转型期社会问题与社会管理创新——记广东省社会科学院副院长刘小敏研究员的学术讲座
社会转型中的社会困境与挑战
社会转型中的社会困境与挑战近年来,许多国家都面临着社会转型的挑战。
社会转型是一种深刻的变革过程，伴随着经济发展、科技进步、文化冲突等诸多因素。
在这个过程中，社会面临着一系列困境和挑战，这些问题需要我们深入思考和解决。
社会转型首先面临的挑战是失业问题。
在传统产业衰落的同时，新兴产业还未能完全充分发展起来。
这导致很多人失去工作，失去了稳定的收入来源。
失业问题不仅仅影响个人生活，也影响整个社会的稳定。
失业者的怨气和社会不公感会加剧社会矛盾，甚至引发社会动荡。
因此，政府需要采取积极的就业政策，提供培训机会，鼓励创新创业，为人们创造更多的就业机会。
另一个困境是社会不平等现象的加剧。
社会转型常常伴随着财富的重新分配，造成社会财富差距的进一步拉大。
在某些地区和行业，富人越来越富，而贫困人口逐渐增加。
这种现象进一步激化了社会对立和矛盾。
为了解决这一问题，我们需要制定更加公平和可持续的经济政策。
政府可以通过税收调节和财富再分配，推动社会财富的公平分配，减少贫富差距，消除社会不平等。
社会转型还引发了文化冲突和价值观念的碰撞。
随着全球化的发展，不同文化之间的交流和碰撞变得更为频繁。
但同时也伴随着文化冲突的出现。
不同文化背景的人们往往持有不同的价值观念和习俗，这容易引发误解和摩擦。
为了应对这一挑战，我们需要推动文化理解与包容，促进文化多元化的发展。
教育的角色尤为重要，学校应该加强文化教育，让人们更好地理解和尊重不同文化，加强文化交流，推动和谐共存。
社会转型还给社会带来了环境问题。
随着工业化的加速发展，环境污染成为了紧迫的问题。
空气、水源和土壤的污染不仅会影响人们的健康，也会损害生态系统的平衡。
为了应对环境问题，我们需要加强环境保护意识，推动可持续发展。
政府应该制定更加严格的环境标准和法规，加强环境监管，鼓励使用清洁能源和可再生资源，减少环境污染和资源浪费。
最后，社会转型还给人们的生活方式和社会关系带来了巨大的改变。
传统的家庭结构和社交方式被打破，个人的生活空间和社交网络也在发生变化。
政府的现代化转型是创新社会治理的关键——以广东省为研究对象
城市社 区 自治与基 层 民主制度 己见雏形 。对 于城
市社会 管理体 制 的带根 本性 改革 ， 是从 ２ ０ １ １ 年开
始 的，２ ０ １ １ 年是广 东社 会治 理 的创新 元年 。广 东
对 社会 治理 的探 索首 先是从 政府认 识 的重大 飞跃
开 始 的。文课 题组 在继 省课 题 《 广 东城 市社 区 自
在 深化 改革精 神 的统领 下 ，创 建 以现代 法治 为保
障的社会 治 理新格 局 ，这是 广东省 急 需解决 的 问 题 。３ ０多年 来 ，国家不 断探 索政 治体 制改革 的课 题 ，社会 管 理从 国家与 社会 高度 一体化 到组 建分 化 ，探 索 的主体就 是政府 向社会放 权 。而党 和 国
作 者简 介 ：王琳 （ １ ９ ５ ３） ，女 ，山东 齐河县 人 ，教授 ，博 士 ，主要 研 究方 向：马 克思 主义理 论、社会 主 义民丰政 治 建设等 。
“ 健 全基 层公 共服 务和 社 会管 理 网 网络 ” 、“ 建 立
行 行政控 制 的办法 ， 已经无 法 治理好 今天 复杂 多元
随着改 革开放 ３ ０多年 的建设 ， 广 东成为 全 国 率先 富裕 起 来 的区域 。在经 济发展 的 同时 ，如何
治与 基层 民主研 究 》之后 ，又 开始 了 《 珠 三 角社会 治理 创新 研 究》 的调研 ，本 文主要 是一 年来 对广 东 社会 管理制 度 改革调 查和 研 究的成 果 。
织。以公共服务均等化为 突破 口，在推 动社会公平上 下大力气 ，努力探 索社会 治理新模式 ，争 当社会 主义和谐
社会建设 的 “ 排 头兵 ” 。 关键词 ：广 东；社会 治理 ；创新 中图分类号 ：Ｄ６ ９ ３ ． ６ ２ 文献标志码 ：Ａ 文章编号 ：１ ６ ７ ２ － ０ ３ １ ８（ ２ ０ １ ４ ）０ ２ — ０ ０ ３ ２ ０ ５
贯彻顶层设计理念 推动社会治理创新
贯彻顶层设计理念推动社会治理创新作者：暂无来源：《社会与公益》 2017年第12期整理／吴映霖雷梓霖十九大报告明确指出，社会治理要加强顶层设计、整体规划和统筹协调。
古镇镇是中国灯饰之都，拥有超千亿产值的灯饰产业集群。
古镇较大的经济体量形成了庞大的商流、物流、资金流、信息流和人口流量，给古镇的社会治理带来巨大的挑战。
在此背景下，传统碎片化的社会治理模式难以解决日益增长的社会需求，更难以满足人民对美好生活的追求。
为了突破社会发展的瓶颈，古镇从全局的高度出发，以精细化的社会服务为突破口，进一步解决服务需求和服务供给不平衡的矛盾。
具体地，通过加强社会治理的决策辅助，大力开展课题研究，实施顶层设计，加强整体布局，以社会建设中的重点领域和关键环节作为突破口，提升古镇社会治理的专业性、科学性，逐步提高社会治理水平。
古镇镇设有社会建设咨询委员会，负责进行社会治理研究和辅助决策，还将建立“灯饰产业智库”，以更大的视野网罗人才和智力资源，形成由国内外专家学者、企业家、政府官员等组成的专家库和由专业技术人才组成的人才库。
在顶层设计的框架下，一方面为古镇特色小镇的规划建设提供全球视野和国际高度的决策辅助；另一方面为企业提供管理决策咨询和技术服务，使特色小镇的编制规划和规划执行都运用到顶层谩计理念。
案例一借“外脑”：成立古镇镇社会建设咨询委员会为加强社会建设的前瞻性研究，古镇聘请省市社会建设方面的资深专家为顾问，于2015年6月成立了社会建设咨询委员会（下称咨询委）。
首届社会建设咨询委员会历经2个多月的全方位遴选，最终确定13名社会治理领域的顶级专家学者为成员。
咨询委员会设主任委员1名，副主任委员12名，由广东省社会科学院副院长、省决策咨询委员会专家刘小敏担任主任委员。
2016年增加了北京方面的专家2人。
咨询委员会的主要职责包括：就古镇深化社区管理、社会治理、农村改革工作中带有长远性、全局性和战略性的重要问题开展专题调研和视察，提出建议和意见：对重大疑难复杂事件的相关问题进行咨询、评估和论证，反映社情民意；为社会治理和经济建设提出具有长远性、全局性和战略性的建议等。
广东社科院发布《2016年度广东区域综合竞争力报告》
广东社科院发布《2016年度广东区域综合竞争力报告》
作者：暂无
来源：《新经济》 2017年第3期
本刊记者张临红通讯员周伟
1 月1
2 日，“2016 年度广东区域综合竞争力报告”研究成果发布会在广东社会科学中心三楼举行，发布会由广东省社会科学院与南方报业传媒集团、南方杂志联合主办，由广东省社会科学院副院长刘小敏研究员主持。
广东省社会科学院院长王珺教授出席发布会并致辞。
上海交通大学先进产业技术研究院副院长、产业经济研究中心主任史占中教授，江苏省决策咨询研究基地主持人、哲学社会科学联合会研究室刘西忠主任，广东省人民政府参事、广东省委党校（广东行政学院）陈鸿宇教授应邀出席发布会，并交流、分享了他们关于区域竞争力研究的最新观点；来自省内外20 多家主流媒体的新闻记者参加发布会，与课题组成员和到会嘉宾进行了精彩互动。
广东省社会科学院区域竞争力中心主任丁力教授发布报告研究成果，并回答了记者提问。
现场气氛热烈，记者们争相提问，发布会最后比预计时间延迟了半个小时才结束。
NE。
社会转型与社会管理创新
社会转型与社会管理创新作者：黎程来源：《创新科技》 2011年第8期文／黎程按照国际上的通行说法，一个国家人均国内生产总值达到3 000美元以上，就进入了社会矛盾凸显时期，这个时期将直接带动两方面的转型：一是经济转型；一是社会转型。
2010年，我国人均国内生产总值达到4 000美元，已经进入了新的历史转型时期。
要想转型成功，就须不落入通常所说的中等收入国家陷阱。
这两个转型都必须以创新作为支撑。
经济转型需要技术创新作为支撑；而社会转型需要管理创新作为强有力的支撑。
否则，这两个转型都将成为空谈。
经济转型是从传统经济向低碳、可持续的绿色经济转型。
而社会转型，实质上是以物为核心的物质型社会向以智力为核心的知识型社会转型。
社会转型相对经济转型是更为深刻的转型。
进入以知识为基础的社会，人们的生活方式、社会活动的内容，社会交往和组织的方式，都将发生深刻的变化，因此，社会建设及管理的方式，管理的理念，都必须随着社会的转型而进行管理上的创新。
首先是政府职能的创新。
在以物为核心的社会中，政府管理往往是重管理，轻服务，而在以知识为本源的社会中，由公共管理逐步向公共服务转型，这是现今政府社会管理创新的一个重要方向，也是适应社会转型而推进的政府管理职能创新的重要体现。
政府职能的管理要求，不是经过行政命令和管理手段施展出来，而是更多地融合在各种社会服务当中。
现代政府即是责任政府，更是一个服务型政府，现代社会即是一个法制社会，更是一个公民社管理界面负责。
在以知识为核心的现代社会中，这种集中式的社会组织形态将直接受到挑战。
社会组织的本质和结构将产生重大蜕变，分散的自组织形式将成为社会组织的重要形态。
在一些领域，例如文化、科技等甚至成为主要的组织形式。
在一个自组织的社会中，每个人既是被管理者，也是一个真正的管理者。
简单的行政控制和严格管制的管理方式将受到唾弃，社会公众要求得到体现时代特征，符合实际需求，更加人性化的半组织及自组织的形态和模式。
倡导学术道德、维护学术尊严学术研讨会综述
为， 目前人们 所 使用 的学 术 腐败 ， 指 学术 领 域 是 中权 力滥用 、以权谋 私 等违 法 犯罪 行 为 和道德 不 良现象 的合称 。如 果 把这 些 行为 和 现象 概括
一
理 固然 是学 术腐 败 的重要 成 因 ，但 理 论研 究者 自身 的道德 水平 及 自律性 下 降也 同样 是一 个不
要特 征 在于 从叙 述 向创新 的转变 、从 思辨 向实
术腐败 大 体可 以归纳 为 以下 四类 ：一 般 的 民事
侵权行 为 （ 如抄 袭 、 犯他 人 著作 权 等 ） 比较严 侵 、
重 的犯 罪现象 （ 如用 虚拟 事 实套 取 大 额 国家资 金支 持 ） 、学 术不 端 和违 反学 术规 范 的行 为 。 以
二 、学 术腐 败的 根源 。从 主观 因素 方 面分
析 ， 是 知识 转 型的滞 后 。省 伦理 学 会 副会 长 、 一
副会长 、 省社科 院副 院长 刘小 敏 研究 员 认 为 。 应 当把 学 术 腐 败定 义 为 学 术 领 域 的 违 法 行 为 。 具 体包括 ： 权色 交易 、 学 交 易 、 学 交 易 和抄 袭 钱 色 剽 窃 四个 方 面的行 为 。华 南 理工 大 学 法学 院 院
如买 卖现 象 、 权学 交 易 、 利忘 义 现象 等 ； ， 见 媚 崇
、
学 术腐败 的基 本 内涵 。省伦理 学会 常务
洋 媚外 现 象 、 国标 准 至 上 现象 等 ； ， 空 话 外 空 如 现象 、 话现 象 、 大 套话 现象 等 ； ， 术 霸权 现象 霸 学 等 ； ， 狡辩 现象 等。 狡 如
趋势。
从 客 观 因素 方 面分 析 ，一 是 管理 制度 的弊 端、 评价 标准 不 科学 。省 伦 理学 会 副会 长 、 南 华 师 范大学 王宏 维教 授指 出 ， 目前 学 界弥 漫着 一
第五届中国 南方企业社会责任论坛(敖青)
2012年广东省社会责任研究会年会暨第五届中国·南方企业社会责任论坛会议综述作者：敖青2012年11月25日，“2012年广东省社会责任研究会年会暨第五届中国·南方企业社会责任论坛”在华南师范大学经济与管理学院五楼会议室盛大召开。
本次广东省社会责任研究会年会由华南师范大学经济与管理学院、广东省社会责任研究会联合主办，广东省社会科学综合开发研究中心、《企业社会责任》杂志社协办。
与会人员主要包括：广东省社会责任研究会会长、广东省社会责任研究会理事成员、社会责任研究方面的专家学者以及一些关注社会责任发展的企业代表及社会人士。
广东外语外贸大学副校长、教授陈德萍博士主持会议第一部分，广东省企业社会责任研究会年会。
广东省社会科学院副院长刘小敏研究员在开幕式上讲话，带来了广东省社会科学院对广东省社会责任研究会年会召开的祝贺。
华南师范大学经济与管理学院院长林勇教授致欢迎词，对广东省社会责任研究会年年会热烈召开表示祝贺，对各位专家、学者和企业家莅会表示欢迎。
广东省社会责任研究会会长、教授黎友焕博士作了广东省社会责任研究会2012年工作报告和2013年工作计划。
第二部分，第五届中国·南方企业社会责任论坛。
一批专家、学者和企业家相继在论坛上作报告。
具体报告如下表所示：姓名职称报告内容齐晓龙广东省社会责任研究会理事、《企业社会责任》杂志社编辑部主任宣布基于ISO26000的社会责任认证评价体系开发成功并解释该体系欧晓明华南农业大学经济管理学院工商管理系主任、广东农业企业发展研究中心常务副主任、教授、博士生导师农业企业CSR：动机与路径选择—深圳农产品案例讨论林义鸿广东省私营企业协会副会长、广东天宝林世家食品科技有限公司广东民营企业社会责任建设情况分析董事长、广东商学院教授、广东省政协委员朱文忠广东外语外贸大学研究生处副处长、教授制度压力理论与社会责任制度化建设晁罡华南理工大学工商管理学院副教授组织伦理气候对工作满意度和员工越轨行为的影响研究黄正平广东农工商职业技术学院成人教育学院副院长、副教授广东农垦企业社会责任研究罗雅霞广州中医药大学第一附属医院拓展处处长、经济师绿色建筑造福人类，为老人营造幸福家园廖建军广东省烟草专卖局（公司）办公室副主任政府推动全民公益的几点思考张少标深圳市市场监督管理局打假办主任社会维度下WTO、全球化与非政府规制—以跨国公司企业社会责任审核与特种设备安全监督比较为例。
林毅夫 王战 张宇燕 时殷弘 汪一洋 王珺等著名学者纵论中国开放战
林毅夫王战张宇燕时殷弘汪一洋王珺等著名学者纵论中国开放战略下的广东发展作者：暂无来源：《新经济》 2016年第23期本刊社长杨明摄影彭穗华录音周伟张瑄广东智库论坛（2016）——中国开放战略下的广东发展，于11月7日在新落成启用的广东社会科学中心2楼会议厅隆重举行。
本届论坛由广东省社会科学院主办，广东智库联盟、南方报业传媒集团协办，广东省省情调查研究中心承办。
围绕论坛主题——中国开放战略下的广东发展，全国工商联专职副主席、北京大学教授林毅夫，上海社会科学院院长王战，中国社会科学院世界政治与经济研究所所长张宇燕，国务院参事、中国人民大学美国研究中心主任时殷弘 ,广东省人民政府发展研究中心主任汪一洋、广东省社会科学院院长王珺等一批国内知名学者齐聚一堂，共同为广东开放发展把脉支招、建言献策。
中共广东省委常委、宣传部长慎海雄，广东省人大常委会副主任刘悦伦，中共广东省委宣传部副部长、省社会科学院党组书记蒋斌，泛珠三角区域合作与发展论坛副秘书长、广东省发展和改革委员会副主任钟明等部分省直单位和高等院校的领导、广东智库联盟成员单位代表、论文入选作者代表，以及人民日报、新华社、光明日报、经济日报等中央新闻媒体和南方日报、羊城晚报、广东广播电视台、南方新闻网、新经济杂志等广东新闻媒体共计 400余人参加了论坛。
省委常委、宣传部长慎海雄同志作论坛致辞。
他指出，广东是全国改革开放的重要窗口，对外开放是广东发展的最大优势。
智库在现代社会生活和决策中发挥着重要作用，随着“四个全面”战略布局的协调推进，广东开放发展进入深水区，迫切需要高水平智库贡献智慧和力量。
希望广东智库界围绕以习近平同志为核心的党中央的重大决策部署，加强对改革开放等重大实践经验的总结，形成一批高质量研究成果，为广东争创发展新优势提供有力的理论支撑和智力支持。
论坛开幕式由蒋斌同志主持，广东省社会科学院院长王珺致欢迎辞并主持第一节论坛和做论坛总结。
广东省社会科学院副院长刘小敏、周薇、赵细康分别主持第二、第三、第四节论坛。
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社会转型分析” 和 “ 怎么样——社会管理创新”等 ， 率 只有 ３ ６ ％ 左右 ；残 疾 人 中有救 助 需 求 的接 近
并将国内外的社会问题及现状做 了对 比分析。
一
７ ０ ％，能够满足的只有百分之十几 ；残疾人都有康 复的需求 ，特别是处于黄金康复期的孩子 ，康复需
、
是什么——社会问题概说
我们的社会整体上来说社会理性相对短缺。这
会副主任 、广东省社会工作委员会委员 、广东省人 种短缺 的源头与权力机构不讲理 ｌ 生 有关 ，从而导致
民政府决策咨询顾 问委员会专家 、广东省社会工作 老百姓不讲理性 。我们现在不讲理性的情况很多 ， 学会会 长。刘小敏出版著作超过 ４ ０部 ，在 《 光明 污名化现象很严重 ，比如说疾病污名 、身份污名 、
有不到百分之十 。所 以就残疾人来讲 ，社会救助是
严重 不 足 的 。
１ ． 比较急剧增长的需求 ，公共服务相对短缺
基本的公共服务是教育 、医疗 、住房 、就业 、 居 民收入和社会保障。我们现在 的公共服务短缺是
一
２ ． 比较上层群体 ，中层群体心态相对失衡
人 民论坛问卷 调查 中心 ２ ０ １ ０ 年做过一个调查
等期刊转载 。
１ ． 比较其他群体 ，弱势群体救助严重不足 弱势群体是在物质上 、精神上 、政治上都处于 社会边缘的群体。比如说残疾人就是很典型的弱势
现在残疾人的满足率严重不足。 在 医疗方面， 刘小 敏研究员在讲座 中重点谈 了三个方 面 的 群体 。 问题 ：“ 是什么——社会 问题概说 ”、“ 为什么—— 残疾人中 ７ ０ ％ 的人有医疗需求 ，但是他们的满足
在的需求增长了。 ２ ． 比较已经拉大的差距 ，分配公正相对短缺
转型期社会问题与社会管理创新——记广 东省社会科 学院副院长刘小敏研究员的学术讲座 是因为他有一种相对弱势的心态 ，就像马克思说过
（ 一 ）国情制 约
的一句话 ，茅舍样的房子旁边忽然耸立一座宫殿 ，
我们 当前社会 转型 的国情制约体 现在如下 三
种相对短缺 ，是相对于我们急剧增长 的需求的一 分析 ， 这个调研是 ：你认为 自己是弱势群体吗？调 友 ，结果整个调研 ７ ０ ％ 以上 的人说 自己是弱势群 体。为什么这么多人会认为 自己是弱势群体呢？就
９５
种相对短缺。不是说我们现在短缺 ，而是指我们现 研的对象是党政干部 、知识分子 、 公 司白领还有 网
第 １ ３ 卷 第４ 期 ２ ０ １ ３年 １ ２月
广 东 培 正 学 院 学 报
Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＧＵＡＮＧＤ０ＮＧ Ｐ ＥＩ Ｚ ＨＥＮＧ Ｃ ＯＬ Ｌ ＥＧＥ
Ｖ０ １ ． １ ３ Ｎ０． ４
Ｄｅ ｃ ． ２０１ ３
转型期社会 问题与社会管理创新
记 广 东省社会 科 学院副院长刘 小敏研 究员的学术讲座
原 因是 在 国内缺 乏安全 感 。
（ 三 ）关 系性 问题
社会转型的基本规律包括 ：第一 ，改革既有红
随挑 战 ；第 三 ，发展 既有 成效也 必 然遭 遇阵 痛 。
（ 三 ）管理偏 误
第二 ，开放既有机遇也必然伴 教育培养出来 的优秀学生 ，调研表明移民最关键的 利也必然需要成本 ；
的学术讲座。讲座 由科研与规划处处长王仁法教授 两极的差距很大 第二个方面是公共服务分配不公 ，
主持 ，校党委书记杨松教授和各系部教师及部分学 公共服务的分配因城乡、区域 、阶层 、行业 、所有 生到场聆听了讲座。 刘小敏研究 员现任广东省社会科 学院党组成 员 、副院长 ，兼 中国社会学会移民社会学专业委员 制等而异。 ３ ． 比较成熟定型的社会 ，社会理 陛相对短缺
如果你住在茅舍里的话你会觉得很难受 ，这就是相 个方面 ：第一 ， 存在历史长期形成的城乡差距 ；第 对弱势心态。这种心态在全社会蔓延 。这是中层群 二 ，存在历史长期形成 的区域差距 ；第三，存在社
体 心态 。 会分 化 带来 的 阶层 差距 。
（ 二 ）转 型规律
３ ． 比较其他群体 ，上层群体需求层次提升 上层群体很多都移民海外 了， 包括我们的高等
１ ． 从执政为 民的视角考察 ，个别党员干部与人 民群众的关系相对疏离
我们当前社会转型中存在 的管理偏误体现在 ： 第一 ， 某些理念在一定程度上滞后于人民的诉求 ；
某些规制在一定程度上滞后于转型的需要 ； 我们党 自 成立以来就高度重视干群关系 ，自 觉 第二 ， 某些范式在一定程度上残 留着历史 的烙印。 坚持群众路线 ，一直把密切联系群众作为党的政治 第三 ，
２ ０ １ ３年 １ １ 月 １ ３日下 午 ，应 科 研 与 发 展 规 划 分 配公 正 短 缺 主要 表 现 在 两 个 方 面 ：一 个 是
处邀请 ，广东省社会科学院副院长刘小敏研究员莅 经济收人的分配不公 ，比如现在全 国贫困人 口还有
． ２ ８ 亿， 百万富翁大概超过千万人 ， 这是贫富两极 ， 临我校作题为 《 转型期社会 问题与社会管理创新 》 １
日 报 》、 《 经济 日 报》 、《 中国社会科学内部文稿 》 、 群体污名 、性别污名、职业污名 、称谓污名、组织
《 社会学研究 》等报刊发表论文逾百篇 ，主持完成 污名 、种族和地域污名 、行为污名等 。
国家 、省相关部 门课题多项。有数十项成果获国际
（ 二 ）群体 性 问题
国内奖励 ，并被 《 新华文摘 》、 《 高等学校文科学 术文摘 》和中国人民大学报刊复印资料 照一定 的规 范发 求率达到百分 之二十多 ，但 满足率不到 １ ０ ％；残
生相互联系的生活共 同体 。社会问题是指社会领域 疾人还有对辅助器具的需求 ，如轮椅车 、导盲犬之
的病态或失调现象。
（ 一 ）全局性 问题
类 ，需求 率差不多达 到 ４ ０ ％，但是得 到满足 的只