有关铁路工程项目管理改革
我国铁路工程项目投资体制改革的背景和主要措施
我国铁路工程项目投资体制改革的背景和主要措施摘要：铁路在我国运输系统中占有十分重要的地位,是我国国民经济的一个重要基础领域。
随着我国铁路技术水平的不断发展，铁路运营里程不断增加，铁路的建设资金来源日益紧张，铁路投融资体制改革迫在眉睫.本文主要分析了我国铁路工程项目投资体制改革的发展历程和必要性，并对改革过程中存在的问题进行探讨.最后，提出了我国铁路投资体制改革的措施。
关键词:铁路；投资体制；债务；监管一、我国铁路投资体制改革发展的历程国务院在2004年7月公布了针对铁路投资和融资改革的《决定》，当年的9月份,铁路部门公布了改革铁路投资和融资改革的执行意见，意见提出吸纳社会资金建设铁路、采取投资者的身份不再局限于一种、对好的资产进行重组、对铁路债券进行优化、吸纳外资等改革措施.铁道部门在2005年的7月又发布了《关于鼓励和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》,鼓励非公有制经济参与铁路的建设与经营［2]。
铁道部门在2006年6月发布了《“十一五”铁路投融资改革推进方案》,提出要利用改革，健全铁路投资融资新体系，创建新的铁路体制、机制和管理方式[2］。
铁路部门在2012年8月公布了《有关支持鼓励和吸纳社会资金投资的实行意见》,意见提出继续推行改革铁路投资和融资体系，设立铁路产业投资基金试点，改进铁路债券的发行模式，支持铁路改组上市，同时扩大保险和基金这两种筹资方式在铁路上的投资力度，进行多种筹资渠道的探索，吸纳民间资本进行铁路建设，拓展其模式。
国务院在2013年发布改革方案,在铁路部门采取政企分离的政策，把铁道部门归到交通运输部，建成国家铁路局，通过交通运输部门管理铁路部门的其它行政事务，建成中国铁路总公司，取消铁道部［1]。
之后，8月份国务院发布了《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，又提出了六点建议.二、我国铁路投资体制改革的必要性2016年我国铁路在固定资产的投资计划达为八千多亿元，有九千多公里以上的投产新线。
浅谈铁路工程施工项目管理现状及应对方法
浅谈铁路工程施工项目管理现状及应对方法摘要：随着我国经济的发展，我国在铁路建设项目中投入大量的资金、技术支持，以期铁路工程发挥其在经济建设中的重要作用。
基于此我国铁路工程施工项目管理工作的问题也愈发突出，本文通过分析铁路工程施工项目管理的现状及问题，从铁路工程施工项目机制确立、铁路项目施工人员素质、成本控制等层面提出改善办法，以提高铁路工程施工项目质量。
关键词：铁路工程；项目管理；质量提高就铁路建设工程来说,建设单位是铁路总公司,它代表国家行使铁路建设管理权限。
铁路总公司根据国民经济发展的需要,从全路路网建设的全局出发,规划新线建设和旧线改造,形成计划上报并组织预可研和可行性研究等前期工作,形成报告请求建设立项。
一旦立项批准即组织设计部门进行勘察设计,编制投资计划,并核定设计概算上报。
根据国务院下达的投资计划层层分解控制目标即要求设计单位在批准的额度内编制施工预算,施工和监理单位在建设中严把投资关,将建设成本层层分解,逐级控制,最终将整个项目投资控制在限定的额度内。
在工程建设阶段实行全过程监控,最终向国家交出合格产品。
由此可见,在铁路工程项目中,工程项目管理的重大意义。
一、铁路工程施工项目管理现状分析铁路建设工程管理经历了数次改革与调整,目前主要形成了3种管理模式：（一）新建铁路的管理与控制新建铁路管理主要指新建大中型项目对这些新建的大中型项目,由铁路总公司建设工程项目管理中心直接管理,行使建设单位权利,并在工程现场组建指挥部全面协调处理工程建设中的各类问题,直接对铁路总公司负责,直接接受铁路总公司领导。
做到工程建设投资、进度与质量控制的高度集中。
新建铁路工程不涉及既有铁路运营,没有既有线路上存在的运输干扰,也没有对既有线运行安全的影响,需要协调的环节相对较少,更容易实施规范化、程序化管理在整个工程建设过程中,运营单位基本上不参与工程建设。
（二）对已建成铁路的管理维护既有铁路建设管理是指对既有铁路进行改扩建,如新增第二线或进行电气化等技术改造项目,如株六复线及电气化工程等。
2023年铁路工程各种管理制度
2023年铁路工程各种管理制度铁路工程管理是确保铁路工程项目顺利进行的重要部分，包括项目计划、项目执行、质量控制、安全管理、资金管理、人力资源管理等方面。
以下是2023年铁路工程各种管理制度的介绍。
一、项目管理制度1. 项目立项制度：包括项目申报、评审、批复等程序，确保项目的可行性和合规性。
2. 项目计划与控制制度：制定项目进度计划，明确工期、工序、工作量等内容，进行项目进度控制。
3. 项目执行与监督制度：组织实施施工方案，跟踪施工进展，实施监督和质量检查。
二、质量管理制度1. 质量目标制度：确定项目质量目标和要求，包括设计质量、施工质量和验收质量等。
2. 质量控制制度：建立质量管理手册，制定各项质量控制程序和标准，加强质量监督和检查。
3. 质量评估制度：制定质量评估方法和指标体系，对工程质量进行评估和汇总。
三、安全管理制度1. 安全责任制度：明确各级领导的安全责任和职责，建立安全管理领导小组。
2. 安全生产制度：制定安全生产规章制度，明确操作流程和安全操作规范。
3. 事故预防与应急管理制度：建立安全生产事故预防制度和事故应急预案，做好事故的预防和应对工作。
四、资金管理制度1. 资金预算与审批制度：编制工程项目资金预算，按程序进行审批和核定。
2. 资金支付与管理制度：按照资金支付计划进行支付，并建立资金管理账册和票据管理制度。
3. 资金使用监督制度：建立资金使用监督机制，对资金使用情况进行检查和监督。
五、人力资源管理制度1. 人员招聘与选拔制度：制定人才招聘和选拔标准，确保项目人员的专业能力和资质要求。
2. 岗位职责与权责制度：明确项目各岗位的职责和权限，确保项目组织结构的合理性和高效性。
3. 绩效考核与激励制度：制定绩效考核制度，通过激励机制提高员工的工作积极性和效率。
以上仅为2023年铁路工程各种管理制度的简要介绍，具体的管理制度还需要根据各个项目的特点和要求进行具体规划和制定。
在实施过程中，需要不断完善和优化管理制度，提高项目管理水平，确保铁路工程的高质量、高效率完成。
铁路建设项目管理模式发展与变革分析
铁路建设项目管理模式发展与变革分析为了适应国民经济和社会的快速发展，我国铁路交通运输网也在不断的发展壮大，每年铁路建设投资达1000亿元，到2020年，铁路路网规模要达到10万公里，建设规模、投资力度都有很大提高，然而，铁路工程建设项目管理模式已经不适应当前铁路建设发展的需要，如何变革铁路建设项目管理模式，实现快速，优质，经济的建设目标，是当前迫切需要研究解决的课题。
标签：铁路建设；管理模式；变革分析；管理措施一、铁路建设管理模式1.工程建设指挥部模式工程建设指挥部管理模式是我国大中型基本建设项目管理所采用的一种基本组织形式，工程指挥部可以依靠指挥部领导的权威和行政手段，协调各方面关系，有效的解决征地、拆迁等外部协调难题，调配铁路建设所需要的设计、施工队伍、材料和设备等，指挥部可以集中大量人力、物力和财力打歼灭战，确保工程项目在很短的时间完成。
实践证明，工程建设指挥部在新中国铁路建设史上发挥了巨大的作用，最典型的例子有京包线-包兰线，陇海线-兰新线，整个施工过程都是在指挥部的有效的命令下高效率的完成的。
但是这种管理模式只是适用于计划经济体制下的铁路建设，不能适应信息时代需要。
这种采用纯行政手段来管理经济活动的工程建设指挥部模式存在弊端：它不是一个独立的经济实体，缺乏有效的控制投资的责任机制。
它作为铁路建设管理决策者，却不承担决策风险，对投资的使用和回收不承担任何责任。
能否收回投资与建设单位无关，经营单位接收所建成的项目之后，主要关心的是经营期间不出现亏损，至于投资能否回收经营单位毫不关心，与其无关。
2.工程建设总承包模式工程建设总承包模式实质上是一种工程总承包单位代替建设单位全面负责工程建设的组织管理工作，最终向建设项目主管部门或建设单位“交钥匙”的项目管理模式。
该模式具有一定的前提条件，必须要有经济能力和技术能力，目前，我国的一些总承包单位往往擅长于承接铁路建设设计阶段和施工阶段的任务，而对包括设计、施工在一起的工程总承包都有一定的难度，再加上各类承包单位受其性质和所处地位的制约，总承包单位很难代替建设单位行使其职能。
铁路工程项目管理体制的改革与创新解析
过， 这种管理模 式很难适应铁 道部文行 的大标 段造价额 ． 【 乜是民营企 业难 以有效做大做强的根源所在 ２ ． ２ 项 目管理的有效策略 可 以说 ， 在项 目管理 中 ． 不仅需要科学 规范的运行机制 和运转系 统． 还需要经 营者和管理者 的激励和约束 ． 更 需要与之相配 套的组织 结 构 和 管 理 方 法 最 初 的 项 目管 理 模 式是 利 用 方 法 及 相 关 丁 具 进 行 定 位． 而在不断的发展过程中 ． 逐渐 向着 项 目管理 策 略转 变 ． 在 【 崔项 目 建 设 中发 挥 着 日益 重 要 的 作 用 一 个 良好 的 工 程 项 目管 卿 ． 是 保 证项 目高效运 作的有效措施 ．同时也是提 升企业 内部管理水平 的重要前 提． 是需要相关部门重点关注的问题 ２ ． ３ 推广项 目代建制 在社会 发展的影响下 ． 工程项 目的建设规 模不断扩 大 ． 内容也变 得 日益复杂和繁琐 ． Ｔ程项 目管理开始由传 统的业 主 自行管理 向委托 咨询机构管理过渡 ． 由施 丁 委 托 监理 向全 过 程 委 托 的 “ 代建制” 管 理 转 变 因此 ． 在铁路工程项 目管理中 ． 应该 大力推广代建制 ． 由铁道部组 织投 资公 司 ． 并确保其 主体 地位 ． 实现对铁 路项 目建设 的全过程资金 管理 ： 同时． 选择 具备相应 资质 的企业 ． 将其确 定为项 目管理单 位 ， 主 要负责项 目的可 行性研究 以及 监督管理 ： 铁道 部 自身负 责投 资 、 市场 以及相应 的监管 丁作 ． 其他部 门则通过相应 的市场竞争机制 ， 体现 自 身价值 ２ ． ４ 明确项 目管理主体 市场经济体制改革的不断深化 ． 使得铁路 Ｔ程项 日九论是在施 工 程序 、 管理制度 ， 还是在合同制度 、 监理制度 等方 面 ， 都 在不断完善 ， 向 着科学化 、 严 密 化 和 规 范 化 的 方 向发 展 。 不过 ． 由 于铁 路 建 设 及 施 工单 位长期受计划经济体制的影响和束缚 ． 短时间很难 适应市场经济体制 的发展要求 ， 也使得铁路工程项 目无论 是勘 察 、 设 计还是施 ｒ， 郁存在 着行政管理 的影响 ． 缺 乏足够的科学监督 ． 也就难 以有效保 证 程项 目的施 工 质 量 ２ ． ５ 加强管理队伍建设 对于铁路工程项 目管理而言 ． 应 该重视对项 目管理效果和策略 的 研究 ． 这就对项 目管理人员提出了更 高 、 更加严 格的要求 ， 需要项 目管 理人员将 目光从传统单纯的项 目管理转移 到战略发展 的高度 。 在这种 情况下 ． 需要加强管理队伍建设 ． 做好项 目管理人员的培养 ， 提升其专 业素质和综合能力 ．使得管理人员能够对工程项 目有 一 个全局性 、 系 统性 的把握 ． 明确铁路 工程项 目运行 的内在规律 ． 对 于项 目管理 的方 法、 流程等 ． 也有 比较专业的了解 ， 能够针对铁路１ ＿ 程项 目中存在 的各 种 问 题 进 行 及 时 有 效 的 处 理 ．确 保 铁 路 工 程 项 目管 理 下 作 的 顺 利 进 行． ． 同时 ． 项 目管理人员还必须具 备良好 的创新能力 ， 能够紧跟市 场发 展需要 ． 对管理策略进行调整 ． 确保项 目建设能够实现经济效益 、 社会 效益和环境效益的高度统一
铁路工程建设项目的进度管理(全文)
铁路工程建设项目的进度管理(全文)铁路工程建设项目的进度管理1. 引言铁路工程建设项目是一个复杂而庞大的工程项目，对于工期的管理至关重要。
项目进度管理旨在确保工程按时完成，确保工程质量和安全。
2. 进度管理的重要性铁路工程建设项目的进度管理具有以下重要性：2.1 保证工期铁路工程建设项目通常有严格的工期限制，因为每天的延误都将造成巨大的经济损失。
通过进度管理，可以及时发现并解决潜在的进度延误问题，确保项目按时完成。
2.2 优化资源利用进度管理帮助项目团队在合理的时间内安排工作，并优化资源利用。
合理的资源分配和优化将提高工程效率，减少浪费。
2.3 提高沟通与协调通过进度管理，项目团队可以清晰地了解项目中各项任务的执行情况，并可以通过有效的沟通和协调解决问题。
这将提高项目团队的协作能力，减少工作冲突。
3. 进度管理的步骤3.1 制定项目计划在项目开始之前，制定详细的项目计划是进度管理的第一步。
项目计划应包括关键里程碑、任务分解、资源分配和时间表等信息。
3.2 设定进度目标根据项目计划，设定合理的进度目标。
目标可以通过具体的时间节点和阶段性目标来确认，并与项目相关方协商确定。
3.3 监控进度执行持续监控项目进度的执行情况是进度管理的核心。
通过与项目计划进行对比，及时发现进度偏差，并采取相应措施进行调整。
3.4 分析和解决问题在项目执行过程中，可能会出现各种问题和障碍。
进度管理需要及时分析和解决这些问题，以确保项目进度不受影响。
3.5 调整计划根据实际情况，及时对项目计划进行调整。
可能需要重新安排任务、增加资源或减少工期等措施，以实现项目的最终目标。
4. 进度管理的工具4.1 甘特图甘特图是一种常用的进度管理工具，可以直观地展示项目中各项任务的执行时间和依赖关系。
通过甘特图，可以快速识别项目中的关键路径和挤占问题。
4.2 进度报告定期生成进度报告，向项目相关方汇报项目的实际进展情况和计划对比情况。
进度报告可以用表格、图表等方式呈现，便于理解和分析。
试论铁路工程项目管理体制的改革与创新
试论铁路工程项目管理体制的改革与创新目前，我国经济飞速发展，不断提高的经济水平需要与之配套和完善的体制，但在实际中，工程项目管理体制无法满足社会和经济发展的需要，我国铁路工程项目管理体制在促进经济发展中也存在滞后性。
本文首先分析了铁路工程项目管理体制存在不利于经济发展的因素，也就是其滞后性，这就要求管理体制进行适当的改革，然后对铁路工程项目管理体制进行创新,进行深入的思考。
标签铁路工程；项目管理；体制改革；体制创新1 传统铁路工程项目管理体制弊端显现铁路建设是带动我国国民经济十分重要的部分，而铁路工程项目管理在铁路基础建设中发挥着巨大作用。
然而，随着经济的不断发展，尤其是我国加入WTO 组织之后，原来铁路工程管理传统体制开始出现无法适应的情形。
在以前的计划经济体制之下，铁路工程建设施行的是这样一种体制：铁路工程的建设指挥部、设计部门、施工部门以及资源供应部门分工明确，互相协作。
这种传统的管理体制，在铁路工程建设和促进国民经济发展中曾经做出过突出贡献。
然而，随着经济环境的变化、技术的飞速进步，现代铁路工程项目规模扩大，工程内容趋于复杂，原有的以铁路建设指挥部为主体的项目管理体制，存在建设时间跨度长、工程费用超额、综合效益不高等弊端。
具体来讲，传统的铁路工程项目管理体制存在着以下弊端：1.1 建设队伍临时组建，非专营一般铁路工程项目建设的队伍均为临时组建，稳定性差。
建设工人临时组建，对铁路建设的方法、程序和相应法规了解不够，专业水平不够，缺少相关经验。
使用单位临时组建，将工程建设与人员使用混为一谈。
指挥部门临时组建，项目完成后撤散或转移，无法进行经验的积累和传递，对后续建设是极大的资源浪费。
1.2 工程建设指挥管理不当，非专业工程建设指挥部专业水平不高，经验不足，缺乏相应的项目把控能力和人员管理能力，管理人员的素质不均匀。
工程项目管理的领导会将整个项目管理视为行政管理，采用行政管理的手段进行项目组建和管理，这样就导致指挥管理与项目内部运行规律不符合。
铁路工程项目管理体制的改革和创新探析
铁路工程项目管理体制的改革和创新探析【摘要】随着社会的发展，铁路对于现在的社会有着越来越重要的影响和作用，铁路工程项目管理体制的改革和创新也在这二十多年来得到了快速的发展。
经过这些年不断的改革和创新，我们对于铁路项目管理也有了充分的认识和了解，铁路工程项目管理不仅仅是国际化的产物，在发展的过程中也是需要符合国际化形式的。
本文主要对铁路工程项目管理体制的改革和创新进行了简要的分析，希望对于我国的铁路发展有着一定才帮助。
【关键词】铁路工程；项目管理；体制；改革和创新1.铁路工程项目管理体制现状铁路工程项目建设是我国国民经济的重要组成部分，对于我国的社会发展有着十分重要的影响和作用。
在二十多年的发展过程之中，我国的铁路工程项目管理采用建设单位、设计单位、施工单位等单位分工合作的体制，对我国的国民经济的组成以及发展都有着十分重要的影响和作用。
但是随着社会的快速发展，我国的工程建设项目也不断的扩大，项目的内容也在不断的增加从而变得复杂，相应的建设要求也变得越来越高，建设所包含的内容也变得越来越多。
因此，在传统铁路工程项目管理过程中，工程建设的时间也被无限的拉长和扩大从而导致了工作效率不高，使得投资所获得的利益也逐渐的变少。
铁路工程在我国的经济发展过程中占据着十分重要的位置，对于我国的国民经济有着十分巨大的影响和作用。
然而，传统的铁路工程项目管理对于快速的经济发展有着众多的不适应，在发展过程中也存在着比较多的问题。
1.1建设队伍临时组建在我国的铁路工程项目管理工作中，大部分的铁路工程建设队伍几乎都是临时组建起来的，这样的情况就注定造成了施工队伍的稳定性差，也无法使得施工队的专业性得到一定的提高。
因为这样的队伍都是临时组建起来的，因此铁路建设的相关方法、程序以及法律法规都是不足够的，相应的专业水平也不是很多，缺少了实际对于铁路施工的经验和认识，从而无法对铁路工程进行很好的管理。
这种组成的建设队伍在整个工程建设完成之后就会解散，从而无法使得建设人员的经验进行相互之间的传递，也无法对于建设完成的工程进行进一步的完善，这样对于后续的工程来说是一个极大的资源浪费。
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有关铁路工程项目管理改革的探讨
摘要：本文首先指出了铁路工程项目管理中存在的问题，引出了铁路工程项目管理改革的必要性，然后分析了和改革相关的各项保障机制，最后探讨了推进铁路工程项目管理改革的相关措施，旨在推动铁路工程项目管理工作的进一步完善。
关键词：铁路工程；项目管理；改革
中图分类号：x731文献标识码： a 文章编号：
1.铁路工程项目管理中存在的问题及改革的必要性
随着经济全球一体化和我国市场经济的不断发展，传统的铁路工程项目管理体制已经渐渐无法满足现实的需要。
旧模式的管理体制造成了各个主要环节（设计环节、施工环节、物资供应环节）彼此之间的分割和脱节，还造成工程周期过长、预算失控以及投资回报不理想等一系列不足。
尤其是最近几年发生重大工程质量事故，竟然有很大的比例和工程项目管理有关联，都是因为项目管理不善或者管理不规范所引发的。
具体而言，现行的项目管理体制存在以下诸多问题。
[1]
1.1工程建设指挥部组建仓促
相当部分工程建设指挥部组建仓促，一方面对基本建设程序缺乏深入了解，另一方面对工程项目管理的程序、方法以及法律缺乏足够的认识。
由于以上种种不足，很难实现科学化、高效化、专业化的工程项目管理。
总而言之，就是没有形成一个把握全局、了解市场经济规律的管理班子。
1.2工程项目管理人员专业性不强
工程建设指挥部专业性不强，主要表现在专业人才的匮乏以及工程项目管理经验的缺失。
工程项目管理人员的综合素养无法满足实际需要。
项目一筹建，便遵照上级指示到基层单位（工务段以及电务段）抽调人手，组建班子，而这些长期服务于基层单位中却没有接受过系统专业培训的人才，是无法和那些专业的、有工程项目管理经验的人才相比较的。
这种情况将很大程度上降低指挥部管理水平。
[2]
1.3建设单位的原则性问题
建设单位为自身谋利益，争取更多的项目，在增加项目或者内容方面具有很大随意性。
这种想方设法扩大投资规模的思想和举动必将造成资源的大量浪费。
1.4工程项目管理经验的浪费问题
工程建设指挥部是临时组建的，当工程项目结束之后，该机构便会被撤销或者转移，其工作过程中所积累的经验以及相关教训也无法为接下来的工程项目所借鉴，这是一种极大的损失和浪费。
1.5工程项目管理的定位问题
工程项目管理通常被当作行政管理的一部分，于是便使用行政管理的那一套方法或者措施展开工作，这和工程项目管理的内在规律是相违背的。
指挥部这种形式的存在，也直接或间接造成了对专业化工程承包公司以及管理公司的人为排斥。
受计划经济体制影响而形成的这种集“投资、建设、管理、使用”四位一体的工程项目管
理方式，已经违背了市场经济的内在规律，也不符合工程项目管理的实际需要。
尤其是我国成为wto的一员之后，这种管理模式不能和世界接轨的弊端更加凸显。
[3]
综上所述，完善铁路工程项目管理已经刻不容缓、迫在眉睫、不容忽视。
这也直接显示了进行相关改革的必要性。
2.铁路工程项目管理改革的各项保障机制
2.1激励机制
事实证明，科学有效的激励机制是实现工程项目良好运转的一个积极推动力。
站在铁路工程项目管理的角度, 制定激励机制的过程中，需要深入考虑以下内容：1）项目目标体系；2）行为规范；3）分配制度；4）信息沟通；5）社会环境影响。
激励机制实施阶段，应保证团队成员之间能够进行高效的交流，主要包括阶段性评价、年终考评、奖酬分配、信息的再沟通等主要内容。
通过激励机制可以保障铁路工程项目管理以稳定的状态高效运作。
[4]
2.2约束机制
有奖有罚，松弛有度才能真正做好铁路工程项目的管理。
奖可通过激励机制来完成，罚则可以依赖约束机制予以实现。
科学合理的约束机制能够促使工程项目高效运作、有序运作、规范运作。
在铁路工程项目管理具体开展阶段，要发挥约束机制的功能，如监督、检查、考核、惩戒等，又或者利用制度、组织、合同、法律法规等进行约束, 从而规范工程项目管理组织成员的日常工作行为，将工程项目管理组织的作用最大化,最终保证整个工程项目的有序的建
设。
2.3协调机制
可以这样认为，良好的协调机制可以促进工程项目的谐管理。
以各段、各部铁路工程项目的特点为参考依据，协调好组织内部以及利益相关方之间的关系。
协调机制的有效运作，主要体现在将各方目标一致化，从而强化组织内部的相互信任以及各参与方的相互认同。
协调机制的有效运行能够不断提高工程项目管理体系的运行效率, 最终有益于铁路工程项目的高质量建设。
3.推进铁路工程项目管理改革的相关措施
3.1做好管理人才的培养
铁路工程项目属于系统性较强的工程，有其特殊的内在特点与规律，应该聘请或者组织专门从事铁路工程项目管理的机构和人员对其进行管理。
该类机构除了要在功能、程序、措施以及技术等方面满足工程项目管理之外，重点之处还在于相关优秀人才的储备。
优秀人才要具有专业的资质以及丰富的工程项目管理经验。
只有如此，才有条件为业主提供最优秀、最专业的项目管理服务，从而帮助业主实现效益的最大化。
[5]
当前，铁路工程项目管理人才培养以及资质认定工作一般指的是承包商或者监理工程师方面，然而对业主方面的工程项目管理人员的培训、考核以及资质认定缺乏重视。
事实上，在工程项目管理中，业主方发挥着至关重要的作用。
有鉴于此，应该深入研究主方的工程项目管理人才的培养。
3.2明确管理主体
随着我国经济体制改革的持续推进，铁路工程项目管理在制度（包括建设程序管理制度、政府采购制度以及项目法人负责制等）方面日趋合理化、严谨化、成熟化。
但不可否认的是，铁路工程项目管理中仍旧能够发现计划经济体制的影子，从勘察到设计，从设计再到施工，一般由业主全程负责、全程管理，将投资和建设，还有建设和管理搅为一团，这种行政权力对工程项目进行直接领导的方式，使得监督机制如同虚设，造成工程项目投资回报不符预期，还容易导致投资“黑洞”的出现，为腐败提供了适宜的滋生土壤，铁路工程质量自然很难保障。
与此同时，建设单位在投资约束机制不健全的条件下，一般倾向于扩大投资。
所以，正常情况，建设单位不应当成为铁路工程项目的管理主体。
[6]
针对这个现象，在铁路工程项目管理中，应该对政府管理、投资主体以及建设单位彼此间的职责进行明确，实现“投资、建设、管理、运营”四分开。
通过对国外管理模式的学习和借鉴，可将铁路工程项目管理主体按照如下方法进行设置：由行业管理机构与建设单位共同组建一个新意义上的“业主”，将其作为工程项目的“管理主体”，其最重要的功能就是依据已经获得批准的“预算”范围合理控制工程项目各个方面、各个环节的费用。
3.3推行铁路工程项目代建制
铁路工程项目管理改革的过程中，可以借鉴工程项目代建制的先进思路。
首先组建具有投资主体地位的投资公司，其主要工作任务
是开展相关部分的铁路工程项目的投资、还贷以及设施经营等一系列全程管理。
然后对具有建设单位相关资质的管理部门进行改制使其发挥项目管理公司的智能，主要工作是接受政府以及投资公司的委托，对项目的可行性问题进行深入研究，还要做好工程监理等相关项目管理工作。
实力雄厚的公司还应该对某些重大问题的各种可能结果做出前瞻性的预判。
在铁路工程项目代建制模式中，铁道公司的主要工作就是投资决策、市场选择以及监管评估。
投资公司、项目管理公司、铁道公司三者之间是合同关系，在竞争性质市场运作之下，不断发展，创造价值。
项目管理公司有权力也有义务根据项目的本身特点而采用针对性的建设方式，如利用fidic为代表的模式进行承包公司的选择，主要工作如下：1）挑选数家综合能力较强的工程管理公司作为扶持对象，使之不断成熟，并发展成工程管理市场的主体。
该类公司在项目决策环节发挥咨询论证的功能，在项目实施环节发挥参与设计、监督以及项目管理的功能，另外，还应担负交付使用后的相关咨询工作；2）对相关规章制度进行科学修订，使其符合实际。
尤其处理好项目管理公司的资质认定、注册资金、内部管理、考核办法、取费标准等重点问题。
[7]
4.结语
铁路工程项目管理改革意义重大、势在必行，除了做好管理人才的培养、明确管理主体、推行铁路工程项目代建制之外，还有很多可行的改革措施值得探讨和应用。
参考文献：
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