事业单位人事制度改革的指导思想和基本原则
(人发[2000]78号)关于加快推进事业单位人事制度改革的意见
![(人发[2000]78号)关于加快推进事业单位人事制度改革的意见](https://img.taocdn.com/s3/m/23e4e01355270722192ef7e3.png)
中组部、人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》人发〔2000〕78号(2000年7月21日)事业单位是我国各类人才的主要集中地，是增强我国综合国力的重要领域，是实施科教兴国战略的重要阵地。
搞好事业单位人事制度改革，对建设高素质、社会化的专业技术人员队伍，推动经济发展和社会全面进步，实现我国改革开放和现代化建设的宏伟目标都具有十分重要的意义。
现根据《深化干部人事制度改革纲要》(中办发〔2000〕15号)的精神，对加快推进事业单位人事制度改革提出如下意见。
一、加快推进事业单位人事制度改革是当前的紧迫任务1、改革开放以来，特别是近几年来，各地区、各部门根据建立社会主义市场经济体制的需要,按照党中央、国务院关于深化干部人事制度改革的要求，积极推进事业单位人事制度改革,在实行多种形式的选人用人制度、深化职称改革、促进人才流动、搞活工资分配等方面进行了积极探索，积累了有益的经验。
但从总体上看，事业单位人事制度改革的进程，与社会主义市场经济体制和各项事业发展还不适应，主要表现在：符合各类事业单位特点的人事管理制度还没有完全建立起来，有效的竞争激励机制和自我约束机制还很不健全，能上能下、能进能出的用人机制还没有形成。
当前我国改革开放和现代化建设事业已经进入一个新的历史时期，经济体制改革不断深入，科技、教育、文化、卫生体制改革日益深化，党政机关干部制度改革和企业人事制度改革全面展开。
所有这些，都要求把加快推进事业单位人事制度改革作为促进国家整体改革和发展的一项重要而紧迫的任务。
2、事业单位人事制度改革的指导思想和目标任务是: 坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻党管干部原则、干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，适应事业单位体制改革的要求，建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制；建立一套适合科、教、文、卫等各类事业单位特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度；形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机与活力的用人机制，实现事业单位人事管理的法制化、科学化。
关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知
关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知为了进一步深化事业单位工作人员收入分配制度改革，推进事业单位人事制度改革，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国劳动法》等法律法规，结合我省实际，制定本方案。
一、指导思想和基本原则事业单位工作人员收入分配制度改革，要以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、注重公平、倾斜基层、逐步推进的原则，建立符合事业单位特点的收入分配制度，促进事业单位工作人员积极性、创造性，为全省经济社会发展提供有力的人才保障。
二、改革的主要内容1、建立岗位绩效工资制度。
岗位绩效工资由岗位工资、绩效工资和津贴补贴三部分组成。
岗位工资是事业单位工作人员的基本工资，主要体现工作人员在岗承担的工作职责大小和岗位差异。
绩效工资是事业单位工作人员的活工资，主要体现工作人员的实绩和贡献。
津贴补贴是事业单位工作人员在特殊岗位上的工作补贴和生活补助。
2、完善职务（岗位）变动工资正常晋升制度。
根据工作人员职务（岗位）变动情况，适时调整其工资标准，实行定期晋升制度。
工作人员在任职期满符合晋升上一级职务（岗位）条件时，及时予以晋升。
3、完善年度考核奖励制度。
对年度考核结果为合格及以上等次的工作人员，适当给予一次性奖金奖励。
奖金标准根据单位年度考核结果和工作人员个人年度考核结果确定。
4、建立加班加点补偿制度。
对法定节假日和休息日加班加点的，按照规定给予加班加点工资补偿。
5、建立艰苦边远地区津贴制度。
对在艰苦边远地区工作的工作人员，根据单位艰苦边远程度的不同，适当给予艰苦边远地区津贴。
6、完善离退休人员生活补贴制度。
对离退休人员按照规定发放生活补贴。
7、完善遗属生活困难补助制度。
对事业单位工作人员因病或非因工死亡的遗属，按照规定给予遗属生活困难补助。
8、完善专业技术人员津贴制度。
根据专业技术人员的工作特点，建立专业技术人员津贴制度，并根据单位经济承受能力和国家有关政策适时调整。
事业单位人事制度改革的指导思想和基本原则
事业单位人事制度改革的指导思想和基本原则指导思想：1.以人为本。
人才是事业单位发展的关键支撑和核心竞争力，必须重视人才，充分调动人才积极性、主动性和创造性。
2.公平公正。
人事制度要坚持公平公正原则，建立科学合理的人才评价体系，完善激励机制，使每个人才都能得到公平的发展机会和待遇。
3.高效高效。
人事制度要注重完善人事管理流程，提高决策和执行的效率，使事业单位人才资源能够更加高效地配置和利用。
4.合理充分。
人事制度要注重合理配置人才资源，做到充分发挥每个人的潜力和才华，使人才能够在事业单位中得到适当的发展和提升机会。
基本原则：1.公开透明。
人事制度要建立公开透明的选拔考核和任职程序，减少人为干预和非理性因素的影响，确保选拔任用程序的公平公正。
2.精准科学。
人事制度要注重制度设计的科学性和可操作性，根据事业单位的具体情况和发展需求，精确确定各项人才评价指标和标准。
3.激励导向。
人事制度要注重激励机制的设计，建立科学合理的薪酬、晋升和激励机制，激发人才创新创业的热情和动力。
4.公平竞争。
人事制度要营造公平竞争的环境，在选拔任用上做到公平公正，打破区域和部门壁垒，提高公众对事业单位人才选拔程序的信任度。
5.容错纠错。
人事制度要鼓励创新和实践，容忍试错和失误，及时纠正错误，为人才提供可以承担风险和错误的空间和机会。
以上是事业单位人事制度的指导思想和基本原则。
指导思想核心是以人为本，在制度设计和操作过程中体现公平公正原则、高效高效原则、合理充分原则。
基本原则是公开透明、精准科学、激励导向、公平竞争、容错纠错。
通过对人事制度的，能够有效提高事业单位的组织效能、提升人才管理质量和水平，为事业单位的创新发展提供坚实的人力资源支持和保障。
事业单位人事制度改革会议纪要(3篇)
事业单位人事制度改革会议纪要同志们:根据市委、市政府的统一部署，我市事业单位人事制度改革已全面铺开。
为进一步推进全市带来单位人事制度改革工作，市委、市政府决定召开今天这次会议。
这次会议的主题是:总结经验，采取措施，加大力度，以确保今年全市以实行聘用制为主要内容的事业单位人事制度改革任务的全面完成。
下面，我讲几点意见:一、前段工作的大体回顾自今年月日全市事业单位人事制度改革动员会议之后，绝大多数单位能按照市委、市政府的安排部署，统一思想，提高认识，周密安排，狠抓落实，全市事业单位人事制度改革取得初步成效。
综合全市情况，目前我市事改工作呈现以下几方面特点:1、各单位领导比较重视。
各改革单位均成立了领导小组和工作班子，把事改工作摆在上重要的议事日程，党政主要领导亲自抓。
单位一把手敢于负责，保证了领导力量与领导精力的到位。
澧县、汉寿、武陵、桃源、津市、市教育局、建设局、卫生局、一医院等单位的党政领导班子对事业单位人事制度改革十分重视，工作主动，措施有力。
澧县县委、县政府对事改工作高度重视，不因抗击非典而忽视事改工作，不因阻击洪魔而延缓事改工作，在抓好各项中心工作的同时，积极组织部署事改工作，于____月份召开了全县事业单位人事制度改革动员大会，使全县的事改工作全面推开。
汉寿县委、县政府在集中精力抓经济工作的同时，高度重视事改工作，主要领导亲自召集事改办的工作人员开会，要求“立意要高，效果要好，改革要措施”，创造性的开展好事改工作。
由于各单位领导重视，使得全市事业单位人事制度改革顺利推进。
2、宣传发动工作做得比较扎实。
思想是行动的先导。
为确保改革的顺利推进，全市各级各单位，着重狠抓了宣传发动工作，统一认识，大造声势，营造良好的改革氛围。
改革单位召开各种大小会议，市改革办在《常德日报》宣传事业单位改革的有关政策，印发宣传资料____万多份，从而较好地统一了广大事业单位工作人员的思想，端正了认识，积极投身改革。
事业单位人事制度改革实施方案
事业单位人事制度改革实施方案近年来，我市根据建立社会主义市场经济体制的需要，按照国家和省关于深化干部人事制度改革的要求，积极推进事业单位人事制度改革，各县区、各系统按照市政府《印发〈关于在全市事业单位试行人员聘用制度的指导意见〉的通知》要求，都不同程度地开展了以推行聘用制为主要内容的事业单位人事制度改革工作，取得了积极成效，积累了一些有益经验。
但从总体上看，这项工作与全面推进事业单位人事制度改革要求还很不适应，还不够深入，规范化程度还不够高。
今年，我市被省政府确定为全省事业单位人事制度改革规范化试点市。
为了做好事业单位人事制度改革规范化工作，整体推进我市事业单位人事制度改革，尽快建立与社会主义市场经济体制相适应、符合各类事业单位特点的人事制度，根据国家和省有关文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想和目标我市事业单位人事制度改革工作的指导思想和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观、科学人才观，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，解放思想、转变观念、勇于实践，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，以推行人员聘用制度、岗位管理和综合配套改革为主要内容，坚持整体推进与分行业实施相结合，坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，按照“统筹规划、分类实施、完善政策、稳步推进”的总体思路，成熟一批，推进一批，规范一批。
用3年左右的时间在全市建立起较为规范的符合事业单位自身特点、科学分类、管理自主、充满生机的人事管理制度。
二、实施范围和主要内容实施范围是我市除依照国家公务员制度管理和拟转制为企业以外的所有事业单位。
改革的内容以推行人员聘用制和岗位管理为重点，推进综合配套改革。
由市出台制定岗位设置、竞聘上岗、公开招聘、内部分配制度改革、未聘人员安置、聘后考核与奖惩、合同鉴证、人事争议处理等方面的配套政策措施。
各级各部门要互相配合，事业单位管理体制、编制、分配、财政、社会保障等方面的改革要与新型人事制度相衔接。
事业单位人事制度改革的指导思想和基本原则
事业单位人事制度改革政策问答1、事业单位人事制度改革的指导思想和基本原则是什么？答：事业单位人事制度改革的指导思想和基本原则是：坚持以邓小平人才人事理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党管干部原则、干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，结合事业单位管理体制改革的进程，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则，精简冗员，鼓励竞争，促进流动，提高素质，充分调动各类人员的积极性和创造性，促进优秀人才成长，增强事业单位活力和自我发展能力，减轻国家财政负担，加速高素质社会化的专业技术人员队伍建设。
2、事业单位人事制度改革的目标是什么？答：事业单位人事制度改革的目标是：建立符合各类事业单位特点的政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的科学分类管理体制和有效的竞争激励机制；改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法，逐步取消事业单位的行政级别，建立适合教育、科研、文化、卫生、体育等各类事业单位特点，符合专业技术、管理和工勤各自岗位规律的具体管理制度；形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能够脱颖而出、充满生机活力的用人机制，实现事业单位人事管理的科学化、法制化、规范化。
3、事业单位人事制度改革的主要内容是什么？答：⑴改革用人制度。
通过建立和推行聘用合同制及专业技术人员职务聘任制、管理人员职员制、工人岗位（等级）聘用制，逐步建立起符合我市事业单位特点的充满生机活力的用人制度。
⑵完善聘后管理制度。
通过建立事业单位工作人员考核、奖惩制度，施行专业技术人员继续教育和职员培训，坚持辞职辞退和退休制度，完善事业单位工作人员聘后管理。
⑶改革工资分配制度。
通过搞活事业单位的工资分配，探索生产要素参与分配的实现形式，扩大事业单位的分配自主权，逐步建立起重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜自主灵活的分配激励机制。
⑷建立分流安置制度。
通过鼓励人才合理流动和减人增效、下岗分流等措施，调动各类人员的积极性，采取多种方式妥善安置下岗分流人员，为他们发挥作用创造条件和机会。
最新事业单位职务与职级并行最新方案
为深化事业单位人事制度改革，加快推进聘用制度和岗位管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化和制度化，根据省委办公厅、XX办公厅转发的《省人事厅的通知》（x办字[20xx]17号）等有关文件精神，结合我局事业单位实际，制定本实施方案。
一、指导思想通过建立岗位管理制度和人员聘用制度，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用人转变，调动事业单位工作人员的积极性和创造性，促进交通事业的发展。
二、基本原则坚持科学合理、精简效能的原则；坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用，合同管理的原则；坚持公开平等、竞争择优、依法办事的原则。
三、实施范围交通局所属三个事业单位在册的正式工作人员，包括管理人员（职员）、专业技术人员和工勤人员，都要纳入岗位设置管理。
四、岗位类别、等级设置1、事业单位岗位分管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。
交通局所属三个事业单位：公路管理站、渡口管理站、养路费征收站，根据三个事业单位的职责任务，工作性质和人员结构特点等因素确定三类岗位总量的结构比例：设置岗位总量13个。
其中管理岗位7个，专业技术岗位6个，以管理岗位为主体岗位，占单位岗位总量的54%，专业技术岗位占单位岗位总量的46%，专业技术主系列是公路工程技术系列。
2、我局事业单位是股级事业单位，因此管理岗位设置科员（九级职员）岗位。
专业技术岗位分为中级岗位和初级岗位，共设置6个等级，中级岗位设八级、九级、十级；初级岗位设十一级、十二级、十三级。
五、岗位的具体任职条件1、管理岗位的基本条件：职员岗位一般应具有中专以上文化程度，九级职员岗位，一般应在十级职员岗位上工作三年以上。
2、专业技术岗位的基本条件：专业技术岗位的任职条件按照行业的《指导意见》的要求和专业技术职务评聘有关规定执行。
八级、九级、十级岗位必须具有中级专业技术职务资格，十一级、十二级、十三级岗位必须具有初级专业技术职务资格。
《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》中办发【2011】...
《关于进⼀步深化事业单位⼈事制度改⾰的意见》中办发【2011】... nbsp关于进⼀步深化事业单位⼈事制度改⾰的意见中办发【2011】28号为贯彻落实党的⼗七⼤和⼗七届⼆中、三中、四中、五中全会精神，按照《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改⾰的指导意见》（中发〔2011〕5号）和《2011-2020年深化⼲部⼈事制度改⾰规划纲要》要求，现就进⼀步深化事业单位⼈事制度改⾰提出如下意见。
⼀、深化事业单位⼈事制度改⾰的指导思想、基本原则和⽬标任务指导思想。
深化事业单位⼈事制度改⾰，要以邓⼩平理论和“三个代表”重要思想为指导，深⼊贯彻落实科学发展观，根据完善社会主义市场1.指导思想。
经济体制和发展社会事业的需要，坚持科学化、民主化、制度化⽅向，全⾯推⾏聘⽤制度和岗位管理制度，创新管理体制，转换⽤⼈机制，整合⼈才资源，凝聚优秀⼈才，充分调动事业单位各类⼈才的积极性、主动性、创造性，为促进社会公益事业发展、全⾯建设⼩康社会、构建社会主义和谐社会提供⼈才保障。
基本原则。
贯彻落实党的⼲部路线⽅针政策，坚持党管⼲部和党管⼈才；坚持德才兼备、以德为先⽤⼈标准；坚持民主、公开、竞争、择2.基本原则。
优；坚持分类推进，充分体现不同类型、不同⾏业的特点；坚持责、权、利相结合，维护事业单位和⼯作⼈员的合法权益。
3.⽬标任务。
⽬标任务。
按照中央关于深化⼲部⼈事制度改⾰和分类推进事业单位改⾰的总体要求，以转换⽤⼈机制和搞活⽤⼈制度为核⼼，以健全聘⽤制度和岗位管理制度为重点，形成权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有⼒，符合事业单位特点和⼈才成长规律的⼈事管理制度，实现由固定⽤⼈向合同⽤⼈转变，由⾝份管理向岗位管理转变。
到2015年，全⾯建⽴聘⽤制度，完善岗位管理制度，普遍推⾏公开招聘制度和竞聘上岗制度，建⽴健全考核奖惩制度。
到2020年，形成健全的管理体制、完善的⽤⼈机制和完备的政策法规体系。
⼆、分类推进事业单位⼈事制度改⾰根据事业单位分类实⾏不同的⼈事管理制度。
事业单位人事管理制度范本
事业单位人事管理制度范本一、基本原则1. 公平公正原则：在人事管理过程中，坚持平等、公正、公开、竞争的原则，确保各项人事安排都以公平的方式进行，并没有任何歧视。
2. 先进选人用人原则：重视人才的选拔和使用，坚持以能力为导向，注重绩效评估和培养，以提高单位的综合素质和核心竞争力。
3. 依法依规原则：在人事管理中，始终遵守国家有关法律法规和政策规定，保护职工合法权益，规范人事管理行为。
4. 激励激励原则：采取有效的激励机制，鼓励职工积极进取，提高工作热情和干劲，激发员工的创造力和创新意识。
5. 效益导向原则：在人事管理决策中，始终注重单位的整体利益和效益，充分考虑到企业发展的战略目标和利益最大化。
二、人事管理职责分工1. 人力资源部门负责组织制定和实施全面的人事管理制度，负责编制各类人事规章制度和人才选拔计划，协助单位领导层做好人事工作。
2. 部门负责人负责本部门的人事管理工作，包括人员招聘、录聘、培训和绩效评估等，确保部门人员结构合理和工作高效。
3. 人事管理部门负责管理单位的人事档案、薪酬福利、人事合同和劳动纠纷等事宜，确保各项工作符合相关法规和政策要求。
三、人才选拔和培养1. 招聘选拔：确定招聘职位需求，制定招聘计划，并通过公开招聘的方式进行，注重考核人才的综合素质和专业能力。
2. 岗位培训：对新员工进行岗位培训，帮助其熟悉工作职责和岗位技能要求，培养其工作能力和职业道德。
3. 职称评定：按照国家有关规定进行职称评定，建立评定机构和程序，确保评定工作的公正性和准确性。
4. 绩效评估：制定绩效评估制度，通过定期考核和工作表现评估，激励员工提高工作绩效和工作质量。
四、薪酬福利管理1. 工资福利：根据国家规定制定工资福利政策，确保工资由岗位要求、绩效和市场竞争水平等因素确定，提供合理的福利待遇。
2. 市场调查：定期进行薪酬市场调查，确保单位的薪酬水平与市场接轨，有效吸引和激励优秀人才。
3. 弹性福利：根据员工需求和工作特点，提供灵活的福利制度，如带薪休假、培训津贴等，提高员工满意度和福利感。
事业单位人事制度改革与发展
2002年，《关于在事业单位试行人员聘 用制度的意见》（国办发〔2002〕35号文 件）出台，标志着一种新型的、符合社会 主义市场经济要求的事业单位人事制度开 始建立，标志着我国机关、企业、事业单 位分类管理的人事管理体制框架基本形成。
Hale Waihona Puke 2、改变人事管理缺乏政策法规的状况，初步形成了比较完
备的事业单位人事制度改革的政策体系
2、深入发展阶段（从1988年到 1992年）
这个阶段改革的主要内容是下放权力， 扩大事业单位人事管理自主权，聘用制实 施范围逐步扩大。实行聘用制的不单纯局 限于新补充干部，而是扩大到事业单位的 各类人员。事业单位行政领导人员、专业 技术人员、管理人员等都试行了各种形式 的聘用制度，一些改革力度比较大的地区， 还对事业单位的全体人员进行了聘用合同 制的试点。
1、初步探索阶段（从1978年到 1987年）
这一阶段主要是顺应教育、科技体制改 革的要求，恢复职称评审、扩大事业单位 人事管理自主权，对聘用制进行初步探索。 为满足事业单位改革和发展的需要，一些 事业单位开始探索聘用合同制，这在一定 程度上缓解了事业单位急需人才的矛盾， 调动了一部分优秀人才的积极性。
（2）承担某些政府职能
事业单位从事的事业多是政府职能的延 伸和具体化。政府在实施行政管理中有许 多具体事务往往需要专门的机构来办理。 专门为政府办理具体事务的机构就是通常 所称的事业单位。事业单位与行政机关有 着密不可分的关系，它是行政机关的派生 机构，它的事业范围是由行政机关确定的， 它的工作好坏直接影响着政府职能的执行 和落实。
2、事业单位的特点：
我国事业单位的特点：事业单位在我国 政府的实际管理中，无论从数量上还是从 布局上都属规模庞大、情况复杂之列。对 事业单位的总体情况来分析，可概括出如 下特征：
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
事业单位人事制度改革政策问答1、事业单位人事制度改革的指导思想和基本原则是什么？答：事业单位人事制度改革的指导思想和基本原则是：坚持以邓小平人才人事理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党管干部原则、干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，结合事业单位管理体制改革的进程，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则，精简冗员，鼓励竞争，促进流动，提高素质，充分调动各类人员的积极性和创造性，促进优秀人才成长，增强事业单位活力和自我发展能力，减轻国家财政负担，加速高素质社会化的专业技术人员队伍建设。
2、事业单位人事制度改革的目标是什么？答：事业单位人事制度改革的目标是：建立符合各类事业单位特点的政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的科学分类管理体制和有效的竞争激励机制；改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法，逐步取消事业单位的行政级别，建立适合教育、科研、文化、卫生、体育等各类事业单位特点，符合专业技术、管理和工勤各自岗位规律的具体管理制度；形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能够脱颖而出、充满生机活力的用人机制，实现事业单位人事管理的科学化、法制化、规范化。
3、事业单位人事制度改革的主要内容是什么？答：⑴改革用人制度。
通过建立和推行聘用合同制及专业技术人员职务聘任制、管理人员职员制、工人岗位（等级）聘用制，逐步建立起符合我市事业单位特点的充满生机活力的用人制度。
⑵完善聘后管理制度。
通过建立事业单位工作人员考核、奖惩制度，施行专业技术人员继续教育和职员培训，坚持辞职辞退和退休制度，完善事业单位工作人员聘后管理。
⑶改革工资分配制度。
通过搞活事业单位的工资分配，探索生产要素参与分配的实现形式，扩大事业单位的分配自主权，逐步建立起重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜自主灵活的分配激励机制。
⑷建立分流安置制度。
通过鼓励人才合理流动和减人增效、下岗分流等措施，调动各类人员的积极性，采取多种方式妥善安置下岗分流人员，为他们发挥作用创造条件和机会。
⑸建立人事监督制度。
通过建立健全事业单位人事管理的政策法规体系，开展人事争议仲裁，进行人事执法检查，加强政府对事业单位人事制度改革工作的监督管理。
4、事业单位为什么要实行以“聘用合同制”为基础的用人制度？答：事业单位通过建立和推行聘用制度，实现用人上的公开、公平、公正，促进单位自主用人，保障职工自主择业，维护单位和职工双方的合法权益。
通过聘用制度转换事业单位用人机制，取消事业单位行政级别，破除干部身份终身制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变。
充分调动各类人员的积极性、创造性，促进优秀人才成长，增强事业单位活力和自我发展能力。
5、什么是事业单位聘用合同制？适用的范围是什么？答：事业单位聘用合同制，是指事业单位与工作人员通过签订聘用合同，确定单位与个人的聘用关系，明确并履行双方责任、权利、义务的一种人事管理制度。
聘用合同制适用于本市全民所有制事业单位及其工作人员（包括聘用单位原有的国家干部、聘用制干部、正式工人和劳动合同制工人及其完善规定手续的新进人员）。
依法行使行政职能，参照国家公务员制度管理的事业单位，不适用本办法。
集体所有制事业单位可参照本办法执行。
6、聘用人员应具备的基本条件是什么？答：㈠遵守国家的法律、法规；㈡具有良好的职业道德；㈢具有全面履行本岗位职责的能力；㈣身体健康，能坚持正常工作；㈤特殊岗位职业要符合国家对执业资格的要求；㈥聘用岗位职责所要求的其他条件。
7、聘用的基本程序是什么？答：㈠单位公布聘用岗位、岗位职责、聘用条件、聘期及聘用方法；㈡采取个人申请、民主推荐、公开招聘等形式产生拟聘人选；㈢经单位组织考核考察，按人事管理权限，确定聘用人选；㈣单位与聘用人员签订聘用合同书，履行审核和鉴证手续；㈤公布聘用结果。
8、聘用合同书包括哪些条款和内容？答：㈠聘用合同期限；㈡聘用岗位和工作内容；㈢劳动保护和工作条件；㈣工作报酬；㈤保险福利待遇；㈥工作纪律；㈦聘用合同的变更、解除、终止的条件；㈧违反聘用合同的责任；㈨人事争议处理；㈩双方约定的其他事项。
9、聘用合同的期限是如何规定的？答：聘用合同的期限分为固定期和以完成一定的工作为期限。
聘用合同的期限一般由当事双方协商确定，也可由聘用单位根据实际情况确定，一般最长不超过5年。
受聘人员连续工龄满20年以上，距法定退休年龄不足5年（含5年），不符合辞退或开除条件，本人自愿，聘用单位应当与其签订聘用合同。
聘用合同可以约定试用期，试用期最长不超过6个月。
试用期包括在聘用合同期限内。
聘用单位接收军队转业干部等政策性安置的人员，不执行试用期。
10、事业单位实行聘用合同制应注意的几个问题。
答：㈠事业单位实行聘用合同制必须遵守国家有关法律、法规，签订聘用合同书必须坚持平等自愿，协商一致，公平竞争，公开聘用，择优聘用。
㈡禁止事业单位非经国家规定和未履行审批手续聘用未满16周岁的未成年人。
㈢单位聘用管理人员，应实行任职回避。
不得聘用单位主要领导人员的配偶、父母、子女、兄弟姐妹等担任本单位行政副职和人事、劳资、财务、审计、监察等岗位的职务。
㈣对事业单位领导人员的聘用，应坚持党管干部原则，按照干部管理权限和规定程序办理。
主要领导人员（法定代表人）可采取直接聘任、推选聘任、招标聘任、选任、委任、考任等多种任用形式。
事业单位领导副职或需经过选举任用的专职党群岗位人员，按干部管理权限，经上级批准同意后，原则上应与聘用单位签订聘用合同。
㈤限制民事行为能力人（如，间歇性精神病患者），经有关部门鉴定，可以缓签聘用合同。
㈥单位与受聘人员订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金或其他费用。
㈦聘用单位法定代表人变更后，原合同仍然有效，由新的法定代表人继续履行。
聘用合同确需变更时，双方应协商一致，并按原签订程序变更合同。
双方未达成一致的，原合同继续有效。
11、哪些合同属于无效合同？答：下列聘用合同应属于无效合同：㈠违反法律、法规的聘用合同;㈡采取不正当手段订立的聘用合同；㈢程序不合法、手续不齐全、权利义务不公正的聘用合同。
聘用合同的无效，由人事争议仲裁机构确认。
确认聘用合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。
12、聘用单位解除聘用合同的基本条件和程序是什么？答：受聘人员被解除聘用合同，有以下三种情况：第一种情况是，受聘人员有下列情形之一的，聘用单位应解除聘用合同：㈠在聘用期内不履行聘用合同的；㈡试用期满经考核不合格的；㈢法律、法规另有规定应当解除聘用合同的。
第二种情况是，聘用合同自行解除：受聘人员在聘期内辞职和被辞退、开除、劳动教养、判刑的，聘用合同自行解除。
第三种情况是，受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以解除聘用合同，但应提前15日以书面形式通知受聘人员：㈠受聘人员患重病或非因工（公）负伤，规定的医疗期满后不能从事原工作，也不服从另行安排工作的；㈡受聘人员不能胜任本职工作，经过培训或者调整工作岗位仍不胜任的；㈢聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事人双方协商不能就变更聘用合同达成协议或不服从另行安排的。
上述情况解除聘用合同的，受聘单位要为受聘人员提供3-6个月的自行择业期，自行择业期内的待遇发给本人固定工资部分，但不得少于当地最低生活保障费。
自行择业期内的重新就业的职工，聘用单位应及时办理人事关系转移手续。
自行择业期满后仍未就业的，本人应当申请辞职，本人不愿辞职的，由聘用单位办理辞退手续。
13、聘用单位对哪些聘用人员不得终止或解除聘用合同？答：有下列情形之一的，聘用单位不得终止或者解除聘用合同：㈠受聘人员患病或者负伤在国家规定的医疗期内的；㈡女职工在孕期、产期和哺乳期内的；㈢因工（公）负伤，治疗终结后被确认丧失或部分丧失劳动能力的；㈣法律、法规、规章另有规定不得终止或解除聘用合同的。
14、哪些情况下聘用人员可以要求解除聘用合同？答：根据渝人发[2000]134号文第三章的三十条之规定，符合下列情形之一的，聘用人员可以要求聘用单位解除聘用合同：⑴在试用期内的；⑵有充分证据表明聘用单位不能履行聘用合同或违反国家有关政策规定的；⑶按照有关规定和必要程序，被招考（选调）到国家机关、应征入伍、考入普通高等院校或中等专业学校的；⑷法律、法规、规章规定允许解除聘用合同的。
15、哪些情形聘用人员不得提出终止和解除聘用合同？答：根据渝人发[2000]134号文第三章的三十一条之规定，受聘人员有下列情形之一的，不得提出终止或解除聘用合同：⑴担任重大科学攻关项目、重大技术改造项目、重点建设工程项目的负责人和业务骨干，工作任务尚未完成的；⑵选派到贫困地区、少数民族地区支援工作时间未满的；⑶从事国家安全、重要机密工作，在规定的保密期限内的；⑷大专及其以上毕业生转正定级后未满县级以上人民政府或其有关行业主管部门规定的最低工作服务年限的；⑸正在接受审查尚未结案的；⑹法律、法规、规章规定不得终止或解除聘用合同的其他情形。
16、哪些情况违反合同要承担违约责任？答：根据渝人发[2000]134号文第四章的三十三条、三十四条规定，属于下列情形之一的，违约方要承担违约责任：⑴任何一方违反聘用合同规定的；⑵聘用合同未到期，又不符合解除合同条件，单方解除合同的。
违约金的数额由当事双方在聘用合同中自行约定，合同虽未约定，但造成可计算经济损失的，由责任方按实际损失承担经济赔偿责任。
聘用单位出资引进或培训的受聘人员，聘用合同当事双方应当根据实际情况约定引进或培训后的工作服务期及违约责任。
没有约定的，受聘人员引进或培训后，工作服务期未满5年的，受聘人员解除合同，应按每年递减20%的引进费或培训费向聘用单位支付违约金。
试用期间，受聘人员解除聘用合同，由单位出资培训的受聘人员应承担培训违约金；聘用单位解除合同，受聘人员不承担培训违约金。
17、聘用单位在什么情况解除聘用合同，应发给受聘人员一定的经济补偿金？经济补偿金的标准是多少？答：聘用单位在下列情形之一解除聘用合同，应根据受聘人员在本单位的工作年限，发给一定的经济补偿金：⑴受聘人员患重病或非因工（公）负伤，规定的医疗期满后不能从事原工作，也不服从另行安排工作的；⑵受聘人员不能胜任本职工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不胜任的；⑶聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事双方协商不能就变更聘用合同达成协议或不服从另行安排的；⑷有充分证据表明聘用单位不能履行聘用合同或违反国家有关政策规定的；⑸聘用单位被撤销，聘用人员不服从新的工作安排的。
经济补偿金的发放标准为：⑴工作满1年不满5年的，发给本人当年基本工资（职务、技术等级工资，按国家规定比例计算的津贴，下同）总额的60%；⑵工作满5年不满10年的，发给本人当年基本工资总额的65%；⑶工作满10年以上的，发给本人当年基本工资总额的75%。