隧道安全生产管理制度

xxxxxxxxxxx铁路扩能改造工程JWSG-Ⅲ标隧道施工安全管理制度

编制：

审核：

批准：

目录

第一条、编制依据 (1)

第二条、隧道工程安全方针与目标 (1)

第三条、安全生产管理机构 (1)

第四条、风险评估与管理． (2)

第五条、隧道安全检查 (2)

第六条、超前地质预报管理 (3)

第七条、隧道监控量测管理 (4)

第八条、隧道工程施工安全管理要求 (4)

一、洞口工程 (5)

二、洞身开挖 (5)

三、装渣与运输 (6)

四、支护与加固 (7)

五、衬砌 (7)

六、施工排水 (8)

七、通风、防尘、与风水电供应 (9)

八、不良地质和特殊岩土地段隧道 (13)

九、逃生及救援 (13)

第十条责任追究制度 (18)

第十一条、附表：隧道安全检查表 (18)

隧道施工安全管理制度

第一条、编制依据

根据铁道部《关于进一步加强铁路隧道安全工作的通知》（铁建设函〔2007〕1007号）、《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设〔2007〕200号）文件的规定、《铁路隧道工程施工安全技术规程》（TB10301-2009;J944-2009），结合本本项目实际制定本制度。

第二条、隧道工程安全方针与目标

一、隧道工程安全生产管理，应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，构建标本兼治、重在治本的长效管理机制。

二、安全管理目标：

1、杜绝较大及以上施工安全责任事故。

2、杜绝责任死亡事故，责任重伤率小于0.12人/每亿元产值

3、杜绝严重塌方、突水、突泥事故；

4、杜绝火灾、爆炸事故；

5、杜绝爆破物品丢失事故。

第三条、安全生产管理机构

一、项目成立以经理为组长，安全总监、副经理、总工程师为副组长，各部门负责人为组员的安全生产领导小组，对隧道工程建设过程中安全生产方面的重大问题进行决策。各架子队相应成立队长为组长的安全生产管理小组，设立专职的安全管理部门并配备足够数量的专职安全管理人员。项目经理是安全生产管理第一责任人，对项目安全生产负有全面责任；安全管理部门是项目安全生产的常设机构，负责安全生产管理的日常工作，对项目安全生产负有监督、检查及管理责任；其他领导、部门及人员，按照各自分工负有相应安全责任。

二、管理职责

1.周密准备、精心组织，对隧道工程施工安全负具体责任；

2.严格按照设计及有关规范、规程要求并结合实际，组织编制实施性施工组织设计及重大安全技术方案，报监理单位审核和公司审批，并

严格实施；

3.严格执行铁道部、路局及公司有关隧道施工安全的管理规定和技术要求，严格组织管理、工艺管理、人员管理、设备管理、技术管理和风险评估与管理，全方位、全过程做好安全管理工作；

4.严格按设计要求做好地质超前预报工作，密切联系设计单位，接受监理单位的监督，努力提高预报水平；

5.做好隧道安全管理的过程控制和管理，抓住各项管理重点，把隧道超前地质预报和围岩监控量测纳入施工工序进行严格管理；

6.负责编制隧道工程各项应急预案，并定期组织演练。

第四条、风险评估与管理．

1.项目成立风险管理小组，成员包括隧道、地质、物资、设备、试验、测量等专业人员，人数不少于8人，其中隧道、地质专业人员应具有8年以上工作相关经验；进行隧道工程风险的预测、辨识、评估和风险管理的计划的制定；在工程项目实施的各阶段对风险管理计划的执行情况进行监督和评价；进行风险的监控和跟踪。

2.各架子队在施工前，应制定风险管理实施细则，在施工图风险评估基础上，结合实施性施工组织设计，识别新的风险，进行隧道风险评估（主要应侧重于安全和环境风险），并应经过评审。

4.风险评估报告经安全总监签认后报京沈客专辽宁公司评审，并且根据评审意见完善风险评估，制定风险应对措施。

5.项目编制施工风险监测实施方案，由监理单位审批后报公司备案，全过程对施工残余风险进行监控。

6.项目制定隧道风险预警级别，经监理审核后报公司核定。施工中，必须将超前地质预报和隧道监控量测纳入施工重要工序进行管理。根据地质预报情况，结合实时监测数据以及出现的异常情况，确定预警级别，形成异常情况报告，及时作出相应处理。

7.对可能发生重大突发事件的预警状态，应立即启动相关应急预案，并同时第一时间报项目，项目报项目部和监理单位。项目领导、架子队负责人必须立即赶赴现场并采取必要的处理措施。

第五条、隧道安全检查

一、隧道安全检查的重点

1.设计开挖方案的实施情况；

2.光面爆破控制、超前地质预报和监控量测、初期支护(包括二次衬砌、仰拱施工)跟进进度和施工质量、地质情况（是否与设计相符）；

3.施工用电、火工品管理、应急预案及演练、应急物资装备保障情况；

4.安全员履行职责及特殊工种持证上岗情况等。

二、检查要求

1、项目及各架子队健全以“一把手”为核心的横向到边，纵向到底的隧道安全检查责任，对每座安全重（难）点隧道的风险段落加强日常检查。

2、项目经理每旬不少于两次对管内隧道施工进行重点检查，分管领导每周检查不少于两次；

3、项目安质部和架子队安质室要加强对隧道工程安全的检查，检查人员每次检查均应做好检查记录，对发现的问题提出整改措施，安全员要按照《铁路隧道工程施工安全技术规程》要求进行检查，并填好安全检查记录表，跟踪复查。（安全检查记录表附后）

第六条、超前地质预报管理

1、超前地质预报工作必须纳入现场施工组织统一管理，并应编制超前地质预报的安全保障措施。

2、架子队隧道工程师要对掌子面围岩进行详细的描述和记录，并作出掌子面地质素描图，应对围岩进行准确判断。

3.对特殊地质和不良地质地段，要求采用TSP、红外探水、地质雷达、地质素描等方法，进行综合地质预报，同时采用超前水平钻探方法（必要时加深炮眼）进行准确预报围岩的工程地质和水文地质条件。

4.地质描述与超前预报成果采取日常检验批验收与专题报告相结合的资料收集模式进行管理。地质工程师每天采集地质素描，进行分析和汇总，并向技术负责人汇报；每周进行汇总，提报监理单位核备；每两周向设计单位和建设单位提供情况说明和图件，并提供分段成果报告。

5.对地质条件与设计变化较大、可能产生地质灾害或影响隧道施工安全的地段(断层、岩溶富水地段，煤层瓦斯段等)所做的地质超前预报，要及时将专题预报成果提交项目部、公司、勘察设计及监理单位，以便及时进行动态设计；情况紧急时，要及时采取防范措施，确保施工安全。

6、超前地质预报人员必须经过隧道施工安全教育培训，并掌握安全操作技术和安全生产的基本知识。

第七条、隧道监控量测管理

1.隧道监控量测应建立在光面爆破满足验标要求和初期支护按设计文件施做到位的前提下进行。

2.监控量测工作应坚持“真实、精度、定人、及时、分析、报告”的指导思想。

3.各项目必须将监控量测纳入施工工序，配备监控量测专业人员，指定负责人。制定详细的监控量测方案，并根据地质情况及时进行调整。

4.施工前必须根据隧道规模、地形、地质条件、支护类型和参数、施工方案、施工方法等进行监控量测设计。设计内容包括：量测项目、量测仪器、测点布置、量测频率、数据处理及量测人员组织。监控量测设计工作由项目部技术主管负责。

5.量测人员严格按照设计要求布点和量测，根据现场实际情况确定量测项目。

6.量测人员应根据变化速度和量测断面距掌子面的距离及时调整监控量测频率。

7.量测人员对量测数据要及时进行整理、绘图、分析、报告。及时调整支护参数。要建立最大日变形量和累计变形量的风险预警机制。

8.量测数据分析结果每日需经技术负责人审核签认。对Ⅳ级及以上围岩的变形情况每日还需经现场监理工程师签认。技术负责人根据分析判断围岩变形情况，并作为重要依据提交设计单位进行围岩变更，调整支护参数。

9.量测人员发现量测数据有突变或异变时，必须立即向技术负责人汇报，并立即安排施工人员撤离危险地点，采取应急措施确保安全。

第八条、隧道工程施工安全管理要求