环境规划与管理 复习要点的整理

1.掌握以下概念：环境规划：环境规划是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会一经济一环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济规律、生态规律和地学原理，对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排环境承载力:是指某一时刻环境系统所能承受的人类社会、经济活动的能力阈值，它就是环境承载量的极限值。

复合生态系统：人类赖以生存的社会、经济、自然是一个复合大系统的整体，社会是经济的上层建筑，经济是社会的基础，又是社会联系自然的中介，自然则是整个社会、经济的基础，是整个复合生态系统的基础。

以人的活动为主体的系统如农村、城市及区域，实质是一个由人及自然相互作用构成的社会－经济－自然复合生态系统。

{核心？}环境规划目标：环境规划目标是环境规划的核心内容，是对规划对象未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展水平所做的规定环境预测：环境预测是指根据人类过去和现有的信息、资料、经验和规律，运用现代科学技术手段和方法，对未来的环境状况和环境发展趋势及其主要污染物和污染源的动态变化进行描述和分析。

环境费用效益分析：水污染控制系统的最优化：水污染控制系统的最优化问题，就是利用数学规划方法，科学地组织污染物的排放或协调各个治理环节，以便用最小的费用达到所规定的水质目标。

水污染控制系统：固体废物管理规划:在资源利用最大化、处理费用最小化的条件下，对固体废物管理系统中的各环节、层次进行整合调节和优化设计，进而筛选出切实的规划方案，以使整个固体废物管理系统处于良性运转。

包括三个层次：操作运行层计划策略层政策制定层环境管理:环境管理是通过对人们自身思想观念和行为进行调整，以求达到人类社会发展与自然环境的承载力相协调。

也就是说，环境管理是人类有意识的自我约束，这种约束通过行政、经济、法律、教育、科技等手段来进行。

排污许可证制度：以改善环境质量为目标，以污染物总量控制为基础，规定排污单位许可排放什么污染物，许可污染物排放量，许可污染物排放去向等的一项具有法律含义的行政管理制度。

环境管理全过程控制原则:环境管理是人类针对环境问题而对自身行为进行的调节，环境管理的内容应当包括所有对环境产生影响的人类社会经济活动，全过程控制就是指对人类社会活动的全过程进行管理控制。

因此，无论是人类社会行为的组织行为、生产行为或是人群的生活行为，其全过程均应受到环境管理的监督控制。

2、思考以下问题（1）环境规划的内涵:环境规划研究对象是“社会一经济一环境”这一大的复合生态系统，它可能指整个国家，也可能指一个区域(城市、省区、流域)。

❖环境规划任务在于使该系统协调发展，维护系统良性循环，以谋求系统最佳发展。

❖环境规划依据社会经济原理、生态原理、地学原理，系统理论和可持续发展理论，充分体现这一学科的交叉性、边缘性。

❖环境规划的主要内容是合理安排人类自身活动和环境。

❖环境规划必须符合一定历史时期的技术、经济发展水平和能力。

（2）环境规划的作用：1. 促进环境与经济、社会可持续发展2. 保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划3. 合理分配排污削减量、约束排污者的行为4. 以最小的投资获得最佳的环境效益5. 实行环境管理目标的基本依据（3）目前我国环境规划存在的主要问题及发展趋势主要问题：缺乏环境与经济协调发展型的规划新开发区环境规划方法有待完善和发展环境规划的管理还没有完全走向法制轨道缺乏素质好、技术力量强的环境规划队伍规划决策支持系统PDSS的研制工作急需加强作出的环境规划缺乏足够的可行性和可操作性发展趋势：环境与经济协调规划继续受到重视并成为热点技术路线从末端控制向生产全过程转变污染控制方式将突出区域集中控制污染物总量控制规划将继续得到青睐城市生态规划越来越被人民重视规划决策支持系统的建立将会成为研究重点地球规划国际合作前景看好（4）确定环境规划目标的原则以规划区环境特征、性质和功能为基础：对于无能力防治和对污染特别敏感的区域，目标应高一些，而对环境容量大、承载能力强的区域，可以适当放低目标，推动经济发展。

以经济、社会发展的战略思想为依据环境规划目标应满足人们生存发展对环境质量的基本要求：一方面，确定目标应高于人们生活对环境质量的要求，尤其对于符合要求的饮用水、清洁空气、适当的生存空间和娱乐休闲等生活条件得到保证。

另一方面，确定的目标也要高于生产对环境质量的要求，保证符合标准的生产用水、空气、生产用地、生产材料和能源等，从而保证生产的顺利进行。

环境规划目标应满足现有技术经济条件：应考虑现有的管理、防治技术和人才结构问题，要分析现有经济水平能够提供多少资金用于环境保护。

环境规划目标要求能做时空分解、定量化（5）环境规划指标体系的类型和确定的原则环境规划指标的类型：环境质量指标：主要表征自然环境要素（大气、水）和生活环境的质量状况，一般以环境质量标准为基本衡量尺度；污染物总量控制指标；环境规划措施与管理指标；相关性指标：主要包括经济指标、社会指标和生态指标三类。

建立环境规划指标体系的原则：整体性原则. 科学性原则规范性原则可行性原则适应性原则选择性原则（6）如何进行环境规划中环境目标的可达性分析？环境保护投资分析技术力量分析环境管理技术污染防治技术技术人才与技术推广污染负荷削减能力分析：削减能力有两部分组成：一是现有的削减能力，通过调查和评价，统计出区域内污染削减的平均水平，估算出其已有削减能力。

二是潜在的削减能力，在现有削减能力的基础上，推演其削减能力，并分析挖掘潜力的可能性，从而概算出今后一定时期该区域可能增加的污染负荷削减能力。

将规划区的污染负荷削减能力与实现目标所要求的削减能力进行比较，据此得出最终的可行性分析结果。

其他分析（7）环境规划中“环境预测”的内容社会和经济发展预测：社会发展预测重点是人口预测，经济发展预测重点是能源消耗预测、国民生产总值预测和工业部门产值预测。

环境容量和资源预测环境污染预测：污染物宏观总量预测的要点是确定合理的排污系数（如单位产品和万元工业产值排污量）和弹性系数（如工业废水排放量与工业产值的弹性系数），环境质量预测的要点是确定排放源与汇之间的输入响应关系。

环境治理和投资预测生态环境预测（社会发展预测经济发展预测：能源消耗预测、国内生产总值预测、经济布局与结构、交通和其他重大经济建设项目的预测与分析。

环境质量与污染预测：确定合理的排污系数和弹性系数、确定排放源、汇与受纳环境介质之间的输入响应关系。

其他预测：如重大工程建设项目的环境效益或影响、土地利用、自然保护和区域生态环境趋势分）（8）环境费用效益分析的基本程序与评价准则（9）环境规划方案的设计过程及环境规划方案的类型（10）水环境规划的主要内容：水环境规划是对某一时期内的水环境保护目标和措施所作出的统筹安排和设计。

其目的是在发展经济的同时保护好水质，合理地开发和利用水资源，充分地发挥水体的多功能用途，在达到水环境目标的基础上，寻求最小（或较小）的经济代价或最大（或较大）的经济和环境效益。

（一）明确问题（二）确定规划目标（三）选定规划方法分为数学规划法和模拟比较法（四）拟定规划措施（五）提出供选方案（六）规划实施（11）水环境功能区划分的方法和步骤水环境功能区划方法:确定环境目标将环境目标具体化为环境质量标准中的数值对功能可达性进行分析，确定引起污染的主要人为污染源建立污染源与水质目标之间的定量关系，评价污染源对水质目标的影响分析实现环境目标的各种可能途径和措施确定技术、经济最优化的方案组合最终确定环境保护目标和水环境功能区划分方案水环境功能区划具体步骤:1.技术准备阶段收集和汇总现有的基础资料、数据：区域自然环境调查如气候、地质、地貌以及水文流量等、城镇发展规划调查如人口数量与分布、工业区和农业区等；污染源和水污染现状和治理措施调查；水质监测状况调查；水资源利用情况调查；区域经济发展状况调查；政策和法规调查等。

确定工作方案：初步划分工作范围与工作深度，制定必要的现场监测方案。

2.定性判断阶段分析使用功能及影响因素：分析水体现状使用功能，对水环境现状进行评价；分析污染源优先控制顺序；提出规划功能及相应水质标准，预测污染物排放量的增长与削减。

提出功能区划的初选方案和多种供选方案。

3.定量计算阶段确定设计条件;选择水质模型和计算;计算混合区范围;优化模拟4.综合决策阶段：确定切实可行的区划方案和分期实施方案（12）水环境污染控制规划模型有哪些？（一）最优化问题所谓水污染控制系统的最优化问题，就是利用数学规划方法，科学地组织污染物的排放或协调各个治理环节，以便用最小的费用达到所规定的水质目标。

排污口最优化处理：以各小区的污水处理厂为基础，在水质条件的约束下，寻求满足水体水质要求的各污水处理厂最佳处理效率的组合。

最优化均匀处理：在污水处理效率固定的条件下，寻求区域的污水处理和管道输水的总费用最低时，污水处理厂的最佳位置和容量的组合。

区域最优化处理：它要求综合考虑水体自净、污水处理和管道输水三种因素。

也就是说，为了使系统的总费用最低，区域最优化处理既要考虑污水处理厂的最佳位置和容量，又要考虑每座污水处理厂的最佳处理效率；它既要充分发挥污水处理系统的经济效能，又要合理利用水体的自净能力。

（二）模拟优选问题先进行污水输送与处理设施规划研究，提出各种可供选择比较的规划方案，然后对各种方案中的污水排放与水体之间的关系进行水质模拟计算，检验规划方案的可行性，最后从可行方案中找出比较好的方案。

（13）水环境规划中可以考虑采取的技术措施有哪些？一、减少污染物排放负荷清洁生产工艺；浓度控制法；总量控制法；容量总量控制；目标总量控制；行业总量控制；污水处理；污灌二、提高或充分利用水体纳污容量人工复氧；污水调节；河流流量调控（14）大气环境规划的主要内容首先对大气环境系统进行系统分析，确定各子系统之间的关系；其次对规划期内的主要资源进行需求分析，重点分析城市能流过程，从能源的输入、输出、转换、分配和使用各个环节中，找出产生污染的主要原因和控制污染的主要途径，为确定和实现大气环境目标提供可靠保证。

弄清问题确定环境目标建立源与大气环境质量间的输入响应关系选择规划方法、建立规划模型确定优选方案方案的实施（15）如何进行大气功能区的划分？（16）大气污染物总量控制区边界的确定一般根据环境保护目标确定大气总量控制区域的大小。

对于大气污染严重的城市和地区，控制区一定要包括全部大气环境质量超标区以及对超标区影响比较大的全部污染源。

非超标区根据未来城市规划、经济发展适当的将一些主要的污染源和新的规划区包括在内。

对于大气污染尚不严重但是存在孤立的超标区或估计不久会成为严重污染的区域，总量控制区的方法同1。

如果仅仅要求对城市中某一源密集区进行总量控制则可以将该源密集区及可能的污染区划为控制区。