公共卫生事业管理——卫生资源管理
公共事业管理(卫生事业管理)就业方向
公共事业管理(卫生事业管理)就业方向公共事业管理是指对社会公共事务进行规划、组织、协调、监督和管理的一种管理活动。
卫生事业管理是公共事业管理的一个重要领域，它涉及到卫生保健、疾病预防、医疗卫生资源配置等方面。
在当今社会，公共卫生问题日益突出，卫生事业管理的就业前景广阔。
卫生事业管理的就业方向多样化，主要包括以下几个方面：1. 政府部门：卫生事业管理是政府的重要职责之一，政府卫生部门是卫生事业管理的主要工作单位。
在政府部门工作，可以参与卫生政策的制定、卫生资源的配置、卫生设施的建设等工作。
同时，还可以负责卫生监督、卫生事件的应急处理等工作。
2. 医疗机构：医院、诊所等医疗机构也需要卫生事业管理的专业人才。
在医疗机构工作，可以负责医疗资源的管理、医疗服务质量的监督、医疗设备的采购等工作。
此外，还可以参与医疗机构的运营管理、医疗信息化建设等工作。
3. 卫生企事业单位：除了政府部门和医疗机构，还有一些卫生企事业单位也需要卫生事业管理的人才。
这些单位可能是卫生器械生产企业、医药研发机构、医疗保险公司等。
在这些单位工作，可以从事卫生产品的研发、医疗保险的设计与管理等工作。
4. 社会组织与非营利机构：社会组织和非营利机构在卫生事业管理中也发挥着重要作用。
例如，一些公益组织、慈善机构、国际组织等，会开展卫生宣传、疾病防控、公共卫生项目的实施等工作，需要专业的卫生事业管理人才。
卫生事业管理的就业方向广泛，但也面临一些挑战和困难。
首先，卫生事业管理需要具备专业的知识和技能，需要不断学习和更新知识，紧跟卫生事业的发展。
其次，卫生事业管理需要具备较强的组织和协调能力，需要协调各方利益，解决各种问题。
此外，卫生事业管理还需要具备较强的沟通能力和团队合作精神，需要与各个相关部门和人员进行有效的沟通与合作。
在就业方向选择时，应根据自身的兴趣、专业背景和能力来进行合理的选择。
可以通过参加实习、培训、考取相关证书等方式来提高自身的竞争力。
《公共卫生事业管理》教学大纲
《公共卫生事业管理》教学大纲一、课程性质与任务：1、性质：公共卫生事业管理课程是介绍卫生事业管理相关理论，卫生政策和管理技术的综合性课程。
在学科分类上属于管理学中的公共管理的分支领域。
在课程结构中属理论和实践相结合的课程，也是医疗保险和卫生事业管理的专业必修课程。
2、任务：本课程将为从事医疗保险，卫生事业管理的学员阐明管理的基本原理，卫生方针政策卫生组织管理，卫生计划和评价，卫生人力管理，卫生信息管理、社区卫生服务、医政管理等相关内容。
要求学员们在学习了这门课程之后，能够掌握卫生事业管理的基本理论和有关概念，掌握在实际管理过程中的基本原则、原理和方法，除课堂讲述之外，还要通过实践活动培养学生的实际操作能力。
二、教学目标经过理论讲解和教学实践活动之后，要求同学们掌握卫生事业管理的基本原理和有关概念，掌握在实际管理过程中的基本原则，原理方法，并能应用其理论和方法分析实际案例和提出政策和技术建议。
三、课题与课时分配表四、课题教学内容第一章公共卫生事业管理概论教学目的：掌握影响卫生事业发展的主要因素。
掌握卫生事业管理的概念，卫生事业管理研究内容；熟悉卫生事业管理常用的研究方法。
教学内容：卫生事业和卫生管理学概念；卫生管理学研究的内容；卫生事业管理学研究的主要方法；卫生事业的性质和奋斗目标；卫生事业发展的基本特征和面临的问题。
第二章卫生方针政策教学目的：掌握公共政策的基本理论；掌握中国的卫生方针政策。
熟悉我国卫生政策的改革与发展教学内容：公共政策的概念、要素和特征。
卫生政策的意义。
研究范畴和功能。
卫生工作方针。
卫生改革包括：改革的目的、基本思路、基本原则及相关政策第三章卫生组织管理教学目的：熟悉组织的概念和卫生组织涉及的范围和分类；掌握卫生部门组织体系和卫生组织的改革。
教学内容：卫生组织的分类与职能；卫生部门组织体系，包括国家卫生行政组织，（含国家中医药管理局各级卫生行政组织），卫生服务组织（含疾病预防服务提供组织，妇幼卫生服务提供组织、医疗服务提供组织，群众性卫生组织）。
公共卫生事业管理——卫生政策研究
公共卫生事业管理——卫生政策研究公共卫生事业管理是指对公众的健康进行管理和调控的一种管理形式。
公共卫生事业管理的主要目标是保障公众的健康和生命安全，防止和控制传染病的发生和传播，提高公众的健康水平和生活质量。
卫生政策研究是公共卫生事业管理的重要组成部分，通过对卫生政策的研究和制定，可以为公众提供更好的卫生服务和保障。
卫生政策研究的核心是对公共卫生事业发展的规划和计划。
通过对公众的健康需求和卫生服务的资源分配进行研究，可以制定出符合公众需求和背景的卫生政策，提高卫生服务的效益和可及性。
在卫生政策研究过程中，要充分考虑到社会经济因素和公众的需求，制定出符合实际情况的卫生政策。
卫生政策研究的结果，不仅可以指导卫生事业的发展，还可以提供决策参考和政策评估，为卫生事业管理提供科学的思路和理论依据。
卫生政策研究需要综合运用多学科的知识和方法。
公共卫生事业涉及众多领域，需要从医学、经济学、社会学、管理学等角度进行研究。
其中，政策评估是一种重要的研究方法，可以评估卫生政策的执行效果和社会影响，为卫生政策的调整和改进提供依据。
此外，卫生政策研究还需要运用统计学、流行病学等方法，对卫生数据进行分析和解读，为卫生政策的制定和实施提供科学依据。
卫生政策研究需要与实际工作紧密结合。
公共卫生事业是一项重要的社会事业，涉及到卫生资源的建设和分配、卫生服务的提供和管理等方面。
卫生政策研究应该紧密结合实际工作，深入了解基层卫生服务的需求和问题，为卫生政策的制定和实施提供参考和指导。
同时，卫生政策研究也需要与公众沟通和交流，主动倾听公众需求和意见，加强卫生服务的针对性和可持续性。
在卫生政策研究中，还需要注重创新和实践。
公共卫生事业是一个不断发展和变化的领域，面临着新的疾病威胁和卫生问题。
卫生政策研究要与时俱进，关注最新的卫生问题和需求，拓展研究的领域和方法。
同时，卫生政策研究也需要注重实践，将研究成果应用到实际工作中，推动卫生政策的落地和实施。
卫生事业管理知识科普
卫生事业管理知识科普公共卫生事业管理就是卫生事业管理，是政府为履行公共事务管理职能，在防治疾病、保护和增进人们健康方面所采取的措施的综合，包括制定卫生政策、筹集和分配资源、建立卫生服务组织、健全卫生保障制度、提供基本医疗和预防保健服务、协调社会各方在内的一系列管理活动。
卫生事业管理与普通意义上的医疗服务是有一定差距的，为了能够公平、效率、合理地配置卫生事业管理资源，必须要明确什么是卫生事业管理，美国城乡卫生行政人员委员会对卫生事业管理定义，卫生事业管理是通过评价、政策发展和保障措施来预防疾病、延长人的寿命和促进人的身，心健康的一门科学和艺术。
卫生事业管理服务是一种成本低、效果好的服务，但又是一种社会效益回报周期相对较长的服务。
在国外，各国政府在卫生事业管理服务中起着举足轻重的作用，并且政府的干预作用在卫生事业管理工作中是不可替代的。
许多国家对各级政府在卫生事业管理中的责任都有明确的规定和限制，以有利于更好地发挥各级政府的作用，并有利于监督和评估。
下面我们就一起来了解一下关于卫生事业管理的内容知识：一、什么是卫生事业管理卫生事业管理的具体内容包括对重大疾病尤其是传染病（如结核、艾滋病、SARS等）的预防、监控和医治；对食品、药品、公共环境卫生的监督管制，以及相关的卫生宣传、健康教育、免疫接种等。
例如对SARS的控制预防治疗属于典型的卫生事业管理职能范畴。
卫生事业管理专业是按照“预防为主”的卫生工作方针，从群体的角度探索与人类疾病和健康相关问题（如社会、心理、环境等因素与疾病和健康的关系），预防疾病的发生，控制疾病的发展及促进健康的一门科学。
并且它与管理学、经济学、法学等多门学科的关系十分密切。
一方面各种慢性非传染病性疾病，如高血压、糖尿病等慢性疾病已严重威胁着人们的健康和生命安全；另一方面传染性疾病仍然极大地威胁着人类，如艾滋病的发病率逐年上升以及突如其来的非典型性肺炎等。
人们对卫生事业管理服务的需求量和质量提出了更高的要求，卫生事业管理事业的发展得到社会空前的重视。
卫生管理方向公共事业管理主修课程
卫生管理方向公共事业管理主修课程以卫生管理方向公共事业管理主修课程为标题一、引言公共事业管理是指对公共事业组织进行规划、组织、领导、协调、控制和评估等一系列管理活动的过程。
而卫生管理是在公共事业管理领域中的一个重要方向，旨在提供有效的卫生服务，保障公众的健康和福祉。
因此，以卫生管理为主修课程在公共事业管理专业中具有重要的地位和意义。
二、卫生管理的概述卫生管理是指通过科学的管理理论和方法，对卫生工作进行组织、策划、实施和监督，以实现卫生目标的一种管理活动。
它涉及到卫生政策制定、卫生资源配置、卫生服务组织与管理、卫生项目评估等多个方面。
卫生管理的目标是提高卫生服务的质量和效率，保障公众的健康和福祉。
三、卫生管理的重要性1. 服务公众健康：卫生管理通过优化卫生资源配置，建立健全的卫生服务体系，提供高质量的卫生服务，满足公众的卫生需求，促进公众的身体健康。
2. 预防疾病控制：卫生管理通过制定和实施预防疾病的政策和措施，加强疾病监测和预警系统，提高疾病防控能力，预防和控制传染病的发生和传播。
3. 管理卫生资源：卫生管理通过合理规划和管理卫生资源，提高资源利用效率，优化资源配置，确保卫生服务的可及性和可持续性。
4. 提高卫生服务质量：卫生管理通过建立质量管理体系，加强卫生服务的监督和评估，提高服务质量和满意度，提升公众对卫生服务的信任和依赖。
5. 应对公共卫生事件：卫生管理通过建立应急管理机制，加强公共卫生事件的监测和应对能力，提高应对突发公共卫生事件的效率和效果，保障公众的生命安全和身体健康。
四、卫生管理主修课程的设置1. 卫生政策与法规：介绍卫生政策和法规的制定原则和程序，培养学生的政策分析和制定能力，使其能够参与卫生政策的制定和实施。
2. 卫生经济学：介绍卫生经济学的基本理论和方法，培养学生的经济思维和分析能力，使其能够进行卫生经济学的研究和政策分析。
3. 卫生统计学：介绍卫生统计学的基本概念和方法，培养学生的数据分析和统计能力，使其能够利用统计数据进行卫生研究和决策分析。
卫生事业管理学-人卫出版社第四版7第七章+卫生资源管理
第四节 卫生信息资源管理
二、卫生信息资源的分类
根据信息来源分类 可分为内部信息和外部信息
根据储存信息的载体分类 可分为文献信息和非文献信息
根据信息产生、使用范围分类 可分为卫生管理信息和卫生科技信息
第四节 卫生信息资源管理
三、卫生信息资源管理的作用
卫生信息资源管理（health information resource management） ➢ 指通过对卫生领域信息活动的各种相关因素进行科学的计划、组织、控制和协 调，利用信息技术和卫生信息系统采集、整合、分析个人和公共卫生相关数据， 为决策分析提供信息支持，实现卫生信息资源合理开发与有效利用
➢ 专业公共卫生机构 • 疾病预防控制中心 • 妇幼卫生服务机构
第三节 卫生物力资源管理
三、卫生设备管理
卫生设备管理（sanitation management)
➢ 指卫生组织管理者根据一定的程序、方法、原则，对卫生设备与物资在整个生 命周期加以规划配置、指导协调、控制和监督，同时采用各种技术手段保证设 备与物质安全，有效地为人民群众服务，达到良好的社会和经济效益
➢ 卫生设备通常包括常规医用设备与大型医用设备两类
卫生设备管理的内容
➢ 物质运动形成的管理，包括卫生设备的购置、安装、调试、使用、维修等方面 的管理
➢ 价值运动所形成的管理，包括卫生设备购置的资金来源、经费预算、财务管理 和经济效益等方面的管理
第三节 卫生物力资源管理
三、卫生设备管理
卫生设备管理的原则 ➢ 坚持以病人切实利益为本 ➢ 统筹协调发展 ➢ 阶梯配置，促进共享 ➢ 严格准入，规范应用
卫生资金筹集方式 ➢ 政府筹资 ➢ 社会医疗保险 ➢ 商业医疗保险 ➢ 自费支付 ➢ 社区筹资
第十一章 卫生事业管理 《公共事业管理》PPT课件
对企业职工实行免费医疗，职工家属实行减半收费的一项制
度。
第二节 政府公共卫生管理
• 二、基本公共卫生服务管理
– （四）城镇医疗保障制度
• 3．城镇职工医疗保险改革 • （1）低水平、广覆盖，保障职工基本医疗需求； • （2）实行基本医疗保险费由单位和个人共同负担的制度，
形成新的筹资机制； • （3）社会统筹与个人账户相结合，设立社会统筹医疗基金； • （4）合理确定基本医疗保险统筹范围，加强基金管理。
– （3）社区卫生机构服务质量自主管理
第三节 社区卫生服务管理
三、社区卫生服务质量管理与评价
3.社区卫生服务的评价
• （1）社区卫生服务评价的必要性 • （2）评价的指标体系
第三节 社区卫生服务管理
• 评价的指标体系 ① 支持指标：从政策、资金方面评价政府对社区卫生服务的支
持和投入力度，从人群覆盖率、业务用房、信息管理设施以 及管理制度等方面评价服务机构网络建设，从全科医生数量、 培训率、医务人员结构等方面评价社区卫生人力资源状况。 ② 服务功能：从社区医疗、预防、保健、康复、健康教育和计 划生育技术服务六个方面评价社区卫生服务功能的实施情况。 ③ 绩效指标：从社区卫生服务效率、效益、社区卫生服务利用、 健康改善指标、反应性、公平性、居民满意度等方面评价社 区卫生服务绩效。
•
第一节 卫生事业管理概述
• 一、卫生事业的相关概念
– （二）卫生事业
公共卫生事业管理
3、公众对卫生产品需求的不确定性决定了政府必须介入
人们对医疗卫生产品的需求与一般商品需求有极大的不同，具有 不确定性。如果没有相应的保障机制，必然会导致病情未及时控制而 恶化甚至危及生命，相伴随的，是一些家庭也会因此陷入“因病致 贫”。就此而论，医疗产品是一种优值品，但经济学研究表明，在完 全依靠市场机制的情况下，优值品通常存在着需求不足。因此，政府 必须介入医疗卫生市场进入相应的干预。
2、突发事故救护、基本的卫生产品和医学研究产品的生产与提供
突发事故救护：公共生产、公共提供 （纯公共产品） 基本的卫生产品：公共生产、市场提供 （接近于纯公共产品的准公共产品） 医学研究产品：公共生产、公共提供 （纯公共产品） 临床技术研究：混合提供或完全市场提供
公共产品
3、医疗产品的生产与提供
由于医疗是接近于私人产品的准公共产品，既有满足 公众基本医疗消费的一面，又有满足个性化医疗消费的一 面，因而在建立起一定的医疗保障制度的前提下，应该构 成医疗服务市场主体的多元化。即在医疗保障制度存在的 情况下，医疗产品即可公共生产、也可非公共生产。而提 供方式则基本上以混合提供为主（即医疗保障资金的注 入），市场提供为辅。 公共生产的承担者是公立医疗机构，非公共生产即由 私立医疗机构承担医疗服务
3．第三阶段：1992~2000年
1992年春，邓小平同志南方讲话后，中国共产党召开了第十四次代表 大会，确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标，掀起了新一轮 的改革浪潮。1993年中共十四届三中全会通过了《中共中央关于建立 社会主义市场经济体制若干问题的决定》，进一步明确了社会主义市 场经济体制和社会主义基本制度密不可分的关系，同时指出要建立适 应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代 企业制度。在卫生医疗领域，继续探索适应社会主义市场经济环境的 医疗卫生体制。
卫生资源管理
l 从实际出发，尽可能资源共享； l 不增加社会和病人的不合理负担； l 分级管理，各尽其责； l 宏观调控，强化监督，建立健全各类有效的 执法监督和行政监督体制； l 可持续发展，不搞短期行为； l 管理部门相互协调，杜绝政出多门，不能相 互推诿扯皮； l 政务公开、事务公开、自觉接受社会和群众 监督。
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4）社会福利满足的最大可能性 从全社会来讲，公平性主要是看对公民社会 福利满足的可能性。政府的主要职责是向社会 公民提供在自身经济发展水平上的最大的社会 福利，具体表现在卫生资源在社会人群中的互 助、平等和均衡。追求最大的社会福利是社会 卫生资源投入的目标，而社会福利的分配则是 人群在享受卫生资源分配上的满意程度，因而 在考察社会福利满足的最大可能性中，一是要 强调社会福利的最大投入，二是社会福利的均 衡分配，三是社会福利最大限度的有效使用。 （续）
卫生资源管理
第一节 卫生资源管理概述
卫生资源管理是卫生事业管理的一个十分 重要的组成部分。在计划经济时期，一切都在 国家的统一计划经济的管理模式下，卫生资源 管理未受到应有的重视，卫生资源浪费，配置 不合理等情况十分普遍。随着我国社会主义市 场经济体制的逐步完善和卫生体制改革的不断 深化，卫生资源管理已得到国家和各级卫生行 政部门的重视。
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5）卫生资源分配的均衡性 分配对象可以是按区域、地理、行政区划、 行业、部门工作领域、机构和不同类别的人群来 划分。在区域上，富裕地区向贫困地区倾斜；在 地理上，城市向农村倾斜，平原向老、少、边、 穷山区倾斜；在行政区划上，沿海向内地倾斜； 在行业间，工业向农业倾斜；在部门间，第一、 二产业向第三产业倾斜；在工作领域上，医疗向 预防保健倾斜；在机构上，医院向防保机构倾斜。 这些倾斜政策能调整卫生资源在社会上的分配不 公平性，也能促使卫生资源利用的均衡性。
卫生事业管理学重点内容
第一章：绪论1、公共管理：是政府公共部门、非营利组织等社会公共组织为建立与维持公共秩序、实现和保护公共利益的目的，运用政治的、法律的、经济的和管理的理论与方法，依法制定与执行公共政策、管理公共事务、提供公共服务的活动。
2、卫生事业管理：是政府为履行公共事务管理职能，在防治疾病、保护和增进人们健康方面所采取的措施的综合，包括制定卫生政策、筹集和分配资源、建立卫生服务组织、健全卫生保障制度、提供基本医疗和预防保健服务、协调社会各方在内的一系列管理活动。
3、卫生管理学：是卫生事业管理学的简称，是综合运用多学科的理论与方法研究卫生事业发展规律，从而指导卫生事业管理实践的学科。
4、卫生管理学研究的内容：1）研究卫生事业管理中具有指导性的问题2）研究政府在公共卫生事务中的主要职能和这些子系统的管理3）研究卫生事业各职能领域带有共性的问题5、卫生管理常用的研究方法包括定性研究和定量研究方法。
定性研究是关于事物性质的研究，是依赖于研究者个人对事物的认知和经验判断，确定被研究对象是否具有某种性质，或某一现象变化过程和变化原因。
常用的定性研究方法有专家法（特尔菲法、头脑风暴法、专题小组讨论、选题小组讨论）、观察法（参与式和非参与式）、访谈法（结构式访谈、无结构式访谈）、文献分析等。
定量研究是运用数学和统计学方法对所收集到各种数据资料进行分析，通过数量特征来表现社会卫生事物关系和事物发展的研究。
常用的定量研究方法有调查研究方法（抽样调查、典型调查）、实验研究法（单项实验研究和综合实验研究）、分析研究法。
第二章：中国卫生事业概述1、我国卫生事业的性质是政府实行一定福利政策的社会公益事业。
2、中国卫生事业发展的基本特征：1）坚持预防为主的方针，大大降低了传染病的危害。
2）坚持为人民健康服务的宗旨，城市居民健康状况得到显著改善。
3）适应外部环境的变革，初步健全了卫生服务体系。
4）重视中医药的地位与作用，促进中医药现代化建设。
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二、卫生人力资源管理
（一）卫生人力资源管理的概念和目的
1．卫生人力资源开发与管理——运用现代人力资 源管理原理和技能，为了满足人民各类卫生服务 需求，正确规划卫生人力资源，合理配置卫生人 力资源，加强卫生人力资源能力建设，做好识别、 培育、使用、留住优秀卫生人力。 2．卫生人力资源管理的目的
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（二）卫生总费用的控制
1.有效控制卫生总费用的必要性 2.控制卫生总费用上涨的措施 （1）开展区域卫生规划
（2）制定适宜的卫生经济政策，控制卫生费用的不 合理增长
（3）加强慢性病的预防工作，降低患病率 （4）推行社区卫生服务，鼓励患者利用基层卫生服 务设施和适宜的医疗技术
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三、 卫生人力规划
（一）卫生人力规划概念
卫生人力规划——是和国家、地区的卫生规划目的和所 承担的义务相适应，通过培训卫生人力来满足不同的卫 生需要的规划，是对未来卫生人力资源的需求量、供给 量和供需关系以及卫生人力的数量、知识和技能类型进 行预测，制定卫生人力计划的过程。
（二）卫生人力规划步骤和方法
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（三）我国卫生筹资的变动趋势
1.卫生筹资主体发生变化
2.政府卫生筹资发生变化
3.城乡人均卫生费用存在较大差异
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三、 卫生费用的分配与利用
（一）卫生费用的分配
——卫生费用的分配实际上是指卫生资金的流向问题。卫 生服务资金经过融通或运动在各级各类卫生机构中实现了 分配。
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（二）卫生人力资源的概念
卫生人力资源是为了提高全体人民的健康水平， 改善人体素质和延长寿命为目标的多种资源中的 一种资源。他们是受过不同卫生职业培训，能够 根据人民的需求提供卫生服务，为卫生事业的发 展贡献才能和智慧的人员的总称。
卫生人力资源包括： （1）实际拥有的卫生人力（2）潜在卫生人力（3）预 期卫生人力。
第七讲
卫生资源管理
第一节 卫生人力资源管理
一、概述 二、卫生人力资源管理 三、卫生人力规划 四、卫生人力考核
第二节 卫生经费管理
一、概述 二、卫生费用筹集 三、卫生费用的分配与利用 四、卫生费用的评价
第一节
一、概述 （一）人力资源
卫生人力资源管理
1．资源 ——资源是为了创造物质财富而投入于生 产活动中的一切要素，包括自然资源、资本资源、 信息资源和人力资源。 2．人力资源 ——是指能够推动国民经济和社会发 展、具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总和。 人力资源是生产活动中最活跃的因素，也是一切 资源中最重要的资源，由于该资源特殊的重要性， 它被经济学家称为第一资源。
1．卫生人力规划的准备 2．卫生人力现状报告 3．卫生人力需求量预测
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（1）卫生需要法：
P = 目标年期间人口数 C = 平均一年内每人患病次数 V = 一年内平均每名患者需要得到服务的次数 T = 平均每次服务需要卫生人力花费的时间 W = 一年内每名卫生人力提供服务的总时间
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（2）卫生需求法：
P. C. T. W含义同卫生需要法。 R = 一年内平均每名患者实际得到服务的次数。
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（3）服务目标法：
P = 目标年人口数 V = 一年内,确定服务量标准(次/每人.年) a = 某类专业人员提供服务的比例 Q = 某类专业人员年标准产出量
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（二）卫生人力资源管理的基本原理
1.投资增值原理 投资增值原理是指对卫生人力资源的投资 可以使卫生人力资源增值，而人力资源增 值是指人力资源品位的提高，人力资源管 理的改善和人力资源存量的增大。
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2.互补合力原理
个体与个人之间的互补主要是指以下几个方面： （1）特殊能力互补 （2）能级互补 （3）年龄互补 （4）气质互补
（二）卫生总费用核算的理论和方法
1.中国卫生总费用核算的发展过程 2.卫生总费用核算的理论与方法
卫生总费用测算采用的是国民经济核算方法，是国民经济 核算体系的重要组成部分，国民经济核算遵循的基本原则 是实现资金来源和资金使用的综合平衡。
（1）卫生筹资总额
卫生筹资总额是一个国家或地区在一定时期内，从权 社会筹集到的卫生资金总额，它是货币流入卫生领域 转化为卫生资金的总源头和入口处。
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5．卫生人力需求量与供给量的匹配 6．解决不匹配 7．组织和管理问题 8．卫生人力策略 9．详细的卫生人力发展规划 10．规划的执行、监督和评价
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四、卫生人力考核
（一）卫生人力考核的概念
卫生人力考核——是指从一定的目的出发，通过一定的 方法，科学地收集、整理、评价和决策卫生人力输出信 息的过程。 1.卫生人力业务能力考核 卫生人力业务能力考核是对卫生人力为完成某一特 定专业任务所必需的能力进行测量。包括：认识能力 （知识）、精神运动能力（技能）和情感能力（态度）。 通常把前者称为认知领域，后二者称为非认知领域。 2.卫生人力绩效考核 卫生人力绩效考核（performance appraisal）是收集、 分析、评价和传递有关某一个人在其工作岗位上的工作 行为表现和工作结果方面的信息的过程。
卫生费用的分配研究主要包括： 1.部门结构 2.防治结构 3.城乡结构 4.医疗服务与药品消耗 5.门诊服务与住院服务 6.高新技术服务与常规技术服务
（二）卫生费用的利用
1.资金使用的效率 ——是指评价费用消费与卫生业务活动数量之间的关系。 2.资金使用的效益 （1）含义 卫生资金使用效益是指以货币价值形式对一定的卫生资金 投入使人们群众健康得到改善所产生的效益和社会影响进 行衡量。 （2）评价方法 最常用的方法是计量“疾病经济负担”或“疾病经济成 本”。 3.资金使用的效果 这里指的效果分为微观效果和宏观效果。
第二节
一、概述
卫生经费管理
（一）卫生资金和卫生费用的基本概念 1.卫生资金 ——是卫生资源的货币表现 卫生资金与卫生费用的区别 2.卫生费用
卫生费用是指以促进健康为主目的 的活动所花费的资金。
3.卫生总费用
是指一个国家或地区在一定时期内（通常为一年） 全社会用于卫生保健支出的货币综合，它是衡量 一个国家或地区卫生部门经济状况的重要指标 。
3.激励强化原理
激励强化实质通过对员工物质的或精神的需求欲 望给予满足的允诺，来强化其为获得满足就必须 努力工作的心理动机，从而达到充分发挥积极性， 努力工作的结果 。
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（四）个体差异原理 （五）动态适应原理 动态适应原理是指人力资源的供给、需要 通过不断的调整才能求得相互适应。
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本章重点: 卫生人力资源管理的基本原理 卫生费用、卫生筹资的概念及来源 卫生费用评价的指标
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思考题： 1. 卫生人力资源管理的含义及原理 2. 我国卫生筹资的来源
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（4）人力/人口比值法： 未来卫生人力需求量= 人力/人口比×目标年人口数
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（5）公共卫生、预防保健等卫生技术人员需求量：
N：某项服务的对象数 I：规范完成率 B：标准基本工时 H：1＋路途时间系数 P：1÷规范工作时间百分比 Y：某类卫生技术人员年人均提供有效工时
（6）工作任务分析法 包括两个方面的内容：①确定工作的具体特征，称为工作描 述；②找出工作对任职卫生人力的各种要求，称为任职说明。
四、 卫生费用的评价
（一）卫生费用评价的常用指标 1.卫生筹资总额 2.人均卫生费用 3.卫生总费用占国内生产总值（GDP）的百分比 4.卫生总费用年增长速度 5.政府预算卫生支出占卫生总费用百分比 6.社会卫生支出占卫生总费用百分比 7.居民个人卫生支出占卫生总费用百分比 8.政府预算卫生支出和财政支出增长速度 9.公共卫生服务经费占卫生总费用百分比 10.卫生事业费占财政支出百分比 11.卫生总费用对国内生产总值（GDP）的弹性系数
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4．卫生人力供给量预测：
卫生人力供给量是指根据卫生人力产出，损失和使用，在一定的时间 里，卫生人力资源真正可获得的量及其特征。 影响供给量的各种因素： 增加（流入）包括——学校毕业生和受培训的新成员，返回工作的 人员，从其它单位、部门、地区或国家调入的人员， 损失（流出）包括——非正常死亡，正常退休，提前退休（残废、 疾病、孕妇等），调到卫生部门的另一机构、卫生部门以外的机构、 其它地区或移居国外。 （1）寿命表法： （2）队列（定群）研究法： （3）计算每年的损失率： （4）根据变动率预测卫生人力供给量。
（2）卫生资金分配总额
卫生资金分配总额是一个国家或地区在一定 时期内，分配与流入各级各类卫生机构或不 同卫生服务项目的货币总额。
（3）卫生资金使用总额
卫生资金使用总额是一个国家或地区在一定时期内， 各级各类卫生机构为了提供卫生服务而实际消耗与支 出的费用总额。
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二、卫生费用筹集
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（二）卫生人力资源考核评价的原理 1.个体差异原理 2.测量与评定原理 3.定性与定量原理 4.动态与静态原理 5.模糊与精确原理
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（三）卫生人力绩效考核方法 1．民意测验法 2．共同确定法 3．配对比较法 4．等差图表法
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（一）卫生筹资的概念
卫生筹资是指卫生资金的筹集，包括卫生资 金的来源渠道、各渠道具体内容、数量、比 例等。