亚洲开发银行采购指南
亚洲开发银行采购指南
总则 ２．１２ （ａ） 招标文件应包括适合于实行本指南要求的规定，在亚行与借款人双方同意
的情况下，可以有一些特别的变动。 （ｂ） 招标文件必须向投标商提供其准备响应性投标书所必需的全部信息。尽管
招标文件的细节和复杂程度视采购的货物种类及合同的规模而不同，但通 常应包括以下各项：投标邀请；投标商须知；投标书格式；合同条款，包 括一般条款和特别条款；技术规格；数量清单与图纸；价格表；以及必要 的附件、投标保证金和履约保证金函的格式。 （ｃ） 借款人应使用亚行发布的合适的标准招标文件。为解决具体国家和具体项 目的特殊问题，可允许对标准招标文件有最小限度的特别变动。这些变动 应符合本指南的要求，并须经亚行的同意。任何此类变动只能放在投标商 须知里和合同的特别条款或特别应用条款中。如果亚行没有发布相关的标 准招标文件，借款人应使用亚行可接受的其它国际上认可的招标文件。这 些招标文件应最大程度地符合亚行标准招标文件的要求。 对亚行的提法 ２．１３ 如果合同将得到亚行全部或部分资助，在招标文件中对亚行的提法应使用以下 语句：
２． 国际竞争性招标
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（１） 总则 ２．０１ 国际竞争性招标旨在向借款人提供广泛的机会，从相互竞争的供货商、承包商 中选择最佳投标，并向所有来自合格国家的有意参加亚行贷款采购货物和工程投标的 投标商提供充分、公平和平等的机会。为此，亚行要求借款人在准备招标文件和合同 文件时遵守特定的指南，并按照特定的程序进行刊登投标邀请广告、受标、开标和评 标。此外，草拟的招标文件、评标报告以及拟定的授标合同，都需按照本指南第四部 分的规定，事先要经亚行审核并批准。
亚洲开发银行采购指南
1.Procurement Basics采购基本介绍
Eligibility 合格性
提供不真实或疏忽的证据，以 影响采购过程或合同的执行
Coercive Practice 强迫行为
1.Procurement Basics采购基本介绍
Fraud and Corruption 欺诈与腐败
Corrupt Practice 腐败行为
Fraudulent Practice 欺诈行为
Collusive Practice 共谋行为
▪ Engaged by the borrower to provide consulting services for the project preparation, and any of its affiliates 在该项目的准备过程中，曾被借款人雇用的公司及其分支机构
▪Government owned enterprises, if cannot establish that: 不具备以 下条件的国有企业：
亚洲开发银行采购指南
2020年5月30日星期六
1. Procurement Basics 采购基本介绍
1.Procurement Basics 采购基本介绍
▪ Procurement Flow Diagram 采购流程图 ▪ Policy and Procedures 政策与程序 ▪ Sources 导则的来源
▪ Reject a proposal to award contract 拒标 ▪ Cancel the portion of a loan 取消部分贷款 ▪ Declare a firm ineligible either indefinitely or for a
亚洲开发银行贷款采购指南(适用源于普通资金和特别基金的亚行贷款)
亚洲开发银行贷款采购指南(适用源于普通资金和特别基金的
亚行贷款)
王晓松先
【期刊名称】《中国招标》
【年(卷),期】1999(000)040
【摘要】为帮助读者学习和了解亚洲开发银行的采购政策,本刊发表中机国际招标公司王晓松先生翻译的《亚洲开发银行货款采购指南》1994年1月修订版中文译本,供读者参考。
在使用时,应以亚洲开发银行正式出版的英文版本为准。
【总页数】9页(P4-11,2)
【作者】王晓松先
【作者单位】中机国际招标公司
【正文语种】中文
【中图分类】F833
【相关文献】
1.世界银行贷款项目采购——浅谈国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信货采购指南 [J], 张春晓
2.山西省财政厅山西省扶贫开发办公室关于印发《亚洲开发银行贷款山西河川流域农业综合开发项目提前回收贷款再利用管理办法》的通知 [J], ;;
3.浅谈亚洲开发银行贷款项目中的资金回补模式、提款报帐制与支付条件 [J], 吴翠林
4.国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南 [J],
5.世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行以及新开发银行贷款项目商业机会论坛在京举办 [J],
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亚洲开发银行贷款采购指南
亚洲开发银行贷款采购指南(适用源于一般资金和专门基金的亚行贷款)I．概述1．01采购指南的目的在于使亚洲开发银行（以下简称银行）的借款人①和潜在的供货商或承包商了解关于执行银行贷款项目的物资和土建工程采购②应遵循的总原则和程序。
这些指南适用于源于一般资金和专门基金的银行贷款的采购，然而专门基金贷款项下的采购被限制用于对基金来源有奉献的发达成员国和所有进展中成员国。
1．02任何银行和借款人同意增加的关于使用贷款资金的安排，可按照具体情形在贷款协定中阐明。
借款人与物资或土建工程供应商的关系，取决于由借款人发出的招标文件和借款人与供应商之间签定的合同，该合同应遵循本采购指南及贷款协定。
1．03尽管借款人对项目所需物资和服务的采购负有最要紧的责任，但作为银行方面，有义务确保使用贷款资金时充分考虑经济性和高效益。
为此，银行贷款的采购有以下三个差不多原则：（a）受上述1．01段的限制，关于源于专门基金贷款的采购，贷款资金只能用于银行成员国所提供的物资和土建工程的采购，除非董事会按照银行协定条款中第14 (I X)款另行规定。
（b）为了达到采购的经济性和高效益，银行要求借款人通过国际竞争性招标获得物资和服务，除非在专门情形下，银行和借款人已同意使用其它更合适的程序。
（c）作为国际合作机构，亚行对其所有成员国都给予在银行贷款项目中提供物资和服务的机会。
1．04当项目中有数个合同,且在执行其中一个或更多的合同中没有采纳银行资金时，只要借款人令银行中意其所采纳的程序将有助于借款人履行其义务，同时努力而有效的实施项目，并符合合理施工和其它适当的操作需要，借款人可在这些合同中采纳其自己的采购程序。
任何全部或部分使用贷款资金的合同必须使用银行的采购程序。
1．05为确保高效益而采纳的国际竞争性招标采购程序，在本指南第I I章和第IV章中有所描述；第III章则阐述了在何种情形下采纳哪种方法，比国际竞争性招标更经济有效。
任何这些方法的使用，应在有关项目的贷款协定中列明。
亚洲开发银行采购政策-AsianDevelopmentBank
亚洲开发银行亚洲开发银行采购政策货物、工程、非咨询服务与咨询服务亚洲开发银行非商业性使用-禁止演绎政府间组织3.0版知识共享许可协议6 ADB Avenue, Mandaluyong City, 1550 Metro Manila, Philippines（菲律宾马尼拉）电话：+63 2 632 4444；传真：+63 2 636 2444部分版权所有。
2017年出版。
ISBN 978-92-9261-246-7（印刷） 978-92-9261-247-4 (e-ISBN)出版物库存编号：TIM189447-2/10.22617/TIM189447-2亚洲开发银行（亚行）不担保本出版物中所含数据的准确性，而且对使用这些数据所产生的后果不承担任何责任。
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世亚行采购指南-第一章 世行亚行采购综述
第一章世行亚行采购综述1.1 世行亚行简况及其采购的渊源世界银行集团 World Bank Group－ＷＢ（简称世行）和亚洲开发银行Asia Development Bank –ADB （简称亚行）是为发展中国家和中等收入国家政府支持的项目提供有息和无息贷款及赠款的国际金融组织（International Financial Institutions-IFI）,也称为多边开发银行Multiple-lateral Development Bank-MDB。
目前，世行有１８６个成员国，亚行有６７个成员国。
大多数成员国为发展中国家和中等收入国家，这些成员国同时也是世行亚行的借款国。
成员国中的发达国家不从多边开发银行借款。
国际上采购按照采购主体可分为公共部门采购和私营部门采购。
公共部门采购使用纳税人的资金，要接受纳税人的监督，采购方式公开和透明。
私营部门采购灵活多样，可以采用公共采购的方式，也可以采用其他方式。
多边开发银行贷款项目的采购属于公共部门采购。
多边开发银行的贷款通过借款国政府向借款国政府和多边开发银行共同选定的项目提供基本建设、技术改造和政策改革资金，由借款国政府提供还款担保，成为借款国的主权债务，其资金的使用属于借款国公共采购的范畴。
我国的招标投标法规定多边开发银行和外国政府贷款项目的采购必须服从招标投标法，采用公开招标采购。
为了保证贷款资金用于既定的目的和满足经济、有效、透明的使用原则，世行亚行自成立以来（世行1945年，亚行1965年）就对使用贷款资金进行的采购进行严格的监督，只有按照世行亚行的采购政策和程序进行的采购，才能获得贷款。
世行亚行根据国际上市场经济成熟的招标投标经验和规则，制订了一套完整的采购指南和标准招标文件，并根据使用的情况和市场经济的发展，不断进行修改和完善。
世行亚行的采购指南和标准招标文件对国际和借款国的公共采购产生了很大的影响。
例如，世行亚行制订的土建工程国际招标标准招标文件采用了国际咨询工程师协会FIDIC的合同条款，世行亚行在FIDIC 合同条款中由工程师进行争端调解的基础上增加了由独立的争端调解小组（Dispute Review Board-DRB）或调解员（Adjudicator）进行争端调解的选择。
亚洲开发银行采购政策
亚洲开发银行亚洲开发银行采购政策货物、工程、非咨询服务与咨询服务亚洲开发银行非商业性使用-禁止演绎政府间组织3.0版知识共享许可协议6 ADB Avenue, Mandaluyong City, 1550 Metro Manila, Philippines（菲律宾马尼拉）电话：+63 2 632 4444；传真：+63 2 636 2444部分版权所有。
2017年出版。
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亚行采购培训会业主提出的采购相关问题
亚行采购培训会业主提出的采购相关问题亚行采购培训会业主提出的采购相关问题问题一：什么是亚行采购？•亚行采购是指亚洲开发银行（Asian Development Bank，简称ADB）为了实施其贷款项目而进行的采购活动。
•亚行采购遵循ADB的采购政策和指导原则，以优化融资成本、提高项目效能和确保公共资源最大化利用为目标。
问题二：亚行采购包括哪些内容？亚行采购主要包括以下几个方面：1. 预先合格性：亚行对参与采购的供应商和承包商会进行预先审查，以确保其具备相应的资质和能力。
2. 采购方法：亚行采购采用公开招标、国际竞争性谈判、国内竞争性谈判等多种采购方法，以达到最佳的供应商选择效果。
3. 采购文件：亚行会发布相应的采购文件，包括招标公告、投标邀请、采购说明书等，供供应商和承包商参考和遵循。
4. 投标和评标过程：亚行采购对符合条件的投标进行评标，以确保选择最合适的供应商或承包商。
5. 合同管理：亚行采购完成后，会与中标供应商或承包商签订合同，并进行后续的合同管理和监督。
问题三：亚行采购有哪些特点？亚行采购具有以下特点：1. 透明公正：亚行采购过程公开透明，所有相关信息都会及时发布，并且采购评标过程严格遵守公正、公平原则。
2. 效能优先：亚行采购旨在提高项目效能，因此在选择供应商或承包商时，不仅考虑价格因素，还考虑其提供的产品或服务的质量和性能。
3. 保护环境和社会：亚行采购注重环境和社会可持续发展，对供应商或承包商的环境和社会责任有一定要求。
4. 风险管理：亚行采购强调风险管理，对可能存在的风险进行评估和控制，以确保项目的顺利进行。
问题四：如何参与亚行采购？要参与亚行采购，供应商或承包商需要按照以下步骤进行：1.注册：供应商或承包商需要在亚行的采购门户网站上注册，并填写相关信息。
2.招标公告：参与亚行采购的供应商或承包商需要关注亚行发布的相关招标公告。
3.准备文件：根据招标文件要求，供应商或承包商需要准备相应的投标文件。
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A scheme or arrangement between two or more bidders, with or without the knowledge of the Borrower, designed to influence the action of any party in a procurement process or the execution of a contract 在两个或者多个投标人之间， 在知会或不知会借款人的情况 下进行的一种计划或者安排， 以期影响任何一方在采购过程 中或合同执行过程中的行为
Fairness 公平原则 Procurement activities should give member countries an adequate, fair and equal opportunity to supply goods and services 给予成员国充足、公平和平等的机会来提供货物与服务 Transparency 透明原则 To achieve economy and efficiency and to combat fraud and corruption 要达到经济性和效率性，惩治欺诈与腐败
欺诈行为 Collusive Practice
ADB PRCM Jiang H. (hjiang@)
The offering, giving， receiving, or soliciting, directly or indirectly, of any thing of value to influence the action of any party in the procurement process or the execution of a contract 直接或间接地献礼、赠与、收 受、或索取任何有价物，以影 响任何一方在采购过程中或合 同执行过程中的行为
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共谋行为
Coercive Practice 强迫行为
1.Procurement Basics采购基本介绍
Fraud and Corruption 欺诈与腐败
Corrupt Practice 腐败行为
Fraudulent Practice
欺诈行为 Collusive Practice
ADB PRCM Jiang H. (hjiang@)
The harming or threatening to harm, directly or indirectly, persons, or their property to influence their participation in a procurement process, or affect the execution of a contract 直接或间接伤害或威胁伤害个 人及其财产，以期影响他们在 采购过程中的参与，或影响合 同的执行
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1.Procurement Basics采购基本介绍
Fraud and Corruption 欺诈与腐败
Corrupt Practice 腐败行为
Fraudulent Practice
欺诈行为 Collusive Practice
ADB PRCM Jiang H. (hjiang@)
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ADB PRCM Jiang H. (hjiang@)
1.Procurement Basics采购基本介绍
Fraud and Corruption 欺诈与腐败
Corrupt Practice 腐败行为
Fraudulent Practice
欺诈行为 Collusive Practice
9 ADB PRCM Jiang H. (hjiang@)
1.Procurement Basics采购基本介绍
Basic Principles 基本原则
Economy and Efficiency 经济性和效率原则 Borrowers to obtain goods and services through ICB unless other forms of procurement are more suitable 借款人尽可能采用国际竞争招标
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ADB PRCM Jiang H. (hjiang@)
1.Procurement Basics采购基本介绍
Procurement Flow Diagram 流程图
采购计划 资格预审 标书
Procurement Plan
Prequalification
Bidding Documents
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1.Procurement Basics采购基本介绍
Eligibility 合格性
Exceptions 不具备合格性的情形： Prohibited by United Nations Security Council on any import of goods from, or payment to, a country, person or entity. 被联合国安 理会禁止出口到，或者支付给某国家，个人或经济实体。
ADB PRCM Jiang H. (hjiang@)
共谋行为
Coercive Practice 强迫行为
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1.Procurement Basics采购基本介绍
Fraud and Corruption 欺诈与腐败
Corrupt Practice 腐败行为
Fraudulent Practice
亚行董事会政策
Other MDBs
ADB Board Policy
ADB Experience
亚行以往经验
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1.Procurement Basics采购基本介绍
Responsibility for Procurement Actions 采购责任
The Borrower (Executing Agency) is responsible for all procurement activities 借款人（执行机构）对所有采购活动负最终责任 ADB’s Role: Review the procurement activities to ensure the Guidelines are followed 亚行审查采购活动，保证遵守亚行的采购指南 Declare misprocurement in case the agreed procedures not followed in any material respect 对已经同意的程序未实质性执行的情况，宣布错误采购 ADB Procedures should be followed for contracts financed wholly or partially by ADB 部分或全部使用亚行贷款的合同都必须遵守亚行采购指南 和程序
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1.Procurement Basics 采购基本介绍
Procurement Flow Diagram 采购流程图 Policy and Procedures 政策与程序 Sources 导则的来源
Responsibility for Procurement Actions 采购责任 Eligibility 合格性 Basic Principles 基本原则 Fraud and Corruption 欺诈与腐败 Applicability 适应性 Misprocurement 错误采购 Review of Procurement Actions 采购程序总揽
ADB PRCM Jiang H. (hjiang@)
开标 评标
Bid Opening Bid Evaluation 授予合同
Award of Contract
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1.Procurement Basics采购基本介绍
Policy and Procedures 政策与程序
Procurement Guidelines 采购导则 Covers Goods, Works, Turnkey (Plant) contracts 涵盖货物、 工程及交钥匙工程合同 Supporting Documents (SBDs) 相关文件：标准招标文件 Maintained by ADB 亚行负责维护相关的政策与程序
Other Eligibility Factors 其他因素
ADB PRCM Jiang H. (hjiang@)
No conflicts of interest 没有利益冲突 Not sanctioned by ADB or UN 没有受过联合国或亚行的制裁 State-owned enterprises 国有企业 Military of a borrowing country 军工单位
Procurement Guidelines 亚洲开发银行采购指南
ADB Resident Mission in the PRC 亚行驻中国代表处
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ADB PRCM Jiang H. (hjiang@)
1. Procurement Basics 采购基本介绍
ADB PRCM Jiang H. (hjiang@)
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ADB PRCM Jiang H. (hjiang@)
1.Procurement Basics采购基本介绍
Eligibility 合格性
Procurement is in member countries 采购是在亚行成员国 Goods and services are produced in and provided from member countries. 货物和服务必须生产于或提供于亚行成员国
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共谋行为
Coercive Practice 强迫行为