中国光伏产业发展研究报告

中国光伏产业发展研究报告

1. 2002－2004年间，我国光伏产业迅猛发展，已经成为世界光伏

产业和市场发展最快的国家之一

2002年，国家启动了“西部省区无电乡通电计划”，总计投资达到

26亿元，光伏组件安装量达到16.5MWp，极大地推动了中国光

伏产业和市场的发展。这是迄今为止，世界上规模最大的农村无

电地区的太阳能光伏发电工程建设；

近年来，一些国际合作的光伏项目相继启动实施对我国光伏行业

的发展也起到了重要的促进作用。

通过光伏发电技术产品的推广，已经解决了部分无电人口的用电

问题；

中国的光伏产业已经摆脱了持续10年的徘徊局面，开始迅猛发

展。到2003年底，我国太阳能电池的年生产能力已经超过

50MWp，组件的年封装能力达到100MWp。同时，我国已经是

世界上最大的庭园灯等光伏消费品生产国。

2. 我国光伏市场和产业的发展潜力巨大

我国还有大约28000个无电村庄和大约700万无电户，仅农村和

边远地区的潜在市场就达到3000MWp；

国家可再生能源促进法正在起草和申报过程当中，该法律将大大

促进光伏发电系统在边远地区的推广和城市并网发电以及超大规

模沙漠电站的应用；

光伏产业在很大程度上属于劳动密集型产业。我国的劳动力成本

有明显的优势，同时在引进国外先进技术方面已经不存在障碍。

因此，发展光伏产业的优势明显，并且可以提供大量的就业机

会。

3. 我国光伏市场和产业发展面临的问题和障碍

国内边远地区光伏市场的发展有赖国家的进一步投入；并网发电

等市场的发展迫切需要国家相关产业政策的出台；需要建立促进

光伏电站和系统的可持续运转机制；

随着产业和市场规模的迅速扩大，需要进一步完善光伏产品质量

规范、加强光伏产品质量监管的力度；

企业规模小、产业链不协调的情况依然存在；同时，在快速发展

的过程中，对国际、国内光伏市场需求要有准确的评估和预测，

避免盲目发展；

光伏研究机构和企业的技术创新能力薄弱，缺乏自有知识产权的技术。光伏领域的基础和应用技术研究有待加强，同时需要继续解决研发与产业脱节的问题。

4. 对我国光伏产业和市场发展的建议

战略发展的建议：

提出利用可再生能源解决远离电网地区的电力建设的可行性研究报告和电力建设规划；

提出光伏屋顶并网发电和沙漠电站的可行性研究；

国家应当建立起税收、信贷、价格、补贴、管理等方面的扶持政策。

政策措施建议：

制定优惠的税收政策：产品增值税参照小水电6%的增值税率计征；对于国内也很紧张的硅片、太阳能电池片以及封装材料，则应征收较低的关税或给予减免；参考高新技术企业的所得税征收措施或者外资企业的所得税减免政策；也可按照节能法将光伏发电和可再生能源产品归入节能产品类别，经过质量检验的产品享受“节能法”节能产品的有关政策和优惠待遇；

制定优惠的信贷和投资政策；制定新能源和可再生能源发电上网和电价政策。国家应考虑多种形式的补贴政策，比如对投资直接补贴、提供贴息性贷款、根据光伏发电和可再生能源产品产量进行直接补贴等。

行动计划建议：

实施促进太阳能建筑一体化和光伏屋顶发电系统推广的“绿色屋顶”计划。在2006－2020年期间推广光伏屋顶发电系统，总功率预计达到8GWp；

发展沙漠大型并网电站，到2020年，沙漠光伏电站功率将达到10GWp；

无电村通电计划：解决全国16000个无电行政村和12000个无电自然村的生活用电。此项计划总功率将是140－300MWp。这项计划可以延伸到2020年;

光伏产业腾飞计划：扶植1－2个大型企业，或与国际著名光伏公司合作、合资，使其达到世界前3强，太阳能电池的年生产能力达到100－200MWp，太阳能电池的生产成本下降到每峰瓦2美元（16元人民币）以下，使之具有更强的国际竞争实力。同

时，为了促进国内光伏发电产业的成熟，国家应支持光伏发电重

点实验室、工程化开发、试验等科研开发和成果转化设施的建

立。

图1 世界和中国主要常规能源储量预测

从长远来看，可再生能源将是未来人类主要的能源来源，因此世界上多数发达国家和部分发展中国家都十分重视可再生能源在未来能源供应的重要作用。在新的可再生能源中，光伏发电和风力发电是发展最快的，也是各国竞相发展的重点。

中国是一个能源生产大国，也是一个能源消费大国。2003年能源消费总量约为16.8亿吨，比2002年增长13%，其中：煤炭占67.1%、石油占22.7%、天然气占2.8%、水电等占7.3%。 2003年石油进口达到9700万吨，约占中国总石油消耗的40%。由于能源需求的强劲增长，煤炭在能源消费结构中的比例有所提高，比2002年提高1个百分点。图2给出了我国2003年一次能源消费构成。

我国政府重视可再生能源技术的发展，主要有水能、风能、生物质能、太阳能、地热能和海洋能等。我国目前可再生能源的发展现状如下：

水能：我国经济可开发的水能资源量为3.9亿千瓦，年发电量1.7万亿千瓦时，其中5万千瓦及以下的小水电资源量为1.25亿千瓦。到2003年底，我国已建成水电发电装机容量9000万千瓦，其中小水电容量3000万千瓦。

风能：我国濒临太平洋，季风强盛，海岸线长达18000多公里，内陆还有许多山系，改变了气压的分布，形成了分布很广的风能资源。根据全国气象台风能资料估算，我国陆地可开发装机容量约2.5亿千瓦，海上风能资源量更大，可开发装机容量在7.5亿千瓦,总共可开发装机容量10亿千瓦。目前全国已建成并网风力发电装机容量57万千瓦，此外，还有边远地区农牧民使用的小型风力发电机约18万台，总容量约3.5万千瓦。

图2 2003年中国常规能源消费比例

太阳能：目前太阳能利用方式主要有热利用和光电利用两种，到2003年底，全国已安装光伏电池约55MWp，主要为边远地区居民及交通、通讯等领域提供电力，现在已开始进行并网光伏发电系统的试验和示范工作。全国已有太阳能电池生产及组装厂10多家，制造能力超过