江苏省丰县农村宅基地管理现状与对策建议
农村宅基地管理的现状、问题与对策
农 村 宅基 地 管理 的现 状 、问题 与对 策
张 萍
（ 潍坊健康街 文化路 口新教 育工作室 ， 山东 潍坊 ２ ２ ０ ６ ） ６ ０
摘要 ： 农村 宅基地具有生活和 生产 双重功能， 由于农村宅基地无偿无期限和 无流动 的使用制度，在一定程度上导致了 但 农村宅基地 的无序扩 张，土地 资源 的严重浪费和城镇 化进程 的缓慢等。本文从 宅基地管理 的现状入手 ，分析 了存在 的主要
几个 方 面 。
３ 改 革违 法 处 罚 执 法 依 据 和 有关 规 定 。改革 现 行 法 律 法 规 对 ． 为 主 。对 农 村 村 民违 法 建 房 行 为 作 出严 格地 罚 款 处 罚 规 定 ，即 对
浪 费 、被 占用 的 违 法 现 象屡 禁不 止 ， 日益 严 重 。主 要 表现 在 以 下 违法 占地 的处罚规定 ，对违法 占地 由拆除为主 ，改变为经济处罚
一
是 土 地 管 理 和 耕 地 保 护 的 第 一 责 任 人 。 但 是 ，随 着 农村 经 济 的 发 展 ， 农 民 生 活 观 念 的 逐 渐 变 化 ， 特 别 是 在 中 央 惠 农 政 策 的 大
步 明确 土地管理和耕地 保护的责任 文件精神 ， 明确各级政府 浪 费 。 ２ 要 强 化 监 督 ，加 大 违 法 用 地 查 处 力 度 。 对 一 些 违 规 建 房 、 ．
１因 地 制宜 ，制 订 科 学 合理 村 庄 发 展 规 划 。 要科 学 合 理 利 用 ．
、
农村宅基地管理的现状 存在的主要 问题及原 因分析
近 年 来 ，党 和 政 府 高 度 重 视 把 土 地 资 源 定 位 为 参 与 宏 观 调 土地 ，首 先 要 从 实 际 出 发 ，因 地 制 宜 ，制 订 和编 订 与本 村 相 适 应
农村宅基地基本情况分析及对策建议
农村宅基地基本情况分析及对策建议农村宅基地是指农村居民在农村集体土地上建造住宅的用地，宅基地制度是我国农村土地制度的一个重要组成部分。
宅基地的管理和利用情况与农村发展、农民生活水平和土地资源的合理利用等密切相关。
本文将从宅基地的基本情况出发，分析存在的问题，并提出相应的对策建议。
一、基本情况分析1.宅基地规模有限。
由于宅基地是农村集体土地的一部分，宅基地面积有限，很难满足农村居民住房建设需求。
2.宅基地规划不合理。
在一些地方，宅基地规划不合理，地块分割过多，导致土地利用效率低下。
3.宅基地管理不规范。
一些地方存在宅基地闲置、流转不畅等问题，导致大量宅基地没有得到有效利用。
4.宅基地权属不明。
由于历史原因，一些宅基地的权属不明，造成纠纷难以解决。
二、对策建议1.优化宅基地规划。
制定科学合理的宅基地规划，合理划定宅基地面积和数量，解决农村居民住房建设需求。
2.强化宅基地管理。
加强宅基地使用权管理，建立健全宅基地使用权流转机制，鼓励宅基地流转，提高土地利用效率。
3.确保宅基地权属明晰。
加强宅基地权属登记工作，推进权属确权工作，解决宅基地权属不明问题，确保农民合法权益。
4.提高宅基地建设质量。
加强宅基地建设的监督和管理，提高建设质量，确保农村居民住房的安全和舒适。
5.鼓励农民发展农业产业。
通过宅基地流转，鼓励农民发展农业产业，增加农民收入，推动农村经济发展。
6.加强宅基地规划的统筹。
在规划宅基地时，要考虑到农村发展的整体需求，合理划定宅基地的位置和数量，避免资源浪费和环境破坏。
总之，农村宅基地是农村发展和农民生活改善的重要保障，但目前存在的问题还不容忽视。
需要政府加强管理，改善宅基地规划，确保宅基地的合理利用，保护农民的合法权益，促进农村发展和农民生活水平的提高。
关于农村宅基地的建议和意见
关于农村宅基地的建议和意见农村宅基地是农村居民用于建造住宅的土地，是农村居民生活的重要基础。
以下是一些关于农村宅基地的建议和意见：1. 合理规划：地方政府应该制定宅基地规划，确保每个农户都能拥有足够且合适的宅基地。
规划应该充分考虑农村发展的需要，避免浪费土地和破坏环境。
2. 完善宅基地分配制度：确保公平、公正、合理地分配宅基地，防止出现权贵占用过量宅基地的现象。
建立合理的宅基地流转制度，让宅基地能够有序流转，提高土地利用效率。
3. 加强宅基地管理：地方政府应加强对宅基地的管理，防止非法占用、乱搭乱建等现象。
建立宅基地使用证制度，明确宅基地的权属关系，保障农户的合法权益。
4. 推动宅基地节约利用：鼓励农户在建造住宅时节约用地，提高土地利用效率。
例如，可以采用多层住宅、共享院落等方式，减少土地占用。
5. 强化宅基地环保意识：在宅基地规划、建设和使用过程中，应注重环保，防止对环境造成不良影响。
例如，可以推广绿色建筑、生态农业等技术，减少对环境的负担。
6. 提高农户法律意识：加强宅基地相关法律法规的宣传教育，提高农户的法律意识，让农户了解自己的权利和义务，自觉遵守相关规定。
7. 完善宅基地退出机制：对于不再需要宅基地的农户，应建立完善的退出机制，避免宅基地闲置浪费。
同时，为退出宅基地的农户提供合理的补偿和安置措施。
8. 鼓励社会资本参与：引导社会资本进入农村宅基地市场，推动农村经济发展。
例如，可以吸引企业投资农村旅游、农业等产业，增加农民收入。
9. 因地制宜：不同地区的农村发展情况不同，应根据当地实际情况制定相应的宅基地政策。
例如，在人口稠密的地区，可以适当限制宅基地的分配数量和面积；在人口稀疏的地区，可以适当增加宅基地的供给。
10. 强化政府监管：政府应加强对农村宅基地市场的监管，防止出现违规操作、权钱交易等现象。
同时，对于违规行为应依法严肃处理，维护市场秩序和公平竞争。
总之，农村宅基地问题涉及面广、复杂性强，需要多方面的努力和协作才能解决。
农村宅基地管理工作中的几个问题及解决措施
农村宅基地管理工作中的几个问题及解决措施【摘要】农村宅基地管理是当前农村建设中普遍存在的问题。
用地规划不合理导致宅基地利用效率低下，一些农民随意建造房屋影响了整体景观。
宅基地管理制度不健全，相关规定不明确容易引发纠纷。
宅基地违法建设现象严重，缺乏监督机制导致相关法律法规执行不到位。
为解决这些问题，需要加强宅基地管理规划，合理规划用地布局。
完善宅基地管理制度，明确相关规定，并加强执法力度，严惩违法建设行为。
也要建立健全的监督机制，加强对宅基地管理工作的监督和评估，确保宅基地管理工作的有效实施。
通过以上措施的落实，可以更好地解决农村宅基地管理中的问题，促进农村建设的有序发展。
【关键词】农村宅基地管理、问题、解决措施、用地规划、管理制度、违法建设、监督机制、规划、执法力度。
1. 引言1.1 背景介绍农村宅基地是指农村集体经济组织或农户依法获得的用于居住和生产经营的土地。
近年来，随着城乡发展不平衡、人口流动和乡村振兴等问题的日益突出，宅基地管理工作也逐渐成为农村治理中的重要问题之一。
在农村宅基地管理工作中，存在着诸多问题。
用地规划不合理导致宅基地过度集中或分散，使得农户不便利用土地进行生产或建设。
现行的宅基地管理制度存在漏洞，监管不严，导致一些农户违规占用宅基地建设房屋或开展其他活动。
宅基地管理中缺乏有效的监督机制，使得违法建设得不到及时制止和整治。
为解决这些问题，应当加强宅基地管理规划，科学合理地规划和利用宅基地资源，避免资源浪费和环境污染。
完善宅基地管理制度，建立健全的管理体制和监督机制，提高管理的科学性和规范性。
加强执法力度和监督机制，制定更加严格的执法标准和措施，确保宅基地管理工作的规范和有效进行，维护农村宅基地管理秩序。
2. 正文2.1 宅基地管理问题农村宅基地管理问题是当前农村管理工作中面临的一大难题。
宅基地是农村居民生活和生产的基础，宅基地管理的好坏直接影响着农村的经济发展和社会稳定。
在实际管理工作中，宅基地管理存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：有些农村的宅基地用地规划存在不合理的情况。
当前农村宅基地管理和使用存在的问题、原因及对策建议
当前农村宅基地管理和使用存在的问题、原因及对策建议摘要：分析了当前农村宅基地管理中存在的问题，并提出了对策建议：主要包括：完善农村宅基地管理的法律法规、建立村庄规划和宅基地规划制度、深化农村宅基地审批制度、加强执法监管力度等。
关键词：农村宅基地；管理；问题；对策1 当前农村宅基地管理中存在的问题1.1 村庄规划滞后长期以来，农村村庄建设布局和村庄内宅基地选址缺乏科学、合理的规划。
许多地方没有村庄规划，农民建房选址随意性大，乱搭乱建的现象严重，村庄布局杂乱，房屋排列无序，造成了耕地破坏和宅基地闲置并存的不合理现象。
农村的“空心村”问题日益严重，建房户纷纷向村外扩张，新建住宅不断向村外延伸，村庄四周新楼林立，村庄内部破破烂烂，形成“空心村”。
也有些地方制订村庄发展规划，但是在实际操作中，由于有的规划起点高、标准高，不太符合实际，在实践中无法操作，或是由于基层政府、组织和群众认识不够，规划大多观念老化，缺少整体、长远的考虑，效果不明显。
1.2 宅基地的使用不够规范《中华人民共和土地管理法》规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
农村村民建住宅，应当符合鄉（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有宅基地和村内空闲地。
农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
”但由于基层政府对农民建房缺乏的正确引导和管理，加之由于宅基地为无偿取得，无成本留置，加上经济利益的驱动，造成1户多宅、超标准占地、闲置等问题比较严重。
据国土资源部统计数据显示，1996-2008年我国农村人口减少了1.29亿人，但居住用地增加超过7万hm2，人均居住用地从193m2上升到229m2。
1.3 针对宅基地违法建房行为执法难当前关于农村宅基地管理的法律法规少，且较宏观、不够具体，可操作性差，农村宅基地管理在很大程度上依靠规范性文件和地方政策调整，目前我国还没有一部调整农村宅基地利用和管理方面的法律。
农村宅基地管理工作中的几个问题及解决措施
农村宅基地管理工作中的几个问题及解决措施【摘要】农村宅基地管理工作中存在诸多问题，包括管理不规范、资源浪费和闲置现象严重等。
为解决这些问题，可以建立健全的宅基地管理制度，推动资源合理利用，并加强监管力度。
农村宅基地管理工作的重要性不言而喻，只有有效管理才能确保宅基地的合理利用和永续发展。
展望未来，随着农村现代化进程的加快，相信农村宅基地管理工作将得到更好的改善和完善，为农村经济社会发展注入新的活力和动力。
【关键词】农村宅基地、管理工作、问题、解决措施、制度、资源利用、监管、重要性、展望未来1. 引言1.1 背景介绍农村宅基地管理是我国农村土地制度改革的重要内容之一。
随着城乡一体化进程的加快，农村宅基地管理工作的重要性日益凸显。
宅基地是农村居民生活和生产的重要场所，是农村经济社会发展的基石。
在实际管理过程中，农村宅基地管理存在着一些问题，如管理不规范、资源浪费和闲置现象严重等。
这些问题不仅影响了农村宅基地的规范利用，也影响了农村社会经济的可持续发展。
为了解决这些问题，必须建立健全的宅基地管理制度，推动宅基地资源的合理利用，并加强宅基地的监管工作。
只有这样，才能更好地实现农村宅基地管理工作的目标，促进农村经济社会的全面发展。
在未来，随着城乡一体化的深入推进，农村宅基地管理工作将面临新的挑战和机遇。
我们必须不断总结经验，探索新思路，积极推动农村宅基地管理工作取得更大的成效。
2. 正文2.1 农村宅基地管理存在的问题农村宅基地管理存在的问题主要集中在宅基地管理不规范、宅基地资源浪费和宅基地闲置现象严重等方面。
宅基地管理不规范是当前农村宅基地管理中存在的一个重要问题。
一些地方的宅基地管理制度不够健全，管理程序不清晰、不规范，导致宅基地管理混乱，容易造成管理漏洞和纠纷。
这不仅影响了宅基地资源的有效利用，也给宅基地管理工作带来了一定的困难和挑战。
宅基地资源浪费也是农村宅基地管理中需要重点解决的问题之一。
一些地方存在着宅基地资源被浪费的现象，部分农户占用过多宅基地用地，而另一些农户却不能获得足够的宅基地资源，这种资源配置不均衡带来了资源浪费和社会不公平问题。
农村闲置宅基地的现状及工作建议
农村闲置宅基地的现状及工作建议干这行这么久，今天分享点农村闲置宅基地现状和工作建议的经验。
先说说农村闲置宅基地的现状吧。
我发现啊，有好多地方的农村闲置宅基地数量可不少呢！有些村子里，老房子空在那里，院子里都长满了草，看着特荒凉。
为啥会这样呢？我觉得一方面是很多年轻人都出去打工了，他们在城里扎了根，就不太愿意回农村住那老房子了。
像我们村的小赵家，他在城里买了房，结婚生子，老家的宅基地就一直空着，他家的老房子破得不成样子，可也没人管。
另一方面呢，有些农村的发展机会少，没有什么产业能留人。
我去一些地方调查的时候，好多村民都跟我说，在村里种地不赚钱，除了出去打工没别的路。
所以这就导致宅基地无人居住，闲置在那里。
再来说说针对这些情况的工作建议。
我觉得首先得合理规划。
可以把那些闲置宅基地集中起来，搞点乡村旅游项目啥的。
比如说有些村子有老房子的特色，像徽派建筑那种古色古香的，可以把闲置房子改造成民宿啊。
我之前见过一个村子，就是这么干的，把老宅基地的房子翻新成民宿，游客还挺多的。
可是这里面也有问题哦，这就要涉及到产权和后期管理了。
你说把人家房子变成民宿了，产权咋分？赚了钱咋分？这就得跟村民好好商量，我觉得最好是成立个村民合作社之类的，大家一起商量着来。
哦对了还有，加强宣传也很重要。
要让外界知道村里有这些资源。
我感觉村里可以在网络上多发点自家宅基地老房子那些有特色的照片，吸引游客或者投资者。
不过宣传也不是那么容易的，有时候照片拍了发出去也没人看。
这时候，我觉得就不能光靠村子里自己干，政府也得帮一把，像在旅游宣传平台上给推荐推荐。
还有一点就是土地流转。
鼓励有能力的企业或者个人把闲置宅基地流转过去，用来发展特色农业之类的。
但是呢，村民一开始可能不理解啊，担心流转后自己没了地没保障。
我记得有个村想搞这个流转的时候，很多村民都不同意，觉得自己祖祖辈辈的地交给别人不踏实。
这时候就得把政策讲清楚，给村民吃定心丸，像签订正规的流转合同，明确流转年限，收益等。
浅析农村宅基地管理存在的问题及对策措施
目前农村宅基地管理存在的主要 问题及原因分析 （ 一） 主要问题表现在：
、
１ ． 村庄规划得 不到执行。各乡镇 虽然制 定了总体规划和村庄规划 ， 但 在实际操作 中， 由于有 的规划起 点高、 标准高， 在实践中难 以一步到位； 有的 规划调整频繁，加之执行力度不强 ，在实施过程中涉及到一些人的眼前利 益， 操作起来 困难重重 ； 农 民建房不按村镇和土地利用规划执行 ， 使生产用 地 与生活用地， 旧村庄与新建房混在一起 ， 农 民房屋零乱无序。许 多村庄 出 现“ 只见新房、 不见新村 ’ 只见新村、 不见新貌” ， 农村居 民点布局分散， 没 有形成集 中布局 的势态， 形成“ 空心村” 。 另外， 许多农 民进城务工经商 ， 有的 在城 市和小集镇 买房置业， 农村 的房屋和土地无人居住使用； 农村部分居住 农 民考虑到劳民伤财不愿意拆除现房，以至集体无法将 闲置宅基地进行 再 分配再调整 ， 实施旧村改造难。 原来的村庄房屋和土地 闲置， 长期以往 ， 整个 老村庄成 了“ 空心村 ” 。 ２ ． 农 民 建房 处 于无 序 状 态 。部 分 农 民对 惠农 政 策 在 认 识上 产 生 误 区 ， 片面理解农村税 费改革取消了对农 民建 自用住宅的收费，认为无论在何种 情 况下， 只需要交纳几元钱的工本费， 耕地保护 与己无关 ， 于是滥 占土地乱 建住房， 导致农 民 建房用地处于无序状态。 ３ ． 一户多宅普遍存在 。相 当部分农民在 新的地 点建造住 房， 但旧房又 不肯拆除 ， 很多成为了破房、 危房 ， 形成了名副其实的空心村 ， 一户多基和超 占面积现象较为严重，以致于 目前农村大多数农户都有两处或多处 以上的
宅基地。
积不大功能全、 占地不多环境优 ” 。同时要兼顾农民生产、 生活特 点， 妥善安 排饲养牲畜 、 家禽、 存放农具、 堆放柴草的场所。 （ 三） 妥善处理新时期农村宅基地矛盾。 本着“ 尊重历史、 面对现实 ” 原则对宅基地矛盾不推 诿扯皮， 努力把矛盾
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江苏省丰县农村宅基地管理现状与对策建议改革开放以来，我县农村发生了前所未有的变化，随着生活水平的不断提高，农民要求改善居住条件的愿望也越来越迫切，农村建房热始终居高不下并呈增长趋势，宅基地管理出现了新情况、新问题。
加强农村宅基地管理，节约集约用地，改善农民居住条件，对于促进农村经济社会又好又快发展具有重要意义。
根据目前丰县农村宅基地使用、管理、审批的现状及存在的问题，结合我县实际，谈一下今后的工作思路和发展方向。
一、我县土地利用现状丰县隶属江苏省徐州市，地处苏鲁豫皖四省七县交界处，淮海经济区中心地带。
全县目前共有14个镇和一个国有林场，下辖360个行政村、1790个自然村、2391个村民小组，人口110万，总面积1450.22平方千米。
根据国土资源部下发的《全国土地分类(试行)》，全县土地主要分为农业用地、建设用地和未利用地三大类。
据《2005年丰县一体化地籍信息系统》统计结果显示：全县农用地1156.34平方千米，占总面积的79.7%，其中耕地面积764.09平方千米，园地面积248.25平方千米，林地面积35.83平方千米，牧草地和其他农用地108.17平方千米;全县建设用地251.24平方千米，占总面积的17.3%，其中住宅用地面积193.059平方千米，包括城镇单一住宅用地面积1.90平方千米、城镇混合住宅用地13.18平方千米、农村宅基地177.17平方千米、空闲宅基地0.67平方千米;未利用地11.58平方千米，占全县总面积的3%，详细情况见《全县三大地类比重图示》(图1)和《2005年全县用地情况统计表》(表1)。
由上述数据可知：我县农村宅基地面积占全县住宅用地面积的91.77%，占全县建设用地面图1 全县三大地类比重图示(单位平方千米)据《丰县2004年统计年鉴》和《丰县一体化地籍管理信息系统》相关数据显示，目前全县共计14个镇，325046户，人口总数1095122人，其中农业人口905403人;土地总面积2175332.01亩，其中耕地面积1146130.14亩，居民点规划用地总面积203570.6亩，实际用地面积289589.33亩，村内空闲地面积203.27亩;宅基地总宗数为508927宗，总面积为265748.97亩，其中超标户为183881户，超标面积127919.8亩，闲置宅基地2649宗，面积1006.72亩，空置住宅39006户，面积14822.28亩。
(土地利用数据见附件) 由此可见农村宅基地无论是和全县总面积，还是和全县建设用地或者住宅用地相比，都占较大比重，因此，加强对农村宅基地管理，对于有效管理土地、保护耕地、充分利用土地资源都具有重要意义。
今后一段时间，随着经济快速发展，人口增长，农民群众生活水平逐年提高，农民申请建房的势头将会有增无减，违章搭建也屡禁不止。
为此，查清农村宅基地使用、管理情况，研究制定新的对策、措施，已成为我县社会主义新农村建设的一项刻不容缓的重要工作。
二、我县农村宅基地管理政策现状为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)、国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》(国土资发[2004]234号)精神，进一步加强农村宅基地管理，正确引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地，切实保护耕地，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《江苏省土地管理条例》等法律法规，我局于2005年研究制定了《丰县农村宅基地审批管理暂行规定》。
该规定规范了宅基地审批条件、宅基地报批程序和宅基地报批材料，并明确了各镇国土资源所切实加强农村村民住宅建设用地管理的职责、权限和法律责任。
(一)宅基地审批条件坚决贯彻执行“一户一宅”的法律规定。
农村村民一户只能拥有一处且不超过标准的宅基地，宅基地标准面积县城郊区的每户不得超过一百三十五平方米，乡镇不得超过二百平方米。
农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，不予批准，不符合审批条件的不予批准。
(二)宅基地审批程序农村村民新建、翻建、扩建使用本村组集体土地建住宅(未利用地、村内空闲地、建设用地)，按以下程序办理;涉及占用农用地的，需报经省政府依法批准农用地转用后，方可按该程序办理。
1、提出申请村民向所在村民小组(原生产队)提出申请，经村民小组代表会议或者全体村民小组成员会议讨论通过，由村民小组、村委会分别签署意见，并加盖村委会公章。
2、接件受理申请人持经签字盖章的申请书、户口簿，土地权属证明等有关材料，上报到镇国土资源所，由国土资源所接件受理，符合要求的，办理受理登记，不符合要求的，一次性告知需补充的材料或不予受理的原由。
3、现场勘测由镇国土资源所组织人员进入现场实地察看是否符合分户条件，拟用地是否符合土地利用规划，权属是否清楚，并进行实地丈量核实面积。
查验申请人的身份证、户籍簿4、填表公示镇国土资源所填写公示内容，连同个人申请一并在所在村组进行张榜公示7天，公示无异议的，由所在村民小组、村委会分别签署意见，所长及镇政府领导分别签署意见并加盖村及镇政府公章。
5、审核审批由镇国土资源所派专人将申报宅基地材料统一报县局审核审批。
6、下发证件经县局审批后，由县局向申请建房村民颁发《居民建房用地许可证》，《居民建房用地许可证》，由所在镇国土资源所统一领取，并发给建房户，申建户方可用地。
7、组织验收新批宅基地竣工后，由镇国土资源所进行现场验收，并由镇国土资源所出具验收报告，上报县局，由县局按照管理程序发放《集体土地使用证》。
(三)农村宅基地审批需要提供的材料新批宅基地需提供下列材料：1、个人申请;2、公示材料;3、宅基地审批表;4、申请人的身份证、户口簿;5、四邻签字;6、建设用地规划许可证、选址意见书;7、土地利用总体规划图复印件，并标明位置;8、其它有关证明材料。
翻建、扩建、改建需提供下列材料：1、个人申请;2、公示材料;3、宅基地审批表;4、申请人的身份证、户口簿;5、四邻签字;6、房屋产权证;7、其它有关证明材料。
三、我县农村宅基地使用方面存在的主要问题随着经济快速的发展，人口的增长及农民群众生活水平的逐步提高，农民建房无序发展，村体大量外延也占用了很多耕地。
(一)村庄外延扩张，土地利用粗放，耕地破坏和土地资源浪费严重改革开放以来，随着农村经济发展，农民增收，农民要求改善居住条件的愿望也越来越迫切，农村建房热始终居高不下，并呈增长趋势。
而由于农民法制观念淡薄，在没有进行土地审批的情况下，私自建房现象屡见不鲜。
建新房的同时，老房子又没有拆除，以至于农村建房容积率低、一户多宅、建新不拆旧等问题普遍存在。
这样便形成了“空心村”，使得村庄外延扩张，耕地遭到破坏、土地资源严重浪费。
(二)农村建房无序、规划不到位，村容村貌差由于农村村庄建设规划滞后，农民建房随意性很大，过去常常由村干部说了算，至今仍有相当一部分村干部不重视规划。
近年，虽然不少村有了建设规划，但由于思想认识不到位，缺乏整体的、长远的考虑，因此，有的虽搞了规划，但在编制规划时缺乏科学论证，对配套设施建设考虑不周;有的在编制规划时没有严格遵循节约土地资源的原则，忽视旧村改造;有的虽然编制了规划，但只作为一纸空文，做做样子，没有充分发挥规划应有的作用。
造成年年讲规划，村庄多年无变化的不合理现象。
(三)未批先建、宅基地超标、一户多宅现象严重目前，在农村仍然存在未批先建、宅基地超标、一户多宅等现象，主要表现为以下三种情况：一是部分村民未经土地管理部门和县、乡人民政府批准擅自建房或超标准建房;二是将旧房或者新房卖掉，重新申请宅基地，从中获得土地收益，这种现象在城郊农村尤为突出;三是采取欺骗手段骗取批准宅基地，如瞒报已有房屋、虚报家庭人口，新房建起而旧房不拆等，这是造成一户多宅的一个主要原因。
(四)“空心村”大量存在“空心村”的大量存在一方面是由于村庄外围交通方便，视野开阔，自然条件优越，许多村民愿意到村庄外围建房;另一方面是由于农民子女升学、参军及人口死亡，村民外出打工、经商造成的搬迁而形成的空闲宅基地。
这使得村庄内部空闲地多，造成了土地浪费，形成了大量的“空心村”。
(五)擅自改变农村宅基地用途现象时有发生由于国家对农村宅基地实行无偿供应，一部分村民就钻法律的空子，擅自改变农村宅基地用途。
主要表现是部分村民在宅基地批准后，用宅基地建成小型工厂、商业房、饭店等，严重改变了农村宅基地用途，造成国家资产的损失。
还有一部分村庄借宅基地之名搞房地产开发，这种情况主要见于城乡结合部和集镇所在地，一是以农村宅基地的名义申报，统一建房，向社会出售;二是未经批准，村集体就占用大量土地建住宅向社会出售。
通过以上方式，村集体可获得高额利润，而国家的财产却遭受巨大损失。
四、我县农村宅基地管理中应当着重解决的问题农民宅基地规范化管理是新农村建设的一项基础性工作。
加快全县农村现代化建设，应当以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，立足于“建设社会主义新农村”，着眼于城乡一体化进行总体规划，针对突出问题，层层统一思想认识。
在具体实施过程中，从实际出发，区别情况，依法处理好以下几个方面的工作：(一)一户多宅和宅基地超占问题对于一户多宅和宅基地超占部分实行有偿使用制度。
有偿使用制度能有效地制止多占、超占宅基地现象发生。
对宅基地实行超面积收费，不是增加农民负担，只是对极少数乱占、多占宅基地者的制约措施，符合社会主义市场经济规律、土地集约利用和保护耕地的要求。
超占宅基地有偿使用费按年度交纳，张榜公布，让投机宅基地者无利可图，多占多用者付出代价。
一户多宅中对于符合村集体规划的部分，允许其一定时期内存在，但要作为临时用地进行管理，收取一定的临时用地管理费用;而对于违法占地、不符合规划的部分，坚决予以拆除。
严格宅基地申请条件。
坚决贯彻“一户一宅”的法律规定。
农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省(区、市)规定的标准。
不符合申请条件的不予批准。
农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，也不予批准。
(二)农村空闲宅基地流转问题对于农村空闲宅基地流转的问题要认真对待，积极研究政策，促进依法规范流转。
由于农村普遍存在子女升学、参军及人口死亡，村民外出打工、经商等人口流动现象，所以农村存在空闲宅基地。
这些空闲宅基地的存在，将导致宅基地资源浪费，土地占地、空心村等不合理现象。
农村空闲宅基地不断扩大，不仅浪费了有限的国土资源，加剧了人多地少的矛盾，而且给社会增添了不安定因素。
因此，需要对农村空闲宅基地进行合理开发。
农民在申请建房时，应将原有宅基地交由集体统一支配使用，以旧换新。
对收归集体的旧宅基地，结合地形、位置、土质等实际情况，或用于批给其他农户，做宅基地建新房;或进行复耕，发展农作物。