怎样看待效率与公平的关系PPT课件
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7.2兼顾效率与公平ppt
科 长
职 工
《不一样的薪酬》 不一样的薪酬》 要解决漫画中出现的问题，需要 ) 要解决漫画中出现的问题，需要( 初次分配也要注重公平， ①初次分配也要注重公平，提高劳动报酬在初次分配中的比重 着力提高低收入者的收入， ②着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准 政府强化税收调节， ③政府强化税收调节，整顿不合理分配秩序 政府加强对企业的管理， ④政府加强对企业的管理，提高企业的经济效益 A．①③④ B．①②③ ． ． C．①②④ D．②③④ ． ． 解析： 解析：选B。漫画反映的是收入分配的不公平④与题干无关。 。漫画反映的是收入分配的不公平， 与题干无关。
收入分配公平≠平均主义
2．为什么要实现社会公平（公平的收入分配）？ ．为什么要实现社会公平（公平的收入分配） 公平的收入分配， 社会主义分配原则的体现 的体现， 公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现， 有助于协调人们之间的经济利益关系 实现经济发展 协调人们之间的经济利益关系， 经济发展、 有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、 社会和谐。 社会和谐。
①问题：劳动者报酬占初次分配的比重下降， 问题：劳动者报酬占初次分配的比重下降， 利润占初次分配的比重上升。 利润占初次分配的比重上升。这表明在我国初 次分配中存在利润比重过大的问题。 次分配中存在利润比重过大的问题。 思路： ②思路： 保障劳动者的基本权利，提高劳动报酬 在初 保障劳动者的基本权利， 次分配中的比重。如，完善最低工资保障制度， 次分配中的比重。 完善最低工资保障制度， 工资随劳动生产率增长而增长。 工资随劳动生产率增长而增长。 严格执行劳动合同法。 严格执行劳动合同法。保证企业为劳动者缴纳 医疗、养老等社会保险金。 医疗、养老等社会保险金。 在政府引导下，建立健全工会组织， 在政府引导下，建立健全工会组织，提高劳动 者在与企业谈判中的地位。 者在与企业谈判中的地位。 落实企业的社会责任。 落实企业的社会责任。
兼顾效率与公平.完美版PPT
1、公平的含义？坚持收入公平分 配的意义？如何保证收入分配的公平？ 2、效率的含义？收入分配对效率有何 影响？怎样提高效率？ 3、效率与公平的辨证关系？ 4、如何处理好效率与公平？
招
聘
太平洋电脑城A
启 店现要招聘一批推销
事
员，推销中学生学习 软件。
1
要求：会普通话，掌
握一定的电脑知识
报酬：30元/天
①效率优先的含义和原因
◆含义：是指在收入分配上应当尽可 能与人们对产出的贡献挂钩，其实质 是发展生产力优先。
◆原因：我国的资源状况。
4、效率优先与兼顾公平
①效率优先的含义和原因
②兼顾公平的含义和原因
◆含义：是指社会要将收入差距控制 在合理的范围内，使分配的结果能促 使人们奋进，社会具有生机和活力。
◆原因：公平的收入分配是社会主义 原则的体现，它有助于协调、实现、促进
4、效率优先与兼顾公平
①效率优先的含义和原因 ②兼顾公平的含义和原因 ③怎样才能做到兼顾效率与公平？
一是一个关系：初次分配，再次分配
初次分配是指在创造国民收入的物质 生产部门内部进行的分配。国民收入 在物质生产部门内部按三个方面进行 分配，一是以税金和利润的形式上缴 给国家，形成国家的收入；二是以工 资等方式分配给生产部门中的劳动者； 三是企业(集体)自留部分。国民收入 经过初次分配，形成了国家、企业(集 体)和生产部门中劳动者个人的收入。
2、富有挑战精神的 你更愿意到哪家店工 作？为什么？
①效率的含义
效率指经济活动中投入与产出的比率， 它表示资源有效利用的程度。
效率提高就是资源的节约和社会财富 的增加。
人尽其才, 物尽其用
地尽其力, 货畅其流
②收入分配方式对效率的影响
《效率与公平》课件
提高资源利用效率
合理配置资源
根据实际需求，合理分配 人力、物力和财力等资源 ，避免浪费和短缺现象。
强化资源循环利用
通过废旧物品的回收、再 生和循环利用，减少资源 消耗和环境污染。
提高资源使用效率
通过改进技术和管理，提 高资源的利用效率和产出 效益，降低单位产出的资 源消耗。
04
实现公平的途径
机会公平
机会公平是指每个人都有平等 的机会参与社会竞争，不受身 份、地位、种族、性别等因素 的限制。
机会公平是实现公平的重要前 提，只有在机会公平的基础上 ，才能让每个人都有机会展示 自己的能力和才华。
政府和社会应该采取措施，消 除各种歧视和障碍，保障每个 人都能平等地参与社会竞争。
过程公平
过程公平是指在实现目标的过程 中，每个人都受到公正的对待，
强化员工培训
通过培训和教育，提高员 工的技能和素质，增强员 工的生产意识和效率意识 。
提高工作效率
制定合理的工作计划
根据任务的重要性和紧急性，合理安排工作时间和优先级，避免 拖延和浪费时间。
优化工作方法
通过学习和实践，掌握高效的工作方法和技巧，提高工作效率和质 量。
建立良好的工作习惯
保持积极的工作态度，避免无效沟通和内耗，提高团队协作效率。
效率可以分为生产效率和配置效率，生产效率关注的是生产过程中资源的利用程度 ，配置效率关注的是市场价格机制对资源配置的调节作用。
公平的定义
公平通常指社会成员在权利、机会、财 富等方面的平等和合理分配。
公平可以分为起点公平、过程公平和结 果公平，起点公平关注的是社会成员的 起点条件，过程公平关注的是规则和程 序的公正性，结果公平关注的是社会成
国际实践案例
人教版高中政治必修一效率与公平课件PPT(64张)
3．(2015·江苏卷)据统计，2014 年全国居民新增财产性收入
40%来自房地产，17%来自银行理财，16%来自存款，12%来自
股票，其他来自信托、基金、保险等。对该经济现象的正确解读
是 B
①体现按生产要素分配 ②居民投资风险不断降低
③再分配更加注重公平 ④居民财产配置趋向多元
A．①② C．②③
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：村民获得租金是因为把土地的经营权进行了买卖，不 是因为土地与资本和劳动结合创造了价值，①不选；村民没有土 地所有权只有土地经营权，②表述错误，③说法正确，符合题意； ④观点正确，土地经营权流转符合市场规律，发挥了市场对资源 配置的决定性作用。故本题答案选 D。
(2)决定因素：是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同 富裕的体现。
(3)要求
•特别提醒• 初次分配与再分配 (1)初次分配是指国民收入在物质生产部门内部进行的分配。 初次分配后国民收入形成国家、企业和个人收入三部分：国家通 过税收等形式占有一部分社会财富，形成国家的财政收入；企业 的税后利润，形成企业的收入；个人的劳动报酬，形成个人收入。 (2)再分配是指在初次分配的基础上，国民收入在全社会范围 内的再次分配。再分配主要由政府进行必要的宏观管理和收入调 节，如国家的个税调整、支农补贴等。
效率与公平 考点全析 1．收入分配方式对效率、公平的影响 (1)对效率的影响 ①分配是社会再生产过程中的一个重要环节，生产决定分 配，但分配又反作用于生产。 ②如果分配方式有利于调动人们的积极性，就会提高效率， 促进生产的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产的发展。
(2)对公平的影响 ①在市场经济条件下，由于不同社会成员对生产要素的拥有 状况不同，劳动能力也各不相同，必然引起收入分配上的差异， 从而造成社会成员之间的收入差距和贫富差别。 ②如果这种差距和差别进一步扩大，将会因收入差距过于悬 殊而导致两极分化，形成收入分配中的不公平，挫伤劳动者的积 极性，阻碍经济效率的提高。
怎样看待效率与公平的关系PPT课件
2021
12
把按劳分配和按生产要素分配
结合起来，坚持效率优
先、兼顾公平，有利
于优化资源配置，促进经济发 展，保持社会稳定
以按劳分配为主体，效率
优先、兼顾公平的收
入分配制度，鼓励一部分 地区和一部分人先富起来，
走共同富裕的道路
实现效率优先、兼顾公平
正确处理按劳分配为主体和 实行多种分配方式的关系， 鼓励一部分地区、一部分人
➢ 产出或收益指的是人们利用一定的技术、投入 一定的资源生产出来的能够满足人们需要的或 具有一定使用价值的物品或服务，既包括有形 的物品，又包括无形的服务。
效率概念的基本含义
2021
9
公平与效率，在矛盾中统一
公平和效率之间完全是矛 盾的关系。
公平和效率是可以兼容的，
二者可以相互促进、相互
统一，一方的存在和发展 公平
2021
4
按 劳 分 配 的 公 平 观
2021
5
机 会 均 等 的 公 平 观
2021
6
果纯不平则分配度分公配收
公的是，的配过、配平中入
平结单而公规程分尺是的分
。 2021
、
7
公平与效率，何者为先？ 何谓
2021
8
➢ 投入与产出或成本与收益的对比关系。
➢ 从一般意义上来说，投入或成本就是利用一定 的技术生产一定产品所需要的资源，既包括物 质资源，又包括人力资源；既包括无形资源， 又包括有形资源。
怎样看待效率与公平的关系
组长：郑梦琳 小组成员： 吴 頔 郭彤彤 黄晓燕 蔡宁宁 叶孝锋 何宇凡 林曼燕 ——14级公管3班
2021
1
兼顾效率与公平
——党的十四大
处理好效率和公平的关系PPT课件
自学互助
阅读教材并按要求在教材上进行标注： 1、收入分配公平的含义、意义 2、收入分配公平的实现方式 3、效率的含义 4、效率与公平的关系 5、如果正确处理效率与公平的关系
第1页/共35页
情景一：懒羊羊笑了
羊村一直以来实行集体劳
动、平均分配，懒惰贪吃的懒羊
羊和勤劳能干的喜羊羊分得一样 多，懒羊羊笑了 …
A 加大分配调节力度，解决收入分配差距较大问题
B 增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重
AD
C 落实分配政策，反对平均主义
D 控制收入差距，让人民共享改革发展成果
第34页/共35页
感谢您的欣赏！
第35页/共35页
国民收入一般包括国家收入、企业收入和个人收入 （居民收入），因此要提高居民收入在国民收入中的 比重。
第19页/共35页
质疑互究
为了实现社会公平，除了在初次分配中做 到提高两个比重，实现两个同步外，在再 分配中又该如何做呢？
第20页/共35页
（3）另一重要举措—再分配中更加注重公平
☆要加大再分配调节力度，健全以税收、社会 保障、转移支付为主要手段的再分配调节机 制，着力解决收入差距过大问题。
第16页/共35页
（2）初次分配中做到提高“两个比 重”，实现“两个同步”
☆ 增加居民收入，提高居民收入在国民 收入中的比重、劳动报酬在初次分配中 的比重
☆ 努力实现居民收入增长和经济发展同 步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同 步
第17页/共35页
指国民总收入(即国民生产总值)直接与生产要素相联 系的分配。任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技 术等生产要素，在市场经济条件下，取得这些要素必须支付 一定的货币，这种货币报酬就形成各要素提供者的初次分配 收入。
阅读教材并按要求在教材上进行标注： 1、收入分配公平的含义、意义 2、收入分配公平的实现方式 3、效率的含义 4、效率与公平的关系 5、如果正确处理效率与公平的关系
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情景一：懒羊羊笑了
羊村一直以来实行集体劳
动、平均分配，懒惰贪吃的懒羊
羊和勤劳能干的喜羊羊分得一样 多，懒羊羊笑了 …
A 加大分配调节力度，解决收入分配差距较大问题
B 增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重
AD
C 落实分配政策，反对平均主义
D 控制收入差距，让人民共享改革发展成果
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感谢您的欣赏！
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国民收入一般包括国家收入、企业收入和个人收入 （居民收入），因此要提高居民收入在国民收入中的 比重。
第19页/共35页
质疑互究
为了实现社会公平，除了在初次分配中做 到提高两个比重，实现两个同步外，在再 分配中又该如何做呢？
第20页/共35页
（3）另一重要举措—再分配中更加注重公平
☆要加大再分配调节力度，健全以税收、社会 保障、转移支付为主要手段的再分配调节机 制，着力解决收入差距过大问题。
第16页/共35页
（2）初次分配中做到提高“两个比 重”，实现“两个同步”
☆ 增加居民收入，提高居民收入在国民 收入中的比重、劳动报酬在初次分配中 的比重
☆ 努力实现居民收入增长和经济发展同 步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同 步
第17页/共35页
指国民总收入(即国民生产总值)直接与生产要素相联 系的分配。任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技 术等生产要素，在市场经济条件下，取得这些要素必须支付 一定的货币，这种货币报酬就形成各要素提供者的初次分配 收入。
浅析效率与公平 PPT
（2）帕累托效率。它最早由意大利经济学家帕累托提出， 按照布坎南的概括，帕累托效率原则的最宽泛表述是：一 个给定的体系的某一状态是帕累托最佳，而且仅当该体系 没有一种可行的可供选择的状态能令至少一人情况变好而 不令别人情况变坏。帕累托准则的特点在于这是一个从资 源配置的角度而设定的效率标准，因而也是一个纯经济学 意义上的效率标准，因为即使社会成员总体受益增加，而 且没有任何人有损失，但这仅是就相对起点而言，并没有 涉及到增加的总收益如何分配才算公正的问题，这是福利 经济学的主流认识。
这三种效率的界定各侧重不同的方面，应
该说在各自范围内都具有适用性。在现在 的学界讨论中，与公平相对而言的主要是 经济学意义上的效率概念，而社会整体效 率观作为一种理想模型则是我们应努力追 求的，也就是说如何有效地 把第一、二种效率的内涵整 合进第三种效率概念的分析 范围是我们应予认真研究的。
观点一
浅析效率与公平Biblioteka 率VS公平 ——从经济学方面进行分析
思考: 电脑城A店现要招聘一批推销员，推销中学生学习软 件。要求：会普通话，掌握一定的电脑知识。报酬： 30元/天。 电脑城B店现要招聘一批推销员，推销中学生学习软 件。要求：会普通话，掌握一定的电脑知识。报酬： 底薪10元/天，每推销出一套学习软件可抽取10元佣 金。
这一比较性的概念可以从两个视角加以判定：假定产 出相同，从资源利用程度高低判断效率高低；假定投 入相同，从产出率大小判断效率。这种观点仅仅从生 产行为本身的角度进行分析，而没有联系到生产的目 的。这种方法论上的所谓“价值无涉”， 把道德伦理因素排除在经济学的视 域之外，不但使分析具有片面性， 而且势必使经济学本身陷入困境。 西方新古典主义经济学家大多持 此观点。
兼顾效率和公平ppt
（二）正确处理效率与公平的关系
1、坚持效率优先、兼顾公平的原则 2、如何做到兼顾效率与公平
模拟 竞聘厂长
有一家生产炉具的国有企业，2019年，吴某被民主 推选为厂长。该厂实行新的分配制度，向一线工人 和创利多的的车间倾斜。这种分配制度拉开了职工 的收入差距，职工的劳动积极性高涨，企业经济效 益大幅度提高。后来，吴某自定年薪50万元，懂技 术的副厂长张某年薪30万元。一些技术人员认为自 己的工资还停留在每月二三千元的水平上，分配不 公，他们有的到别的单位兼职，有的“跳槽”。一 些工人认为，自己每月工资不到千元，是自己的劳 动被低估了。厂内矛盾日益加深，人心涣散，经济 效益直线下滑。吴某下课，厂内开展厂长竞聘活动。
兼顾效率和公平ppt
• A店：30元/天 • B店：底薪10元/天，每推销出一套学习软件可
抽取10元佣金
思考
如果你是老板，你会采用哪种招聘方式？
如果你是应聘者，你更愿意到A店还是B 店应聘？
（一）效率与公平
1、效 率 （1）什么是效率？ （2）收入分配对效率的影响：
有利于
提高
促进 生产的发
假如你参加竞聘，请你为该厂设计一个具体的最 优的分配方案，争取做到效率和公平的统一。
《经济生活》第七课第二Байду номын сангаас 常州市青龙中学 王沈华
感谢观赏 Thanks
End
中国基尼系数变化图
50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10%
5% 0%
1978 1994 2019 2019 2019
（二）正确处理效率与公平的关系
2、如何兼顾效率与公平 （1）兼顾效率与公平，要允许和鼓励“部分先富”， 最终达到共同富裕。 （2）兼顾效率与公平，要反对两种错误倾向，即平 均主义和收入差距过分悬殊。
1、坚持效率优先、兼顾公平的原则 2、如何做到兼顾效率与公平
模拟 竞聘厂长
有一家生产炉具的国有企业，2019年，吴某被民主 推选为厂长。该厂实行新的分配制度，向一线工人 和创利多的的车间倾斜。这种分配制度拉开了职工 的收入差距，职工的劳动积极性高涨，企业经济效 益大幅度提高。后来，吴某自定年薪50万元，懂技 术的副厂长张某年薪30万元。一些技术人员认为自 己的工资还停留在每月二三千元的水平上，分配不 公，他们有的到别的单位兼职，有的“跳槽”。一 些工人认为，自己每月工资不到千元，是自己的劳 动被低估了。厂内矛盾日益加深，人心涣散，经济 效益直线下滑。吴某下课，厂内开展厂长竞聘活动。
兼顾效率和公平ppt
• A店：30元/天 • B店：底薪10元/天，每推销出一套学习软件可
抽取10元佣金
思考
如果你是老板，你会采用哪种招聘方式？
如果你是应聘者，你更愿意到A店还是B 店应聘？
（一）效率与公平
1、效 率 （1）什么是效率？ （2）收入分配对效率的影响：
有利于
提高
促进 生产的发
假如你参加竞聘，请你为该厂设计一个具体的最 优的分配方案，争取做到效率和公平的统一。
《经济生活》第七课第二Байду номын сангаас 常州市青龙中学 王沈华
感谢观赏 Thanks
End
中国基尼系数变化图
50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10%
5% 0%
1978 1994 2019 2019 2019
（二）正确处理效率与公平的关系
2、如何兼顾效率与公平 （1）兼顾效率与公平，要允许和鼓励“部分先富”， 最终达到共同富裕。 （2）兼顾效率与公平，要反对两种错误倾向，即平 均主义和收入差距过分悬殊。
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先富起来，注重社会 公平，。。。，逐步实现
全体人民共同富裕
2021
坚持效率优先、兼 顾公平，既要提倡奉献精
神，又要落实分配政策，既要 反对平均主义，又要防止收入
悬殊。。。。
13
决定因素
第一，在效率和公平的对立统一关系中，由于 效率和公平在统一中还有对立的一面，在复杂 的两难选择中，只有选择效率优先，才能达到 未来更高层次上的公平。
怎样看待效率与公平的关系
组长：郑梦琳 小组成员： 吴 頔 郭彤彤 黄晓燕 蔡宁宁 叶孝锋 何宇凡 林曼燕 ——14级公管3班
2021
1
兼顾效率与公平
——党的十四大
注重社会公平
——党的十四届三中全会
效率优先、兼顾公平
——党的十六届四中全会
2021
2
公平与效率的基本内涵 何谓
2021
3
收 入 差 距 大 小 适 宜 的 公 平 观
➢ 产出或收益指的是人们利用一定的技术、投入 一定的资源生产出来的能够满足人们需要的或 具有一定使用价值的物品或服务，既包括有形 的物品，又包括无形的服务。
效率概念的基本含义
2021
9
公平与效率，在矛盾中统一
公平和效率之间完全是矛 盾的关系。
公平和效率是可以兼容的，
二者可以相互促进、相互
统一，一方的存在和发展 公平
第二，在社会主义初级阶段，发展生产力是我 们的主要任务。
第三，我国经济体制改革的目标是建立社会主 义市场经济体制，在市场经济条件下，必然要 求遵循市场经济的一般规律，如价值规律、竞 争规律等。
2021
14
谢谢观赏！
2021
15
2021
12
把按劳分配和按生产要素分配
结合起来，坚持效率优
先、兼顾公平，有利
于优化资源配置，促进经济发 展，保持社会稳定
以按劳分配为主体，效率
优 地区和一部分人先富起来，
走共同富裕的道路
实现效率优先、兼顾公平
正确处理按劳分配为主体和 实行多种分配方式的关系， 鼓励一部分地区、一部分人
2021
4
按 劳 分 配 的 公 平 观
2021
5
机 会 均 等 的 公 平 观
2021
6
果纯不平则分配度分公配收
公的是，的配过、配平中入
平结单而公规程分尺是的分
。 2021
、
7
公平与效率，何者为先？ 何谓
2021
8
➢ 投入与产出或成本与收益的对比关系。
➢ 从一般意义上来说，投入或成本就是利用一定 的技术生产一定产品所需要的资源，既包括物 质资源，又包括人力资源；既包括无形资源， 又包括有形资源。
效率
不是以牺牲另一方为代价
的。
公平和效率是矛盾的统一， 二者既有相互矛盾相互排 斥的一面，又有相互统一、 相互依存的一面。
2021
10
公平与效率，在矛盾中统一
统一性
矛盾性
公平
促 进
效率
效 率
公 平
2021
11
何者为先？
效率优先。 公平优先。 公平和效率两个政策目标同等重要，没有
先后次序之分，二者必须兼顾，即如何以 最小的不平等换取最大的效率，或以最小 的效率损失换取最大的公平。
全体人民共同富裕
2021
坚持效率优先、兼 顾公平，既要提倡奉献精
神，又要落实分配政策，既要 反对平均主义，又要防止收入
悬殊。。。。
13
决定因素
第一，在效率和公平的对立统一关系中，由于 效率和公平在统一中还有对立的一面，在复杂 的两难选择中，只有选择效率优先，才能达到 未来更高层次上的公平。
怎样看待效率与公平的关系
组长：郑梦琳 小组成员： 吴 頔 郭彤彤 黄晓燕 蔡宁宁 叶孝锋 何宇凡 林曼燕 ——14级公管3班
2021
1
兼顾效率与公平
——党的十四大
注重社会公平
——党的十四届三中全会
效率优先、兼顾公平
——党的十六届四中全会
2021
2
公平与效率的基本内涵 何谓
2021
3
收 入 差 距 大 小 适 宜 的 公 平 观
➢ 产出或收益指的是人们利用一定的技术、投入 一定的资源生产出来的能够满足人们需要的或 具有一定使用价值的物品或服务，既包括有形 的物品，又包括无形的服务。
效率概念的基本含义
2021
9
公平与效率，在矛盾中统一
公平和效率之间完全是矛 盾的关系。
公平和效率是可以兼容的，
二者可以相互促进、相互
统一，一方的存在和发展 公平
第二，在社会主义初级阶段，发展生产力是我 们的主要任务。
第三，我国经济体制改革的目标是建立社会主 义市场经济体制，在市场经济条件下，必然要 求遵循市场经济的一般规律，如价值规律、竞 争规律等。
2021
14
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2021
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12
把按劳分配和按生产要素分配
结合起来，坚持效率优
先、兼顾公平，有利
于优化资源配置，促进经济发 展，保持社会稳定
以按劳分配为主体，效率
优 地区和一部分人先富起来，
走共同富裕的道路
实现效率优先、兼顾公平
正确处理按劳分配为主体和 实行多种分配方式的关系， 鼓励一部分地区、一部分人
2021
4
按 劳 分 配 的 公 平 观
2021
5
机 会 均 等 的 公 平 观
2021
6
果纯不平则分配度分公配收
公的是，的配过、配平中入
平结单而公规程分尺是的分
。 2021
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7
公平与效率，何者为先？ 何谓
2021
8
➢ 投入与产出或成本与收益的对比关系。
➢ 从一般意义上来说，投入或成本就是利用一定 的技术生产一定产品所需要的资源，既包括物 质资源，又包括人力资源；既包括无形资源， 又包括有形资源。
效率
不是以牺牲另一方为代价
的。
公平和效率是矛盾的统一， 二者既有相互矛盾相互排 斥的一面，又有相互统一、 相互依存的一面。
2021
10
公平与效率，在矛盾中统一
统一性
矛盾性
公平
促 进
效率
效 率
公 平
2021
11
何者为先？
效率优先。 公平优先。 公平和效率两个政策目标同等重要，没有
先后次序之分，二者必须兼顾，即如何以 最小的不平等换取最大的效率，或以最小 的效率损失换取最大的公平。