精准扶贫的山西工程
永和县持续实施坡改梯工程建设的必要性和可行性
永和县持续实施坡改梯工程建设的必要性和可行性刘开铭（四川大学，四川成都６１００６５）［关键词］水土保持；坡改梯；必要性；可行性；永和县［摘㊀要］山西省永和县坡耕地面积大㊁水土流失严重㊂２０１０ ２０１６年连续７年实施的坡改梯工程取得了显著的生态㊁经济和社会效益，而未实施坡改梯区域的群众，实施意愿强烈，若创造条件对现有坡耕地实施坡改梯工程，则对治理水土流失㊁实现粮食安全㊁巩固脱贫成果㊁盘活水土资源等作用巨大㊂［中图分类号］Ｓ１５７㊀㊀［文献标识码］Ｃ㊀㊀［文章编号］１０００－０９４１（２０２１）０４－００２２－０２㊀㊀山西省永和县土地总面积１２１３．９０ｋｍ２，耕地２４６４９．００ｈｍ２，其中坡耕地１２５１８．９０ｈｍ２，占耕地总面积的５０．７９％㊂１㊀永和县坡耕地水土流失情况永和县总体呈黄土残垣沟壑地貌特征，境内地形起伏急剧，沟壑纵横，垂直变化明显，沟深坡陡，形成了极易侵蚀的地貌条件㊂坡耕地多，属于黄土高原水土流失严重地区㊂调查分析表明，永和县仅坡耕地一项，若不采取治理措施，则每年流失水２５２．９８万ｍ３，流失土５８．３３万ｔ㊂坡耕地严重的水土流失，在加剧自然灾害发生，对生态环境造成严重破坏的同时，不可避免地会导致土壤质地退化，土地生产力下降㊂２㊀永和县坡改梯工程建设情况从２０１０年开始，永和县根据国家发展改革委及水利部的安排部署，连续３年实施了坡耕地水土流失综合治理试点工程㊂从２０１３年开始，又在试点基础上，连续４年实施了坡耕地水土流失综合治理专项工程㊂在专项治理中，永和县始终把坡改梯工程作为控制水土流失㊁改善生产生活条件㊁加强生态文明建设㊁培育涉农产业㊁发展农村经济㊁促进稳定脱贫的一项重要民生工程来抓，精心组织，扎实推进，为 精准扶贫㊁精准脱贫 提供了有力支撑，取得了显著成效㊂截至２０１６年底，全县３个乡镇的１３个行政村，完成坡改梯建设任务４１１１．１１ｈｍ２，修筑生产道路１３７．０７ｋｍ㊂之后由于种种原因，坡耕地治理进展缓慢甚至停滞㊂截至２０２０年６月，永和县尚有其余４个乡镇共６６个行政村的８４０７．７９ｈｍ２坡耕地亟待治理，即该县６７．１６％的坡耕地尚未治理，治理任务艰巨而繁重㊂３㊀永和县持续实施坡改梯工程建设的必要性３．１㊀持续实施坡改梯工程是永和县治理水土流失的首选措施坡耕地是永和县扰动最为频繁，水土流失最为严重的区域，是该县入黄泥沙的主要来源地㊂实施坡改梯工程后，改善了土壤质地和肥力状况㊁涵养了水源㊁拦蓄了土壤养分㊁提高了土地生产力，使水土流失得到有效控制㊂山西省水土保持科学研究所的研究资料显示，实施坡改梯工程，可减少土壤侵蚀９０％以上㊂因此，在永和县，坡改梯是防治水土流失㊁改善生态环境㊁减轻洪涝灾害㊁减少入黄泥沙的首选措施㊂３．２㊀持续实施坡改梯工程是永和县实现粮食安全的重要保障坡耕地土壤蓄水能力差，遇暴雨极易形成地表径流，造成耕作层被冲刷，发生严重水土流失，致使粮食产量没有保障㊂正常年份坡耕地的粮食单产仅有７５０ １５００ｋｇ／ｈｍ２，在干旱年份甚至绝收，对永和县粮食自给和粮食安全构成严重威胁㊂坡耕地是山区群众赖以生存和发展的根本，是不可替代的基础资源，在永和县粮食生产土地中占有较大比例，因此要发展粮食生产，改变和提高坡耕地的生产力，就必须实施坡改梯工程㊂据调查，坡耕地改造成水平梯田后，净增产粮食２２００ ３４５０ｋｇ／ｈｍ２，如果将永和县剩余的８４０７．７９ｈｍ２坡耕地全部进行改造，每年至少可增产粮食１８４９．７１万ｋｇ，按受益区人口２．０２万人计算，人均每年可增加粮食约９１５．７０ｋｇ㊂由此可见，持续实施坡改梯工程，可以大幅度提高土地生产力，增加粮食产量，是永和县粮食安全的重要保障㊂３．３㊀持续实施坡改梯工程是永和县巩固脱贫成果的关键举措严重水土流失区一般都是贫困区，贫困区水土流㊃２２㊃中国水土保持ＳＷＣＣ㊀２０２１年第４期失一般也都比较严重，贫困与水土流失如影随形㊂永和县的贫困村大多依山而居，依托坡耕地维持生计，广种薄收，靠天吃饭，碰上风调雨顺的年份，维持基本生活没有问题，一旦遇到极端年份和意外事件，一部分人将立马成为入不敷出㊁负债生活的贫困人口㊂因此，在永和县持续实施坡改梯工程，具有更为紧迫而重大的意义㊂把原来广种薄收，跑水㊁跑土㊁跑肥的坡耕地变成保水㊁保土㊁保肥的水平梯田，改善农民生产生活条件，再配合科技的推广，将大幅度提高粮食和经济作物产量，稳定增加农民收入，为永和县巩固脱贫成果奠定坚实的基础㊂３．４㊀持续实施坡改梯工程是永和县盘活水土资源的有效途径永和县坡耕地量大，坡度不一，地形复杂，道路通达度差，非常不利于机械耕作㊂持续实施坡改梯工程后，则可以合并田块，由小变大，而且田面平整，生产路㊁田间路配置到位，便于机械耕作，可极大地改善农业生产条件，提高劳动效率，解放劳动力，节约人工成本㊂因此，持续实施坡改梯工程是永和县有效保护和利用水土资源㊁保障经济社会可持续发展的有效途径㊂４㊀永和县持续实施坡改梯工程建设的可行性２０１７年以来，临汾市按照国家脱贫攻坚的总体部署，确定了用三年时间，分三批实现东西两山１０个贫困县于２０１９年底完全脱贫㊂永和县作为国家级贫困县，属于深度贫困地区，考虑到脱贫难度更大，被安排到第三批即最后一批于２０１９年底脱贫㊂正是由于这个原因，２０１７年以来，永和县举全县之物力㊁财力，特别是捆绑整合各部门的项目资金，优先用于贫困村道路改善㊁易地扶贫搬迁㊁校园校舍改造㊁人畜用水保障等与稳定脱贫密切相关的事项，致使坡改梯工程建设停顿了下来㊂随着永和县的如期脱贫，坡改梯工程自身持久㊁良好的综合效益，加之永和县在治理经验㊁土地及人力资源等方面的独特优势，坡改梯势必会被重新提上议事日程，进而在治理水土流失㊁实现粮食安全㊁巩固脱贫成果㊁盘活水土资源等方面发挥巨大作用㊂４．１㊀土地资源优越永和县坡耕地面积大㊁土层普遍较厚，多数村庄坡耕地占耕地总面积的比例在５０％以上，个别村甚至达到７０％以上，有大量的坡耕地可修建成水平梯田或改造成高标准基本农田，具有持续实施坡改梯工程建设优越的土地资源条件㊂４．２㊀人力资源充足永和县辖２个镇５个乡７９个行政村，农村总人口５．５１万人㊂经过连续７年在３个乡镇１３个行政村的坡改梯工程建设，锻炼和培养了一批素质过硬的技术人才，造就了一批善打硬仗的项目组织㊁管理及施工队伍，农民群众也通过技术培训，掌握了不少实用技术㊂加之近些年的农村基础设施建设，项目区群众的生产生活条件显著提升，当地生态环境明显改善，生产道路畅通，大型农业机械可以直达地头，劳动效率大幅提高，田地平整，地力提升，粮食增产，农民增收，坡改梯工程在全县的影响力㊁辐射力㊁带动力与日俱增，尚未实施的区域群众对实施坡改梯工程的意愿十分强烈，呼声很高，这些都为在该县持续实施坡改梯工程建设提供了良好的人力资源和广泛的群众基础㊂４．３㊀治理经验丰富永和县经过连续７年实施坡改梯工程，积累了丰富的治理经验，这些经验都为坡改梯项目在该县的持续实施创造了得天独厚的优势条件㊂（１）政府牵头㊁齐抓共管是搞好坡改梯工程建设的关键所在㊂永和县在坡改梯工程建设中始终坚持政府牵头，多部门齐抓共管㊁协同作战的工作格局，由政府出面，协调各方，确保了政令畅通，避免了部门推诿，可有力地促进工程实施的进度和效率㊂（２）以民为本㊁顺应民意是搞好坡改梯工程建设的根本动力㊂坡改梯工程建设前期㊁施工期间㊁完工后的运行管护都离不开项目区群众的鼎力支持和密切配合㊂因此，永和县在推进坡改梯工程建设过程中，想群众之所想，急群众之所急，始终将项目区农民意愿和为民谋利作为项目实施的出发点和落脚点，获得了农民群众的广泛支持，能确保工程建设的顺利开展㊂（３）注重效益㊁突出特色是搞好坡改梯工程建设的长久之策㊂永和县在坡改梯工程建设中，在确保坡改梯工程生态效益的同时，在经济和社会效益方面下力气做文章，因地制宜，突出特色，宜耕则耕，宜林则林，培育壮大了涉农产业，充分发挥了梯田效益，使坡改梯工程焕发出了强大的影响力㊁带动力和辐射力㊂５㊀结㊀语永和县坡耕地数量较多，水土流失严重㊂已实施的坡改梯工程区域，生态㊁经济和社会效益都十分显著，而未实施坡改梯区域的群众，实施意愿强烈，若持续实施，则将对该县治理水土流失㊁实现粮食安全㊁巩固脱贫成果㊁盘活水土资源具有重大而深远的意义㊂［作者简介］刘开铭（２０００ ），男，山西临汾人，四川大学水利水电学院大三学生㊂［收稿日期］２０２０－１０－１０（责任编辑㊀张培虎）㊃３２㊃刘开铭：永和县持续实施坡改梯工程建设的必要性和可行性。
山西省人民代表大会常务委员会公告第五十号——山西省农村扶贫开发条例
山西省人民代表大会常务委员会公告第五十号——山西省农村扶贫开发条例文章属性•【制定机关】山西省人大及其常委会•【公布日期】2017.12.01•【字号】山西省人民代表大会常务委员会公告第五十号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文山西省人民代表大会常务委员会公告第五十号《山西省农村扶贫开发条例》已由山西省第十二届人民代表大会常务委员会第四十二次会议于2017年12月1日通过，现予公布，自2018年1月1日起施行。
山西省人民代表大会常务委员会2017年12月1日山西省农村扶贫开发条例(2017年12月1日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过）第一章总则第一条为了规范农村扶贫开发工作，实现农村贫困人口稳定脱贫，促进农村贫困地区经济社会发展，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内的农村扶贫开发及其相关活动，适用本条例。
第三条农村扶贫开发应当遵循政府主导、群众主体、社会参与、多元投入的原则。
第四条各级人民政府应当坚持精准扶贫、精准脱贫，加强对本行政区域农村扶贫开发的组织领导，落实脱贫攻坚责任制，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
省人民政府负责农村扶贫开发的目标确定、资金投放、组织动员、检查指导、监督考核等工作。
设区的市人民政府负责协调本行政区域跨县（市、区）农村扶贫开发项目，对项目实施、资金使用和管理、扶贫开发目标任务完成等工作进行检查和监督。
县（市、区）人民政府负责农村扶贫开发的进度安排、项目实施、资金投入使用、人力调配等工作。
乡(镇)人民政府负责农村扶贫开发的具体组织实施工作。
第五条县级以上人民政府农村扶贫开发主管部门负责本行政区域内农村扶贫开发的统筹协调、监督管理等具体工作。
县级以上人民政府有关部门依照各自职责做好农村扶贫开发相关工作。
山西省人民政府办公厅关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见-晋政办发〔2016〕101号
山西省人民政府办公厅关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山西省人民政府办公厅关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见晋政办发〔2016〕101号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：为贯彻落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号），优化财政资金供给机制，进一步提高资金使用效益，保障贫困县集中资源打赢脱贫攻坚战，结合我省实际，经省人民政府同意，现就统筹整合使用财政资金实施精准扶贫提出以下意见。
一、重大意义统筹整合使用财政资金是党中央、国务院着眼扶贫开发全局作出的战略决策，是支持贫困县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，确保如期打赢脱贫攻坚战的需要，是推动扶贫开发工作权责匹配，调动贫困县脱贫攻坚积极性、主动性的需要，也是提高贫困地区财政资金配置效率，深化精准扶贫、精准脱贫的需要。
统筹整合使用财政资金事关全面建成小康社会的大局，各地、各有关部门务必统一思想，立足全局，充分认识这项工作的重要性、必要性和紧迫性，切实落实好各项决策部署，积极推动统筹整合使用财政资金试点工作顺利实施。
二、总体要求贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神，落实省委、省政府推进我省脱贫攻坚工作部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照省负总责、各市推动、县抓落实的工作机制，改革财政资金管理使用机制，统筹整合使用财政资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，充分发挥财政资金在扶贫开发中的主导作用和集聚效应，提高资金使用精准度和效益，确保我省如期完成脱贫攻坚任务。
红色热土上的脱贫攻坚战——记山西省兴县蔡家崖乡脱贫纪实
红色热土上的脱贫攻坚战——记山西省兴县蔡家崖乡脱贫纪实作者：白春芳来源：《农村工作通讯》 2019年第7期蔡家崖乡位于山西省吕梁市兴县西南7.5 公里,地处全国14 个集中连片特困地区的吕梁山区,是全国的深度贫困地区,贫困率高达38.4%。
蔡家崖乡革命历史辉煌,在抗日战争和解放战争时期,是晋绥边区政府和晋绥军区司令部所在地。
1948 年,毛泽东、周恩来、任弼时等率中央领导机关和军委总部东渡黄河,在蔡家崖进行了为期11 天的革命活动,毛泽东同志在此发表了《在晋绥干部会议上的讲话》和《对晋绥日报编辑人员的谈话》,蔡家崖乡随之成为享誉中外的一片红色热土。
2013 年11 月,习近平总书记在湖南湘西考察时提出“精准扶贫”的思想;2017 年6 月21 日, 习近平总书记前往兴县蔡家崖乡参观晋绥边区革命纪念馆,慰问革命老区人民,并视察老区脱贫攻坚工作。
蔡家崖乡按照习近平总书记的精准扶贫精准脱贫思想,认真贯彻各级政府扶贫工作要求,结合全乡贫困状况,集全乡之智,举全乡之力,开启了红色热土的精准扶贫之路。
蔡家崖乡开展精准扶贫5年以来,全乡共有21 个贫困村整村出列,1923 户贫困户6283 贫困人口实现脱贫。
截至2018 年底,全乡贫困发生率降低至5.4%。
党建活力Ⅰ变成攻坚动力蔡家崖乡秉承红色之乡的革命灵魂,注重基层组织建设,始终坚持党建引领扶贫脱贫。
全乡通过加强组织培训、调整队伍结构等方式加强自身组织建设,还通过大力落实外来帮扶主体责任加强了帮扶脱贫力量。
不断加强贫困村自身党组织建设。
全乡从抓班子、带队伍、促脱贫入手,夯实基层党组织基础,使组织优势转化为扶贫优势,党建活力变成攻坚动力,全力助推脱贫攻坚,实现了抓党建与促扶贫的深度融合。
全乡先后组织农村“领头雁”、软弱涣散村党组织书记、贫困村党组织书记、农村致富带头人等培训班共6 期150 余人参加。
全乡开展基层党组织整体提升年活动,利用2017 年村委会、党委会换届选举,成功实现了14 个新老党支部书记、13 个村新老村主任的工作交接,集中整顿软弱涣散村党组织,积极发展年轻高学历村民入党,激发了村“两委”干部队伍的活力,促进了全乡党组织战斗力的全面提升。
“十三五”易地扶贫搬迁：伟大成就与实践经验
行业聚焦 Industry Focus“十三五”易地扶贫搬迁：伟大成就与实践经验文／国家发改委易地扶贫搬迁是中央明确的“五个一批”精准扶贫精准脱贫路径之一，是脱贫攻坚的“头号工程”和标志性工程，也是难度最大、投入最多的专项扶贫工程。
“十三五”以来，我国用5年时间使生活在“一方水土养不好一方人”地方近1000万建档立卡贫困人口实现易地搬迁、彻底摆脱贫困，有力推动了搬迁地区乡村振兴战略实施和新型城镇化进程，助推解决区域性整体贫困，为打赢脱贫攻坚战做出了重要贡献。
这是继土地改革和实行家庭联产承包责任制之后，发生在我国贫困地区农村的又一次伟大而深刻的历史性变革，是人类迁徙史和世界减贫史上的伟大壮举，体现了以习近平同志为核心的党中央为民情怀、宏大气魄和英明决策，展现了中国共产党人“不忘初心、牢记使命”的责任担当，彰显了中国共产党集中统一领导的政治优势和中国特色社会主义集中力量办大事的制度优势。
一、工作历程2015年11月27日，中央召开扶贫开发工作会议，对打赢脱贫攻坚战作出部署。
习近平总书记强调，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、有事做、能致富。
2015年12月1日，国务院召开全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议，李克强总理作出批示，时任国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋出席会议并讲话，揭开了新时期易地扶贫搬迁的序幕。
五年多来，习近平总书记始终将易地扶贫搬迁放在心上、抓在手上，每年都深入拟实施易地扶贫搬迁的自然村和易地扶贫搬迁安置点考察调研，看望搬迁群众，作出重要指示批示，为打赢打好易地扶贫搬迁攻坚战提供了科学指引和根本遵循，彰显了人民领袖深厚的为民情怀，体现了中国共产党人的使命担当。
为贯彻落实习近平总书记关于易地扶贫搬迁工作的重要指示精神，国务院先后召开5次全国易地扶贫搬迁现场会和1次工作推进会，李克强总理多次作出批示，汪洋、韩正、胡春华等领导同志多次调研指导易地扶贫搬迁工作，响鼓重锤、扎实推进。
热点09 光伏扶贫-中考地理【热点重点难点】专练(原卷版)
2023年中考地理【热点·重点·难点】专练热点09 光伏扶贫【光伏扶贫独具中国特色】光伏扶贫是我国产业扶贫的一种新探索、新方式。
资源普及、运维简便、收益稳定三个特点让它成为在扶贫当中受到广泛欢迎的一种扶贫方式，也成为我国产业扶贫的精品工程和十大精准扶贫工程之一。
甘肃省定西市通渭县是六盘山区集中连片特困地区，依托光伏扶贫，通渭县近2万户贫困户全年都有了稳定收入，198个贫困村集体经济实现了从无到有、从弱到强，有效解决了村集体经济空壳问题，也让全县走上了一条可持续发展的脱贫攻坚大路。
通渭县人民政府挂职副县长吕忠在近日召开的第四届（2020）中国能源产业发展年会暨“脱贫攻坚·能源扶贫成果报告会”上介绍，通渭县作为全国光伏扶贫试点，从2015年开始开展光伏扶贫工作，目前已建成了16.2万千瓦光伏扶贫电站。
【光伏扶贫建设任务已经全面完成】据了解，截止到2019年底，我国光伏扶贫建设任务已经全面完成，累计建成光伏扶贫电站规模2636万千瓦，惠及415万户，大概每年可产生发电收益180亿元。
在光伏扶贫电站里面，村级电站是主体，约有8.3万座，覆盖了9.23万个村，其中有5.98万个村是建档立卡的贫困村。
在扎实推进建设任务的同时，政策体系也在不断完善。
国家能源局新能源和可再生能源司负责人李创军在国务院新闻办公室举行的发布会上表示，及时出台各项政策措施来支持光伏扶贫工作，概括起来是“四优两不”。
“四优”就是优先下达建设规模和计划，优先调度保证全额消纳，优先列入财政补贴目录，优先发放财政补助资金。
“两不”就是在近年光伏电站造价不断降低的情况下，对光伏扶贫电站的电价实行不竞价、不退坡，有效保证了光伏扶贫的收益。
【“十四五”时期三个方面值得关注】“光伏扶贫确实对于通渭县的脱贫攻坚发挥了决定性的作用。
”吕忠表示，但是在发展过程中也遇到了一些问题，在他看来，“十四五”时期有三个方面值得关注。
一是如何管好这些光伏电站，特别是对于分散建设的户级电站。
山西省人民政府办公厅关于进一步做好易地扶贫搬迁工作的若干意见
山西省人民政府办公厅关于进一步做好易地扶贫搬迁工作的若干意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2017.08.09•【字号】晋政办发〔2017〕91号•【施行日期】2017.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文山西省人民政府办公厅关于进一步做好易地扶贫搬迁工作的若干意见晋政办发〔2017〕91号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:易地扶贫搬迁是我省脱贫攻坚的标志性重大工程。
2016年以来，我省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，精心组织，扎实推进，总体开局良好。
但是，随着易地扶贫搬迁的深入推进，也暴露出部分搬迁对象不精准、选址不合理、工程建设进度缓慢、住房建设面积超标、后续脱贫措施跟进不力、宅基地腾退复垦不到位等问题。
根据《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》（发改地区〔2016〕2022号）、《中共山西省委山西省人民政府关于坚决打赢全省脱贫攻坚战的实施意见》（晋发〔2016〕23号），为进一步做好易地扶贫搬迁工作，经省人民政府同意，现提出如下意见。
一、认真确定搬迁对象，实施精准搬迁（一）精准识别搬迁对象。
根据县域城乡建设规划，划定生存发展条件差的区域，在此范围内确定要搬迁的乡镇和村。
精准识别要从搬迁的重点村开始，把居住土窑洞的贫困户作为搬迁重点，防止出现项目县全域都可以搬迁的现象。
搬迁户识别依照个人申请—贫困户、同步搬迁户信息比对—村公示—乡镇审核—县级审定的程序执行。
要切实把搬迁情况摸透搞准，将任务落实到户、到人，确保应搬尽搬，不掉一户、不漏一人，同时要坚决杜绝擅自搭车。
（二）建立“一户一档”。
完善搬迁户的基本信息，建立完整的档案资料库，做到户有明白卡、村有花名册、乡镇有档案、县级有台账。
建档立卡贫困搬迁户、同步搬迁户的档案主要包括：基本情况统计表、户口簿复印件、身份证复印件、申请书、审批表，搬迁安置及旧房拆除协议，贫困户登记卡、乡村公示图片、新旧房照片、安置地址，宅基地丈量面积、新建住房面积、补助标准，后续扶持方案等，做到精准管理、精准搬迁。
新房新业新天地——天地山西省“十三五”易地扶贫搬迁工作纪实
奋斗百年路启航新征程置中国经贸导刊軒房#f政i/f天地山西省“十三五”易地扶贫搬迁工作纪实2017年6月21日，习近平总书记视察山西，先后 来到忻州市岢岚县赵家洼村和宋家沟移民新村，肯定 整村搬迁是解决深度贫困的有效办法。
2020年5月11日，习近平总书记再次踏上这片 土地，来到大同市云州区坊城新村这个移民搬迁村看 望搬迁百姓，肯定了山西易地扶贫搬迁取得的成效。
5年来，山西省委、省政府坚持以习近平总书记关 于扶贫工作的重要论述和视察山西重要讲话为根本遵 循，把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的头号工程，深人实 施精准方略，大力实施易地扶贫搬迁，向深度贫闲发起 总攻，奋力书写人民群众美好生活新答卷。
5年来，山西规划建设的1502个易地扶贫搬迁集 中安置点全部建成，36.2万建档立卡贫困人口和11万 同步搬迁人口，全部迁人新居。
贫闲山区的搬迁群众大 步跨越长期以来公共服务缺失、社会保障水平低下的 鸿沟，开始享受城乡一体化发展的阳光雨露。
5年来，山西创新思路和办法，破解“一方水土养 不好一方人”难题，以3350个深度贫困自然村整村搬 迁为重点，实施“六环联动”，易地扶贫搬迁工作连续三 年受到国务院表彰激励，走出了一条中国特色山西特 点的扶贫搬迁路径。
对于47.2万搬迁群众来说，这是一个时代的跨 越。
从太行深处到吕梁山下，从黄河岸边到雁门关外，山西贫困地区正在呈现出山庄窝铺搬出来、陡坡耕地 退下来、荒山荒坡绿起来、光伏产业亮起来、转移就业 走出来、群众生活好起来的生动局面。
谋篇布局——担当使命攻堡垒曾经的岢岚县赵家洼是吕梁山深处的一个小山村,不通电，不通网络，没有卫生室,房屋破旧不堪，吃 水全靠村里的一 口老井，当地老百姓生活极其艰辛。
提 起村子的过去，原村委会主任李云虎感慨不已：“前些 年有能力有办法的都走了。
4年前，常住人口从200多 人，走得只剩下6户13位老人。
”在黄河东岸的版图上，镶嵌着河曲、保德、岢岚等 13个国定贫困县，同属吕梁山集中连片贫困地区，境 内沟壑纵横，生态脆弱，贫困发生率高达33.82%。
山西省脱贫攻坚八大工程20项行动
山西省脱贫攻坚八大工程20项行动黄河新闻网讯（记者侯津刚）7月27日，省政府新闻办举行新闻发布会，省扶贫办主任刘志杰详细解读了省委、省政府近日印发的《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战的实施意见》，并答记者问。
《实施意见》提出，要精准实施脱贫攻坚八大工程二十个专项行动。
包括全力推进特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、培训就业扶贫、生态补偿脱贫、社会保障兜底、基础设施改善、公共服务提升、社会力量帮扶等八大工程二十项行动。
特色产业扶贫工程由特色农业扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫四个专项行动组成，带动115万左右人口增收脱贫。
易地扶贫搬迁工程由易地扶贫搬迁和改善人居环境两个专项行动组成，对“一方水土养不起一方人”村庄的45万贫困人口实施易地搬迁。
培训就业扶贫工程主要实施培训就业扶贫行动，支持带动30万左右贫困人口稳定就业增收脱贫。
生态补偿脱贫工程主要实施生态建设扶贫行动，通过完善退耕还林政策，加大退耕还林补助，组织贫困群众参与生态建设、强化森林资源管护，支持贫困人口转化为护林员等措施，抓好经济林提质增效和延伸生态产业链条等措施，支持带动42万贫困人口增加收入稳定脱贫。
社会保障兜底工程由农村低保扶贫和特殊群体关爱两个专项行动组成，支持无劳动能力和无法依靠发展生产脱贫的50万左右贫困人口兜底脱贫。
基础设施改善工程由交通扶贫、水利扶贫、以工代赈扶贫、清洁能源和电力扶贫等四个专项行动组成。
通过路、水、电、气等基础设施建设，改善贫困群众基本生产生活条件。
公共服务提升工程由教育扶贫、健康扶贫、科技扶贫、文化和信息扶贫四个专项行动组成，通过加强改善教育、医疗、科技、文化等条件，提升贫困地区基本公共服务水平。
社会力量帮扶工程由企业扶贫和社会扶贫两个专项行动组成。
主要是支持引导企业参与产业扶贫，支持引导各类社会组织、群众团体开展精准帮扶活动。
发布会上，省扶贫办主任刘志杰指出，省里出台的《实施意见》中，对上述各项任务都明确了具体的牵头部门和工作要求，由牵头部门负责制订行动方案，落实年度计划，细化政策措施，抓好推进落实。
山西省五寨县黄芪生长气象条件及栽培技术
第11卷第3期 2021年3月农业工程Agricultural EngineeringVol. 11 No.3Mar.2021山西省五寨县黄芪生长气象条件及栽培技术马子平、王志伟2，郝纹进3，郑秀文\刘丽英1(1.山西省忻州市气象局，山西忻州034000; 2.山西省气候中心，山西太原030000;3.山西省忻州市科技情报与战略研究中心，山西忻州034000)摘要：根据山西省五寨县气象资料，从五寨县地理环境、自然条件、气象条件和人工栽培技术等方面，对黄芪不同生长发育期气象条件进行分析，揭示黄芪生长特性及品质优良的机理。
详细阐述了野生黄芪抚育栽培技术，旨在推广五寨县黄芪种植经验，扩大黄芪种植范围，为精准扶贫、脱贫攻坚提供借鉴。
关键词：黄芪；生长特性；气象条件；栽培技术；晋北中图分类号：S567. 23+9 文献标识码：A文章编号：2095-1795(2021 )03-0136-04Meteorological Conditions for Growth and Cultivation Techniques ofA stra g a lu s m em b ra n a ceu s in Wuzhai County of Shanxi ProvinceMAZiping1,WANGZhiwei2,HAO Wenjin3,ZHENG Xiuwen1 ,LIU Liying1(I. Xinzhou Meteorological Bureau o f Shanxi Province，Xinzhou Shanxi 034000，China;2. Climate Center o f Shanxi Province，Taiyuan Shanxi 030000,China；3. Science and Technology Information andStrategic Research Center o f Xinzhou C ity，Xinzou Shanxi 034000，China)Abstract：According to meteorological data of Wuzh a i county in Shanxi province, meteorological conditions of Astragalus membranaceus in different growth stages were analyzed from geographical environment, natural conditions, meteorological conditions, artificial cultivation techniques and other aspects of W u zhai county. Growth characteristics and mechanism of good quality of Astragalus membranaceus were revealed. Cultivation techniques of wild Astragalus membranaceus were elaborated in detail in order to promote experience of cultivation in Wuzh a i county and expand planting range of Astragalus membranaceus.I t could provide reference for targeted poverty alleviation and poverty alleviation.K e y w o r d s：Astragalus membranaceus,growth characteristics, weather conditions, cultivation techniques, Jinbei〇引言晋北芪是山西省五寨县道地中药材农民专业合作社注册的“晋北”牌野生抚育黄芪。
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“ 到２ ０ ２ ０年 ， 确保 ２ ３ ２万农 村贫 困人 口脱贫 、 ５ ８个 贫 困县
对 景 区管 理体 制 、 环境 、 反哺 机制 等方 面作 了全 面整改 ， 将绿
色资 源与文化 资源有 机结合 ， 做起 大乡村旅 游业 。如今 ， 枣圪 哒村 村容 、 村 貌发 生 了翻天覆 地 的变化 ， 旅游 业快 速发 展 ， 村 民人均 可支配收入 大幅增长 。 山西省 政府发展 研究 中心副巡视 员温凤 麟认 为 ，一 些地
学、 因学 致贫 问题 ， 组织 省级 重点 学校 对 口帮扶 贫 困县 ， 保 障
牵手 ７ ０ ０余 名 ， 实现分 级诊 疗 ， 缓 解贫 困人 口看病 难 、 看 病 贵 的问题 。同时 ，社会 救助 在扶贫力量 中发挥着 举足轻 重的作
用 ，致力 于救助 中国 ６ ０ ０万尘肺 病农 民的大爱 清尘基金 会就 是其 中一个 。 政府、 市场 、 社会 协 同发力 ， 构建 了山西脱贫攻坚 大格 局 。 党政 部门建立 、 推 动干部驻 村“ 两包三 到” 精准帮扶联 动机 制 ，
是怎样 啃这些硬骨头 的？
色 文化 、 黄河文化 交织 ， 发展 集观光 、 采摘 、 度假为一 体 的旅 游
业 前景广 阔。 山西省政 府发展 研究 中心 的温 国际是枣圪 村 的驻村第
一
易 地扶 贫
安居 乐 业
书记 ， 他 推动村 里退耕还林 ， 加快荒 山绿化 ， 发展林 下经 济 ，
建档立 卡贫困户学 生接受义 务教育 、 免 除高 中学 杂费等工作 。 此外 ， 加大农 村低保支 持力度 ， 把所 有符合条 件的农村 贫 困家 庭 纳入低 保救助范 围 ， 确保 ２ ０ ２ ０年 山西各地农村 低保标 准达
到 国家扶贫标 准。
加 大脱贫 攻坚媒 体宣 传力度 ； 人 大政协 开展 专题 调研 、 监督 、 立法 等工作 ， 各界 、 各 民主党派 、 工 商联和无 党派人 士 ， 建 言和
粮 、中药材 、文 化旅游 等优势产 业和脱贫 相结合 ，效果会 持
久 。” 刘志杰语 重心长地说 。
９ ． ７ ８万平方米 ， 即将全 面开工 。总投资 ８ ３ ０ ０万元 的引黄灌 溉 二 期工程 全面启 动 ， 包括 淤地 坝建设 、 引黄 灌溉 等 民生工 程 ， 实施农 村水 、 电、 路、 田、 房等重 点项 目 ４ ７ 项。 县规划建设 了特 色种植 、 特 色林果 、 畜牧 养殖三 大基地 ， 重点 扶持 ８ ６个能人 大 户、 ５ １ 个专业 合作社 ， 建立 了 ３ 个 电商平 台。
个 小村庄 不仅交通 便利 ， 是 临县西部 的交通枢纽 ， 与多条公 路
形 成互 联互通 的交 通 网络 ， 而且 旅游 资源 丰 富 ， 佛教 文化 、 红
发生率分 别排全 国第 １ １ 位和第 ９位。 现有贫 困人 口的 ８ ０ ％以 上集 中分 布在残垣 沟壑 区 、 山区和 高寒冷 凉 区 ， 生存 、 发展条 件异 常恶 劣 ， 是贫中之贫 、 困中之 困 ， 是最难 啃的硬骨头 。山西
入更 多 医疗 资源扶贫 。” 黄立坤说 。山西 的千 医千村牵手活 动 开展 以来 ， 太 原市 卫计 委计划 牵手 １ ０ ０ ０名 乡村 医生 ， 目前 已
兜底保障
救助 特 困
山西还着力解 决特 困群 体的兜底 问题 。针对 因病 致贫 问 题， 开展精 准认定 医疗 保障扶 贫对象工作 ， 将 符合条 件 的建 档 立卡贫 困人 口纳入 重特大疾 病医疗救 助范 围 ， 在 报销起付线 、 比例 、范 围及诊疗 付费方式 上 向特 困人 口倾 斜 。针对 因贫失
健 康 扶贫
千 医千 村
推动健 康扶贫行 动 ，在 山西省人 民医 院社 区卫 生服务 指 导 中心 主任黄立坤 看来 ， 应提 高村 医技 术水平 ， 提 升服务积 极 性。 “ 目前 ， 农 村卫生室 的医疗条件较差 ， 村 医的专业技术有 待 提高 。 村民生 了病很 少去看 ， 小病变大病 ， 因病 而返贫 。 必须 投
…
辐
…
婷
Ｅ
Hale Waihona Puke 氅 － ｍ ａ ｉ ｌ 精准扶贫的山西工程
口曹 英 刘雅卓（ 《 中国 经济时 报》 记者）
全 国有 １ ４个集 中连片贫 困区 ，山西就有 ２个 ；全省 １ １ ９ 个县 （ 市、 区） 中有 ５ ８个贫 困县 ， 其中 ３ ６个是 国定 贫困县 。 ２ ３ ２ 万贫 困人 口占农村人 口总数 的 ｌ ４ ． ０ ８ ％， 贫困人 口数 量和贫 困 问题结伴 而生。 ２ ０ １ ０年 ， 枣圪 哒村成为 山西省人 民政府 发展研 究 中心 的帮 扶点 。 经过调研 ， 山西省政府发展 研究 中心发 现这
村 已开工 ， 开元新村落 实用 地 ９ ６ ． ９ ５亩 ， 规划建设移 民楼 １ ９栋
方产业 扶贫 时间长 ， 但效果 不理想 ， 根 本原 因是 缺少对 贫困根
源 的分 析 ； 如果扶 贫只是简 单的给钱 给物 ， 缺乏 系统 的帮扶规 划， 效果更不 如人意 。
枣 圪 村是 山西产 业扶 贫 的一个 侧影 。 “ 如 果能 把小 杂
摘帽 ， 解决 区域性整体 贫困 ， 这是 山西全面建 成小康社 会最大
的短板 ， 也是最重 大的民生工程 。” 山西省扶贫 开发办公室 （ 下 称“ 山西省扶 贫办” ） 主任刘志杰 向记者介绍道 。
保障贫 困人 口安居 乐业 。山西对一方 水土养 不起一 方人 的４ ５万农村 贫 困人 口实施 易地搬迁扶贫 工程 。 忻州市 河 曲县 是 国定贫 困县 ， 历来 就有 “ 河 曲保 德州 ， 十年 九不收 ， 男人 走 口 外， 女人 挖苦菜” 的 民谣 。 河 曲县县 委书记边东圣说 ， ２ ０ １ ６年计 划搬 迁的 ２ ６ １ ７人 全部落实 到村 到户到人 ， ５个户籍 ５ ０人 以下 的建制村整村 搬迁前期 工作就 绪 ，集 中安置点在 县城滨河 新