财政科技支出的状况与战略
财政科技支出 研发支出
财政科技支出研发支出摘要：1.引言：我国财政科技支出与研发支出的重要性2.我国财政科技支出与研发支出的现状分析3.存在的问题与挑战4.对策与建议5.结论：财政科技支出与研发支出对我国科技创新的关键作用正文：随着科技的飞速发展，我国政府越来越重视财政科技支出与研发支出。
科技创新已成为国家发展的重要驱动力，而财政科技支出与研发支出则是支持科技创新的重要手段。
本文将对我国财政科技支出与研发支出的现状进行分析，探讨其中存在的问题与挑战，并提出相应的对策与建议。
一、我国财政科技支出与研发支出的现状分析近年来，我国财政科技支出与研发支出呈现出稳步增长的态势。
根据国家统计局数据，我国财政科技支出逐年上升，占GDP比重逐步提高。
同时，企业研发支出也在不断增长，许多企业将科技创新作为核心竞争力，加大研发投入。
此外，政府还通过各种政策引导和支持社会资本投入科技创新，形成了多元化的科技创新投融资体系。
二、存在的问题与挑战尽管我国财政科技支出与研发支出取得了显著成果，但仍存在一些问题和挑战。
首先，财政科技支出结构不尽合理，部分资金使用效率低下。
其次，企业研发投入不足，尤其是一些中小企业，科技创新能力较弱。
再次，科技创新投融资体系尚不完善，风险投资和天使投资市场发展滞后。
此外，科研体制改革仍不到位，导致科研资源分配不均、创新成果转化难等问题。
三、对策与建议针对上述问题和挑战，本文提出以下对策和建议：1.优化财政科技支出结构，提高资金使用效率。
政府应根据国家战略需求和科技创新发展趋势，有针对性地支持关键领域和核心技术研发。
2.加大企业研发投入，提升企业科技创新能力。
政府可通过税收优惠、研发补贴等政策手段，激励企业加大研发投入，培育具有国际竞争力的创新型企业。
3.完善科技创新投融资体系，促进科技创新与资本市场的紧密结合。
发展多层次资本市场，拓宽科技创新融资渠道，提高风险投资和天使投资的市场活跃度。
4.深化科研体制改革，促进科研资源优化配置和创新成果转化。
科技创新经费情况汇报
科技创新经费情况汇报近年来，我国科技创新经费投入持续增加，为推动科技创新和实现经济转型升级发挥了重要作用。
以下是我国科技创新经费情况的汇报：首先，从国家层面来看，我国政府一直高度重视科技创新，不断加大对科技创新的资金投入。
2019年，全国科技计划经费总额达到1.96万亿元，同比增长12.5%，其中中央财政科技经费投入占比逐年提高。
这些资金主要用于支持基础研究、应用研究和技术开发，推动科技成果转化和产业化，促进科技创新与经济社会发展深度融合。
其次，从地方层面来看，各地区也在积极加大对科技创新的投入力度。
一方面，各省市加大了财政科技经费的投入，支持本地区科技创新和产业发展；另一方面，地方政府还积极引导社会资本参与科技创新，鼓励企业增加研发投入，推动科技成果转化和应用。
各地区科技创新投入水平逐步提升，为地方经济发展注入了强劲动力。
再次，从企业层面来看，我国企业也在不断增加对科技创新的投入。
越来越多的企业意识到科技创新对企业发展的重要性，纷纷增加研发经费，加强自主创新能力的建设。
一些大型企业还通过设立研发中心、实验室等方式，加大对科技创新的支持力度，努力提高企业的核心竞争力。
最后，从科研人员层面来看，我国科研人员也在不断增加科技创新投入。
随着科技人才政策的不断完善，越来越多的高层次人才回国创新，吸引了一大批海外留学人员回国从事科技研究。
科研人员的积极投入为科技创新提供了坚实的人才支撑，推动了科技创新的不断突破和进步。
总的来看，我国科技创新经费投入持续增加，各方力量共同推动了科技创新的蓬勃发展。
然而，也要看到，我国科技创新经费投入与发达国家相比还存在一定差距，科技创新体系建设还需要进一步加强。
未来，我们将继续加大对科技创新的投入力度，不断提升科技创新能力，推动科技创新成果更好地转化为生产力，为实现经济高质量发展提供有力支撑。
财政科技支出 研发支出
财政科技支出研发支出1. 概述财政科技支出是指政府为促进科技创新和推动经济发展而进行的资金投入，其中研发支出是财政科技支出的重要组成部分。
研发支出是指用于开展科学研究、技术开发和创新的资金投入，旨在提高企业和国家的创新能力、竞争力和可持续发展能力。
2. 财政科技支出的重要性财政科技支出在现代社会中具有重要的意义和作用。
首先，财政科技支出可以促进科学研究和技术创新，推动经济结构调整和转型升级。
其次，财政科技支出可以提高企业的创新能力和竞争力，推动产业升级和转型发展。
此外，财政科技支出还可以促进人才培养与引进，提高国家的人才储备和创新潜力。
3. 财政科技支出的分类根据资金用途和投入主体不同，财政科技支出可以分为以下几类：(1) 基础设施建设支出基础设施建设支出是指用于建设科技研究机构、实验室、试验基地等科研基础设施的资金投入。
这些基础设施为科学研究和技术开发提供了必要的条件和平台，是财政科技支出的重要组成部分。
(2) 科学研究项目支出科学研究项目支出是指用于支持各类科学研究项目的资金投入。
这些项目可以是基础性的理论研究，也可以是应用性的技术开发，旨在推动科学进步和技术创新。
(3) 科技成果转化支出科技成果转化支出是指用于推动科技成果转化为实际生产力和经济效益的资金投入。
这些资金可以用于推广应用新技术、培育高新技术企业、引进外国先进技术等，促进科技成果的产业化和商业化。
(4) 人才培养与引进支出人才培养与引进支出是指用于培养本国人才和引进外国高层次人才的资金投入。
这些资金可以用于设置奖励计划、培养科技人才、引进海外人才等，提高国家的创新潜力和竞争力。
4. 财政科技支出的管理与评估为了保证财政科技支出的有效性和合理性，需要进行科学的管理和评估。
管理上，可以采取项目招标、资金审批、绩效考核等措施，确保资金使用的透明度和效益。
评估上，可以通过中期评估、终期评估等方式，对项目的进展情况和成果进行全面评价。
5. 财政科技支出的案例分析(1) 美国财政科技支出美国一直将科学研究和技术创新视为国家发展的重要战略，并在财政上大力支持相关领域。
科技支出占财政支出的比例的政策要求
科技支出占财政支出的比例的政策要求随着科技的不断发展和进步，科技支出已经成为了现代社会中一个非常重要的方面。
不仅在经济领域，科技的发展也会对社会的整体发展产生重要的影响。
各个国家都非常重视科技支出，并且在财政支出中设立了一定比例的科技支出。
政策要求1.提高科技支出占比在国家的财政预算中，一般都会规定一定比例的科技支出。
这样做的目的是为了能够保障国家在科技方面的持续发展，并且使科技在国家经济和社会发展中发挥更加重要的作用。
在一些发达国家，科技支出占比甚至能达到GDP的2以上。
这个比例的提高将会直接对国家的科技实力以及整体的国家竞争力产生积极的影响。
2.加强科技支出的管理和监督在进行科技支出时，相关的管理和监督也是非常重要的。
各个国家都会设立相应的机构来负责科技支出的管理和监督工作，确保科技经费的使用是合理、透明的，并且能够真正用于科技领域的发展。
这样可以避免科技经费的浪费和滥用，确保其真正为国家的发展做出贡献。
3.鼓励科技支出的使用科技支出目的是为了促进科技的发展和创新，并且进一步提升国家的整体实力。
在进行科技支出时，需要鼓励人们更多地使用科技支出的经费，例如用于科研、技术创新、高新技术产业的发展等方面。
这样可以更好地发挥科技支出的效益，使其真正为国家经济和社会发展做出贡献。
4.优化科技支出的结构在进行科技支出时，需要更加注重科技支出的结构优化，将科技支出用于更加有利于国家整体发展的方面。
加大对基础研究、基础设施建设等方面的投入，更好地发挥科技支出的长期效益。
同时也需要避免过分注重短期效益的倾向，更好地保障科技支出的持续性和长期性。
结语科技支出占财政支出的比例的政策要求，对于国家的科技发展和整体实力有着非常重要的意义。
只有能够保障科技支出的稳定增长，并且加强科技支出的管理和监督，优化科技支出的结构，才能真正发挥科技支出的作用，为国家的发展做出更大的贡献。
希望各个国家都能够重视科技支出的政策要求，给予其足够的重视和支持，使科技支出能够更好地为国家的发展做出贡献。
财政投入支持科技创新的问题与优化
财政投入支持科技创新的问题与优化【摘要】当前，财政投入支持科技创新已成为各国政府重点关注的领域之一。
现行财政投入方式存在诸多问题，包括投入不足、效益不明显等。
为了解决这些问题，本文提出了一些优化建议，如加大对科研项目的资金支持、强化科技人才培养、促进科技成果转化等。
文章强调了财政投入支持科技创新的重要性，指出只有充分发挥财政资金的作用，才能推动科技创新发展的步伐。
展望未来，本文呼吁政府和企业加强合作，共同致力于科技创新，为社会经济发展注入新的动力。
【关键词】财政投入，科技创新，问题，优化，建议，重申重要性，展望未来1. 引言1.1 背景介绍在当今社会，科技创新已经成为推动经济发展和社会进步的重要引擎。
政府作为国家治理体系的重要组成部分，在促进科技创新方面发挥着至关重要的作用。
财政投入作为支持科技创新的重要手段，被广泛应用于各个国家和地区。
作为支持科技创新的一种手段，财政投入在很大程度上决定了科技创新的实际效果和成果。
当前存在着一些问题和挑战，阻碍了财政投入支持科技创新的效果。
这些问题包括财政投入不够精准、部门之间协调不够紧密、决策缺乏长期性等。
如何优化财政投入支持科技创新，提高科技创新的质量和效率，已经成为亟待解决的重要课题。
通过合理制定财政投入政策、加强各部门之间的协调与配合、优化科技创新的评价机制等措施，可以提升财政投入的效果，推动科技创新不断取得新的突破和成就。
1.2 问题陈述在当前科技创新蓬勃发展的背景下，财政投入被视为支持科技创新的重要手段之一。
现行财政投入支持科技创新存在着种种问题，需要引起重视和解决。
现行财政投入支持科技创新往往存在着投入不足的问题。
对于科技创新而言，需要大量的资金用于研发、实验和推广，而现有的财政投入往往无法满足这些需求，导致科技创新的进程受阻。
财政投入支持科技创新的资金分配不够精准和有效，存在着浪费和低效问题。
有些资金可能被用于不太有前景的项目，或者被浪费在繁文缛节的审批和管理上，导致本应有更大价值的科技创新项目无法得到充分支持。
科技支出
4.财政科技经费管理存在使用分散、 短缺与浪费并存、监督不到位等问题
资金使用分散，条块分割，重点支持力度不足；资源不能有效整合，财 政科技经费短缺与浪费并存,各研究单位自成体系，相互之间缺乏必要的信息 沟通和资源共享，导致设备、人力等重复投入。
政策建议
1.继续加大财政科技投入。财政科技投入仍然是我国科技投入的主要来源，其 总量和结构状况对我国科技进步有着重大影。由于西部地区的经济欠发达， 地方政府没有大量的资金投入科技活动，中央政府要加大对西部地区的科技 投入，从而促进落后地区科技进步,进而推动其经济发展,形成科技和经济发展 的良性循环机制。
2.加强资金使用的监管，提高资金使 用的效率和透明度，将财政的有限资 金投入到科技前沿领域以及有助于提 高国家自主创新能力的领域。
3、加大对科研人员的补贴，不仅包括 资金补贴还有实物补贴，如住房等； 同时完善社会保障，为科研人员购买 养老保险、医疗保险等；设立奖金等 激励机制，鼓励创新；提供各种社会 成员参与科技研究的机会与条件。
科技支出的原因 1.科技创新过程中有许多不确定性
第一，是否会成功不确定，风险很大。 第二，科技创新研发的产品最终是要进入市场的，这里就存在 销售的不确定性， 第三，科技创新的资金支持具有不确定性。
2.科学技术的成果具有外部效应。
尤其是一些基础研究，研发产出的是一些知识性、原理性、基 础性的东西，具有广泛的通用性，外部性强。
科学技术是生产力，这是马克思主义历来的观点。 １９７８年在全国科学大会上，他重申“科学技术是生产 力”这个马克思主义论点，并阐述道：“现代科学技术正 在经历着一场伟大的革命。近三十年来，现代科学技术不 只是在个别的科学理论上、个别的生产技术上获得了发展， 也不只是有了一般意义上的进步和改革，而是几乎各门科 学技术领域都发生了深刻的变化，出现了新的飞跃，产生 了并且正在继续产生一系列新兴科学技术。现代科学为生 产技术的进步开辟道路，决定它的发展方向。
国家统计局解读《2023年全国科技经费投入统计公报》
国家统计局解读《2023年全国科技经费投入统计公报》文章属性•【公布机关】国家统计局•【公布日期】2024.10.02•【分类】法规、规章解读正文国家统计局解读《2023年全国科技经费投入统计公报》研究与试验发展（R&D）经费投入稳定增长投入强度较快提升——国家统计局社科文司统计师张启龙解读《2023年全国科技经费投入统计公报》日前，国家统计局、科学技术部和财政部联合发布了《2023年全国科技经费投入统计公报》，国家统计局社科文司统计师张启龙对此进行了解读。
一、研究与试验发展（R&D）经费规模持续扩大，投入强度较快提升《公报》数据显示，2023年我国研究与试验发展（R&D）经费投入总量突破3.3万亿，达到33357.1亿元，比上年增长8.4%，保持稳定增长趋势，增速高于“十四五”时期“全社会研发经费投入年均增长7%以上”的规划目标。
我国研究与试验发展（R&D）经费总量于2012年突破1万亿，2019年突破2万亿，2022年突破3万亿，目前研究与试验发展（R&D）经费总量仅次于美国，位居世界第二位。
研究与试验发展（R&D）经费投入持续加大，为我国加快实现高水平科技自立自强提供有力保障。
从投入强度看，2023年我国研究与试验发展（R&D）经费投入强度（R&D经费与GDP之比）为2.65%，比上年提高0.09个百分点[1]，提升幅度快于“十三五”以来年均水平0.02个百分点，延续较快提升态势。
我国研究与试验发展（R&D）经费投入强度在世界上位列第12位，接近OECD国家平均水平（2.73%）。
二、企业投入主体作用彰显，是拉动研究与试验发展（R&D）经费增长的主要力量企业、政府属研究机构和高等学校是我国研究与试验发展（R&D）活动的三大执行主体。
2023年，这三大执行主体研究与试验发展（R&D）经费分别为25922.2亿元、3856.3亿元和2753.3亿元，分别比上年增长8.6%、1.1%和14.1%。
公共财政科技支出的现状分析
公共管理MA N A GEMENT公共财政科技支出的现状分析□隋鑫樊一阳（上海理工大学管理学院，上海200093）摘要：公共财政科技支出是政府介入科技事业的着力点，是推动科技进步与发展的重要政策手段。
我国自1985年就开始对财政科技支出体制进行改革，但科技支出总量不足、结构不合理等问题，不但没有得到根本性解决，反而更趋明显。
本文即通过对公共财政科技支出的现状进行分析，并提出相关建议。
关键词：公共财政；科技；R&D经费科学技术是推动经济发展与增长的内在因素，科技支出是反映一个国家和地区科技实力的重要指标。
增加科技支出是提高科学技术水平、增强综合国力的一项战略性措施。
如何确定合理的财政科技支出规模和结构，提高投入的效益，不仅关系到科学技术水平和国际竞争力的提高，更是关系到经济增长和社会进步的进程。
纵观近十年来，我国财政科技支出不仅总量突显不足，而且结构不合理，非常有限的财政科技资金没有实现优化配置。
这些问题的存在已严重影响了科学研究的开展和科教兴国战略的实施，进而制约社会经济的增长，削弱我国的国际竞争力。
本文拟对我国公共财政科技支出的现状进行分析，并提出相关建议。
1.我国公共财政科技支出的现状近十年来，我国财政科技支出的数量不断增加，结构得到了一定的优化，但仍然存在一定的问题，具体表现为：1.1公共财政对科学研究的支出总量长期不足我国近年来对科学研究支出的绝对值是逐年增加的，但其占财政支出的比例明显呈下滑趋势，唯有2006年继2000年以来首次突破4%，1996-2006年，虽然我国财政对科学研究的支出由348.63亿元增至1688.53亿元，年均增长率为10%左右，但与同期财政收入年均增长率20%相比较，财政对科技支出的平均增长率远低于财政收入的增长率，而且其占G D P和财政支出的比例变化不大，也说明财政科技支出相对于二者来说，弹性较差。
财政对科学研究支出占国内生产总值的比例虽逐年有所上涨，但上涨幅度不超0.1%。
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财政科技支出的状况与战略科技投入是反映一个国家和地区的科技实力的重要指标，增加科技投入是提高一国科技水平、增强综合国力的一项战略性措施。
科技投入问题是个涉及社会诸多方面的复杂系统问题，从科技投入主体上看，有来自国家、地方政府、企业、社会组织甚至个人方面的投资。
财政科技支出仍是我国科技投入的主要来源之一，其在全社会多渠道科技投入中占主导地位并发挥着指导和调节作用。
“十一五”开局之年，党中央、国务院就从我国社会主义现代化建设的全局出发，作出了增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，黑龙江省也相应明确了要实施自主创新、跨越式发展，建设创新型黑龙江，实现东北振兴的重大战略任务。
公共财政是政府履行职能的物质基础、政策工具和管理手段，科技的进步与创新离不开政府财政的保障和支持。
但在确保财政科技支出稳定增长的同时，也必须进一步规范财政科技支出的经费监督管理，提高经费绩效水平。
一、黑龙江省财政科技支出管理的相关分析1.财政科技支出情况。
近10年来，黑龙江省财政科技支出情况如下图所示，政府财政科技支出绝对数虽在个别年份出现较低幅度的下降，但通过趋势线来看整体仍处于不断上升的态势。
但这一数字占黑龙江省地方财政支出总额的比重，却呈逐渐下降趋势，近十年最高值在1998年，也仅为％，至2007年这一比重已跌至％。
由此可以看出，黑龙江省的财政科技相对投入力度在减少，这对于黑龙江省科技创新能力的提高将产生不利影响，所以，今后的努力目标应是确保财政科技投入绝对额的稳定快速增长，力保财政科技投入的增长速度快于财政总支出的增长速度。
从政府科技支出的投向看，黑龙江省有40%以上的经费投在了科技三项费用，而用于基础研究的科学支出仅占30%左右，致使作为基础研究“前沿阵地”的科技院所和高等院校聚集着大量的高端科技人力资源，由于科研经费的匮乏，使其不能发挥应有的作用，这与政府科技投入的公共性是相悖的。
而且从具体的应用经费使用情况看，大部分用于制药、通讯、电子设备、交通运输设备等制造业中，投入到公共服务、公众健康改善和环保的项目较少。
这表明黑龙江的政府科技投入，仍然处于为经济起飞创造条件的阶段。
2.财政科技支出的管理情况。
全面实施部门预算改革。
从1999年下半年起，黑龙江省就启动了省本级部门预算改革。
历经2000年试点、2001年全面试编、2002年全面实施的实践与探索，初步确立了集部门预算、零基预算、综合预算为一体的部门预算编制体系。
财政资金分配使用公开化、规范化、法制化的进程明显加快。
各项重点支出得到了有效保障，理财行为进一步规范，预算管理水平有了新的提高。
积极推进绩效管理试点工作。
黑龙江省早在2004年就出台了《黑龙江省省级财政支出项目绩效评价办法(试行)》，并成功开展了2005年度市县财政绩效评价工作，力推财政支出绩效考核制度。
在此基础上，其相关部门积极组织人员奔赴全国各地调研、参加有关研讨会，学习、交流经验，在2009年财政科技支出绩效管理的相关措施拟将出台。
改革政府机关资金管理方式。
从2001年7月1日起，黑龙江省财政厅及其所属各部门按统一的财务会计软件进行核算，并采取了“银行单一账户、资金集中收付、核算网络监管、收入分配透明”的改革措施，并取得了一定成效。
推行政府采购预算。
随着2003年1月《政府采购法》的颁布实施，从2003年起正式建立政府采购预算编报制度，纳入部门预算编制范围。
要求各科技部门将财政预算内及财政专户安排的用于购买性支出的项目编入年度采购预算，采购资金实行集中支付。
二、黑龙江省财政科技支出管理中存在的问题近年来，黑龙江省不断加大财政科技资金投入力度，提高财政科技支出资金的管理水平，但与国内外发达国家和先进省份相比，黑龙江省的财政科技经费管理还存在以下问题：1.财政科技资源配置协调决策机制不健全。
科研项目在立项审批方面存在的项目多元化和资金渠道多元化，需要各方信息共享，需要有关方面协调一致。
而目前由于部门间、甚至部门内部行政单元的条块分割、信息不对称，协同机制不健全，科技资金缺乏统一管理，政府科技投入资金分散，难于围绕政府目标进行科技资源的优化配置，导致科技资源巨大浪费。
各类科技计划之间存在着边界模糊、交叉重叠，致使有时同类型研究课题资金却分散在多个项目，由不同单位、不同研究人员分别进行低水平重复研究，项目质量不高。
甚而有时同一个项目、同样的研究内容往往稍作改变，就可以得到不同部门的支持。
这样不仅浪费科技资源，而且很难形成合力，不能深入透彻地解决问题，无法做出真正有价值的研究成果。
2.财政科技经费监管机制不够完善。
目前，一些管理部门对科研计划从申报、审核、立项到评估验收等全过程，往往都由一个部门包揽，其自身既当运动员，又当裁判员，缺乏健全的监督管理机制。
尽管在一些科研计划及专项资金管理制度中，规定了在项目计划执行过程中，要由财政部门、归口管理部门或委托有关机构对课题经费的管理使用情况进行不定期的监督，但由于这些监督主体的职责不明确，监督工作的“缺位”、“错位”，使得交叉重复检查现象时有发生，并没有起到应有的良好监督效果。
此外，现行的科技经费监督工作是分别依据各个科研计划或专项资金的相关办法进行的，尚缺乏统一的监管规定和具体的可操作性的监管细则，监管工作的随意性较大。
3.财政科技资金使用的综合效益较低。
目前，在财政科技支出支持项目中，相关政府管理人员普遍存在“重立项、轻绩效”的思想和做法。
在立项过程中，对课题立项报告要求非常具体，程序也非常复杂严密，对申报单位的要求也非常严格，而在项目计划下达后又缺乏严格有效的跟踪问效机制和科学合理的绩效评价标准，使得财政科技经费得不到公开透明的分配和合理有效的使用。
同时，很多部门和科研机构仍不同程度地存在着“部门所有制”、“单位所有制”或“个人所有制”的管理观念，“谁争取到项目谁用钱”，这种自我封闭式的管理模式，影响了科技资源的有效配置和共享共用，降低了财政科技投入的综合效益。
2006年，黑龙江省财政科技支出总额以亿元位居全国14位，而湖南省同期财政科技支出额为亿元，与我省基本相当。
但同期湖南省的专利申请授权量和国内中文期刊科技论文数在全国的排名比黑龙江省均高出5个位次，其财政科技资金的小综合效益明显高于黑龙江省。
①4.政府财政科技资金预算管理不规范。
一是政府预算科目有较大的局限性，项目预算的编报随意性较大，预算内容不够细化，预算分类不够规范。
如没有设置科研基建费科目，一些属于科技投入性质的支出项目，未纳入财政科技投入的统计范围，科目层次也不清晰，支出内容存在交叉重复。
二是部分单位在执行预算时，随意调整预算科目或改变资金用途，在编制决算时弄虚作假，致使会计信息不真实。
项目承担单位对项目的财务管理也没有给予足够重视，没有充分履行财务监管职责，对科技资金的使用疏于管理，导致科技资金脱离了部门和单位的财务监管，存在着截留私分、挤占挪用、违规列支、弄虚作假、乱发奖金和津贴等违规违纪行为。
这些现象的长期存在，一是不利于根据科技发展趋势和国家战略重点及时调整科技经费在不同领域的分布去优化支出结构，不利于有限的科技经费在全局范围内优化配置；二是导致一些重大技术研究与开发项目，以及跨部门、跨行业的大型研究项目缺少统筹规划和有力支持；三是导致科技创新能力低，总是处于低水平或重复性研究。
三、提高黑龙江省财政科技支出管理水平的对策如何加强对我国财政科技资金使用的监督和管理，保证科技管理部门和科研机构规范分配和安全有效使用科技资金，越来越成为政府和社会公众关注的热点问题。
针对现状，我们建议：1.建立科技资源配置的决策和统筹协调机制。
首先要建立财政科技资金管理的科学决策机制，强化政府的科技决策能力，科技计划及重大科技事项、财政科技经费安排、重大科技资源配置要在科学论证的基础上，应报请省政府决策。
其次，要建立健全专家咨询、政府决策立项机制，提高科研项目立项的科学性和规范性，规划立项的项目要按照“对上衔接、对外联动、对下引导”的要求，建立相应专业科技组织对相关课题进行整合，通过竞争把各单位的力量集中起来，进行任务分工，攻克科技难题，以提高科技创新水平。
最后，应建立联席会议制度，定期召开由财政部门、发改委、科技部门及有关业务厅局和科研单位参加的联席会议，交流部门年度重点科技工作，研究确定年度科技计划经费配置、重大项目(专项)招标等事项。
通过加强部门之间科技资源配置的协调沟通，整合省、市科技资源，构建信息化、现代化的科技信息共享平台，可以解决部门互不衔接、立项重复分散的问题，避免低水平重复建设，联手推动重大科技行动，建立起具有区域特色、功能完善的新型科技计划体系。
2.完善科研项目经费使用的监管机制。
要改变当前行政主导课题研究的现状，就需要由各级科技专家形成专业组织，在法规制度的框架内专门负责重大科技项目的评审、评价及监督，尤其是对项目执行中和项目完成后的评价和监督工作。
同时，还要建立包括审计、财政、科技、项目承担单位主管部门和社会专业组织在内的财政科技项目经费监督体系，实行科研项目财务审计和财务验收制度，财务验收结论作为申报新项目的重要依据。
在此过程中，对科技资金的审计监督也尤为重要。
要通过审计，以预算编报和预算执行为主线，重点检查科技预算管理和资金分配使用中的不真实、不合规、不公开、不透明、项目资金到位滞后、科技成果转化率低等突出问题；以项目申报受理、评审立项、预算评审为基础，检查项目立项审批过程中的不规范、不公开的行为，促进完善立项程序，加强内部管理，促进依法行政，转变政府职能；以科技项目支出为审计重点，检查虚假项目、挤占挪用科技资金、资金使用效率不高、国有资产重大损失浪费等突出问题，促进加强财政资金管理，提高财政资金使用效益。
3.提高财政科技支出资金的综合使用效益。
首先，应严把结题验收关。
要把结题验收当作主管部门的一项重要工作来抓，验收组比照项目评审组组建方式成立，并由主管部门资助。
验收未通过甚至不配合验收的，应制定相应的处罚措施。
对按要求完成,并取得良好的经济及社会效益的项目予以奖励,变以前的申报评奖为科技管理部门选优；其次，加强对科技项目绩效的评价工作。
财政支持的科技项目必须制定明确的绩效目标，特别是对应用型科研项目要结合财务审计和财务验收，对其执行过程与执行结果进行绩效评价，以最大限度地发挥财政科技资金使用效益。
颁布科技项目绩效考评管理办法的研究制订，要从考评项目的确立、考评原则的拟定，考评思路的明确、考评系统的建立、考评主体的界定、考评方法的选择、考评结果处理以及考评人才的培养和考评过程中应该注意的若干事项等方面予以规范，有效保证科技项目绩效考评的公平性、效率性和权威性；最后，要打破部门、地区和行业界限，借鉴欧美等科技强国“顶层设计、统一规划”的做法，统一国家级科技计划的设置，实行科技资金归口管理，有效防止因科技资金重复分散和科技项目边界不清，影响科技资金使用效益的问题。