政府利用居民消费拉动内需的对策分析

作者简介:尹华(1966-)女,朝鲜族,吉林省长春市人,长春师范学院政法学院教授,硕士生导师,研究方向:行政管理。

!政治经济学批判∀导言#:马克思恩格斯全集,第34卷上册,北京,人民出版社,1979年经济问题探索#2010年第6期政府利用居民消费拉动内需的对策分析尹 华(长春师范学院政法学院,长春130032)摘 要:消费需求是市场经济运行的起点和归宿,是拉动国民经济增长的动力。

而消费不足恰是当前我国经济运行中存在的主要问题。

因此,∃保增长%的关键在于全方位的启动内需,如何利用居民消费拉动内需是政府的当务之急。

我国政府需要通过引导居民转变消费观念、提高居民收入、改善居民消费的政策环境、完善社会保障制度、保障居民消费客体质量及刺激居民消费心理等途径来提高居民消费的水平,进而拉动内需,实现经济的持续增长。

关键词:居民消费,拉动内需,经济增长,消费需求 经济增长主要靠投资、消费和净出口来拉动。

长期以来,我国经济增长偏重于投资和净出口,居民消费的拉动作用并不突出,三种因素对经济增长的拉动作用是不协调的。

然而其中,居民消费对经济增长的拉动作用却是最持久、最根本的。

尤其是在现阶段随着经济形势变化,外需减弱、收入增长可能受阻的情况下,消费不足成为制约经济增长的关键性问题,必须从根本上采取措施加以解决。

因此,政府如何调动居民消费的积极性,提高居民消费水平,成为治疗经济放缓顽疾的关键良方。

一、政府利用居民消费拉动内需的理论和现实意义(一)政府利用居民消费拉动内需的理论意义利用居民消费拉动内需是生产和消费理论关系的体现。

马克思在 !政治经济学批判∀导言#中论述了生产和消费之间的关系。

他指出,生产对消费的作用表现为,生产从三个方面生产着消费:一是生产为消费创造出消费的对象;二是生产决定着消费的性质、消费的方式,即生产创造出按特定方式进行消费的消费者;三是生产为消费提供主体和动力,比如艺术对象创造出懂得艺术和能够欣赏美的大众,任何其他产品也都是这样。

反过来消费对生产的作用表现为:∃消费从两方面生产着生产%,一是通过消费过程,产品才成为现实的产品,使生产出来的产品得以最后完成,使生产过程得以最终实现;二是消费为生产创造出动力,创造出新的生产需要,因而创造出生产的观念上的内在动机,马克思把以上生产与消费关系的论述分析归结为生产和消费的同一性。

在谈到消费生产着生产时,马克思强调指出:∃消费不仅是使产品成为产品的最后行为,而且也是使生产者成为生产者的最后行为。

%因为消费能使在最初生产行为中发展起来的素质通过反复的需要达到完美的程度。

因此,通过消费生产出来的人的素质也是不断提高的,最后达到完美的程度,即生产出全面发展的新人。

可以说从某种程度上讲∃生产就是消费,消费就是生产%。

当居民消费相对较低时,经济增长只能越来越依赖政府投资和净出口,政府的投资主要是用于基础设施建设和扩大再生产,即更好的生产,从而达到生产的提高和经济的增长。

投资需求是消费需求的一种引致需求,作为一种中间需求是由消费需求决定的,就连净出口从本质上讲也是一种消费需求,只不过是来自国外的消费需求罢了。

而提高生产的又一措施就是扩大内需,通过需求的增加来带动生产,保持经济增长,所以,通过居民消费扩大内需是生产和消费关系的体现。

利用居民消费拉动内需符合科学发展观的要求。

第一,符合科学发展观的以人为本的发展理念。

我国是个有着13亿人口的大国,大量人口温饱问题的解决就已实属不易,何况我国各地区经济发展存在很大的差异,不过我国政府仍然迎难而上,采取一系列措施努力提高居民消费水平,满足人民物质文化需要,让居民最大限度地分享我国经济发展的成果,这正是∃以人为本%发展观的具体体现;第二,符合科学发展观有关协调发展思想的要求。

投资、消费和出口是拉动经济发展的三大因素。

而一直以来,我国经济增长主要依靠政府投资和净出口,居民消费的拉动作用不明显,致使经济发展出现畸形。

而政府通过启动居民消费拉动内需的理论正是强调应当重视居民消费的作用,让三种方式协调发展,这在理论上符合科学发展观协调发展的要求;第三,符合科学发展观的可持续发展的要求。

启动居民消费是为了改变原来∃高储蓄、高投资、高出口、低消费%的经济失衡局面。

由于我国水、电、油、煤等资源产品和土地、资本等生产要素价格普遍较低,加之劳动力相对过剩,工资水平也较低,技术进步和生产率提高缓慢,高级技术工人严重缺乏等等不利因素导致我国高投资、高消耗、高排放的低效率使用资源和资金的现象出现。

这些都制约了经济的可持续发展,因此,启动居民消费正是为了改变这一局面。

利用居民消费拉动内需是构建社会主义和谐社会理论的要求。

我党构建社会主义和谐社会的理论遵循了马克思主义的基本原理,符合人类社会发展基本规律的要求。

在构建社会主义和谐社会的六大具体要求中有一个要求就是∃发展与稳定的统一%。

经济的发展与稳定是整个和谐社会的重要保证。

然而经济的稳定增长又与其拉动经济增长的动力密切相关。

消费率和投资率是影响经济发展的重要因素。

工业化进程带来的产业结构调整会对消费率和投资率产生影响,工业化阶段经济结构演变都会出现投资率和出口率不断升高,消费率相对下降,而工业化进程结束后,投资率、消费率及出口率会逐渐趋于稳定。

由于我国的工业化进程还要持续很长时间,如果没有充足的居民消费作支撑,随着投资规模的不断扩大,就会对经济增长造成制约,可能造成经济的大起大落,导致生产能力闲置浪费,投资效益降低,严重的供过于求,经济危机局面就会产生。

因此,把提高居民消费水平、扩大内需作为拉动经济增长的持久动力,是保障经济社会发展与稳定的前提,是构建社会主义和谐社会的重要条件。

(二)政府利用居民消费拉动内需的现实意义政府利用居民消费拉动内需有利于转变我国经济增长方式,促进经济的可持续增长。

长期以来,我国经济发展主要依靠投资和出口的拉动。

统计数据表明, 2003年、2004年、2005年我国的投资率高达42 4%、43 9%和44 8%,消费率只有55 4%、53 6%和51 9%,2006年尽管国家进行了宏观经济调控,投资率仍然高达42 7%,消费率进一步下降到50%。

而国外发达国家和发展中国家投资率一般为20%左右,消费率为80%左右。

按照2000年世界银行的统计数据,美国的投资率为22 2%,消费率为81 5%;英国的投资率为19 4%,消费率为85 8%;巴西投资率为20 5%,消费率为80 7%。

可见,世界其他国家的经济发展方式其主要是依靠消费的拉动,消费是拉动经济发展的持久动力和根本源泉,我国的最终消费率明显低于世界平均水平。

从消费主体看,在居民消费和政府消费中,政府消费比重偏大,居民消费比重偏低, 2005年居民消费率已下降到38 2%。

从人均消费水平的城乡比较中,农村居民的人均水平及消费增长都明显低于城镇居民。

我国是拥有13亿人口的大国,居民消费市场潜力巨大,一旦这一潜力发挥出来,无疑将会成为我国经济增长的持久动力。

政府利用居民消费拉动内需有利于我国向世界强国行列迈进。

世界强国的发展史说明,国力的强大,既离不开生产,也离不开消费,具备生产能力,而缺乏消费能力,国力就显得缺失。

生产为消费服务是世界强国发展的客观规律,同时消费又反作用于生产。

真正的强国不仅在于能够为人类创造大量的财富,也有着强大的个人消费实力。

在经济全球化的今天,强国之所以强更多地表现在对全球经济的贡献上,而其动力主要来自于国内居民消费,没有国内居民的强大消费实力,就难以成为真正意义上的强国。

我国经济的发展对世界经济具有积极贡献,已成为世界经济增长的重要驱动力之一。

根据世界银行公布的数据表明, 2003至2005年,我国经济增长对世界GDP增长的平均贡献率高达13 8%,仅次于美国的29 8%,排名世界第二&。

所以我国经济持续快速增长既是对本国经济社会发展的贡献,也是对世界经济的贡献,而政府利用本国居民消费扩大本国内需,刺激本国经济增长正是强国的表现。

政府利用居民消费拉动内需有利于应对复杂多变的国际经济形势。

当今世界各国经济联系日益密切,世界经济形势复杂多变,尤其是2008年美国金融危机导致的全球经济危机给我们敲响了警钟,让我们认识到越是对外贸易依赖度高的国家,受到经济危机的影响就越严重。

比如主要依靠外资来促进本国经济发展的冰岛,在这次危机中经济几乎崩溃。

,即使我国这样一个以国内需求为主的国家也受到了很大影响,经济增长放缓,从出口上看,外贸出口受阻,净出口近几年首次出现负增长,我国南方不少中小型企业纷纷倒闭,经济增长受到前所未有的威胁。

国家今年计划GDP增长保持在8%左右,有关专家分析∃保八%也是非常困难的。

出口降低是现实经济情况所迫,应当转变视角,以扩大国内消费市场作为补偿,保持经济持续发展。

因此,面对严峻的国际经济形势,我国政府提出利用居民消费拉动内需是具有战略意义的举措。

二、影响我国居民消费的相关因素分析影响居民消费的因素有很多,从居民自身角度来讲包括消费观念(意愿)和消费能力;从外部因素来看就是体制(制度)因素,同时也包括消费政策环境、消费客体等等。

(一)居民消费观念的影响中国传统的消费观主要是节俭观,其核心价值是∃戒奢崇俭%,受这一传统消费观念影响,中国居民为预防未来生活变化的不确定性往往会谨慎性消费,预&2006年世界银行公布的统计数据,出自中国宏观经济管理#第四期,26页,2007防性储蓄,这也是消费市场,特别是农村消费市场启而不动的一个原因。

因此要想启动内需拉动经济增长首先要转变居民的消费观念。

(二)城乡居民消费能力的影响居民消费能力主要体现在居民的收入上,我国居民收入差距很大,不同地区居民收入、不同行业居民收入、同一地区城乡居民收入存在很大差异,这些直接影响居民消费能力。

据中国劳动学会公布的数据显示,2002至2006年,全国在岗职工工资连续4年实现两位数增长,但不同行业、不同群体之间收入差距不尽相同,部分行业及企业普通职工工资增长缓慢,统计显示,年收入1万元左右的∃低收入阶层%接近就业大军的80%,他们只能分享GDP的40%左右,剩下的60%被高收入群体获得。

然而高收入群体的消费边际效益是递减的,他们占有大量财富,但是他们的需求毕竟有限,当消费需求接近饱和时,他们便不愿意去消费;而低收入者,由于收入较低,不能随便消费,子女教育、老人医疗、住房等因素限制了这个群体的消费能力,造成了∃有钱的不想消费,想消费的没有钱%的局面产生。

此外,收入增长滞后于经济增长,城乡居民收入增长速度不仅低于GDP和投资增长,还低于社会消费品零售总额的增速。

同时各行业的职工收入也是不均衡的,目前,电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工平均收入是其他行业平均收入的5-10倍∋。