用法治思维挑选依法办事的好干部
树立法治思维 提升领导干部依法履职水平
树立法治思维提升领导干部依法履职水平作者：韩英来源：《法制与社会》2016年第15期摘要十八届四中全会提出了全面推进依法治国，这成为我国法治建设的一个新里程碑。
全面推进依法治国是落实“四个全面”的重要保障，而要落实依法治国，需要全民具有法治思维，其中关键在于领导干部树立法治思维。
这既是全面从严治党的现实需要，同时也有利于实现全面建成小康社会的战略目标。
关键词领导干部法治思维依法履职作者简介：韩英，中共海阳市委党校。
中图分类号：D261 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）05-193-02一、领导干部树立法治思维的重要意义法治思维就是领导干部在想问题、做决策、办事情的过程中，运用法律规范、法律原则、法律精神对所要处理的问题进行分析、综合、判断并形成结论的一种思维方式。
“政治路线确定之后，干部是决定因素”。
习近平总书记也指出，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。
依法治国，领导干部是关键。
领导干部能否具有法治思维将直接决定依法治国的成败。
因此，在我国现阶段对领导干部树立法治思维的重要意义怎么强调都不为过。
（一）树立法治思维是制约“任性”用权的关键李克强总理曾说：大道至简，有权不可任性。
一句简短的话语道出了领导干部用权的要害。
权为民所赋，权依法而定。
对待权力，领导干部必须要有所畏惧。
所谓的畏惧就是要树立法治思维，依法用权、秉公办事、一心为民，不越雷池一步。
孟德斯鸠曾指出：一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的定理。
绝对的权力产生绝对的腐败。
“有权受制约、用权需依法”是现代法治的基本要求。
领导干部只有以法治思维履职用权，将权力置于法律的框架之下，才能有效消除各种滥用权力的“冲动”，让权力回归服务的本质。
用权须依法，用权勿“任性”。
而现实中有些领导干部手握重权，却任性滥用，从而堕落成了偏执的权力盲从者，将自己引向了犯罪的深渊。
领导干部法治思维和依法办事能力面临的问题及对策
领导干部法治思维和依法办事能力面临的问题及对策随着我国改革开放和社会主义市场经济的发展，法治思维和依法办事已经成为关键要素，在日常工作中，领导干部的依法办事能力是落实和促进社会公平正义的重要力量。
然而，在实践中，领导干部法治思维和依法办事能力面临着诸多问题。
首先，领导干部法治思维能力不足。
随着法制化建设的深入，新时期要求领导干部要不断提高法治思维能力，但是由于领导干部的职能，学习的时间和精力有限，很多人没有充分的理解和掌握法律法规和法律程序，无法准确地辨别社会问题的正误，因此对自己的工作有可能带来不良的影响。
其次，旧的行政思想影响了领导干部的依法办事思维。
很多领导干部直接奉行旧的行政思想，容易倾向于在决策和行动上把道德和法律混为一谈，或者以“方便”为借口妥协“标准”，破坏法制秩序。
再者，司法理念不充分。
很多领导干部忽视了法律和司法权威，在某些问题上偏重着自己的主观判断，轻视法律，把权力放在自己手上，容易做出超出职权范围的行为，这不仅会损害公权力的威信，而且也会影响被管理者的法治意识。
最后，社会反映声音的失准。
在实践中，很多领导干部注意到政策反映的社会声音不准确，往往以自己的个人理解来取代政策解释，把自己的主观判断和偏见融入该项规定，从而导致工作行为失准。
为此，政府要采取措施加强领导干部的法治思维和依法办事能力培训，提高领导干部的法律素养和专业水平，引导领导干部把法治思维贯彻到实践中，因势利导，广泛接受公众意见，积极寻求政策参考。
同时，完善司法保障制度，加大对领导干部法律意识教育，在政策制定过程中，充分考虑司法裁量范围，加强司法监督，以最大限度地保证公平正义。
总之，政府要充分考虑法律问题，加大对领导干部法治思维和依法办事能力的培训力度，完善法制秩序，深化司法制度，严禁“自行其是”，最大限度地保证公平正义，为社会司法公信力和发展创造良好的环境。
巡察干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力
巡察干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力巡察干部是党的建设事业中的重要力量，负责监督和检查党员干部的廉政作风和工作纪律。
为了做好巡察工作，巡察干部需要具备法治思维和运用法治方式开展工作的能力。
本文将从以下几个方面对巡察干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力进行探讨。
首先，巡察干部需要具备法律知识和能力。
法律是巡察工作的基础，巡察干部需要掌握相关的党纪法规、国家法律法规以及相关政策文件，特别是与廉政问题和腐败行为相关的法律法规。
只有熟练掌握相关法律知识，才能在巡察工作中准确把握违纪违法行为，正确运用法律手段进行制约和惩处。
其次，巡察干部需要具备调查研究的能力。
巡察工作是一项高度复杂和专业化的工作，巡察干部需要具备较强的调查研究能力。
通过深入调查研究，了解被巡察单位的情况，掌握相关证据和实际问题，为后续的工作提供准确和客观的依据。
同时，巡察干部还需要具备分析问题、发现问题和解决问题的能力，有针对性地提出巡察意见和建议，推动问题的解决和整改。
再次，巡察干部需要具备公正和公平的司法思维。
巡察工作是一项政治任务，但也与司法工作有着紧密的联系。
巡察干部需要以法治为基础，坚持公正、公平和公开的原则，依法严肃处理违纪违法行为，保障被巡察单位党员干部的合法权益，并确保调查和处理工作的程序公正、结果公平。
同时，巡察干部还需具备辨别事实、查明真相、防止冤假错案的能力，避免将非法行为和错误行为混为一谈。
最后，巡察干部需要具备协调和沟通的能力。
巡察工作中需要与被巡察单位和相关部门进行沟通和协调，形成合力，推动问题的解决和整改。
巡察干部需要善于倾听和交流，与不同的人员进行沟通，了解各方面的意见和建议，协调各方利益，达到工作的最大化效益。
综上所述，巡察干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力是巡察工作的重要保障。
巡察干部需要具备法律知识和能力，掌握调查研究的方法和技巧，保持公正和公平的思维，具备协调和沟通的能力。
只有不断提升自身的能力，才能推动巡察工作的深入开展，为党的建设事业贡献自己的力量。
领导干部要学会用法治思维法治方式履职用权
领导干部要学会用法治思维法治方式履职用权本文主要分析了什么是法治、法治思维、法治方式以及三者之间的关系。
探讨领导干部如何运用法治思维法治方式履职用权。
标签：法治法治思维法治方式党的十八大报告强调指出要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
”十八届三中全会《决定》也重申要“加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家”。
这些都对领导干部基本素质和能力提出了新的更高的要求，领导干部学会用法治思维和法治方式履职用权是当务之急。
一、法治是领导干部治国理政的基本方式法治是现代社会的基本特征。
法治是法律发展历史上一个激动人心的概念，承载着千百年来人们对美好生活的期盼。
在我国，尽管依法治国早已写入基本国策，但大多数人仍不能准确理解法治的真正含义。
现代意义上的法治即“法的统治”，是指根据法律治理国家，它包括两个方面的内涵。
首先，法治的基本特征是“法律至上”。
这是现代法治的基本原则。
在观念上，它意味着法律的权威、地位高于一切，是神圣不可侵犯；在实践上，法律在最高的、终极的意义上具有规制和裁决人们行为的力量。
任何人都没有超越法律的特权，在法律面前人人平等。
其次，法治的核心价值是“保障权利”和“制约权力”。
法治的精髓就在于限制权力、保护权利。
对于权力而言，“法无授权即禁止”；对于权利而言，“法无禁止即自由”。
第一，法治保障个人的财产权、生命权、自由言论权、信仰权等基本权利。
第二，法治制约公权力。
法治就是要制约国家、制约政府、制约掌握权力机关的人。
所以，法治不是治民，而是治权、治官。
第三，法治需要独立的司法。
司法权必须是中立的，不受任何外力的干扰。
法治是法治思维与法治方式的统一体。
法治思维是指执政者在法治理念的基础上，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对所遇到或所要处理的问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程，是法治价值在人们头脑的思维形态中形成思维定势，并由此产生指导人们行为的思想、观念和理论；而法治方式是在法治思维的指导下的行为表现，是法治思维在实践中的具体体现，是在执行层面提出的明确要求，是方法论和行为准则。
法治思维和依法办事
法治思维和依法办事【背景链接】习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神、全面推进依法治国专题研讨班开班式上发表的重要讲话中强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。
党的十八届四中全会《决定》提出：“党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。
因此，全面推进依法治国，关键在党，关键在人，关键在于提高各级领导干部的法治思维和依法办事能力。
2015年3月18日，贵州省省委书记、省人大常委会主任赵克志在学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨上讲话。
他强调，全省各级各部门要进一步增强使命感和紧迫感，统一思想、增强信心、加快行动，树立法治思维、掌握法治方式，把总书记重要讲话精神学习好、贯彻好、落实好。
[参考对策]当今时代是法治时代，全面推进依法治国，党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定是题中应有之义。
广大党员干部一定要顺应时代要求，要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式的能力水平，努力做法治型干部。
在尊法上，要更加坚定自觉树立社会主义法治理念法治信仰。
广大党员干部学法之外更要尊法，在学习掌握宪法法律和党内法规的重点要点之后，更要自觉树立社会主义法治理念、法治信仰，自觉弘扬社会主义法治精神，将其内化于心、外化于行。
法治理念法治精神是法治的灵魂，涉及法治建设走什么道路、把握什么原则、朝着什么方向前进等基本问题，党员干部必须紧紧绷住这根弦，始终坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
在学法上，要更加全面深入掌握宪法法律和党内法规的重点要点。
依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。
以法治思维推进基层央行干部队伍建设的思考
Gansu Finance／甘肃金融/将那些坚持原则，既干成事、又不出事的干部选拔出来，强化依法履职的用人导向。
◎朱飞／文以法治思维推进基层央行干部队伍建设的思考党的十八届四中全会对全面推进依法治国进行了研究和部署。
作为党管干部的职能部门，基层央行组织部门应当以新出台的《干部选拔任用条例》为指针，将法治精神贯穿于干部教育培训、选拔任用、作风改进、监督管理之中，运用法治思维推进干部队伍建设。
法治思维的内涵法治，就是追求公平、公正、公开，解决的核心问题是权力与权利的冲突。
这里的权力指的是公权，权利指的是私权。
法治的精髓就在于限制权力、保护权利。
对于权力而言，法无授权即禁止；对于权利而言，法无禁止即自由。
由此可见，法治重在治权，保护正当权利。
法治思维，是运用法律规范、原则和逻辑对所要处理的问题进行分析、综合、判断、推理，进而形成结论的思想认识过程。
培育和树立法治思维，就是想问题、做决策、办事情要以法律为准绳，既考虑经济效果，又考虑法律效果，还考虑社会效果，善于运用法治方式实现自身权利。
基层央行干部职工培育和树立法治思维，就是树立法律信仰，摒弃法律工具主义思维，真正在工作、生活中敬畏法律、遵守法律，自觉提高运用法治思维和法治方式推进金融改革、解决实际问题的能力。
把法律法规作为教育培训的重要内容推动形成法治思维的新常态思想决定行为，行为决定结果。
党的中心任务在哪里，党员干部教育培训的重心就在哪里。
组织部门在党员干部教育培训中，须组织干部职工深入学习党的十八届四中全会精神，大力弘扬法治理念、倡导法治精神、强化法治思维、增强法治意识，在全辖营造学法知法、守法用法的浓厚氛围。
干部职工法治思维能力的提升，关键在于平时法律素养的提高和法律知识的储备。
从现实情况看，苛求干部职工像法律工作者那样，系统掌握法律体系，熟练使用法律条款，准确把握法律关系是难以实现的。
因此，在培训内容选择上，要适应金融改革发展和中央银行履职需要，深入开展普法宣传教育，强化干部职工对宪法、法律基本原则、公民基本权利义务的学习，重视加强对金融监管法规和人民银行重要规章制度的学习把握。
领导干部的法治思维与法治方式
李克强谈施政思路：
（三）从维护稳定的大局来看，法 治思维和法治方式更加顺应社会管 理的需要。
► 社会矛盾大量凸显，创新社会管理、维护社会
稳定的任务更加艰巨。 ► 有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存 在，宪法和法律的权威尚未完全树立，以言代 法、以权压法、徇私枉法的现象时有发生，阻 碍了群众正常的利益诉求，损害了群众的合法 权益，成为引发群体性事件、影响社会稳定的 部分诱因。
（四）中央政治局2月23日下午就全面推进 依法治国进行第四次集体学习
► 各级领导机关和
领导干部要提高 运用法治思维和 法治方式的能力， 努力以法治凝聚 改革共识、规范 发展行为、促进 矛盾化解、保障 社会和谐。
本专题主要内容
►1.法治思维与法治方式提出的实践意义
►2.法治思维与法治方式的若干基本问题
► 非法律的思维，包括经
（三）法治思维与其他概念
► 2.法治思维与人
►摈弃“搞定就是
稳定、摆平就是 水平，没事就是 本事”的庸俗哲 学，打破“越维 越不稳”的“信 访怪圈”。
法治浩荡，不可阻挡。执政党第一次 把“法治思维”与“法治方式”写入 大会报告，无疑将影响未来五年乃至 更为久远的国家命运，对于保持国家 长治久安和繁荣稳定意义重大。
习近平李克强都有法律背景 推动法治更有作为
了法治三层含义： ► 法治意味着正规的法律至高无上或居于主导。 ► 法治意味着法律面前的平等。 ► 法治可以用作一种表述事实的语式，这种事 实是，作为在外国自然地构成一部宪法典的 规则，我们已有的宪法性法律不是个人权利 的来源，而是其结果，并且由法院来界定和 实施。
（一）法治
►当今西方世界影响最大的政治法律思想家
► 任何经济社会管理活动都必须依法进行，任何
提高基层党员干部的法治思维和依法办事能力
党政干部论坛全面依法治国必先全面从严治党，而从严治党既要关注重点人群，即关键少数的导向作用，又要聚焦身处基层、工作一线的广大基层干部。
基层政府地位特殊、责任重大、使命光荣，基层治理法治化水平的高低，关系国家治理体系和治理能力现代化的进程，基层党员干部能否按照改革开放排头兵、创新发展先行者的要求提高法治思维和法治方式，进而发挥领导干部的引领示范作用则显得尤为重要。
一、当前基层党员干部法治思维和依法办事能力存在的突出问题改革开放以来，特别是党的十五大以来，社会主义法治建设取得了重大成就，但是一些基层党员干部的法治意识还比较淡薄，影响了党和政府的形象，干扰了国家制度体系运行，冲击了人民群众对法治的信心。
（一）在法治实践中尚未完全形成法治信仰一是法律与权力的冲突。
这是法治建设的核心问题。
宪法、法律是人民最高意志的体现，权力的行使必须符合宪法、法律的规定，接受宪法、法律的监督。
现实生活的复杂性往往造成法律与权力的矛盾与冲突，一些党员干部权力本位意识和特权思想根深蒂固，敬畏规则而不敬畏法律，敬畏潜规则而不敬畏明规则，敬重领导而不敬重法律，“黑头的（法律）不如红头的（文件），红头的不如笔头的（领导批示），笔头的不如口头的（讲话）”，没有把握好权力边界,没有时刻把施政行为限定在宪法、法律的框架内。
二是程序与效率的冲突。
法治思维是程序性思维，一些党员干部重实效轻程序，有的不认可程序正义的价值，有的认为讲程序就是思想僵化和官僚主义。
调研显示，52.7%的基层党员干部认为，法治思维的重点不是重规则，44.9%认为不是重程序。
在具体工作中，程序成为过场，很多重要方案、规划出台前的听证会、论证会的参会者多为外行，导致方案、规划缺乏科学性、稳定性、严肃性。
三是工学矛盾的冲突。
党员干部参加法治教育培训的成效受到主、客观条件的限制，工学矛盾突出是导致法治教育弱化的主要原因。
法治教育培训相对较少，而一些基层党员干部参加培训频率不高，学习的主动性不高、意愿也不强。
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用法治思维挑选依法办事的好干部
党的领导是全面推进依法治国最根本的保证，这是中国法治建设的总基调。
在这当中，各级党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者。
因此，组织部门必须采取有效手段教育、监督、管理干部提高运用法治思维和依法办事的能力。
加强法治教育，培育干部法治思维
知行合一“知”为先，没有“知”，就难以行。
运用法治思维解决问题首先要学法、知法、懂法，而后才能用法。
组织部门要充分发挥干部培训职能，培育干部法治思维。
联合相关部门建立党规党纪常规学习机制，加大学习频率、创新学习方式、固化学习成果。
采取行之有效的方式督促干部经常性学习，每一名干部特别是党员领导干部对重要党规党纪须做到烂熟于心。
要把学习法律知识作为党员干部的必修课，分批组织干部到高等院校学习法律知识，邀请法官、检察官为干部作专业培训，鼓励干部参加全国司法考试，全面提升干部队伍法律素养。
要强化法治文化建设，自觉维护法律的权威，组织各系统、各领域采取研讨会、学习论坛等方式深入探讨法治思维在各项事务中的应用，促进法治理论向实践成果转化。
加大司法机关与行政机关挂职交流力度，特别要把符合条件、有意愿的法官、检察官交流到党政部门、行政机关、信访维稳一线，把后备干部交流到法、检
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两院历练，培育干部法治思维。
加强履职监督，推动干部依法办事
党员干部要有依法治权、依法治官的意识，必须带头践行法治。
运用法治思维解决问题关键在于用法，党员干部要自觉地运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
组织部门要带头学法、用法、守法，充分发挥干部监督职能，以敢于担当的精神推动干部依法办事。
组工干部要依法依规做好组织工作，严格按党章规定办事，严格执行干部任用条例和监管条例，严格把握党员发展、管理。
要优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，特别是善于运用法治方式、在信访维稳一线工作成绩突出的干部要予以重用。
建立重大决策终身责任追究与倒查机制，明确问责条件，同时出台党内理性包容政策，明确包容情形，以法治手段规范行政行为。
要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。
建立依法办事考核导向，加大对依法执政、依法行政的考核比重。
加强干部管理，促进干部遵法守法
运用法治思维解决问题最终要遵法，干部带头遵守法律，社会上遵法才会蔚然成风。
组织部门要充分发挥干部管理职能，严格措施促进干部遵法守法。
领导干部不得违法使用权力，更不能以言代法、以权压法、
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徇私枉法，要强化领导干部个人有关事项报告结果运用，严格任职回避、严格“裸官”职位限入、严格“走读干部”管理，规范干部任职“土壤”。
强化经济责任审计结果运用，对审计存疑干部暂停职位调整。
严格执行党政主要领导“三个不直接分管”制度，限制主要领导干部“自由裁量权”。
要推行干部谈心谈话全覆盖制度，掌握干部动向，及时对存在违纪违法苗头的干部进行谈话教育。
调整法治素养差、不严格依法办事的干部，对群众反映强烈的干部要予以组织处理。
要推进基层治理法治化，发挥基层党组织在依法治国中的战斗堡垒作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。
建立领导干部接访下访制度，制定干部依法处理信访问题细则，促使干部用法治思维解决群众难题，带动人民群众自觉遵守法律。
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