浅析当前我国社会保障制度存在的问题及对策
我国社会保障制度存在的问题与对策
我国社会保障制度存在的问题与对策近年来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，社会保障制度不断完善，但依然存在着一些问题。
这些问题既有结构性的，也有制度性的，严重影响了社会保障制度的公平性和有效性。
为解决这些问题，我们需要深入分析存在的问题，及时采取对策，以建立一个更加完善的社会保障制度。
首先，我国社会保障制度存在的问题主要有以下几个方面：1. 公平性问题：我国社会保障制度的覆盖范围还不够广泛，很多人依然无法享受到基本的社会保障待遇。
特别是在农村地区和城市低收入群体中，社会保障覆盖率较低，保障水平不高。
2. 缺乏可持续性：我国社会保障制度的资金来源主要是靠国家财政拨款和社会保险基金，但是随着人口老龄化和社会人口结构的变化，这种资金来源正面临越来越大的压力。
社会保障制度缺乏可持续性，长期来看会引发资金缺口和保险制度的不稳定。
3. 协调性问题：我国社会保障制度各项政策的制定和实施存在缺乏协调性的问题。
不同部门、不同层级之间的协同合作不够密切，导致政策效果不明显，效率不高。
4. 服务水平低：社会保障制度的服务水平还不够高，有些地方使用的制度较为陈旧，操作复杂，服务质量不高。
一些社会保障机构工作效率低下，服务不及时、不周到，给群众带来了不便。
针对以上问题，我们可以采取以下对策：1. 扩大保障范围：加大对农村地区和城市低收入群体的社会保障覆盖力度，提高保障水平，让更多的人受益于社会保障制度。
可以逐步建立包括基本养老、基本医疗、基本失业、基本生活保障等在内的全方位社会保障体系。
2. 多元化资金来源：探索社会保障制度多元化的资金来源，除了国家财政拨款和社会保险基金外，可以考虑引入企业和个人缴费、社会捐赠等方式，增加社会保障资金的稳定性和可持续性。
3. 加强协调合作：加强政府各部门之间、不同层级之间的协同合作，建立起完善的社会保障政策协调机制，确保各项政策的实施协调一致，提高政策效果。
4. 提高服务水平：加大社会保障机构的职能建设力度，提高工作效率，改善服务质量。
当前我国社会保障存在的问题及对策
当前我国社会保障存在的问题及对策近年来，随着我国经济的快速发展和社会结构的不断变化，社会保障问题愈发凸显。
我国的社会保障体系尚未完善，存在着一系列问题，如养老保险覆盖面不广，医疗保障水平不高，失业人员的救助不够等。
为了解决这些问题，政府和社会应采取一系列措施，完善我国的社会保障体系，为广大群众提供更好的福利保障。
一、养老保险覆盖面不广目前，我国的养老保险覆盖面仍然较窄，很多农村和城市低收入群体仍未参加养老保险。
这些群体一旦退休，将面临养老保障不足的困境。
为了解决这一问题，政府可以采取以下对策：1.加大对农村和城市低收入群体的宣传力度，提高他们参加养老保险的积极性。
2.逐步完善养老保险制度，确保养老金的稳定发放。
3.加大对养老保险基金的投入，提高基金的收益率，确保基金的可持续发展。
二、医疗保障水平不高我国的医疗保障水平相对较低，很多低收入家庭无法承担高额的医疗费用。
为了解决这一问题，政府可以采取以下对策：1.建立健全的医疗保障制度，确保每个人都能享受基本的医疗保障。
2.加大医疗保障基金的投入，提高医疗保障的覆盖面。
3.加强对医疗机构的监督，打击医疗乱收费现象。
三、失业人员的救助不够随着经济的发展，失业人员的数量逐渐增加。
然而，我国的失业人员救助制度尚未完善，很多失业人员无法得到有效的帮助。
为了解决这一问题，政府可以采取以下对策：1.建立失业人员救助制度，确保失业人员能够得到及时的救助和帮助。
2.加大对失业人员的职业培训力度，提升他们的就业能力。
3.加强对失业人员的心理援助，帮助他们尽快走出失业的困境。
综上所述，当前我国社会保障存在着诸多问题，政府和社会需要共同努力，加大投入，完善制度，提高效率，为广大群众提供更好的社会保障。
只有这样，才能实现全体人民共同富裕的目标，促进社会的和谐稳定发展。
浅谈目前社会保障制度存在的问题及改革方法(精选篇)
浅谈目前社会保障制度存在的问题及改革方法(精选篇)社会保障制度是指国家为保障公民的基本生活权利而建立的一系列制度和政策。
它包括社会保险、社会救助、医疗保障、住房保障等多种形式，是社会公平和经济发展的重要支撑。
然而，在我国社会保障制度建设过程中，仍存在着一些问题，亟待加以解决。
本文将对目前社会保障制度存在的问题及改革方法进行探讨。
一、社会保障制度存在的问题1. 覆盖面不足目前我国的社会保障制度覆盖面相对较窄，很大一部分农村人口、新生代职工、灵活就业人员等群体无法获得有效保障。
这导致社会不公平现象日益加剧，社会矛盾持续升级。
2. 征缴不足目前很多地区和单位对社会保障费用的征缴存在不足的情况，导致社会保障基金难以实现应有的收支平衡，制约了社会保障制度的健康发展。
3. 标准过低我国现行的社会保障标准较低，很多群体无法享受到应有的社会保障待遇，难以维持基本的生活需求，造成社会不稳定情况。
4. 服务质量不高目前我国的社会保障服务质量参差不齐，服务态度不到位、服务效率低下等问题较为突出，导致社会保障制度的实质性效果无法得到有效体现。
二、社会保障制度的改革方法1. 扩大覆盖面应加大政府投入力度，扩大社会保障制度的覆盖面，确保农村人口、新生代职工、灵活就业人员等群体都能享受到相应的社会保障待遇。
2. 完善征缴方式应加强对社会保障费用的征缴监管，建立健全的征缴机制，确保社会保障基金的收支平衡，维护社会保障制度的稳定和可持续发展。
3. 提高标准应根据国民经济发展水平和生活成本变化，适时提高社会保障标准，确保广大群众享受到应有的社会保障待遇，维持其基本生活需求。
4. 改善服务质量应加强对社会保障服务的监管，提升服务质量，加强服务人员的培训和教育，提高服务效率，增加服务可及性，使广大群众能够享受到高质量的社会保障服务。
5. 创新制度机制应积极探索社会保障制度改革的实践路径，推动制度机制创新，不断完善社会保障制度建设，为促进经济社会健康发展提供有力保障。
略谈我国社会保障制度存在的问题及其解决方案
略谈我国社会保障制度存在的问题及其解决方案社会保障制度是国家为了保障人民基本生活需要，提高社会保障水平，促进社会和谐稳定而建立的一种制度。
在我国，随着社会经济的快速发展和人口结构的转变，社会保障制度也不断完善和发展。
然而，尽管我国社会保障制度已经取得了一些进步，但仍然存在一些问题，需要进一步加以解决。
首先，我国社会保障制度存在的问题之一是制度不完善。
目前我国的社会保障制度体系较为复杂，各种制度之间缺乏有效的衔接和协调，导致了覆盖面不够广泛，保障力度不够强大。
同时，由于不同地区和行业的社会保障制度不统一，个别劳动者和群体的社会保障待遇差距较大，造成了社会保障水平不均衡的现象。
其次，我国社会保障制度存在的问题之二是资金缺乏。
由于我国社会保障制度的建立相对较晚，积累的社会保障基金还不够充裕，导致了社会保障待遇无法及时足额支付，给一些需要帮助的人群带来困难。
同时，由于社会保障基金的管理机构和运作机制不够完善，容易出现资金浪费和挪用的现象，给社会保障制度的健康发展带来了一定隐患。
第三，我国社会保障制度存在的问题之三是覆盖面不够广泛。
当前我国社会保障制度的覆盖范围还不够广泛，很多弱势群体，特别是农民工、低收入者和灵活就业人员等边缘群体，仍然存在较大的社会保障空白，无法享受到应有的社会保障待遇。
这种现象不仅导致了社会保障制度的公平性和可持续性问题，也容易造成社会不稳定的局面。
为了解决我国社会保障制度存在的问题，我们应该采取以下措施：首先，应该进一步完善社会保障制度体系，建立统一的、整体的社会保障制度框架，加强各种社会保障制度之间的衔接和协调，确保社会保障覆盖面广泛，保障力度强大，实现社会保障制度的整体运行和管理。
其次，应该建立健全的社会保障基金管理和运作机制，增强社会保障基金的稳健性和可持续性，确保社会保障待遇及时足额支付。
同时，应该建立有效监督机制，加强对社会保障基金使用的监督和审计，防止资金浪费和挪用的现象，确保社会保障基金的有效利用。
我国社会保障制度中的问题与对策
我国社会保障制度中的问题与对策（实用版3篇）《我国社会保障制度中的问题与对策》篇1我国社会保障制度经过多年的探索实践和不断发展，取得了很大的成绩，为我国经济建设和社会稳定发挥了积极作用。
然而，随着经济社会环境的变化，社会保障制度改革所面临的问题也比其他国家更加复杂。
以下是我国社会保障制度中存在的问题及对策：1. 社会保障制度覆盖范围不足：我国社会保障制度的覆盖范围仍然有限，大量农民工、灵活就业人员、农村居民等群体未能纳入保障体系。
解决这一问题的对策包括：加大社会保障投入，完善社会保障制度，扩大保障范围，特别加强农村基本设施、公共服务等基本保障制度建设，消除城乡二元化结构，才能保证社会和谐稳定。
2. 社会保障水平偏低：我国社会保障水平相对较低，尤其是在农村地区和经济不发达地区。
解决这一问题的对策包括：合理确定社会保障支付水平，使之同经济发展水平相适应。
在扩大社会保障覆盖范围的时候，支付起点应相对低一些，社会保障制度的受益者从整体上只能享受低层次。
3. 社会保障基金管理不规范：我国社会保障基金管理存在不规范现象，包括基金的筹集、管理和使用等方面。
解决这一问题的对策包括：加强社会保障基金的监管和管理，完善相关法律法规，提高基金使用的透明度和效率。
4. 社会保障制度改革不到位：我国社会保障制度改革还存在不到位的情况，包括养老保险、医疗保险、失业保险等方面的改革。
解决这一问题的对策包括：继续完善社会保障制度，确保养老金、医疗保险、工伤保险、社会救助等政策的落实，加大财政对社会保障基金的投入，扩大保障范围。
综上所述，我国社会保障制度存在的问题需要通过多方面的对策来解决。
《我国社会保障制度中的问题与对策》篇2社会保障制度是保障人民基本生活水平的重要制度，也是社会主义市场经济的重要支柱。
然而，我国社会保障制度在发展过程中仍存在一些问题，如覆盖范围不足、保障水平偏低、制度不够完善等。
为了解决这些问题，我国政府采取了一系列对策，如扩大社会保障覆盖范围、提高保障水平、完善法律法规等。
我国社会保障制度中的问题与对策
我国社会保障制度中的问题与对策引言社会保障制度是一个国家发展和进步的重要标志，它关系到人民群众的生活质量和社会稳定。
我国社会保障制度在过去几十年中取得了显著进展，但仍然存在一些问题和挑战。
本文将分析我国社会保障制度中存在的问题，并提出相应的对策。
问题一：覆盖面不广我国社会保障制度覆盖面相对较窄，尤其是在农村地区和非正式就业人群中。
这导致了一部分人无法享受到应有的社会保障待遇，增加了贫困和不平等现象。
对策一：扩大覆盖范围为解决这一问题，政府应加大力度推动农村地区和非正式就业人员的社会保障覆盖。
具体做法包括：1.加强政府对农村地区社会保障工作的投入，提高资金支持。
2.完善农村地区社会保障机构建设，提高服务能力。
3.鼓励企业为非正式就业人员提供社会保障，建立相应的机制和激励措施。
问题二：待遇水平不足我国社会保障制度中，一些待遇水平相对较低，无法满足人民群众的基本生活需求。
这导致了一部分人仍然处于贫困线以下。
对策二：提高待遇水平为解决这一问题，政府应采取以下措施：1.调整社会保障金标准，确保达到基本生活需求。
2.加大对低收入群体的资金补贴力度，提高生活水平。
3.进一步改善医疗保障制度，降低医疗费用负担。
问题三：管理和监督不够健全我国社会保障制度中存在管理和监督不够健全的问题。
一些地方在执行过程中存在腐败现象和滥用职权的情况，严重影响了社会保障制度的公正性和效率性。
对策三：加强管理和监督为解决这一问题，政府应采取以下措施：1.建立健全社会保障制度的监督机制，加强对各级社会保障机构的监管。
2.加大对腐败行为的打击力度，加强反腐败工作。
3.提高社会保障制度的透明度，加强信息公开和舆论监督。
问题四：养老保险可持续性问题我国养老保险面临着人口老龄化和缴费人口减少等挑战，养老金支付压力不断增加。
这可能导致未来养老金无法按时足额支付的问题。
对策四：提高养老保险可持续性为解决这一问题，政府应采取以下措施：1.加大对养老保险基金的投入，确保养老金支付能力。
我国目前社会保障制度存在的问题及对策
我国目前社会保障制度存在的问题及对策我国目前的社会保障制度存在着诸多问题，主要体现在以下几个方面：首先，社会保障覆盖面不够广泛。
我国目前的社会保障制度主要以城乡居民基本养老保险、职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险和生育保险等为主，但是仍然存在许多人群无法享受到这些保障。
特别是一些特殊人群，如农民工、新生代农民以及未参加工作的居民等，他们无法获得应有的社会保障待遇。
其次，社会保障待遇不够公平。
目前社会保障对不同人群的待遇存在着明显的差异，一些城市居民的社会保障待遇较高，而一些农村居民和农民工的社会保障待遇则相对较低。
这种不公平待遇会导致社会贫富差距进一步扩大，不利于社会稳定和和谐发展。
此外，社会保障制度仍然存在着缺陷和漏洞。
由于我国的社会保障制度仍然处于不断完善和发展的阶段，一些社会保障政策和制度设计存在着缺陷和漏洞，无法满足不同群体的需求。
例如，一些农民工无法在城市享受到相应的社会保障待遇，一些失去劳动能力的人员无法获得相应的残疾保障等。
针对以上问题，我国应该采取以下对策：首先，应该加大社会保障制度的覆盖面。
为了让更多的人群能够享受到社会保障待遇，我国应该逐步扩大社会保障制度的覆盖面，特别是对一些特殊人群的社会保障待遇应该得到更好的保障。
可以逐步建立完善农村居民、农民工以及其他未参加工作人员的社会保障体系，确保他们能够享受到应有的社会保障待遇。
其次，应该加强社会保障待遇的公平性。
为了保障社会的公平和正义，我国应该加强社会保障待遇的公平性，确保不同人群在享受社会保障待遇时能够得到公平和平等的对待。
可以逐步调整和改革社会保障政策，实行差异化的社会保障制度，确保社会保障待遇的公平和合理。
最后，需要加强社会保障制度的建设和规范。
为了确保社会保障制度的顺利运行，我国需要加强社会保障制度的建设和规范，加强社会保障制度的监督和管理，确保社会保障制度的健康发展和长期稳定。
可以加大对社会保障领域的投入力度，提高社会保障制度的运行效率和质量，实现社会保障制度的可持续发展。
社会保障制度存在的问题及其对策
社会保障制度存在的问题及其对策社会保障制度是一个国家或地区为保障人民基本生活所实施的政策和制度。
它包括各种形式的社会保险、社会救助和社会福利等方面，旨在提高社会的整体福祉和减少社会不平等。
然而，随着社会结构的变迁和人口老龄化等问题的加剧，社会保障制度也面临着诸多挑战和问题。
本文将深入探讨。
首先，社会保障制度存在的问题之一是覆盖面不足。
在许多国家和地区，社会保障制度只覆盖了部分人群，许多弱势群体如农民工、城乡居民等仍无法享受到应有的社会保障待遇。
这导致了社会保障制度的不公平性和不完善性，进而加剧了社会阶层的分化和不平等。
其次，社会保障制度存在的问题之二是资金来源不足。
社会保障制度中最重要的问题之一是资金来源和持续性问题。
由于社会保障制度覆盖范围扩大、人口老龄化等原因，社会保障支出不断增加，而社会保障基金的来源并不足以满足这种需求。
这导致了社会保障制度的可持续性受到威胁，从而影响到社会稳定和经济发展。
第三，社会保障制度存在的问题之三是管理不善。
在一些国家和地区，社会保障制度的管理机构缺乏透明度和效率性，存在着滥用职权、贪污腐败等问题。
这不仅损害了社会保障制度的公信力，也影响到了社会保障制度的实施效果和效率。
对于以上问题，我们需要采取一系列有效的对策来解决。
首先，应该加大社会保障制度的覆盖面，包括优化社会保障制度的设计和政策，扩大社会保障的覆盖范围，为所有公民提供基本的社会保障待遇。
其次，应该加强社会保障制度的资金来源和管理，包括加强社会保障基金的管理和监督机制，建立更加公正、效率、透明的社会保障制度运行机制。
此外，应该不断完善社会保障制度的法律体系和政策框架，包括制定相关法律法规，加强对社会保障制度的宣传和推广，提高社会保障制度的可持续性和稳定性。
同时，还应该加强社会保障制度的监督和评估，定期对社会保障制度的实施效果和效率进行评估，及时调整和完善相应政策和措施。
总之，社会保障制度是一个国家或地区的基本政策和制度，应该不断完善和发展，以保障人民的基本生活和权益。
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由以前单一的公有制转轨而来，以前单一的计划经济体 城镇化的人群纳入到社会保险的覆盖对象之中。其次，随
制导致相应的社会保障制度也比较单一。社会保障的对 着我国城镇化和工业化进程的不断推进，可以尝试将正
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众多的农民、城镇居民、外企职工和个体工商业户是被排 范围之内。第三，随着我国综合实力的进一步增强，再将
（一）社会保障立法滞后，法制建设不规范 社会主义市场经济作为法治经济，必然要求法治化 的社会保障制度与之相适应。但是，新中国成立以来，我 国还没有出台一部专门的社会保障基本法，关于社会保
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研究与探索
障建设的立法较为滞后。作为社会主义法治国家，立法先 建设的重头戏。但目前我国社会保障制度建设仍然是和
四、完善我国社会保障制度应采取的一些对策 随着我国综合实力的不断提升，改革步入深水区， 社会矛盾开始凸显。中央政府高屋建瓴，提出建设社会主 义和谐社会，其中社会保障制度的建设是我国和谐社会
参考文献： [1] 金丽馥、石宏伟.社会保障制度的改革研究[M].北京:中
国经济出版社, 2000. [2]周 方 遒.关 于 健 全 和 完 善 我 国 社 会 保 障 制 度 问 题 研 究 [J].
Байду номын сангаас
我国的社会保险制度是社会保障制度的核心内容， 进入证券市场，从国外的情况看，这是社保基金运营的有
保险制度的完善与否，直接决定了社会保障制度的成色 效方式。但需要注意的是，我国的证券市场还不够成熟，法
与质量。而社会保险基金管理作为社会保险制度管理的 律法规还不完善，社保基金进入证券市场必须慎之又慎。
一个抓手，显得十分重要。在社会保险基金的监管方面，
人员在养老保险方面和医疗保险方面的待遇相差巨大， 效途径。在 2000 年以前，我国的社保基金主要是通过存在
这也是近年来造成公务员热的重要原因之一。
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（三）社会保险基金监管手段薄弱，资金运行效率低 来，这种运营方法土崩瓦解。2000 年以后，社保基金可以
从社会保障基金的规模、应用、管理上看，我国的社会保 障事业和发达国家相比都还存在不小的差距。随着我国 的国民生产总值成为世界第二，GDP 规模越来越大，国家 的综合实力越来越强，加强我国的社会保障事业建设势 在必行。
2006－2010 年社会保险基金收支情况 单位：亿元
资料来源：2010 年度人力资源和社会保障事业发展统计公报 三、我国社会保障制度所存在的问题 在广大发展中国家,社会保障具有更加特殊的作用。
行应该是社会保障制度的一项基本原则，在社会保障建 谐社会建设的一块短板，针对当前我国社会保障制度所
设方面，走在前列的许多工业化国家以及一些发展中国 存在的问题，提出以下建议。
家在建立本国的社会保障制度时都会遵循这一原则。到
（一）加强社会保障法制建设，健全社会保障法律体系
目前为止，我国的社会保障制度改革主要还是以部门行
研究与探索
浅析当前我国社会保障制度存在的问题及对策
曹帅
（外交部亚洲司，北京 100020）
摘 要：社会保障制度是现代社会必不可少的社会管理制度之一。本文简要地阐述了完善社会保障制度的意义，说明了我国社会 保障的发展状况，分析了我国社会保障制度存在的问题，在此基础上提出了完善我国社会保障制度应采取的一些对策。
的进取心。在近年来通货膨胀率居高不下的情况下，社保 监督机构势在必行。
基金不能做到顺势而动、积极进取，将造成社会资金的人 为闲置和巨大浪费。
（四）社会保障管理体制不顺，管理水平较低 我国社会保障管理体制的不顺，主要表现在管理结
构重叠、政出多门。在地方上，到处都能够看到，劳动部门 管理企业的失业保险，社会保险部门管理城镇养老保险， 而民政部门管理农村养老保险，这种各自为政、分散管理 的体制增加了管理成本，造成了巨大浪费，延缓了社会保 障制度的改革进程。
陈良宇挪用社保基金案就是一个让人胆战心惊的例子。 在。同时，当前的社会保障管理体系中，一直缺少一个全
在社会保险基金的运行管理方面，资金运行效率较低。社 国性的、统一的、具有一定相对独立性的社会保障管理监
保基金缺乏积极运用，保值、增值的手段单一，缺乏一定 督机构，要提升社会保障的管理水平，设置社会保障管理
国 集 体 经 济 ，2002，（01）. [6] 韩雪峰.完善我国社会保障制度问题分析[J].当代经济，
2009，（04）. [7] 周尚卫、孙婧.和谐社会视域下社会保障制度问题研究
[J].新 疆 农 垦 经 济 ，2008，（02）.
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费、不参加社会保险的事件时有发生。
（二）进一步扩大社会保险覆盖面
（二）社会保障覆盖面过窄，保障水平低
社会保险作为我国社会保障的中坚力量，应该进一
我国社会保障制度另一个突出问题就是社会保障的 步扩大社会保险的覆盖范围，争取做到应保尽保。根据我
覆盖面过窄，保障水平不高。我国的社会主义市场经济是 国经济发展的实际情况，首先，可以将已经实现工业化和
关键词：社会保障制度；存在问题；对策 中图分类号：D632.1；F24 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.03.45 文章编号：1672-3309（2012）03-107-02
一、完善社会保障制度的意义 社会保障制度，是指由国家依据一定的法律和法规， 为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一 种制度。它的主要功能在于，通过建立社会化为标志的生 活安全网，来消除市场过程中产生的社会不安定因素，防 止社会动荡。 社会保障制度作为一种社会经济制度，是社会发展 和社会进步的产物，是公共选择的结果，也是现代化国家 的重要标志之一。 随着我国改革开放的深入、经济体制改革的深化，社 会保障制度的作用越来越重要。建立完善的社会保障制 度，对于我国转变经济发展方式、国民经济的结构调整、 产业的转型升级、健全国民经济的宏观调控体系、创新社 会管理等方面都具有不可忽视的作用。 19 世纪 80 年代，世界上第一个完整的社会保障制 度在德国建立，经过 100 多年的发展，它已成为现代国家 一项不可或缺的社会经济制度。我国改革开放 30 多年的 实践证明，建立社会保障制度是社会主义制度的根本要 求，它是我国社会事业发展的重要组成部分，是我国社会 不断取得进步的重要标志。社保制度的建立和完善对于 落实科学发展观、促进社会的进步与和谐有着不可替代 的重要作用。 二、我国社会保障的发展状况 社会保障制度不断完善，各项社会保险覆盖范围继 续扩大，参保人数和基金规模持续增长。2010 年年末养老 保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人 数合计比上年末增加 8600 万人以上，养老保险参保人数 达到 2 亿人以上，医疗保险参保人数达到 4 亿人以上。 2010 年全年五项社会保险（不含新型农村社会养老保险） 基金收入合计 18823 亿元，比上年增长 2707 亿元，增长 了 16.8%。基金支出合计 14819 亿元，比上年增长 2516 亿 元，增长了 20.5%。 从纵向来看，我国的社会保障事业取得了巨大的成 绩。但从横向来看，不管是从参保的人数比例上看，还是
除在社会保障体系之外的。健全的社会保障制度应该覆 农村的广大农民纳入到社会保险的覆盖范围之内。
盖全体社会成员。既使在已经享受社会保障的人群中，享
（三）加强社会保障基金的监管和运营
受的社会保障水平也是参差不齐的。由于资金来源渠道
社保基金的监管和运营在通货膨胀时隐时现的今
等原因的影响，机关事业单位的退休人员与企业的退休 天，显得更为重要。我国必须探索社保基金保值增值的有
社会保障是国民收入再分配、缓解部分公民贫困的主要手 段之一，其主要作用在于保障公民基本的生产生活权利。 一般而言，发展中国家的经济发展水平普遍不高，劳动力 存在着一定量的剩余，要形成完善的社会保障体系具有很 多硬约束和软约束。改革开放 30 多年来，我国的经济建设 取得巨大的进步，2011 年国民经济总量超过日本，跃居世 界第二位，进出口贸易超过德国，跃居世界第一。在经济社 会建设取得巨大成功的今天，我国的社会保障建设却完全 落后于国民经济的进步。我国的社会保障体系，主要包括 社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚四个方面。随着 我国步入老龄化社会，社会保障的挑战将进一步扩大。我 国的社会保障制度存在着 4 个方面的问题。
（四）理顺社会保障管理体制，提升社会保障管理水平
手段薄弱。由于起步较晚，基础薄弱，社会保险基金的收
现在我国已成立了人力资源和社会保障部，从顶层
支、管理等环节还存在一定的风险和隐患。社保基金的筹 设计的角度，开始慢慢理顺社会保障的管理体制。但是，
集乏力、挤占挪用社保基金的事件时有发生。轰动一时的 我国的社会保障管理仍然分散，多头管理的毛病依然存
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针对我国没有社会保障建设方面的专门法律，应该
政法规的形式出台，对企业的法律约束力并不强。社会保 加快《社会保障法》等基本法律的立法进程，逐步建立起以
险制度作为社会保障体系的中流砥柱，还没有建立起一 《社会保障法》为统帅，以《社会福利法》、《社会保险法》、
套统一、有效的法律制度，致使一些企业拖欠社会保险 《社会优抚法》为重要组成部分的社会保障法律体系。