工商局行政许可和非行政许可审批项目及办事服务项目目录【模板】
工商登记前置行政许可(审批)参考目录(2010年版)
3
A
审批项目
B
审批部门
C
批准文件形 式
D
审批依据
根据《证券法》、《外 国证券类机构驻华代表 机构管理办法》和《国 务院对确需保留的行政 审批项目设定行政许可 的决定》(国务院令第 412号) 《国务院对确需保留的 行政审批项目设定行政 许可的决定》（国务院 令第412号）《关于管理 外国企业常驻代表机构 的暂行规定》 《关于外 国企业常驻代表机构登 记管理办法》
《国务院关于管理外国企业 常驻代表机构的暂行规定》 第四条、第五条 《中华人民共和国国务院关 于管理外国企业常驻代表机 构的暂行规定》第三条 《关于审批和管理外国企业 常驻代表机构的实施细则》 （外经贸部1995年第3号 令） 《国务院对确需保留的行政 审批项目设定行政许可的决 定》第五条、
E
具体审批依据条文节选 外国证券类机构驻华代表机构管理办法
《关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》 第四条 外国企业设立常驻代表机构的申请，分别由下列机关批准： 一. 贸易商、制造厂商、货运代理商，报请中华人民共和国对外贸易部批准； 二. 金融业、保险业，报请中国人民银行批准； 三. 海运业、海运代理商，报请中华人民共和国交通部批准； 四. 航空运输业，报请中国民用航空总局批准， 五. 其他行业，按照业务性质，报请中华人民共和国政府的主管委、部、局批准。 第五条 外国企业设立常驻代表机构的申请获得批准后，应当在批准之日起的三十天 内，持批准证件向中华人民共和国工商行政管理总局办理登记手续，填写登记表，缴 纳登记费，领取登记证，逾期没有办理登记手续的，应当缴回原批准证件。 1、《道路运输条例》第五十三条外国国际道路运输经营者经国务院交通主管部门批 准，可以依法在中国境内设立常驻代表机构。常驻代表机构不得从事经营活动。2、《 国际海运条例》第三十四条 外国国际船舶运输经营者以及外国国际海运辅助企业， 经国务院交通主管部门批准，可以依法在中国境内设立常驻代表机构。3、《注册会计 师法》第四十四条…外国会计师事务所在中国境内设立常驻代表机构，须报国务院财 政部门批准。外国会计师事务所与中国的会计师事务所共同举办中外合作会计师事务 所，须经国务院对外经济贸易主管部门或者国务院授权的部门和省级人民政府审查同 意后报国务院财政部门批准；4、《外资金融机构驻华代表机构管理办法》第十四条经 批准设立的代表机构，由中国人民银行总行颁发批准证书，有效驻在期限为６年。代 表机构应当在获得批准证书后按有关规定到工商行政管理部门办理登记注册；5、《新 闻出版署关于对境外传媒在我国设立办事机构加强审批管理的通知》（九）版权管理 司。 …承办设立著作权涉外机构、指定国（境）外著作权认证机关、外国和国际著作权组 织在华设立代表机构的审批工作；承办强制重印或翻译出版外国作品申请的审批工作 并发放强制许可证；监督指导涉外著作权贸易、涉外著作权合同登记、外国作品著作 权认证工作。6、《外国保险机构驻华代表机构管理办法》第九条 中国保监会应当自 受理申请之日起20日内，作出批准或者不予批准的决定。20日内不能作出决定的，经 中国保监会主席批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。决定批 准的，颁发批准书；决定不予批准的，应当书面说明理由。第十条 代表处领取批准书 后，应当按有关规定办理工商登记。 7、《认证认可条例》第十三条 境外认证机构在中华人民共和国境内设立代表机构， 须经批准，并向工商行政管理部门依法办理登记手续后，方可从事与所从属机构的业 务范围相关的推广活动，但不得从事认证活动。 8、《关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》第四条 外国企业设立常驻代表机 构的申请，分别由下列机关批准：…四、航空运输业，报请中国民用航空总局批准； 第五条 外国企业设立常驻代表机构的申请获得批准后，应当在批准之日起的三十天 内，持批准证件向中华人民共和国工商行政管理总局办理登记手续，填写登记表，缴 纳登记费，领取登记证。 9、《旅行社管理条例》第十七条 外国旅行社在中华人民共和国境内设立常驻机构， 必须经国务院旅游行政主管部门批准。 10、《境外证券交易所驻华代表机构管理办法》第八条 代表处应当自中国证监会批
工商登记前置行政许可审批参考目录
工商登记前置行政许可审批参考目录工商登记前置行政许可审批参考目录是为了规范工商登记前置行政许可审批工作，提高审批效率和便利审批对象的措施。
下面是一份工商登记前置行政许可审批参考目录，以供参考。
一、企业设立和变更审批1. 企业设立审批1.1 独立法人企业设立审批1.1.1 上市公司设立审批1.1.2 外商投资企业设立审批1.1.3 金融机构设立审批1.1.4 高新技术企业设立审批1.2 合伙企业设立审批1.2.1 一般合伙企业设立审批1.2.2 专业合伙企业设立审批1.3 个体工商户设立审批1.3.1 农村个体工商户设立审批1.3.2 非农村个体工商户设立审批2. 企业变更审批2.1 独立法人企业股权变更审批2.2 独立法人企业重大资产变更审批2.3 独立法人企业名称变更审批2.4 独立法人企业地址变更审批2.5 独立法人企业法定代表人变更审批2.6 合伙企业合伙人变更审批2.7 合伙企业名称变更审批2.8 合伙企业地址变更审批2.9 个体工商户名称变更审批 2.10 个体工商户地址变更审批二、企业经营许可审批1. 特定行业经营许可审批1.1 食品经营许可审批1.2 医疗器械经营许可审批1.3 药品经营许可审批1.4 危险化学品经营许可审批 1.5 出版物经营许可审批1.6 文化用品经营许可审批1.7 电信业务经营许可审批1.8 旅行社经营许可审批2. 特定产品生产许可审批2.1 食品生产许可审批2.2 医疗器械生产许可审批2.3 药品生产许可审批2.4 危险化学品生产许可审批 2.5 酒类生产许可审批三、知识产权审批1. 商标注册审批2. 专利申请审批3. 著作权登记审批4. 集成电路设计布图专有权审批四、其他审批1. 企业债券发行审批2. 企业上市审批3. 企业名称保护审批4. 企业违法行为处罚审批5. 企业资质认定审批以上是一份工商登记前置行政许可审批参考目录的示例，不同地区的具体目录可能会有所不同。
精河县行政许可、非行政许可审批及行政服务事项登记表.doc
精河县行政许可、非行政许可审批及行政服务事项登记表单位名称（盖章）：精河县工商局时间2014年12月项目名称食品流通许可证申请项目类型行政许可事项设立依据设立依据：《食品安全法》第二十九条、第三十一条审批对象⏹企业☐行政机关☐事业单位⏹其他组织☐公民个人审批类型⏹行政许可事项☐非行政许可审批事项☐转报上级审批事项☐年审年检事项☐行政服务受理科室承办人法定期限20 承诺期限20日是否为即办件否申报材料申请所需相关手续：（一）《食品流通许可申请书》；（二）《名称预先核准通知书》复印件；（三）与食品经营相适应的经营场所的使用证明；（四）负责人及食品安全管理人员的身份证明；（五）与食品经营相适应的经营设备、工具清单；（六）与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程的文件；（七）食品安全管理制度文本；（八）省、自治区、直辖市工商行政管理局规定的其他材料。
申报条件（含前置条件）审批流程受理人员受理—审查合格—提交科室领导审核—审查合格—现场核查—核查合格—提交分管局领导审核—审核合格—予以发证是否收费☐是⏹否收费依据和标准收费存在于哪个环节☐申请☐受理☐审核☐批准☐特别程序☐年检☐单独收费许可结果有无数量限制☐有⏹无限制依据服务表格食品流通许可申请书（样表）.doc清理意见及理由（保留、调整或取消）单位主要领导审核意见（公章）填表人：联系电话：备注：请严格按照填表说明进行此表的填写；服务表格：具体填写与之相匹配的样表名称。
精河县工商行政管理食品流通许可行政许可事项流程图错误！未指定书签。
注：（1）流程图采用简单规范的符号，要求有开始和结束的标示。
（2）流程图符号说明：椭圆形表示开始结束；方框表示一个处理步骤；菱形框表示一个逻辑条件；箭头表示控制流向。
岗位说明序号岗位名称岗位职能办理人员承诺期限1 受理岗审查申请材料完整性、准确性，根据行政许可受理程序的相关规定，作出受理决定张英莉1日2 审核岗审查申请材料的合理性，提出是否准予行政许可董鹏2日3 核查岗对申请人的经营场地及相关硬件条件进行现场核查各工商所责任区监管人员14日4 审批岗决定是否准予许可董鹏2日5 制证岗登记许可结果，并根据结果制作证书，送达申请人张英莉1日岗位填表说明：如果该事项是承诺件，承诺时限总和与事项登记表承诺时间保持一致；如果该事项时即办件，只需填写受理岗办理人员即可。
工商登记经营范围中需要前置审批的目录对照表
基金管理公司及其分支机构
1、《证券投资基金法》第十二条、第十四条；
2、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》220。
外国证券类机构驻华代表机构
1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》392、393、394。2、《外国证券类机构驻华代表机构管理办法》第十三条
保险代理机构及其分支机构
1、《保险法》第一百一十九条、第一百三十二条；2、《保险代理机构管理规定》第二条、第十九条、第三十二条、第三十七条、第三十八条、第三十九条
保监会核发许可证
10.
商业银行、信用社及分支机构，邮政储蓄
1、《中华人民共和国银行业监督管理法》第十六条 、第十九条；2、《商业银行法》第十一条、第十六条 、第二十一条、第二十五条、第六十九条、第九十三条、第九十四；3、《外汇管理条例》第二十四条
7.
血液制品生产、经营
《血液制品管理条例》第二十条、第二十一条 、第二十七条
卫生行政部门
8.
典当行及分支机构审批
1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》35。2、《典当管理办法》第十一条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第二十三条
商务部核发《典当经营许可证》；
市公安局核发《特种行业许可证》
保险经纪机构及其分支机构
1、《保险法》第一百一十九条、第一百三十二条；2、《保险经纪机构管理规定》第二条、第二十二条、第三十五条、第四十条、第四十一条、第四十四条
保险监督管理机构核发保险经纪业务许可证
保险公估机构
《保险公估机构管理规定》第十七条、第二十一条 、第二十四条、第二十七条
保监会核发《经营保险公估业务许可证》
行政许可项目与非行政许可审批项目的识别(比较通俗实用)
▲什么是非行政许可审批事项？非行政许可审批事项是什么意思？非行政许可审批事项是指由行政机关及具有行政执法权的事业单位或其他组织实施的，除依据法律、法规和国务院决定等肯定的行政许可事项外的审批事项。
即不属于行政许可法调整的行政审批非行政许可审批工程主要包括行政机关内部审批〔即有关行政机关对其他机关或对其直接收理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批〕、政府行使产权人对有关资产管理的审批、政府财政优惠待遇审批〔主如果政府基金利用、税费减免、进入政府产业园区等事项〕、授予荣誉称号审批和宗教民族政策性事项审批等。
▲非行政许可审批事项形式非行政许可审批事项形式主要包括审批、审核、核准、核查、同意、确认、验收、验证、备案、年审〔检〕、记录、会审等。
这里面有些形式是属于监视程序来执行，有些是作为前置审查形式规定的。
▲前置审批是非行政许可审批事项吗?前置审批申请人是公民、法人或其他组织，审批部门多为行政机关，且不属于内部审批。
所以前置审批属于行政许可审批。
▲行政许可工程与非行政许可审批工程的识别行政许可工程是2021年8月27日?中华人民共和国行政许可法?〔以下简称?许可法?发布以后正式确立的概念。
非行政许可审批工程是2021年6月29日?国务院对确需保留的行政审批工程设定行政许可的决定?和2021年8月2日?国务院办公厅关于保留局部非行政许可审批工程的通知?下发以后正式确立的概念。
但是，对于行政许可工程与非行政许可审批工程如何识别的问题，至今未有一个公认的定论。
有的以为，但凡外部行政审批事项，就是行政许可工程；否那么，就是非行政许可审批工程。
有的以为，但凡从事法律、法规、规章限制的活动，就是行政许可工程；否那么，就是非行政许可审批工程。
有的以为，但凡?许可法?第十二条中所列的事项，就是行政许可工程；否那么，就是非行政许可审批工程。
有的以为，但凡有权设定行政许可事项的法律法范设定的事项，就是行政许可工程；否那么，就是非行政许可审批工程。
纳入市政务服务中心管理的工商登记前置审批事项目录共14项
药品经营许可
行政许可
I1
零售连锁企业二类精神药品经营许可
行政许可
12
医疗用毒性药品零售企业审批
行政许可
13
第三类医疗器械经营许可
行政许可
14
经营国内旅游业务和入境旅游业务旅行社设立许可
行政许可
序号I
审批机关
事项名称
子项
事项类别
15
粮食收购资格认定
行政许可
16
经信委（1项）
使用无线电频率，设置、使用无线电台（站）许可
7.从事为船舶提供过驳锚地、浮筒等设施服务的经营许可
8.从事为国内、国际航行船舶提供岸电供应的许可
9.从事为国内、国际航行船舶提供淡水供应的经营许可
10.从事为国内、国际航行船舶提供航次修理的许可
11.从事为国内、国际航行船舶提供物料、生活品供应类的经营许可
12.从事为国内、国际航行船舶提供油料供应的许可
13.从事为船舶提供码头设施服务的许可
港口局（1项）
港口经营许可
14.在港区内提供货物装卸、仓储、物流服务；集装箱装卸、堆放、拆拼箱；车辆滚装服务；对货物及其包装进行简单加工处理的许可
行政许可
15.从事船舶污染物接收（包括垃圾接收、船舶废旧物资回收、船舶油污水接收、洗舱水接收）的许可
16.港口经营人变更法定代表人或办公地点、变更或者改造码头、堆场、仓库、储罐和污水垃圾处理设施等固定经营设施备案
行政许可
9
人社局（1项）
经营劳务派遣业务许可
行政许可
10
港口扃
□项）
港口危险货物建设项目安全条件审查
行政许可
11
消防支队（1项）
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
北京市工商行政管理局行政审批事项清单
北京市工商行政管理局行政审批事项清单1.[01004930020028] 企业名称预先核准设定依据：《中华人民共和国公司登记管理条例》(国务院令第451号)2.[01004940020028] 企业登记子项：(1)[01004940120028] 有限责任公司登记(2)[01004940220028] 有限责任公司分公司登记(3)[01004940320028] 股份有限公司登记(4)[01004940420028] 股份有限公司分公司登记(5)[01004940520028] 国有独资公司登记(6)[01004940620028] 国有独资公司分公司登记(7)[01004940720028] 个人独资企业登记(8)[01004940820028] 个人独资企业分支机构登记(9)[01004940920028] 合伙企业登记(10)[01004941020028] 合伙企业分支机构登记(11)[01004941120028] 集体所有制企业登记(12)[01004941220028] 集体企业营业单位登记(13)[01004941320028] 联营企业登记(14)[01004941420028] 联营企业营业单位登记(15)[01004941520028] 全民所有制企业登记(16)[01004941620028] 全民企业营业单位登记(17)[01004941720028] 外商独资企业登记(18)[01004941820028] 外商独资企业分支机构登记(19)[01004941920028] 中外合资经营企业登记(20)[01004942020028] 中外合资经营企业分支机构登记(21)[01004942120028] 中外合作经营企业登记(22)[01004942220028] 中外合作经营企业分支机构登记(23)[01004942320028] 外商投资合伙企业登记(24)[01004942420028] 外商投资合伙企业分支机构登记(25)[01004942520028] 外资股份公司登记(26)[01004942620028] 外资股份公司分公司登记(27)[01004942720028] 外国公司分公司登记(28)[01004942820028] 新建企业筹建登记(29)[01004942920028] 集体所有制(股份合作)企业登记设定依据：《中华人民共和国公司法》(2005年)、《中华人民共和国外资企业法》(2000年)、《中华人民共和国中外合资经营企业法》(2001年)、《中华人民共和国中外合作经营企业法》(2000年)、《中华人民共和国合伙企业法》(2006年)、《中华人民共和国个人独资企业法》(1999年)、《中华人民共和国公司登记管理条例》(国务院令第451号)、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》(国务院令第1号)、《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》(国务院令第497号)、《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》(国务院令第567号)3.[01004950020028] 企业集团登记设定依据：《中华人民共和国企业法人登记管理条例》(国务院令第1号)4.[01004960020028] 外国企业常驻代表机构登记设定依据：《外国企业常驻代表机构登记管理条例》(国务院令第584号)5.[01004970020028] 外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动核准设定依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕19号)6.[01004980020028] 固定形式印刷品广告登记设定依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《印刷品广告管理办法》(国家工商行政管理总局令第17号)7.[01004990020028] 烟草广告审批设定依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《烟草广告管理暂行办法》(国家工商行政管理局令第69号)8.[01005000020028] 外商投资广告企业项目审批设定依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《外商投资广告企业管理规定》(国家工商行政管理总局、商务部令第35号)9.[01005010020028] 外商投资广告企业设立分支机构审批设定依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《外商投资广告企业管理规定》(国家工商行政管理总局、商务部令第35号)10.[01105020020028] 股权出质登记设定依据：《中华人民共和国物权法》(2007年)11.[01105030020028] 电动自行车登记设定依据：《北京市人民政府办公厅关于做好电动自行车依法登记工作的通知》(京政办函〔2005〕49号)。
工商登记经营范围中需要前置审批的目录对照表
序号项目设定依据许可机关及许可方式1.民用爆炸物品的生产、经营《民用爆炸物品管理条例》第二条、第九条 、第二十条、第三十四条、第三十七条2、《安全生产许可证条例》第二条3、《广东省民用爆炸物品管理实施细则》第三十八条生产主管部门（省国防科技工业办公室）批准，公安部门核发《爆炸物品安全生产许可证》；销售由公安部门核发《爆炸物品销售许可证》2.危险化学品生产、经营、储存企业设立及改建、扩建审批1、《危险化学品安全管理条例》第五条、第九条、第十一条、第十二条、第二十九条、2、《危险化学品经营许可证管理办法》第三条安全生产监督管理局安监局核发危险化学品经营许可证3.公共场所卫生许可《公共场所卫生管理条例》第二条、第四条、第八条卫生部门《卫生许可证》4.医疗器械生产、经营1、《医疗器械监督管理条例》第二十条、第二十四条2、民政部、国家工商行政管理局关于对假肢和矫形器生产装配企业实行资格审查和 登记管理有关问题的通知省药品监督管理部门《医疗器械生产企业许可证》、《医疗器械经营企业许可证》5.食品业食品生产许可1、《中华人民共和国食品安全法》第市场监督管理局审批，核发全国工业产二十九条2、《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十条品生产许可证；保健食品由省药品监督管理部门核发《保健食品生产企业卫生许可证》食品流通许可市场监督管理局审批，核发食品流通许可证；保健食品由市药品监督管理部门核发《保健食品经营企业卫生许可证》餐饮服务许可市场监督管理局审批，核发餐饮服务许可证6.药品业药品生产1、《药品管理法》第七条2、《中华人民共和国药品管理法实施条例》第三条、第四条省药品监督管理部门核发《药品生产许可证》药品批发1、《药品管理法》第十四条 2、《中华人民共和国药品管理法实施条例》第十一条 、第十六条省药品监督管理部门核发《药品经营许可证》药品零售1。
、《药品管理法》第十四条2、《中华人民共和国药品管理法实施条例》第十二条、第十六条省药品监督管理部门核发《药品经营许可证》7.血液制品生产、经营《血液制品管理条例》第二十条、第二十一条 、第二十卫生行政部门七条8.典当行及分支机构审批1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》35。
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工商局行政许可和非行政许可审批项目及
公司登记（非公司企业法人）服务指南
农民专业合作社登记服务指南
个人独资企业登记服务指南
合伙企业登记服务指南
个体工商户登记服务指南
办理个体工商户、企业登记行政许可流程图
符合条件
符合条件发受理通知书
↙
申请户外广告登记服务指南
户外广告登记行政许可审批流程图
↓↑
→
↓
商标注册申请流程图
↓
↓
申请广告经营许可证服务指南
广告经营许可证行政许可审批流程图
↓ ↑
→
↓
↓
↓
申请企业年检服务指南
企业年检流程图
↓
资料不齐、内容不完整 ←————————
下《不予受理通知书》
不符合规定
—————→
↓
符合规定
↓
发受理通知书
↓
有违法违章行为
←-------
需实质内容进行核实的
-------→
↓
↓
↓
个体工商户验照流程图
↓
资料不齐、内容不完
整
←————————
↓
符合规定
↓
作出责令改正
←—————— 限期办理处理
需实质性审查发
←——————— 《不予受理通知书》
↓
↓
申请食品流通许可证服务指南
办理食品流通许可流程图
申请材料存在可以
当场更正的错误
→ 申请事项不属于→
许可机关职权范围的
←------------- 申请材料不齐全或
者不符合法定形式
的
↘
符合条件↓
→
→
←
| 发受理通
知书 ↓
↙
↘
不合格 →
不合格↙
↘ 合格
合格↙
合格 →
申请商品展销会登记服务指南
不合格↓
↓
发准予许可通
知书↓
市场分局商品展销会行政许可审批流通图
↓
↓。