自由贸易试验区新一批“最佳实践案例”
上海自贸区金融创新案例全辑___银行业(第1_8期案例)

上海自贸区金融创新案例全辑---银行业第一批上海自贸试验区金融创新案例基本情况〔一存款利率市场化创新案例:放开300万美元以下的小额外币存款利率上限主要内容:从今年3月份开始,人民银行放开了自贸试验区内300万美元以下的小额外币存款利率上限。
中国银行为一名在自贸试验区内就业的人员办理了首笔个人小额外币存款业务,利率经双方商量确定。
突破点:放开了自贸试验区内小额外币〔300万美元以下存款利率上限,实现了外币存款利率的完全市场化。
应用价值:在自贸试验区实现外币存款利率的市场化,有利于培育和提高金融机构外币利率自主定价能力,完善市场供求决定的外币利率形成机制,为下一步复制推广,进而在全国范围内实现外币存款利率市场化积累经验。
〔二企业融资创新案例:境外人民币借款主要内容:自贸试验区内企业和非银行金融机构可以通过商业银行从境外借入人民币资金。
例如:交通银行上海市分行分别为交银租赁自贸区子公司和自贸区企业办理了境外人民币借款。
突破点:在自贸试验区内符合条件的金融机构和企业〔以往需要扣减相应的外债额度,而中资企业申请外债额度需要以个案报批,可以从境外借入人民币资金。
应用价值:从境外借入资金可以用于区内生产经营、区内项目建设、境外项目建设。
目前,境外借款利率远低于境内利率水平,对于借款企业和非银行金融机构来说,拓宽了融资渠道,降低了融资成本。
(三)支付结算创新案例:为大宗商品衍生品交易提供金融服务主要内容:商业银行可以为自贸试验区企业开展大宗商品衍生品交易提供结售汇业务。
例如:中行上海市分行与上海江铜国际物流公司合作,办理了自贸试验区首笔大宗商品衍生品交易,签订了以LME〔伦敦金属交易所铜为商品标的的3个月期限场外远期合约,共计交易1000吨,约合40手。
突破点:允许境内银行为企业提供境外市场大宗商品衍生品交易项下的结售汇业务。
应用价值:为国内大宗商品企业利用国际市场开展风险管理提供了新的渠道。
(四)资金管理创新案例1:跨境人民币双向资金池业务主要内容:自贸试验区内企业可以开展跨境人民币双向资金池业务,便利企业在境内外进行资金的双向调拨。
自由贸易试验区 制度创新案例

自由贸易试验区制度创新案例自由贸易试验区是中国政府在全球化背景下积极推进的经济改革试验区域,旨在通过制度创新、政策创新、体制创新等多种手段,推动中国经济的转型升级和国际化进程。
自2013年以来,中国已经建立了18个自由贸易试验区,取得了一系列创新成果。
本文将从制度创新的角度,介绍自由贸易试验区的一些案例。
一、贸易便利化制度创新自由贸易试验区的一个重要任务是推进贸易便利化,通过优化海关监管、加快通关速度、降低贸易成本等方式,促进进出口贸易的快速发展。
在这方面,上海自贸区是一个成功的案例。
上海自贸区成立之初,就提出了“一站式”服务的理念,即企业只需在一个窗口完成所有的进出口手续。
同时,上海海关还推出了“先放行后查验”的新模式,对符合条件的企业进行快速通关。
此外,上海自贸区还推出了“单一窗口”系统,将各个部门的审批流程整合到一个平台上,实现了信息共享和业务协同,进一步提高了通关效率。
二、金融创新制度创新自由贸易试验区还致力于推进金融创新,通过开展跨境人民币业务、试点自贸区外汇管理等方式,打造国际化金融中心。
其中,浦东新区自贸区是一个典型的案例。
浦东新区自贸区率先推出了“自由贸易账户”,允许企业在自贸区内自由开设外汇账户,并且实现了自由兑换人民币和外币的功能。
这一制度的实施,极大地方便了企业的跨境资金流转,促进了国际贸易的发展。
此外,浦东新区自贸区还推出了“金融自由化试点”,对外资银行的设立和经营进行了放宽,吸引了大量的国际金融机构入驻。
三、知识产权保护制度创新自由贸易试验区还注重知识产权保护,通过加强知识产权的监管和保护,提高企业的创新能力和核心竞争力。
其中,广东自贸区是一个成功的案例。
广东自贸区成立之初,就推出了“知识产权保护中心”,设立了知识产权仲裁、调解、诉讼等多种解决方式,为企业提供了全方位的知识产权保护服务。
此外,广东自贸区还加强了知识产权的监管力度,加大对知识产权侵权的打击力度,有效地维护了企业的知识产权利益。
海南自贸港制度集成创新案例

海南自贸港制度集成创新案例一、商事登记“全省通办”:办事像网购一样方便。
在海南自贸港以前啊,要注册个公司,那可麻烦了。
你得在各个部门之间跑来跑去,就像个没头的苍蝇似的。
但是现在呢,有了商事登记“全省通办”这个超棒的制度创新。
打个比方吧,你不管在海南的哪个角落,就好比你在三亚的海滩上晒着太阳,突然想在海口注册个公司。
以前你得专门跑到海口去办各种手续,现在完全不用啦。
你只要在网上提交资料,就像在网上购物下单一样简单。
各个部门会在后台协同办公,审核你的资料。
这就像是一群超级英雄在背后默默为你服务,不管是工商、税务还是其他相关部门,都联合起来,让你轻松搞定公司注册的事儿。
而且呢,这个制度大大缩短了注册的时间,以前可能要个把月,现在可能就几天,快得就像闪电一样。
二、“零关税”政策:购物狂的天堂。
海南自贸港的“零关税”政策可不得了。
对于那些喜欢买买买的人来说,这简直就是天堂的福音。
以前啊,进口商品要交好多税,导致价格特别高。
比如说一些高端的化妆品或者电子产品,在国内买比国外贵好多,就因为关税的原因。
但是现在在海南自贸港,很多进口商品都享受“零关税”啦。
你走进免税店,就感觉像走进了一个宝藏世界。
各种以前高高在上价格的商品,现在变得亲民多啦。
就像那些昂贵的法国香水,以前只有土豪才舍得买,现在普通的小资也能轻松拿下。
这不仅让消费者得到了实惠,也吸引了大量的游客来到海南。
而且对于企业来说,“零关税”政策让他们进口原材料或者设备的成本大大降低。
就像一个开工厂的老板,以前进口设备要交一大笔关税,现在这笔钱省下来了,就可以用来扩大生产或者提高员工福利,简直是一举多得的好事儿。
三、极简审批:砍掉繁琐的“荆棘”以前搞个项目建设,那审批手续多得能把人给绕晕。
各种表格要填,各个部门要跑,就像在一个布满荆棘的森林里艰难前行。
但是海南自贸港推出了极简审批制度,这就像是给这个森林开辟了一条超级高速公路。
比如说要建一个新的度假村项目。
按照以前的审批流程,从规划到环保,从土地到建设,每个环节都有一大堆文件要准备,而且还可能要等很久很久才能得到批复。
中国自由贸易试验区发展报告(2023)》创新案例

中国自由贸易试验区发展报告(2023)》创新案例中国自由贸易试验区发展报告(2023)创新案例自由贸易试验区是中国政府推动改革创新、加强开放合作的重要平台之一。
近年来,中国自由贸易试验区发展迅速,在政策创新、投资吸引、市场开放等方面取得了显著成效。
以下是一些具有代表性的创新案例,展示了自由贸易试验区在促进经济增长和提升国际竞争力方面的突出贡献。
1. 沪苏浙皖自由贸易试验区跨境电商综合试验区沪苏浙皖自由贸易试验区设立了跨境电商综合试验区,特别关注电商平台、供应链、物流体系等环节,推动跨境电商的便捷发展。
在这一试验区内,企业享受更加便利的贸易环境和政策优惠,可以更高效地开展跨境电商业务。
通过创新的政策支持和试验机制,企业的创新能力和竞争力得到提升,为区域经济发展和就业扩大提供了有力支撑。
2. 广东自由贸易试验区金融创新试验区广东自由贸易试验区设立了金融创新试验区,着力推动金融业的开放和改革。
该试验区探索建立金融业改革开放的制度安排,为金融机构提供更大发展空间,激发创新活力。
它还推动金融科技的应用,加强金融监管科技支持,为金融机构的风险监控和合规管理提供技术支持。
金融创新试验区的建立为广东省的金融业发展和金融创新提供了重要平台,为构建国际金融中心城市打下了坚实基础。
3. 福建自由贸易试验区海洋经济试验区福建自由贸易试验区设立了海洋经济试验区,着力推动海洋经济的发展和开放。
该试验区发挥福建省独特的地理优势和资源禀赋,推动海洋经济与相关产业的深度融合,提升海洋经济的综合竞争力。
通过建设海洋产业园区、海洋技术创新中心等举措,激发了企业的创新活力和投资热情,进一步提高了海洋经济的效益和可持续发展能力。
4. 上海自由贸易试验区外高桥保税区上海自由贸易试验区设立了外高桥保税区,成为外贸企业和跨国公司的重要落脚点。
外高桥保税区充分利用上海自贸试验区的政策优势和便利条件,为企业提供创新的贸易模式和便捷的通关服务。
它积极推动企业进行贸易结构调整和升级,促进高端贸易和高附加值产业的发展。
上海自贸区创新案例

上海自贸区创新案例一、负面清单管理模式——给企业松绑的魔法清单。
在上海自贸区成立之前啊,企业要进入一个区域投资,那得面对一长串让人眼花缭乱的限制条件。
就好像你想去一个游乐场玩,结果门口列了一堆“这个不能玩、那个不能玩”的规矩,还都是些很模糊的规定,把企业弄得晕头转向的。
但是上海自贸区推出了负面清单管理模式,这可就相当于游乐场给你一张清单,上面明确写着哪几个设施因为维修或者特殊原因不能玩,其他的你都可以自由选择。
企业一看,心里就有数了。
这个模式规定了哪些领域是限制或者禁止外商投资的,只要不在这个清单里的行业,外资企业就可以自由进入。
这就大大减少了外资企业进入的门槛,吸引了大量的外资涌入。
比如说,以前一家外资的高科技企业想在上海开展新业务,可能要花很长时间去搞清楚到底能不能做,现在看一眼负面清单,没有它的业务类型在限制里,那就可以大刀阔斧地干起来了。
这就像给企业吃了一颗定心丸,让企业投资决策变得更加快速和简单。
二、单一窗口——企业办事的一站式购物体验。
以前企业要办理进出口业务啊,那简直是一场噩梦。
就好比你要做一顿大餐,结果你得跑好几个菜市场去买菜,一个菜市场只能买到一种菜。
企业要办海关的手续得跑海关部门,办检验检疫得跑到另一个地方,还有外汇管理、税务等等,每个部门都有自己的一套流程和要求,企业的工作人员就得在各个部门之间像没头苍蝇一样到处跑,腿都跑细了,还经常因为不同部门之间的信息不互通,出现各种重复提交材料的情况。
上海自贸区的单一窗口就像是一个超级大超市,企业所有要办的进出口相关的事情,在这里都能一站式搞定。
企业只需要在这个统一的平台上提交一次材料,然后这个平台就像一个超级管家一样,把信息分发给各个相关部门,海关、检验检疫、外汇管理等部门就在这个平台上协同工作。
比如说,企业申报货物进出口的时候,在单一窗口上填写好货物信息、报关单等内容,海关那边就能马上收到信息开始审核,检验检疫部门也能同时看到相关内容,判断是否需要抽检等,外汇管理部门也能根据交易情况做好外汇收支的监管准备。
自由贸易试验区“最佳实践案例”

自由贸易试验区“最佳实践案例”目录一、贸易便利化案例1:国际贸易“单一窗口” (22)案例2:国际贸易“单一窗口” (29)案例3:京津冀区域检验检疫一体化新模式 (35)案例4:跨境电商监管新模式 (39)二、投资体制改革案例5:投资管理体制改革“四个一” (44)三、事中事后监管案例6:以信用风险分类为依托的市场监管制度 (50)案例7:政府智能化监管服务模式 (58)案例8:推进信用信息应用加强社会诚信管理 (64)贸易便利化-案例1国际贸易“单一窗口”(中国(上海)自由贸易试验区提供)国际贸易“单一窗口”,使外贸企业能够通过一个入口,向有关政府部门一次性提交货物进出口或转运所需要的单证或电子数据,并接收审查状态和结果信息,以解决重复申报和提交单证的问题。
建设国际贸易“单一窗口”,是中国(上海)自由贸易试验区(以下简称上海自贸试验区)监管制度创新的重要内容,也是遵循国际通行规则、降低企业成本费用、提高贸易便利化水平的重要途径。
一、主要做法上海国际贸易“单一窗口”由上海市口岸办牵头,参与建设部门包括海关、检验检疫、海事、边检、发改、商务、交通、经信、金融、邮政、民航、外汇、税务、食药监、林业(濒管办)、机场、港务等17个。
“单一窗口”实现了“一个平台、一次提交、结果反馈、数据共享”,使企业的申报由原来基于单机的客户端模式,变为基于互联网的网页申报模式,并在国内首创货物报关报检大表录入方式,实现了申报模式的改革创新。
(一)基本功能设计。
上海国际贸易“单一窗口”包括货物进出口、运输工具申报、贸易许可、资质办理、支付结算以及信息查询等6大功能模块,涵盖了口岸通关监管和国际贸易活动的主要环节。
在口岸通关申报和监管的主要环节,货物进出口申报和运输工具申报,已实现企业通过“单一窗口”一次性提交申报信息,分别发送给监管单位系统,申报结果通过“单一窗口”反馈,监管单位通过“单一窗口”共享监管状态和结果信息。
重庆自贸试验区优秀实践案例

重庆自贸试验区优秀实践案例
重庆自贸试验区的优秀实践案例涵盖了跨境电商、区域合作、物流创新和法律服务等多个方面。
具体如下:
1.跨境电商出口退货“一站式”监管新模式:这一模式通过优化海关监管流程,实
现了跨境电商出口退货的便捷化处理。
2.“关银一KEY通”川渝通办集成化改革:这是一项区域合作的案例,通过海关
与银行的合作,简化了跨区域的行政手续,提高了办事效率。
3.综合保税区一线进区货物“即到即入”新模式:该模式允许货物在到达综合保
税区的第一时间进入,大大缩短了货物的通关时间。
4.西部陆海新通道铁海联运“一单制”创新:依托西部陆海新通道,通过铁路集装
箱班列衔接全球海运网络,实现了全程铁路海运互认互通,有效降低了物流成本,并提高了运输效率。
5.渝中区“保税展示+跨境电商”快速配送新零售模式:结合保税展示和跨境电商,
实现了商品的快速配送和销售,提升了消费体验。
6.国际陆海贸易新通道法律服务新模式:为国际陆海贸易提供专业的法律服务,
保障了贸易的顺利进行。
7.创新“文旅贷”:这是一种金融创新产品,旨在支持文化旅游产业的发展。
这些案例不仅展示了重庆自贸试验区在推动开放型经济发展方面的积极探索,也为其他地区提供了可复制推广的经验。
中国自贸试验区港绿色发展典型经验及实践案例

我国自贸试验区港绿色发展典型经验及实践案例随着我国自贸试验区的不断发展壮大,其中的一些港口城市逐渐成为了绿色发展的典范。
这些城市在经济增长的注重生态环境保护和可持续发展,为其他地区树立了榜样。
本文将深入探讨我国自贸试验区港绿色发展的典型经验及实践案例,旨在为我们更好地理解绿色发展提供参考。
1. 经济发展与环境保护的平衡我国自贸试验区港口城市在发展经济的主动探索了经济发展与环境保护的平衡之道。
他们通过制定严格的环保政策和法规,督促企业加强环境保护意识,积极开发清洁能源,推动能源结构转型升级,从根本上解决了经济增长与环境压力之间的矛盾。
2. 循环经济的实践与创新另我国自贸试验区港口城市开拓了循环经济的新模式,积极发展资源综合利用,推动废弃物资源化再利用,实现了资源的最大化利用和最小化浪费。
他们还大力发展清洁生产技术,促进产业结构的升级和转型,为实现经济可持续发展创造了良好的环境。
3. 生态文明建设的探索与实践我国自贸试验区港口城市还着力推动生态文明建设,大力发展生态旅游业,保护原始森林和生态环境,呵护着大自然的美丽。
他们还注重推动城市绿化建设,提高城市绿化率,改善城市生态环境,为市民提供了更加优质的生活环境。
总结回顾我国自贸试验区港口城市在绿色发展方面的探索实践不仅为自身发展提供了新动能,也为其他地区提供了宝贵经验。
他们在经济发展和环境保护之间取得了良好的平衡,实践了循环经济和生态文明建设的新模式,为实现经济可持续发展作出了积极努力。
个人观点和理解作为经济发达地区,我国自贸试验区港口城市的绿色发展典型经验及实践案例给了我们很多启发。
他们的做法告诉我们,经济增长和环境保护并不是对立的,完全可以实现双赢。
我相信,在我国自贸试验区港口城市的经验指引下,更多的地区将会迈向绿色发展之路。
在本文中,我们深入探讨了我国自贸试验区港口城市在绿色发展方面的典型经验及实践案例,从经济发展与环境保护的平衡、循环经济的实践与创新和生态文明建设的探索与实践三个方面进行了分析。
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自由贸易试验区新一批“最佳实践案例”商务部关于印发自由贸易试验区新一批“最佳实践案例”的函各盛自治区、直辖市人民政府:建设自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的一项战略举措。
一段时间以来,上海、广东、天津、福建4个自由贸易试验区积极探索、勇于创新,在贸易便利化、投资体制改革、事中事后监管等方面,形成了一批制度创新性强、市场主体反应好、具有一定系统集成特点的做法。
国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室将成效较为突出的4个案例,编撰形成自由贸易试验区新一批“最佳实践案例”。
现予以印发,供各地在深化改革、扩大开放过程中借鉴。
国务院自由贸试验区工作部际联席会议办公室2017年7月17日自由贸易试验区新一批“最佳实践案例”目录案例1:“证照分离”改革试点案例2:“企业专属网页”政务服务新模式案例3:集成化行政执法监督体系案例4:关检“一站式”查验平台+监管互认案例1“证照分离”改革试点(中国(上海)自由贸易试验区提供)开展“证照分离”改革试点,是推进“放管服”改革的重要举措,对于厘清政府与市场关系,创新政府管理方式,强化市场主体地位,具有重要意义。
通过改革审批方式和加强事中事后监管,进一步完善市场准入,使企业办证更加便捷高效,以解决“先照后证”后市场主体办证难的问题。
一、主要做法按照《国务院关于上海市开展“证照分离”改革试点总体方案的批复》,2016年4月1日起,在浦东新区全面实施《上海市开展“证照分离”改革试点总体方案》所涉116项行政审批的改革举措。
2016年4月19日,国务院印发《关于在上海市浦东新区暂时调整有关行政法规和国务院文件规定的行政审批等事项的决定》,确保上海依法开展先行先试改革措施。
(一)分类推进行政许可事项改革。
按照易操作、可管理的要求,从与企业经营活动密切相关的行政许可事项中,选择频次较高、改革后效果比较明显的事项,先行开展改革试验,按不同情况,分类推进。
对企业能够自主决策的经营活动,取消行政审批,或改为备案管理;对暂时不能取消审批的行政许可,简化审批方式,实行告知承诺制;对不适合采取告知承诺制的行政许可事项,简化办事流程,公开办事程序,提高审批的透明度和可预期性;对涉及国家安全、公共安全等特定领域,继续强化市场准入管理,加强风险防范。
(二)着力加强事中事后监管。
坚持监管先行,积极探索创新加强事中事后监管的有效方式和措施,以更好的“管”来促进更大力度的“放”。
一是强化后续监管。
重点从取消的审批所涉及行业入手,根据行业发展特点,通过采用市锄制调节、形成现代市场体系、制订统一的管理规范和强制性标准、加大事中检查事后稽查处罚力度等措施,及时转变监管方式,把该管的事管住管好。
二是突出生产经营者主体责任。
强调市场主体对本单位的生产经营承担主体责任,对未履行主体责任导致的后果负责。
通过细化各个生产经营环节的主体责任体系、管理制度等,明确生产经营者的主体责任范围,建立健全生产经营者主体责任评价体系。
三是加强综合监管。
按照“多种监管手段整合运用、多个政府部门联手治理、多方社会力量参与监督”的综合监管思路,进一步强化法律支撑、源头治理、属地管理,认真把好企业准入关,积极开展市场检查、生产基地检查等,及时查处检查中发现的问题,惩处违法犯罪行为,全面推进综合监管工作。
四是提高监管效率。
推进标准化管理,明确审查内容、审查要求、审查方法、判定标准等;明确内部审查原则上“一审一核”制或承办、审核、决定三级审批制。
消除重叠机构和重复业务,打破处室界限,建立跨部门业务合作机制等。
(三)着力提升服务水平。
坚持问题导向,创新工作思路,在转作风、提效能、强服务方面进行突破,不断提高政府服务水平和群众满意度。
一是提高透明度。
编制发布办事指南,详细列明审批所需材料、要求、程序等内容,使申请人能一次性提交符合审批要求的申报材料,避免多次往返咨询或反复提交材料,节约企业运营成本,使企业对审批结果有合理预期。
二是改进窗口服务。
推进行政服务窗口的形象、用语、技能、业务等的标准化建设,建立健全收件凭证、一次告知、限时办结、首问负责、咨询服务、AB角工作制、节假日办理等服务制度。
三是深化“互联网+政务”服务。
运用网络信息技术,创新网上告知、公示、咨询、查询、反馈等网上服务方式。
推动实施数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。
强化权力网上运行,做到大小有界、公开透明、全程受控、网上留痕。
四是推行“靠前”服务。
对于选址定点、现场勘察等基础工作,在受理之前提前开展,向申请人告知结果信息并提供服务指导,避免或降低企业再次整改的可能性,节省企业经营成本。
(四)着力加强制度保障。
对于涉及调整管理方式的改革举措,从可操作性入手,细化工作环节,形成相关制度,确保改革举措顺利落地。
一是重构行业管理制度。
从取消准入条件、放宽准入要求、制定准入标准等方面入手,调整完善一批行业领域的市场准入,降低企业制度性交易成本。
取消行政审批的事项,重新构建管理制度,如二手车交易市场管理、微生物菌剂应用环境安全管理、因私出入境中介活动管理等,制定出台相关管理制度后予以实施。
二是健全备案管理制度。
对于审批改为备案的事项,逐项研究制定备案管理办法,明确备案的条件、内容、程序、期限以及需要报送的全部材料目录和备案示范文本,明确对行政相对人从事备案事项的监督检查及处理措施、应承担的法律责任等。
三是完善告知承诺制度。
对于实行告知承诺制的行政审批,逐项制定和下发告知承诺书格式文本和告知承诺办法,明确需要行政相对人承诺的审批条件和申请材料的具体内容,对于属于企业内部事务的原则上通过告知承诺来落实,同时强化行政审批告知承诺的批后监管。
二、实践效果据统计,截至2017年3月31日,“证照分离”改革试点事项共受理申请50796件,发放许可证50202件;37项事项的改革举措已扩展至全上海市实施,有些改革举措已被国家有关部委直接采纳并在全国推行。
根据对市场主体的抽样调查,认为“证照分离”改革后注册企业便利程度和企业经营便利程度高、较高的企业,分别占到87%和85%。
从市场主体的反馈来看,“证照分离”改革对于营商环境的改善起到了重要的作用。
(一)进一步为企业松绑除障。
通过取消行政审批、简化受理条件等改革举措,不断改进政府管理模式,逐步取消或放宽行业准入条件,有效降低了企业制度性交易成本,市场主体活跃度得到明显提升。
一是激发了市场主体办事创业的积极性。
市场监管部门数据显示,2016年浦东新区新增各类市场主体较2015年末增加17%。
税务部门数据显示,2016年新区净增加纳税主体数(45146户)超过净增加市场主体数(40010户),显示出不仅注册企业数有所增长,而且办了证、缴了税的活跃企业数也增长了。
公安部门的因私出入境中介机构资格认定取消后,推动形成了企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费的因私出入境中介市场体系,至2016年底在浦东新区进行工商登记注册的因私出入境中介机构已有126家(“证照分离”改革前仅有10家)。
二是降低了准入门槛。
出入境检验检疫部门放宽进出口商品检验鉴定机构许可的准入要求,取消了注册资本不少于相当35万美元的人民币限制和对外国投资者“跨国经营能力”的要求等,至2016年底上海地区进出口商品检验鉴定机构已达97家,占全国总数近20%,上海地区的进出口商品检验鉴定市场占有率全国第一。
卫生计生部门编制并向社会公开了《浦东新区营利性医疗机构设置指引》及其机构设置目录清单,实现营利性医疗机构的行业准入标准化,试点半年间,浦东新区新设立营利性医疗机构数量已超过“十二五”期间年均审批数量。
三是减轻了企业负担。
人力资源社会保障部门在设立中外合作经营性培训机构阶段实行告知承诺制,将租赁场地、聘雇人员、内部管理制度等属于企业开业后经营行为规范的材料在约定期限内提交,大大降低了企业投资的机会成本,减轻了企业开办的难度。
目前,已有境外投资者开始出资筹建经营性职业技能培训机构,取得了自上海自贸试验区设立以来“零”的突破。
(二)政府管理方式进一步转变。
通过实行告知承诺制度,改变政府“重事先审批、轻后续监管”的管理理念,探索转变政府职能的具体实现途径,进一步优化了审批流程,提高了工作效率,降低了企业外部成本。
一是减少了政府对企业经营权的干预。
文广影视部门的设立营业性电影放映单位审批,对属于企业内部事务的固定电影放映场所的建筑平面图剖面图、各影厅座位图、电影放映设备设施明细单等,由申请人通过告知承诺的方式予以落实,约定在行政审批决定作出后一定期限内提交相关材料,使政府对企业经营权的干预适度降低。
二是生产经营者主体责任进一步落实。
环保部门的微生物菌剂环境安全许可证取消后,明确环保部门负责制定安全评估技术导则,微生物菌剂提供单位按要求编制环境安全评价报告并按评估报告使用。
通过制定取代个案审批的管理规范和强制性标准,有效落实了生产经营者主体责任,提高了行政效率。
三是审查要求进一步明确。
体育部门的经营高危险性体育项目许可,对“安全保障制度和措施”等申请材料,明确为溺水抢救操作规程、溺水事故处理制度、救生员定期培训制度、消毒剂泄露或中毒事故处理制度、场所投保责任险情况等八项材料。
(三)政府服务效能不断提升。
通过深化行政审批标准化管理,明确审批标准和办理时限,最大限度减少审批的自由裁量权,简化办事流程,打造稳定透明的政策环境,服务企业的能力和水平不断提升。
一是审批更加快捷便利。
卫生计生部门优化消毒产品生产企业卫生许可审批流程,审批期限由20日调整为15日,平均审批办理时间比法定时间提速30%以上。
卫生计生部门的公共场所卫生许可,实行告知承诺后,允许申请人承诺在办证后的两个月内提交空气质量和公共用品环节检测报告、从业人员健康证等材料,审批办理时限从20个工作日缩短至当场办结。
“证照分离”改革实施以来,以告知承诺方式申请并发放公共场所卫生许可证的企业,占到申请总数的75%。
二是审批可预期性进一步提高。
农业部门的设立饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业审批,通过编制公布办事指南,明确申报材料、审核条件等具体标准和要求,帮助企业准确了解审核各个环节具体要求,减少了办理人员的解释说明工作,企业递交的申请资料,基本都能一次审核通过,企业筹建和审核通过效率提升10%~15%。
三是服务企业力度进一步加大。
窗口服务水平得到提升,网上服务方式不断拓展,数据共享取得突破。
商务部门取消二手车鉴定评估机构核准后,与工商部门对接并达成共识,在国家企业信用信息公示系统内搜索“二手车鉴定评估”等关键字,获取本市从事二手车鉴定评估相关企业信息,明确行业监管对象。
三、下一步工作思路下一步,将围绕扩大市场主体的生产经营自主权,进一步加大改革力度,着力完善法治化、国际化、便利化的营商环境,持续释放创新创业活力,增强经济发展动力。