通航水域水上水下活动许可办事指南

通航水域水上水下活动许可办事指南发布时间：[2021-01-28] 来源：市交通委员会一、适用围本办事指南适用于本市河通航水域水上水下活动〔包括河通航水域水上水下施工作业，载运或者拖带超重、超长、超高、超宽、半潜的物体，禁航区划定、航道〔路〕划定、交通管制区划定、锚地划定、平安作业区划定，水域岸线平安使用，沉船沉物打捞作业，河港口水域进展采掘、爆破等活动〕的许可的申请与办理。

二、事项名称和代码通航水域水上水下活动许可〔0939〕分项名称：1.河通航水域水上水下施工作业2.河载运或者拖带超重、超长、超高、超宽、半潜的物体3.河禁航区划定、航道〔路〕划定、交通管制区划定、锚地划定、平安作业区划定4.河水域岸线平安使用5.河沉船沉物打捞作业6.河港口水域进展采掘、爆破等活动三、办理依据1.?中华人民国河交通平安管理条例?第二十三条、第二十五条、第二十八条第二十三条遇有以下情形之一时，海事管理机构可以根据情况采取限时航行、单航、封航等临时性限制、疏导交通的措施，并予公告：〔一〕恶劣天气；〔二〕大围水上施工作业；〔三〕影响航行的水上交通事故；〔四〕水上大型群众性活动或者体育比赛；〔五〕对航行平安影响较大的其他情形。

第二十五条在河通航水域或者岸线上进展以下可能影响通航平安的作业或者活动的，应当在进展作业或者活动前报海事管理机构〔一〕勘探、采掘、爆破；〔二〕构筑、设置、维修、撤除水上水下构筑物或者设施；〔三〕架设桥梁、索道；〔四〕铺设、检修、撤除水上水下电缆或者管道；〔五〕设置系船浮筒、浮趸、缆桩等设施；〔六〕航道建立，航道、码头前沿水域疏浚；〔七〕举行大型群众性活动、体育比赛。

进展前款所列作业或者活动，需要进展可行性研究的，在进展可行性研究时应当征求海事管理机构的意见；依照法律、行政法规的规定，需经其他有关部门审批的，还应当依法办理有关审批手续。

第二十八条在河通航水域进展以下可能影响通航平安的作业，应当在进展作业前向海事管理机构备案：〔一〕气象观测、测量、地质调查；〔二〕航道日常养护；〔三〕大面积去除水面垃圾；〔四〕可能影响河通航水域交通平安的其他行为。

2.?中华人民国水上水下活动通航平安管理规定?第二条、第五条第二条公民、法人或者其他组织在中华人民国河通航水域或者岸线上和国家管辖海域从事以下可能影响通航平安的水上水下活动，适用本规定：〔一〕勘探、采掘、爆破；〔二〕构筑、设置、维修、撤除水上水下构筑物或者设施；〔三〕架设桥梁、索道；〔四〕铺设、检修、撤除水上水下电缆或者管道；〔五〕设置系船浮筒、浮趸、缆桩等设施；〔六〕航道建立，航道、码头前沿水域疏浚；〔七〕举行大型群众性活动、体育比赛；〔八〕打捞沉船、沉物；〔九〕在国家管辖海域进展调查、测量、过驳、大型设施和移动式平台拖带、捕捞、养殖、科学试验等水上水下施工活动以及在港区、锚地、航道、通航密集区进展的其他有碍航行平安的活动；〔十〕在河通航水域进展的气象观测、测量、地质调查，航道日常养护、大面积去除水面垃圾和可能影响河通航水域交通平安的其他行为。

第五条从事本规定第二条第〔一〕项至第〔九〕项的水上水下活动的建立单位、主办单位或者对工程总负责的施工作业者，应当按照?中华人民国海事行政许可条件规定?明确的相应条件向活动地的海事管理机构提出申请并报送相应的材料。

在取得海事管理机构颁发的?中华人民国水上水下活动许可证?〔以下简赞许可证〕后，方可进展相应的水上水下活动。

3.?中华人民国海事行政许可条件规定?第六条至第十条、第十二条第六条通航水域岸线平安使用许可的条件：〔一〕涉及使用岸线的工程、作业、活动已完成可行性研究；〔二〕已经岸线平安使用的技术评估，符合水上交通平安的技术规和要求；〔三〕对影响水上交通平安的因素，已制定足以消除影响的措施。

第七条通航水域水上水下施工作业许可的条件：〔一〕施工作业已依法办理了其他相关手续；〔二〕施工作业的单位、人员、船舶、设施符合平安航行、停泊和作业的要求；〔三〕已制定施工作业或者活动的方案，包括起止时间、地点和围、进度安排等；〔四〕对平安和防污染有重大影响的，已通过通航平安和环境影响技术评估；〔五〕已建立平安、防污染的责任制，并已制定符合水上交通平安和防污染要求的保障措施和相应的应急预案。

第八条在港口水域进展采掘、爆破等活动的许可条件：〔一〕已取得港口主管部门同意；〔二〕已按照国家规定取得爆破作业许可；〔三〕作业单位、人员、设施符合平安作业要求；〔四〕已制定采掘、爆破作业方案，包括起止时间、地点和围、进度安排等；〔五〕已建立平安、防污染的责任制，并已制定符合水上交通平安和防污染要求的保障措施和相应的应急预案。

第九条通航水域沉船沉物打捞作业审批的条件：〔一〕参与打捞的单位、人员具备相应的能力；〔二〕已依法签订沉船沉物打捞协议；〔三〕从事打捞作业的船舶、设施符合平安航行、停泊和作业的要求；〔四〕已制定打捞作业方案和方案，包括打捞的起止时间、地点和围、进度安排等；〔五〕对平安和防污染有重大影响的，已通过通航平安和环境影响技术评估；〔六〕已建立相应的平安和防污染责任制，并已制订符合水上交通平安和防污染要求的措施和应急预案。

第十条通航水域禁航区、航道〔路〕、交通管制区、锚地和平安作业区划定审批的条件：〔一〕就划定水域的需求，有明确的事实和必要的理由；〔二〕符合附近军用或者重要民用目标的保护要求；〔三〕对水上交通平安和防污染有重大影响的，已通过通航平安和环境影响技术评估；〔四〕用于设置航道〔路〕和锚地的水域已进展勘测或者测量，水域的底质、水文、气象等要素满足通航平安的要求；〔五〕符合水上交通平安与防污染要求，并已制定平安、防污染措施。

第十二条水上拖带大型设施和移动式平台许可的条件：〔一〕确有拖带的需求和必要的理由；〔二〕拖轮适航、适拖，船员适任；〔三〕海上拖带已经拖航检验，在河拖带超重、超长、超高、超宽、半潜物体的，已通过相应的平安技术评估；〔四〕已制订拖带方案和方案，有明确的拖带预计起止时间和地点及航经的水域；〔五〕满足水上交通平安和防污染要求，并已制定相应的保障措施和应急预案。

四、办理机构〔一〕办理机构名称及权限1.主体名称：市地方海事局；各区〔县〕地方海事处。

2.审批权限：市局负责市管河通航水域水上水下活动的许可的审批。

市管河通航水域，系指黄浦江〔闵行发电厂上游水域〕、河、淀浦河、大治河、川河、油墩港、淀山湖、龙泉港、家沟、罗蕴河、浦东运河〔家沟—大治河〕、金汇港、申外港线、申港线、杭申线、平申线、长湖申线、虬江。

各区县地方海事处负责除市管河通航水域外本区〔县〕其他通航水域水上水下施工作业的许可的审批。

〔二〕审批容通航水域水上水下活动许可。

〔三〕法律效力经批准后，方可在所申请的通航水域围进展水上水下施工作业等活动。

〔四〕审批对象需要在通航水域水上水下开展施工等活动的。

五、审批条件〔一〕河通航水域水上水下施工作业1.施工作业已依法办理了其他相关手续；2.施工作业的单位、人员、船舶、设施符合平安航行、停泊和作业的要求；3.已制定施工作业或者活动的方案，包括起止时间、地点和围、进度安排等；4.对平安和防污染有重大影响的，已通过通航平安和环境影响技术评估；5.已建立平安、防污染的责任制，并已制定符合水上交通平安和防污染要求的保障措施和相应的应急预案。

〔二〕河载运或者拖带超重、超长、超高、超宽、半潜的物体1.确有拖带的需求和必要的理由；2.拖轮适航、适拖，船员适任；3.海上拖带已经拖航检验，在河拖带超重、超长、超高、超宽、半潜物体的，已通过相应的平安技术评估；4.已制订拖带方案和方案，有明确的拖带预计起止时间和地点及航经的水域；5.满足水上交通平安和防污染要求，并已制定相应的保障措施和应急预案。

〔三〕河禁航区划定、航道〔路〕划定、交通管制区划定、锚地划定、平安作业区划定1.就划定水域的需求，有明确的事实和必要的理由；2.符合附近军用或者重要民用目标的保护要求；3.对水上交通平安和防污染有重大影响的，已通过通航平安和环境影响技术评估；4.用于设置航道〔路〕和锚地的水域已进展勘测或者测量，水域的底质、水文、气象等要素满足通航平安的要求；5.符合水上交通平安与防污染要求，并已制定平安、防污染措施。

〔四〕河水域岸线平安使用1.涉及使用岸线的工程、作业、活动已完成可行性研究；2.已经岸线平安使用的技术评估，符合水上交通平安的技术规和要求；3.对影响水上交通平安的因素，已制定足以消除影响的措施。

〔五〕河沉船沉物打捞作业1.参与打捞的单位、人员具备相应的能力；2.已依法签订沉船沉物打捞协议；3.从事打捞作业的船舶、设施符合平安航行、停泊和作业的要求；4.已制定打捞作业方案和方案，包括打捞的起止时间、地点和围、进度安排等；5.对平安和防污染有重大影响的，已通过通航平安和环境影响技术评估；6.已建立相应的平安和防污染责任制，并已制订符合水上交通平安和防污染要求的措施和应急预案。

〔六〕河港口水域进展采掘、爆破等活动1.已取得港口主管部门同意；2.已按照国家规定取得爆破作业许可；3.作业单位、人员、设施符合平安作业要求；4.已制定采掘、爆破作业方案，包括起止时间、地点和围、进度安排等；5.已建立平安、防污染的责任制，并已制定符合水上交通平安和防污染要求的保障措施和相应的应急预案。

六、审批数量无审批数量限制。

七、申请材料〔一〕形式标准1.申请资料按本办事指南中材料目录载明的顺序排列；2.由申请人编写的文件按A4规格纸打印，政府及其他机构出具的文件按原件尺寸提供；3.申报资料的复印件应当清晰。

〔二〕行政审批申请材料目录1.河通航水域水上水下施工作业2.河载运或者拖带超重、超长、超高、超宽、半潜的物体3.河禁航区划定、航道〔路〕划定、交通管制区划定、锚地划定、平安作业区划定4.河水域岸线平安使用5.河沉船沉物打捞作业6.河港口水域进展采掘、爆破等活动〔三〕申请文书名称1.?水上水下活动通航平安审核申请书?2.?通航水域岸线平安使用申请书?3.?河拖带超重、超长、超高、超宽、半潜物体申请书?4.?禁航区、航道〔路〕、交通管制区、锚地和平安作区划定申请书?八、审批期限〔一〕受理期限：申请材料齐全且符合法定形式的，当场受理。

〔二〕办理期限：法定期限：20个工作日。

承诺期限：1.审批事项分项1、2、3、5、6：15个工作日。

2.审批事项分项4：5个工作日。

九、审批证件?中华人民国水上水下活动许可证?或者行文批复。

有效期：由海事管理机构根据活动的期限及水域环境的特点确定，最长不得超过三年。

十、收费依据及标准本审批事项不收费。

十一、申请人权利和义务〔一〕申请人依法享有以下权利：1.知情权。

有权向行政审批机构了解本办事指南相关情况。