“普遍二孩”政策对女性就业的影响分析

面临更高 的隐形 门槛 ， 平等就业权将 更加难以保障 。
二、 升 职 还 是 生 孩 ？在 职 女 性 发 展 空 间 可 能 被 挤 压
二孩政策 的全 面放 开 ， 不仅 影 响求职 的女 性 ， 对在 职 女 性 的影 响也不 容忽视 ， 可能会直接 挤压其 发展空 间。生育后
代， 生只是一个方 面 ， 更 重要 的是 养育 。受传 统思想 和 传统
我国就业 中的性别歧视问题 由来 已久 ， 其 中很重 要 的一 个原 因就 是女性 是 人 口再生 产 的 主要承 担 者。我 国《 劳动 法》 第６ ２条 、 第６ ３条和第 ５ １ 条分别规定 ： 女职工按 规定享受 不少于 ９ ０天 的产假 ， 而且期 间工 资照发 ； 哺乳期不 得从事有 碍于母婴健康 的工作 （ 含 加班加 点 ） 。用人单 位必须 支付女 性员工产假期间的工资奖金 ， 承担 岗位 空缺填补 成本 。单就 社会保险一项来说 （ 以太原市为例 ） ， ２ ０ １ ５年太 原市 城镇 职工
２ ８岁 到 ３ ５岁 这 个 年 龄 段 的女 性 相 当 比 例 可 能 生 育 二 孩 。 当
用人单位无法判断求职者是否会 生育二孩 时 ， 两次生 育合计 至少 ７个月的产假时间 以及 由此 带来 的产 假期 间津补贴 、 岗
位空缺等成本必然 促使 企业 为规避 风险 而将 符合二 孩 生育
目前 医疗 、 托幼 、 学前教育等配套 制度 不完善 的形势下 ， 生 育
保险 ４ ８ ９ ． ６元／ 月， 医疗 保 险 １ ７ １ ． ３ ６元／ 月， 工伤保 险 １ ４ ． ６ ９ 元／ 月， 生育保险 １ ９ ． ５ ８元／ 月， 失业保险 ４ ８ ． ９ ６元／ 月） 。以一 般产假 ９ ０天计算 ， 即使 按最 低缴 费标 准 ， 企 业在女 职工产假 期间需承担 的五险成本就达到 ２ ２ ３ ２ ． ５ ７元／ 人， 若算上住房公
【 关键词 】 “ 普遍二孩” 政 策； 生育新政 ； 女性就业 ； 就业歧视 【 作者简介 】 智建丽 ， 女， 太原学院教 师 ， 硕士
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“ 普遍二孩 ” 政 策 即一 对夫 妇无论 城乡 、 民族 、 区域都可 生育两个孩子 的政策 ， 这是我 国继 “ 双独二孩” 和“ 单独二孩 ” 政策之后 的又一次人 口政 策调整 。普遍二 孩政策 已从 ２ ０ １ ６ 年 １月 １日起 开始 实施 ， 社会大众也从 最初 得知此 消息时 的
在 的风 险越大 。作为追求经济效 益且 自负盈 亏的企业来 说 ， 排斥女性求职者成 为一种理性选 择 ， 这必然会 加剧女 性就业 的难度 。山西人 才 网针对 “ 普 遍二 孩 ” 政 策 的实施 ， 在２ ０ １ ６ 年春节后 的招聘季 中对 ３ ， ０ ０ ０名 求职 网友 进行 了问卷调查 ，
家庭分工模式 的影 响， 人们 对女性家庭 角色 的期 待远 高于对
社会保 险缴 费 基 数 最 低 标 准 为 ２ ， ４ ４ ８元 ， 社 保 总 缴 费 为
１ ０ １ ３ ． ４ ７ 元／ 月， 其 中用 人单 位需 要 承 担 ７ ４ ４ ． １ ９元 ／ 月（ 含 养 老
其社会角色 的期待 ， 所以 ， 在绝大 多数 家庭 中， 女性不 仅是怀 孕、 生产和哺乳 的主体 ， 也是 事 实上 的养 育和教 育 主体 。在
标准 的女性统统排斥在外 。
、
女性就 业可 能遭 遇更 高 隐形 门槛 ， 平等 就业 权将 更
加 难 以保 障
可见 ， 在就业市场 已成 买方 市场 的形 势下 ， 尤 其在 二孩 政策全 面放开之后 ， 以孕产问题来衡 量女性求 职者性 价 比的
思维不仅仍将存在 ， 而 且还可 能强 化 ， 女性 在 就业 面前 可能
数据显示 ： ６ ５ ． ６ ％ 的受 访 男 性 和 ８ ０ ． ９ ％ 的 受 访 女 性 认 为 二 孩
激动转为理性的分析和思考 。像其他 公共政 策一样 ， 普遍二
孩政策也承 载着 政治 功能 、 经济 功 能和 社会 功 能等 诸 多功 能， 其影 响是多方 面 的。据 国家卫计 委统 计 ， 现 阶段 我 国符 合普遍二孩政策条件的夫妇约有 ９ ， ０ ０ ０万对 ， 普遍二 孩政策 的实施 ， 不仅会对这 ９ ， ０ ０ ０万对符合 生育新 政夫妇 的生育选 择产生直接影响 ， 而且会 对 国家人 口结构 、 经济社 会 和资源 协调发展 、 现代 家庭结 构 、 妇女 发展 等产 生深 远影 响。 由于 女性是生育最重要 的主体 ， 而 参与社 会 工作 、 获 取市 场报酬 是女性参与社会生 活 、 实 现 自我发展 的 一种基 本方 式 ， 所 以 本文仅对“ 普遍二孩 ” 政策 的实施对 女性 就业 的影响 进行分 析。“ 普遍二孩 ” 这项 生育新 政 的实施对 女性就 业 的影响既 有显性影响 ， 也有潜在影 响。
２ ０ １ ７年 第 １ ６ 卷 第 ６ 期
“ 普遍 二孩 ＂ 政 策对 女 性 就 业 的影 响 分析
口智 建 丽
【 内容摘要 】 ‘ ． 普遍二孩” 政策 已于 ２ ０ １ ６ 年１ 月 １日开始实施 ， 这一生育新政在 我 国社会 老龄 化趋势 日益严峻 的情 况下承载 了
整个社会很 多的发展诉 求。由于生理特征 ， 生育必须 由女性 来完成 ， 而女性 生育期特 殊的生理保 护叉会 引发企 业 高的劳动 力成 本。所以 ， “ 普遍二孩” 政 策的实施 势必会 对女性 的就 业产 生深远 的影响。
一
政策 的全 面放开会增加女性就业难度 ； 高达 ６ １ ． ２ ％ 的受访女 性表示在求职过程 中被 问到 过“ 打算什 么时候要 孩子 ” 、 “ 打 算要二胎吗 ” 之类 的问题 。该 网站同期针对 ３ ０ ０家用人 单位 ＨＲ所做 的调查显示 ， 超 过八成 的企业表 示他们 对招 收女性 有顾虑 ， 由于二孩政策 的全 面放 开 ， 他们 对女 性求 职者 的顾 虑年龄 已由原来 的 ２ ４岁到 ２ ８岁 扩宽到 ２ ４岁到 ３ ５岁 ， 因 为