在深化改革中理顺安全监管体制机制
理顺管理体制 完善运行机制 着力打造效能机关
—月 起 人 门职 能交 叉重叠 、责 权不 明 、相 互推 诿等 现 象 ；人 转 。今年 １ ６ ，全县 煤矿安全事故仅发生 １ ，死亡 １ ，
采 取 中 层 干 部 竞 争 上 岗 和 一 般 工 作 人 员 实 行 双 向 选 与 上 年 同 期 的３ 事 故 死 亡 １ 人 相 比 ．分 别 下 降 了６ ．７ 起 ２ ６６ ％ １６ ％ ．０ ２ 立 干 部 能 上 能 下 、 职 工 能 进 能 出 的 用 人 机 制 ，激 发 和９ ．６ ，百 万 吨 煤 炭 死 亡 率 ｏ０ ３ 。开 创 了 镇 雄 县 煤 矿 】 活 力 ，打 破 了 以 往 在 “ 人 上 领 导 说 了算 ” 的 局 安 全 生产 历 史 以来 的 最 好 局 面 。 部 用
提 高 行 政 效 能 ，逐 步 做 到 权 责 一 致 、 分 工 合 理 、 决 策 科
学 、执行顺畅、监督有 力的效能机关 。
１ 、改 革行政 审批 制度 ，规范 行政 审批 程序 。
镇 雄县煤炭 工业局在 行政审批上 不断深化 制度 改革 ， 镇 雄 县 煤 炭 工 业 局年 中 工作 总 结 会 以制 度 创 新 为基 础 。 以 监 督 制 约 为保 障 。 以依 法 实 施 、全
镇 雄 县 煤 炭 工 业 局 为 理 顺 内 部 管 理 运 行 机 制 ，完 善
曾德勇局长在２ １ 年年中总结会上做总结 ００
内部 管理体 制 ，明晰 内部机 构职 能职责 。引入优 胜劣汰 的
镇 雄县 煤矿监控指挥 中心
【 ， 增 强 局 机 关 职 工 队 伍 的 生 机 与 活 力 ， 更 好 地 适 遏 制 重 特 大 事 故 、 继 续 降 低 事 故 总 量 和 伤 亡 人 数 为 目标 制
理顺体制机制 确保监管到位
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理机制 。
明确 乡 镇 安 监 站 的 ６项 主 要 职 责 ：贯 彻 上级 安全 生 产 法 律 、法 规 、 规 章 ，综 合 监 管 乡 镇 辖 区 内 的 安 全 生 产 工 作 ；依 法 监 督 检 查 辖 区 内安 全 生 产 条 件 ，贯 彻 执 行 安 全 生 产 法 律 、 规 情 况 和 有 关设 备 、 法 材料 及 劳 动 防 护 用 品 的 安 全 管 理 情 况 ；监 督 检 查 辖 区 内重 大 危 险 源 、 点 的 监 控
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理 顺 体 制机 制 确保 监 管到位
０ 张美英
改革开放 使得我 国 非公有 制经济 没有顺畅 的体制作载体 ，也难 以达 镇 政 府提 出合 理 化 建议 ；负 责统 计 、 到 预期 的效 果 。
１体 ． 制
迅速发展。 以河北省石家庄市为例， 仅
截 止 ２０ 年 底 ， 类非 公有 制企 业和 ０６ 各
上报辖 区内的安全生 产和伤亡事 故 信息， 参加配合伤亡 事故调查工作；
负 责 安 监 局 交办 的 其 他 工作 。 只有 在 体 制 上 、机 制 上 完 善 安 全 生 产监 管 所 需 的 各 类要 素 ，才 能
经济组 织 ４ 万户（ ２ 其中企业约 １８ ． 万
户） 业人 员 １６５ ，从 ３ ． 万人 ，占二 、三
给 乡 镇 安 监 机 构 准 确 定 位 ，把 安监 站 确 定 为 乡 镇政 府 的职 能 部 门 ，
产业从业人 员总数的 ４ ．％。非公有 落 实编制 ， ９７ 确定名额； 让安监站有专
从 安全 监 管 工作 增加地方财政收入、缓解就业压力等 数 量 、 业 人 员数 量 、 方 面发 挥 了重要 作用 。但 是 ， 由于 大 员素质 低 ，安全 管理 水平 低 ，尤其 是 企业安 全生 产主 体责 任意 识不 强 ，安 全 投入 不足 ， 隐患 整 改不及 时 ，三违 ” “ 繁 发生 。 据 统 计 ，近 几 年 非 公 有 制 企 业 的事 故 起 数 和 死 亡 人 数 ，分 别 占 工 矿 企 业 事 故 总量 的 ７ ％和 ８％左 右 ， ０ ０ 量 非公 有制 企业 规模 小 、装备 差和 人 人 员不少于２ ； 人） 由乡镇有关部门参
安全生产监督体制改革安全生产
安全生产监督体制改革1、管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全.这是出自哪里管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全这是出自《中华人民共和国国家安全法》。
根据《中华人民共和国国家安全法》附则中的10大重点内容第3点重要内容，该内容为：落实“三个必须”，确立安全生产监管执法部门地位。
按照安全生产管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求。
一、规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题。
二、明确各级政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关“行业、领域”的安全生产工作实施监督管理。
三、明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为行政执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。
拓展资料新《安全生产法》的10大重点内容：1、以人为本，坚持安全发展。
新法明确提出安全生产工作应当以人为本，将坚持安全发展写入了总则，对于坚守红线意识、进一步加强安全生产工作、实现安全生产形势根本性好转的奋斗目标具有重要意义。
2、建立完善安全生产方针和工作机制。
将安全生产工作方针完善为“安全第一、预防为主、综合治理”，进一步明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。
3、落实“三个必须”，确立安全生产监管执法部门地位。
4、强化乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责。
5、明确生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责。
6、明确了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者的权利义务。
7、建立事故隐患排查治理制度。
8、推进安全生产标准化建设。
9、推行注册安全工程师制度。
10、推进安全生产责任保险。
以上资料来自于新华网-中华人民共和国国家安全法中华人民共和国国家安全法2、我国安全生产监督部门职责是什么国家安全生产监督管理机构：1．国务院安全生产委员会国务院已于2001年3月17日成立了国务院安全生产委员会(简称‘‘安委会”)。
正确认识深化改革的意义
正确认识深化改革的意义深化改革是中国不断推动发展的重要引擎，也是我们一直努力追求的目标。
在当前经济转型和国家治理体系改革的大背景下，正确认识深化改革的意义对于推进中国的全面发展至关重要。
深化改革也可以促进中国的社会稳定和持续发展。
中国经济快速发展的也伴随着一系列的社会问题和矛盾。
深化改革可以通过政策创新和制度完善，逐步改变社会结构和经济体制问题，提高人民生活质量，维护社会稳定，推动持续发展，实现人民共同富裕的目标。
再者，深化改革也可以推动中国走向更加现代化的道路。
随着科技和信息技术的迅速发展，中国在许多领域已经可以与发达国家媲美甚至超越。
在全球竞争的环境下，只有不断推进创新和变革，才能更好的应对挑战，走向更加先进和现代化发展的道路。
深化改革也可以实现政府治理的现代化。
政府的现代化治理是推进深化改革的重要内容。
只有加强政府部门的组织效率，理顺政府与市场、社会的关系，强化监管机制和责任制，才能更好地推进深化改革，提高政府办事效率和公信力。
深化改革是推动中国全面发展的重要手段。
只有认真审视和正确认识深化改革的意义，才能更好地坚持和推进改革的路径，从而推动中国在世界舞台上更高质量的发展。
随着经济全球化和信息化的加快，中国也面临着更加严峻和复杂的发展环境。
从历史和现实来看，在中国取得辉煌成就的过程中，改革是关键的支撑因素。
深化改革是当前国家发展所迫切需要的，不仅是提升国际竞争力的必经之路，也是创新实践的有效方式。
深化改革，既是对中国制度创新的推进，也是对民众福利保障的提升。
深化改革可以有效提高我国的国际竞争力。
随着全球化的发展和经济市场环境的日益激烈，中国的国际竞争力也面临着新的挑战。
深化改革通过进一步优化产业结构、扩大开放、改善投资环境等方式，可以推动形成竞争优势、赢得更多资源的局面。
局部的市场对改革的积极反应也促进了市场的大力推动改革，具备较好的发展前景。
深化改革可以推动中国走向更加现代化的发展道路。
全面深化安全生产改革安全生产
全面深化安全生产改革1、如何改革安全生产监管体制一、深化安全生产监管体制改革，完善安全生产监管体系在我国经济社会可持续发展中的重要性和紧迫性改革开放以来，特别是我国经济进入高速增长期之后，安全生产形势日趋严峻，安全生产事故频繁发生，国家安全生产监管体制面临着巨大的压力和挑战，从而使得深化我国安全生产监管体制改革，完善安全生产监管体系的重要性和紧迫性日益突出。
1、全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的现实需要全面建设小康社会要求实现安全小康，必然是建立在保障劳动者生命安全与健康的基础之上。
我们现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康这一现实，要求我们必须深化我国安全生产监管体制改革，进一步完善我国安全生产监管体系，切实落实经济发展安全先行，要安全的发展，而不要发展以后再回过头来重视安全。
2、实施可持续发展战略的客观需要增强可持续发展能力是全面建设小康社会的重要目标之一，也是实施可持续发展战略的重要基础。
实施可持续发展战略，就必须保证人力资源的可持续性，其中最重要的又是保证人的健康安全。
因此，当前在生产建设中，必须深化我国安全生产监管体制改革，进一步完善我国安全生产监管体系，确保劳动者健康安全，才能为实施可持续发展战略奠定坚实的人力资源基础。
3、坚持以人为本促进人的全面发展的内在要求经济发展归根到底是为人服务的，经济发展的成果归根到底是供人分享的。
在以人为本、促进人的全面发展成为社会共识和进步的标志的新形势下，针对近年来我国在经济快速发展的同时，安全事故不断上升的现象，我们必须从坚持以人为本促进人的全面发展的高度认识深化我国安全生产监管体制改革，进一步完善我国安全生产监管体系的极端重要性和紧迫性，以保护人的健康安全为根本目的，在推动经济社会协调发展中促进人的全面自由的发展。
4、政府履行职能和企业生存发展的迫切需要针对当前我国安全生产严峻而紧迫的形势，政府要高效有力地履行职能，就必须进一步理顺安全生产监管体制，完善安全生产监管体系，制定行之有效的安全生产法律法规和政策，采取有效措施，推动安全生产形势的根本性好转；在市场经济条件下，企业要求得自身的持续稳定发展，就必须强化安全生产意识，承担应有的社会责任。
在深化改革中理顺监管体制机制
在深化改革中理顺监管体制机制随着社会不断发展，市场经济的发展也越来越快，各行各业都步入了竞争激烈的时代。
而这种竞争环境必然会带来一些问题和挑战，如管理不善、违规经营、危险化学品爆炸等问题，这就需要加强监管机制来确保企业遵守法规、保障公共安全和公众利益。
监管体制是一个国家治理体系中的重要组成部分，它涉及到政府、企业和公众的利益关系。
在深化改革的背景下，如何理顺监管体制机制是当前亟待政府和企业思考的问题。
现状在我国的监管机制中，监管部门主要是由政府部门和行业协会组成。
政府部门通过行政手段来监督企业，而行业协会的监管主要是依据行业协会的自律规则。
尽管我国监管体制已经在不断完善，但在经济社会发展的大背景下，它还存在着诸多问题:1.受制于行政干预，监管依然存在过多的行政化、处罚性和过度干预现象。
2.监管部门存在着权力过大、监管不到位、监管手段单一等问题。
3.缺乏有效的激励机制，不利于监管部门及其工作人员积极履行职责。
4.监管体制的协调机制不够完善，不利于建立起反应灵活、高效的管理模式。
这些问题影响着我国监管体制的运作效率和监管结果，也制约着政府、企业和公众的利益关系。
解决方案如何完善和优化我国的监管体制呢？以下是一些思考和建议:1.建立健全的法制和法规，加强不同部门之间的沟通和协调，消除政府干预因素。
2.加强监管部门自身能力建设，提高监管工作的专业性和科学性。
3.制定明确的监管标准和执行程序，强化监管的稽查和调查力度。
4.鼓励监管部门利用信息化技术，完善监管信息系统和数据共享机制。
5.加强对监管部门的监督和评估，设立专门机构对监管工作进行评估和反馈。
6.建立有效的激励机制，鼓励监管部门及其工作人员积极履行职责。
这些措施可在不断深化改革的过程中逐步实施，进一步加强我国监管体制的运行效率和监管成果。
结语监管体制是一个国家治理体系中的重要环节，它关系到政府、企业和公众利益关系的平衡。
在当前经济发展的大环境下，我国监管体制仍然存在一些问题和挑战。
在深化改革中理顺监管体制机制
在深化改革中理顺监管体制机制近年来，我国经济不断发展，但随之而来的问题也日益凸显。
为了加强对经济的监管，不断完善监管体制机制，我国先后进行了多轮深化改革。
在这个不断演进的过程中，如何理顺监管体制机制，是我们需要思考和解决的问题。
建立大统一的监管框架我国经济的规模越来越大，而监管体制机制也随之越来越复杂。
在这种情况下，必须建立一个大统一的监管框架，让监管部门之间的职责能够得到明确，任务得到协调。
这个大统一的监管框架应该具有清晰的职责划分，协同配合的工作机制和完善的政策体系。
只有这样，才能确保经济运行的平稳和可持续。
深化监管体制改革，推动监管工作向规则化方向发展监管工作的本质是管理风险，推动经济发展。
为了在具有重大风险的领域发挥监管作用，应深化监管体制改革，建立规范的监管制度和流程，加强对市场主体的调控力度和效果，打造健康、稳定、有序的经济环境。
同时，作为在监管领域的新探索，监管科技已经成为监管体制机制改革的一个重要方面，智能化监管将带来更高效、更精准的监管模式。
建立并健全市场主体信用管理体制市场主体信用管理是监管体制机制的关键环节。
需要建立市场主体信用信息共享平台，建立完善的信用评价体系，强化重大失信惩戒机制，构建诚信红名单和黑名单制度等，加强对诚信市场主体的支持，推进市场主体的自律和规范。
只有建立健全的市场主体信用管理体制，才能有效防范市场风险。
加强对金融监管的整合和协同随着金融创新的加速发展，金融监管的难度和复杂度也随之增加。
为此，在监管体制机制改革中，应采取一系列措施加强对金融监管的协同和整合，推进监管标准的统一和规范化。
比如，建立金融监管合作机制，加强央行和监管部门的协同监管，严格金融市场准入，严格防范金融洗钱和违法资金流入，加强对新型金融形式的监管等。
总结监管体制机制是国家宏观调控的重要手段，它同时也是经济规范运行和有效发展的关键。
在深化改革过程中，我们需要把握好稳中求进的总基调，坚持改革创新的方向，理顺监管体制机制，协调推进改革进程，逐步实现经济高质量发展的目标。
精选最新版2020年行政执法完整版考核题库358题(含标准答案)
2020年山西省行政执法考核题库358题[含参考答案]一、单选题1．坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的（）执法力度。
单选题A.重点领域B.所有领域C.部分领域D.任意领域参考答案：A2．"公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有什么权利（）。
"A.陈述权、申辩权B.申请仲裁权C.要求违法实施行政许可损害的国家补偿权D.提起民事诉讼权参考答案：A3．深化行政执法体制改革要坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和（）无缝对接。
单选题A.刑事处罚B.民事处罚C.纪检监察D.审计监督参考答案：A4．深化行政执法体制改革要根据不同层级政府的事权和职能，按照（）、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。
单选题A.增加职责B.减少职责C.增加层次D.减少层次参考答案：D5．全面推进依法治国，必须大力提高（）思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。
单选题A.法治工作队伍B.法治专门队伍C.法治人才队伍D.法治业务队伍参考答案：A6．全面落实行政执法责任制要坚决排除对执法活动的干预，防止和克服部门利益和地方保护主义，防止和克服执法工作中的利益驱动，（）。
单选题A.惩治执法腐败现象B.惩治选择执法现象C.惩治执法不公现象D.惩治执法不力现象参考答案：A7．全面落实行政执法责任制要加快建立统一的（），建立健全投诉举报、情况通报等制度。
单选题A.行政执法监督网络平台B.行政执法管理网络平台C.行政执法评估网络平台D.行政执法监察网络平台参考答案：A8．理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高（）水平。
单选题A.执法和教育B.执法和监督C.执法和管理D.执法和服务参考答案：D9．健全公民和（）守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。
单选题A.组织B.公司C.法人D.社会团体参考答案：A10．深化行政执法体制改革要理顺（）体制。
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在深化改革中理顺安全监管体制机制
安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志。
2016年，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》出台，为当前和今后一个时期全国安全生产领域改革发展指明了方向和路径。
贯彻落实好《意见》，是一项重大而紧迫的政治任务。
我们要以此为契机，理顺监管体制机制，破解安全生产难题，特提出以下个人意见和建议。
当前存在的主要问题责任“重在嘴上、失在手上”。
一些地方党委、政府对安全生产工作的重视还停留在讲话上、批示上、会议上，强调多、措施少，要求多、落实少，制约安全生产工作的重大问题年年讲，却得不到有效解决。
责任落实不到位、“政热企冷”。
企业主体责任落实不到位、“政热企冷”问题突出。
作为安全生产的主体，一些企业主体责任不落实，有法不遵、有章不循，导致安全隐患大量存在。
综合监管责任不清、队伍不稳。
安监部门除直接监管高危行业外，还承担着安委会办公室职能，对其他行业和领域进行综合监管。
近年来，生产安全事故责任追究力度加大。
由于综合监管边界不清，有的地方安监局成为责任追究的“重灾区”，导致队伍不稳定，有编制却选不进人，安监工作面临“无人愿意干”的尴尬局面。
行业管理部门作用发挥不够。
一些行业管理部门安全监管职责不明晰，不知
道应该管什么、怎么管，更不愿意管。
一些行业管理部门没有设立安全监管专门机构、配备专门人员，行业监管作用难以充分发挥。
基层基础薄弱、力量不足。
一些地方安监系统机构不健全、基层力量严重不足，安全监管难以实现全覆盖，日常检查仅能“蜻蜓点水、雨过地皮湿”。
落后产能安全生产风险突出。
以黑龙江省为例，现有煤矿582个，实际产能仅5830万吨，煤矿数量多、产能小。
现有非煤矿山883个，规模小，破坏生态环境。
森林面积大、地下场所多，防火责任重。
多方面研究解决问题加强党委、政府对安全生产工作的领导。
一是明确由各级党委、政府主要负责人共同担任安委会主任，同级党委、政府班子其他成员、法院院长、检察院检察长和安委办主任担任副主任，组织、宣传、政法部门和审判、检察机关常务副职、政府相关部门主要负责人任安委会成员，将安委会作为党委、政府双重领导的协调议事机构，真正体现“党政同责”要求。
二是打好安全生产“预防针”。
建立领导干部任职安全生产目标责任制度和安全生产谈话制度，通过制度约束促进领导干部认真履行安全生产职责。
三是各级安委办配备专职副主任和专门机构，实现安委办实体化，具体负责指导协调、监督检查、驻地巡查考核本级政府有关部门和下级政府安全生产工作，更好地协助党委、政府履行安全生产责任。
厘清安全监管职责，实行分级分类管理。
要按照“三个必须”和“谁主管、谁负责”的原
则，在明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责的基础上，将安全生产和职业健康工作职责落实到部门“三定”方案中。
同时明确生产经营单位是安全生产监督管理对象，实行分级分类管理和定时检查制度，行业管理部门依法依规履行安全生产和职业健康监管职责。
运用法治思维方式推动企业落实责任。
一是提高违法成本，制定工伤死亡处罚实施细则，加大对事故企业的处罚力度，增加安全生产违法成本。
二是加大执法力度，倒逼企业加大投入，强化管理，消除隐患。
三是强化“打非治违”，健全“打非治违”长效机制，在公安部门指定专门机构，专司协助开展“打非治违”工作，提高威慑力和震慑力。
四是强化司法保障，加大各级人民法院对安全生产工作的支持力度，对相关案件快立案、快审理、快结案、快执行。
采取强力措施，加强基层队伍建设。
一是明确各级安监部门领导班子成员，明确安委办主任为本级政府党组成员。
二是明确基层安全监管力量配备标准，按照人口、辖区企业数量，配备安监人员。
三是在充实基层安监力量的基础上，在街道（乡镇）设立安监所，作为区（县、市）安监部门的派驻机构，授予执法权，进一步加强街道（乡镇）安全监管工作。
四是加强功能区安全监管，由地（市）安监部门在各类功能区、开发区设置派出机构，对安全生产工作进行直接监管，彻底解决功能区、开发区安监机构虚设的问题。
关心安监干部成长，解除后顾之忧。
一是明确履职尽责
标准，解决安全监管人员“责任无限”的问题。
二是对长期从事安监工作的优秀干部，要优先选拔重用，促进安监干部成长。
三是提高安监岗位津贴标准，扩大享受津贴人员范围，特别是要将基层和各行业从事安监工作的人员纳入津贴发
放范围。
以坚决的态度从根上解决重点行业突出问题。
对煤矿，要进一步提高准入门槛，加大落后产能淘汰和整合关闭力度；对非煤矿山，要统筹规划，严格控制地下矿山准入，通过兼并重组、整合关闭，扩大非煤矿山企业规模；对危险化学品行业，要结合危险化学品综合治理，加快各地主城区范围内的危险化学品生产企业搬迁，减少城市重大安全风险；对人员密集场所，要利用好电商快速发展、地下商场不景气的有利时机，加快地下人员密集场所功能转换，将地下商场改造成停车场，缓解主城区停车难、行车难的问题，降低人员密集场所安全风险。
构建立体宣传格局，提升全民安全素养。
要整合社会力量，丰富安全生产宣传内容和形式，有效扩大宣传覆盖面，增强全民安全意识，提高全社会安全素养。
把握安全生产规律，提高工作的针对性。
我们要结合安全生产工作实际，系统分析总结经验和教训，把握安全生产规律，编制安全生产工作指南，指导各地、各部门有针对性地开展工作。
（作者系黑龙江省哈尔滨市安监局党组书记、局长）。