可表示为： U/N＝L/( L+F) 一般地，自然失业率是摩擦性失业率和结构性失业率之和。
宏观经济学
8.1 失业概述
8.1.2 失业的分类
3.周期性失业
周期性失业（Cyclical unemployment）是指经济周期性波动 而产生的失业。由于这种类型的失业与经济周期相联系，所以 称为周期性失业。当经济处于繁荣时期，总需求水平提高，促 使企业增加雇佣工人，提高产出水平，这时候失业率比较低； 当经济处于萧条时期，总需求不足，企业降低产量，解雇工人， 由此造成失业。 周 期 性 失 业 又 称 为 需 求 不 足 型 失 业 （ Demand-deficient unemployment）。因此，周期性失业是可以消除的短期失业， 一个社会只要消除了周期性失业就算实现了充分就业。
解决失业问题的对策课件
失业问题的严重性
01
02
03
社会稳定问题
失业问题可能导致社会不 稳定，增加犯罪率和社会 治安问题，影响国家安全 和社会和谐。
经济发展问题
失业问题可能导致消费需 求不足，影响经济增长和 产业发展，从而形成恶性 循环。
个人发展问题
失业问题可能影响个人的 职业发展、家庭生活和心 理健康，导致生活质量下 降和社会地位下降。
失业问题的原因分
02
析
经济原因
经济周期波动
外部经济冲击
经济发展过程中，经济扩张和收缩的 交替出现导致就业机会的不稳定。
如贸易战、全球金融危机等外部事件 ，可能影响国内经济和就业形势。
产业结构调整
随着技术进步和市场需求的变化，传 统产业可能萎缩，新兴产业尚在发展 阶段，导致部分劳动力失去岗位。
社会原因
鼓励创业和创新
政府应该出台相关政策，鼓励创业和创新，为创业者提供 更多的支持和帮助，同时也要鼓励企业进行技术革新和产 品升级。
加强国际合作
解决失业问题不仅需要国内的努力，也需要国际合作。各 国应该加强交流与合作，共同探索解决失业问题的有效途 径。
THANKS.
个人
提高自身素质和技能水平，增强就 业竞争力，积极寻找和创造就业机 会，保持乐观向上的心态。
解决失业问题需要创新思路和措施
探索新的就业模式
随着科技的发展和产业结构的调整，传统的就业模式已经 不能满足社会的需求，需要探索新的就业模式，如灵活就 业、远程办公等。
加强职业教育和培训
政府和企业应该加大对职业教育和培训的投入，提高劳动 者的技能水平和综合素质，增强其就业竞争力。
合理规划职业发展
制定合理的职业规划，明确职 业目标和发展方向，积极寻找 和抓住就业机会。
中国失业问题-PPT精选文档
你失业了吗？
失业是市场经济国家普遍面临的难题。20世 纪以来，西方国家经常爆发严重的失业问题， 迟至1980年代初和1990年代初，主要发达国 家仍都出现了较高的失业率。而我国近年的 失业问题也日益严重，虽然每年保持较高的 经济增长率，城镇下岗职工、登记失业人口 以及农村剩余劳动力的规模却不能有效地减 少。探讨失业产生的原因并寻求解决的对策 不仅仅是一项长期而艰巨的经济理论工作， 更是一项迫切而棘手的现实任务。那么我们 就一起对我国失业问题的现状、原因以及对 社会的影响及对策问题进行一下研究分析探 讨吧！
（二）非自愿失业
•摩擦性失业 •结构性失业 •周期性失业。
1、摩擦性失业是指生产过程中难以避免的、
由于转换职业等原因而造成的短期、局部失业。 这种失业的性质是过渡性的或短期性的。它通 常源于劳动的供给一方，因此被看作是一种求 职性失业，即劳动力需求方存在职位空缺，而 劳动力供给方又存在着与此数量对应的寻找工 作的失业者，这是因为劳动力市场信息的不完 备，厂商找到所需雇员和失业者找到合适工作 都需要花费一定的时间。摩擦性失业在任何时 期都存在，并将随着经济结构变化而有增大的 趋势，但从经济和社会发展的角度来看，这种 失业存在是正常的。
（二）高校大学毕业生就业困难
随着高等教育的迅猛发展，高等教育大众 化时代的到来，大学生就业难已成为不争的事 实。大学生已不再是用人单位争着抢着要的香 饽饽了，据统计，2019年中国内地约有630万 应届大学毕业生将走向就业市场，而这些毕业 生中又将有大部分面临就业困难的窘境。
为什么大学生会就业难 呢？？？
一、关于失业 二、中国失业问题的现状 三、中国失业问题产生的原因 四、失业问题对我国经济社会的 影响 五、控制失业的对策
一、关于失业
失业是市场经济国家普遍面临的难题。20世 纪以来，西方国家经常爆发严重的失业问题， 迟至1980年代初和1990年代初，主要发达国 家仍都出现了较高的失业率。而我国近年的 失业问题也日益严重，虽然每年保持较高的 经济增长率，城镇下岗职工、登记失业人口 以及农村剩余劳动力的规模却不能有效地减 少。探讨失业产生的原因并寻求解决的对策 不仅仅是一项长期而艰巨的经济理论工作， 更是一项迫切而棘手的现实任务。那么我们 就一起对我国失业问题的现状、原因以及对 社会的影响及对策问题进行一下研究分析探 讨吧！
（二）非自愿失业
•摩擦性失业 •结构性失业 •周期性失业。
1、摩擦性失业是指生产过程中难以避免的、
由于转换职业等原因而造成的短期、局部失业。 这种失业的性质是过渡性的或短期性的。它通 常源于劳动的供给一方，因此被看作是一种求 职性失业，即劳动力需求方存在职位空缺，而 劳动力供给方又存在着与此数量对应的寻找工 作的失业者，这是因为劳动力市场信息的不完 备，厂商找到所需雇员和失业者找到合适工作 都需要花费一定的时间。摩擦性失业在任何时 期都存在，并将随着经济结构变化而有增大的 趋势，但从经济和社会发展的角度来看，这种 失业存在是正常的。
（二）高校大学毕业生就业困难
随着高等教育的迅猛发展，高等教育大众 化时代的到来，大学生就业难已成为不争的事 实。大学生已不再是用人单位争着抢着要的香 饽饽了，据统计，2019年中国内地约有630万 应届大学毕业生将走向就业市场，而这些毕业 生中又将有大部分面临就业困难的窘境。
为什么大学生会就业难 呢？？？
一、关于失业 二、中国失业问题的现状 三、中国失业问题产生的原因 四、失业问题对我国经济社会的 影响 五、控制失业的对策
一、关于失业
《讲失业问题》课件
结构性失业
由于技术、行业或市场地位等变革而造成劳动 力闲置，此种失业一般需要重新职业规划和转 移至新兴领域。
季节性失业
由于自然季节周期性影响，某些行业、岗位或 地区在某个季节或时间段存在Байду номын сангаас时性的闲置现 象。
失业原因分析
1
宏观原因
经济周期波动和技术进步是宏观层面上
微观原因
2
造成失业的主要原因。
教育问题、就业歧视、劳动力市场信息 不对称等微观层面上的问题也会导致部
• 货币政策上避 免过度紧缩， 保持流动性充 裕，维持稳定 经济增长。
就业政策
• 加强职业培训、 技能提升，帮 助企业招聘和 员工就业，扩 大就业岗位和
• 领 征域 收。 职工养老 保险，降低企 业用工成本， 鼓励企业招纳 更多就业岗位。
教育和人力资 本政策
• 将人才发展作 为国家战略， 鼓励创新、创 业，促进新兴
分人群的失业。
失业对经济的影响
经济增长
全球范围内，失业率上升会对经 济增长产生一定的制约。
贫困化和社会不稳定
失业率上升会导致贫困化和社会 不稳定，使社会治理面临困难。
发展社会保障体系
失业对社会保障体系的压力很大， 需要发展更多保障形式，以保障 个体合法权益。
应对失业问题的政策措施
宏观经济政策
• 实施积极的财 政政策，适当 增加政府开支， 以提升就业率。
2 个体行动
提高自身素质和技能，适应市场需求，将失业转化为升级。
参考文献
*本次课件仅供学术研究和参考，严禁未经许可进行商业用途。*
讲失业问题
失业问题是当前社会面临的重大挑战之一。本次课件将探讨失业类型、原因、 对经济的影响以及政策措施等方面，分析解决失业问题的途径。
失业及其治理 PPT
（2）刚性工资理论
——对周期性失业的经济学解释
• 由于劳动力市场中，工资是刚性的， w 因此失业不能通过工资的灵活调整 而得以消除。与刚性工资相联系的 失业与工作搜寻理论中的失业的性 质不同，后者不是因为工作总量不 w1 足，而是因为劳动力市场的动态属 w2 性以及信息不对称所造成的；前者 则是因为工资具有刚性，导致工作 总量不足所造成的。由于刚性工资 引起的失业是与经济活动的周期性 波动联系在一起的，因此其主要解 释由经济周期性波动而产生的失业。
200
100
0 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
数据来源：中华人民共和国劳动和社会保障部：《中国劳动统计年鉴》
• 中国国有企业下岗职工人数
1000 900
（2）劳动力市场建设
• 职业介绍所 • 就业指导中心 • 劳动市场的信息服务
（3）提高经济活动水平
• 刺激私人投资：减税、降息、控制工资 • 增加政府支出、举办公共工程 • 刺激出口
（4）失业保障和社会救济
• 失业保险金 • 失业救济 • 生活贫困补助：政府转移支付
6.5 失业在中国
• 中国失业的规模和分类 • 中国失业的特点和成因 • 中国的劳动市场政策
——转自卢锋《宏观经济学》讲义
6.1 认识失业：定义和度量
经济学基本问题是如何有效配置稀缺资源，实现经济 快速增长，提高社会成员的经济福利。劳动力是最重要 资源，失业意味着劳动力处于没有工作的“闲置”状态， 并且带来多层面的其它经济和社会问题。因而，从古典 经济学到现代经济学，一直把失业现象作为一个重大问 题来研究。
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• 依据自然失业率概念，即便资源得到充分利用，实现 了充分就业（full employment），也不等于没有失业。 换言之，即便经济运行状态再好，实际失业率也不可 能长期低于自然失业率。
14
需求不足导致的失业
12
结构性失业
• 结构性失业（structural unemployment）与劳 动力市场较长期变动相联系。随着技术和经济 发展，不同地区，行业，工种的劳动力供求不 断发生结构变动，夕阳部门和朝阳行业此消彼 长。一方面，劳动力需求结构随着技术、经济、 偏好等因素改变而不断变动，另一方面，劳动 力供给结构通常难以立刻作出充分反应，而是 需要或长或短滞后期才能完成必要调节。因而， 即便劳动力需求和供给总量大体相等，劳动力 供求结构不一致也会导致结构性失业。
13
自然失业率
• 区分相对性：摩擦性失业可以看作是一种因择业不当 发生的结构性失业，结构性失业原因也在于经济调整 存在摩擦。它们统称为“摩擦和结构性失业”，与它 对应的失业率称为“自然失业率”。
• 这里“自然”指经济中“潜在产出（potential output）”得以实现的失业率；所谓潜在产出，则是 指资源得到充分利用，同时不会导致通货膨胀的产出 水平。
2
失业的定义
• 根据国际劳工组织（ILO），失业 指在某个年龄以上，在特定考察期 内没有工作而又有工作能力，并且 正在寻找工作的人。
• 三个条件：（1）一定年龄以上有工 作能力；（2）没有工作；（3）正 在寻找工作。它们必须同时成立， 才能满足对失业对象的定义要求。
3
失业率
• 失业率是指失业人数占劳动力人数的比 例。劳动力指具有劳动能力的人，它包 含有工作和没有工作但正在寻找工作的 人。换言之，劳动力等于就业人数加上 失业人数。因而失业率表示为：
11
摩擦性失业
• 摩擦性失业（frictional unemployment）与劳 动力市场短期变动相联系。实际生活中，工作 机会和人们择业行为不断变动。有人可能不满 意目前工作而辞职“跳槽”；一家互联网公司 被并购，部分技术员工需要寻找新工作；大学 生毕业后进入劳动力市场；有的职工被雇主辞 退等等。这些人通常能找到新工作，但是由于 劳动力市场信息不完全，找到新职位需要一段 时间，所以总会有一部分人处于这种“转岗之 间（between the jobs）”的失业状态中。
7
我国失业统计框架
• 三个基本统计概念：（1）“经济活动人口”：16 岁以上适龄人口中有劳动能力，参加或者要求参加 社会经济活动的人口，它包括从业人员和失业人员。
• （2）“从业人员”：从事一定社会劳动并取得劳 动报酬或经营收入的人员，包括全部职工，再就业 的离退休人员，私营业主，个体户主，私营和个体 从业人员，乡镇企业从业人员、农村从业人员等。
9
我国失业统计存在的问题
• 与我国经济转型背景相适应，我国失业 统计存在多方面特点或问题。第一，仅 包括城镇经济，没有包括农村。第二， 仅限于有城市户口的经济活动人口，没 有包括来自农村但实际常住城市的劳动 力对象。第三，失业统计中判断人们是 否在就业服务机构求职登记为标准，如 果没有在相关机构正式登记，就会被失 业统计所遗漏。第四，没有包括下岗人 员。
失业率 5.3 2.3 1.9 1.8 2.0 2.0 2.0 2.6 2.5
年份 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
失业人数 352 364 420 476 520 553 570 571 575
失业率 2.3 2.3 2.6 2.8 2.9 3.0 3.1 3.1 3.1
6
高估和低估
• 有的人实际上自愿离开工作，但是为了得到 失业补贴，还是对向他们调查的社会保险机 构表示在寻找工作，试图获得失业救济，医 疗保险等保障福利，发生高估计问题。
• 有的失业工人实际上愿意获得工作，但是长 期找不到工作，失去了继续寻找工作的信心 和耐心。由于他们停止了找工作的行动，有 可能被看作是自愿离开了劳动者人口，因而 没有被统计为失业人员。低估问题。
失业率
失业人数 就业人数 失业人数
失业人数 劳动力人数
4
流转关系
就业人口
作 工 到
退
休 离
找
开
生
劳
毕 业 学 大
动 力 队
伍
失பைடு நூலகம்
非 自
业 人
愿
口找
性
到
失 去 工
新 工
作
作
非劳动力 人口
成为劳动力人口未找到工作 失业者年老病弱丧失劳动力
失业人口
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度量困难
• 在定义劳动力年龄界限，满足寻找工 作条件的频率（一定时期寻找的次数） 标准，以及暂时性失业的统计方法等 方面，都存在国别差异。另外，各国 失业数据来源也不同：一些国家采用 住户调查方式获得信息，一些国家利 用领取失业救济人数等社会保险数据， 还有的国家利用官方就业数据和劳动 力数据来推算失业数据。
失业
• 1）失业的定义和度量 • 2）失业的原因和分类 • 3）我国失业的形成特点 • 4）失业的代价和治理
1
问题的重要性
• 经济学基本问题是如何有效配置稀缺 资源，实现经济快速增长，提高社会 成员的经济福利。劳动力是最重要资 源，失业意味着劳动力处于没有工作 的“闲置”状态，并且带来多层面的 其它经济和社会问题。因而，从古典 经济学到现代经济学，一直把失业现 象作为一个重大问题来研究.
• （3）城镇登记失业人员：指有非农业户口，在一 定的劳动年龄内，有劳动能力，无业而要求就业， 并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。
8
我国失业统计数据
年份 1978 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990
失业人数 530 271 236 239 264 277 296 378 383
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失业原因和种类
• 失业意味着劳动力供大于求。这一局面可 能由不同原因造成，失业可以相应分为不 同类型。标准经济学教科书讨论的失业， 一般以具有成熟市场经济制度的发达国家 为对象，失业主要表现为摩擦型失业、结 构型失业和需求不足失业等类型。然而， 如果把观察视野扩展到发展中国家以及体 制转型国家，还可以发现与二元经济和体 制转型相联系的特殊失业形态。
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需求不足导致的失业
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结构性失业
• 结构性失业（structural unemployment）与劳 动力市场较长期变动相联系。随着技术和经济 发展，不同地区，行业，工种的劳动力供求不 断发生结构变动，夕阳部门和朝阳行业此消彼 长。一方面，劳动力需求结构随着技术、经济、 偏好等因素改变而不断变动，另一方面，劳动 力供给结构通常难以立刻作出充分反应，而是 需要或长或短滞后期才能完成必要调节。因而， 即便劳动力需求和供给总量大体相等，劳动力 供求结构不一致也会导致结构性失业。
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自然失业率
• 区分相对性：摩擦性失业可以看作是一种因择业不当 发生的结构性失业，结构性失业原因也在于经济调整 存在摩擦。它们统称为“摩擦和结构性失业”，与它 对应的失业率称为“自然失业率”。
• 这里“自然”指经济中“潜在产出（potential output）”得以实现的失业率；所谓潜在产出，则是 指资源得到充分利用，同时不会导致通货膨胀的产出 水平。
2
失业的定义
• 根据国际劳工组织（ILO），失业 指在某个年龄以上，在特定考察期 内没有工作而又有工作能力，并且 正在寻找工作的人。
• 三个条件：（1）一定年龄以上有工 作能力；（2）没有工作；（3）正 在寻找工作。它们必须同时成立， 才能满足对失业对象的定义要求。
3
失业率
• 失业率是指失业人数占劳动力人数的比 例。劳动力指具有劳动能力的人，它包 含有工作和没有工作但正在寻找工作的 人。换言之，劳动力等于就业人数加上 失业人数。因而失业率表示为：
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摩擦性失业
• 摩擦性失业（frictional unemployment）与劳 动力市场短期变动相联系。实际生活中，工作 机会和人们择业行为不断变动。有人可能不满 意目前工作而辞职“跳槽”；一家互联网公司 被并购，部分技术员工需要寻找新工作；大学 生毕业后进入劳动力市场；有的职工被雇主辞 退等等。这些人通常能找到新工作，但是由于 劳动力市场信息不完全，找到新职位需要一段 时间，所以总会有一部分人处于这种“转岗之 间（between the jobs）”的失业状态中。
7
我国失业统计框架
• 三个基本统计概念：（1）“经济活动人口”：16 岁以上适龄人口中有劳动能力，参加或者要求参加 社会经济活动的人口，它包括从业人员和失业人员。
• （2）“从业人员”：从事一定社会劳动并取得劳 动报酬或经营收入的人员，包括全部职工，再就业 的离退休人员，私营业主，个体户主，私营和个体 从业人员，乡镇企业从业人员、农村从业人员等。
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我国失业统计存在的问题
• 与我国经济转型背景相适应，我国失业 统计存在多方面特点或问题。第一，仅 包括城镇经济，没有包括农村。第二， 仅限于有城市户口的经济活动人口，没 有包括来自农村但实际常住城市的劳动 力对象。第三，失业统计中判断人们是 否在就业服务机构求职登记为标准，如 果没有在相关机构正式登记，就会被失 业统计所遗漏。第四，没有包括下岗人 员。
失业率 5.3 2.3 1.9 1.8 2.0 2.0 2.0 2.6 2.5
年份 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
失业人数 352 364 420 476 520 553 570 571 575
失业率 2.3 2.3 2.6 2.8 2.9 3.0 3.1 3.1 3.1
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高估和低估
• 有的人实际上自愿离开工作，但是为了得到 失业补贴，还是对向他们调查的社会保险机 构表示在寻找工作，试图获得失业救济，医 疗保险等保障福利，发生高估计问题。
• 有的失业工人实际上愿意获得工作，但是长 期找不到工作，失去了继续寻找工作的信心 和耐心。由于他们停止了找工作的行动，有 可能被看作是自愿离开了劳动者人口，因而 没有被统计为失业人员。低估问题。
失业率
失业人数 就业人数 失业人数
失业人数 劳动力人数
4
流转关系
就业人口
作 工 到
退
休 离
找
开
生
劳
毕 业 学 大
动 力 队
伍
失பைடு நூலகம்
非 自
业 人
愿
口找
性
到
失 去 工
新 工
作
作
非劳动力 人口
成为劳动力人口未找到工作 失业者年老病弱丧失劳动力
失业人口
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度量困难
• 在定义劳动力年龄界限，满足寻找工 作条件的频率（一定时期寻找的次数） 标准，以及暂时性失业的统计方法等 方面，都存在国别差异。另外，各国 失业数据来源也不同：一些国家采用 住户调查方式获得信息，一些国家利 用领取失业救济人数等社会保险数据， 还有的国家利用官方就业数据和劳动 力数据来推算失业数据。
失业
• 1）失业的定义和度量 • 2）失业的原因和分类 • 3）我国失业的形成特点 • 4）失业的代价和治理
1
问题的重要性
• 经济学基本问题是如何有效配置稀缺 资源，实现经济快速增长，提高社会 成员的经济福利。劳动力是最重要资 源，失业意味着劳动力处于没有工作 的“闲置”状态，并且带来多层面的 其它经济和社会问题。因而，从古典 经济学到现代经济学，一直把失业现 象作为一个重大问题来研究.
• （3）城镇登记失业人员：指有非农业户口，在一 定的劳动年龄内，有劳动能力，无业而要求就业， 并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。
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我国失业统计数据
年份 1978 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990
失业人数 530 271 236 239 264 277 296 378 383
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失业原因和种类
• 失业意味着劳动力供大于求。这一局面可 能由不同原因造成，失业可以相应分为不 同类型。标准经济学教科书讨论的失业， 一般以具有成熟市场经济制度的发达国家 为对象，失业主要表现为摩擦型失业、结 构型失业和需求不足失业等类型。然而， 如果把观察视野扩展到发展中国家以及体 制转型国家，还可以发现与二元经济和体 制转型相联系的特殊失业形态。