5.3《中国环境法规体系》课件(湘教版选修6)
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【湘教版】高二地理选修六：5.2-3《中国环境管理政策体、环境法规体系》课件
六、国际环境保护公约 1．是各国参加国际环境保护合作的法律依据。 2．属于我国环保法体系：我国加入国际环境保护公约，具有法律 效力，负有相同的国际义务，因而也归入到我国环境法规体系中。
七、环境保护法规 1．环境保护基本法：是我国环境保护的综合性法规，规定了国家 的环境政策和环境保护的方针、原则和措施，是制定其他环境保护法 规的依据。 2．环境保护单行法律：基本上属于防治环境污染，保护自然资源 的专门性法规。 3．环境保护行政法规：国家最高行政机关即国务院制定的有关环 境保护的法规。 4．地方性环境保护法规：各省、自治区、直辖市根据国家环境保 护法规和地区的实际情况制定的综合性或单行环境保护法规。 5． 环境保护标准： 为了执行各种专门的环境法而制定的技术规范。
新知预习 一、中国环境政策体系 1．基本国策：环境保护。 2．战略方针：三同时、三统一。 3．管理政策 (1)以防为主，防治结合，综合治理。 (2)谁污染，谁治理。 (3)强化环境管理。
二、贯彻“预防为主”的环境管理政策 1．环境影响评价制度：对重大工程建设，区域开发或其他可能对 环境造成影响的人类活动事先作出预测和评估，论证工程建设项目能 否立项建设，并最大限度地防止和减少项目对环境的负面影响。 2．“三同时”制度：环境保护设施与主体工程同时设计、同时施 工和同时投产使用，防止新的污染源产生。
问题探究 1.如果你的家乡计划建一造纸厂，你认为应遵循怎样的环境管理 政策？ 提示：造纸厂因为属于计划修建，在环境管理政策方面更应注意 预防为主，即遵循环境影响评价制度和“三同时”制度。 2．你知道什么是宪法吗？
提示：宪法是国家的基本大法，是其他的各种法律条文的基本法 律依据，更不能与之发生冲突，宪法中与环境有关的内容，是我国环 境法规体系的最基本依据。
湘教版高二地理选修6第五章环境管理5.3中国环境法规体系素材【精品】
第三节中国环境法规体系教学建议本节知识主要让学生了解中国环境管理法律法规体系的构成、环境保护法规的类型。
本节内容较为抽象,教师在讲解的过程中,要多采用案例法进行讲解,以案例的形式将知识展现给学生,提高学生学习的兴趣。
在讲解环境保护法规的类型时可以运用比较的方法进行讲解,这样利于学生对知识的理解与把握。
参考资料我国环境保护法体系的构成近20年,我国已形成了一个比较完整的多级别、多种类、多形式、适用范围不同的法律法规组成的环境保护法体系。
但各种法律法规各自的目的、任务、重点有所不同。
它们之间相互联系、相互制约、相互补充。
从世界各国已经建立的环境保护法体系看,环境保护法体系由以下各级各种法律法规组成。
(1)《宪法》中有关环境保护法律规范。
《宪法》是一个国家的根本法,具有最高的法律效力。
《宪法》的有关规定是我国环境保护立法的根据和指导原则。
我国《宪法》第26条规定“国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害。
国家组织和鼓励植树造林,保护林木。
”第9条第2款规定“国家保障自然资的合理利用,保护珍贵的动物和植物。
禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资。
”第10条第5款规定“一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。
”(2)综合性的环境保护基本法。
环境保护基本法是指根据《宪法》的有关规定,为了保护环境,规定国家环境保护方面的基本方针、政策、原则和措施的法律。
其特点是将环境作为一个有机的整体加以保护,并且基本上是一些原则性的规定。
(3)环境保护单行法律法规。
这部分法律法规包括环境污染防治与自然资保护两类单行法律、法规。
①环境污染防治单行法律法规。
是为预防与治理人们排放的有害环境的物质或释放的能量对环境造成的传染危害而制定的法律规范的总称。
这方面法律法规的特点是一般以防治某方面的污染为主,兼顾保护自然资的条款,体现污染防治与保护相结合的指导思想。
②自然资保护法律法规。
是为合理开发利用和保护各种自然资,调整因保护某些特殊的自然和人工环境因素,危害生态平衡和环境优美和谐而制定的法律法规的总称。
湘教版地理选修六新素养同步课件第五章第三节中国环境法规体系
根本法
《宪法》中 是环境法的基本 的相关条款 依据和指导原则
《中华人 民共和国 环境保护 法》
环境保护基本法， 是我国环境保护 的综合性法规，是 制定其他环境保 护法规的依据
—
规定了国家的环 境政策和国家保 护的方针、原则 和措施
第十六页，共25页。
栏目 导引
第五章 环境管理
在法规体系中的 法律法规
第十三页，共25页。
栏目 导引
第五章 环境管理
提示：(1)制定环境保护法的目的是保护和改善人民的生活环境 和生态环境，防治污染和其他公害，保护人体健康，促进社会 主义现代化建设的发展。 (2)我国环境保护法律法规体系最高层是《宪法》，宪法之下是环 保的基本法(基本法是《中华人民共和国环境保护法》)、地方法 规和环保单行法律等，前一级的法规是后一级法规制定的依据。
第五章 环境(huánjìng)管理
第三节 中国环境(huánjìng)法规体系
第一页，共25页。
第五章 环境(huánjìng)管理
学习目标
明目标、知重点
了解我国环境法规体系的组成。
第二页，共25页。
第五章 环境管理
1．中国环境保护法制定的目的 保 护 和 改 善 人 民生的态生环活境环(sh境ēnɡ和tà_i_h_u_á_n__j_ìn_ɡ__) ____ ， 防 治 染(w__ū_r_ǎ_n_)___和其他公害，保人护体__(_ré_n_t_ǐ_)健__康____，促进社会主义现
第六页，共25页。
栏目 导引
第五章 环境管理
一、判断题 1．国际环境保护公约是各国参加国际环境保护合作的法律依 据。( ) 2．《中华人民共和国环境保护法》是制定其他环境保护法规的 依据。( ) 3．环境保护标准是为了执行各种专门的环境法而制定的技术规 范。( )
2019_2020学年高中地理第五章环境管理第二节中国环境管理政策体系课件湘教版选修6
第五章 环境管理
第二节 中国环境管理政策体系
第五章 环境管理
学习目标
明目标、知重点
了解中国环境管理政策体系的层次及三大环境
政策的内容。
了解环境影响评价制度、污染限期治理制度、强
化环境管理政策。
1．中国环境政策体系 (1)最高层次：_______环__境__保__护______基本国策。 (2)第二层次：“三同步”“___三__统__一____”环境保护战略方针。
核内容，纳入各级政府的任期目标中。
(2)城市环境综合整治定量考核制度 以____规__划______为依据，以改善和提高环境质量为目的，通过科学、
定量考核指标体系，使环保工作切实纳入政府议事日程。
一、判断题 1．“谁污染，谁治理”政策有利于促进企业的污染管理和技术 改造。( ) 2．环境影响评价制度是实现预防为主的有效手段。( ) 3．“三同时”制度可以防止新的污染源产生。( ) 4．污染限期治理制度是具体落实各级地方政府对本辖区环境质 量负责的行政管理制度。( ) 5．城市环境综合整治的目的是改善和提高环境质量。( )
①含义：指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时 ___设__计____、同时___施__工____、同时投产使用的制度。 ②目的：防止___新__的___污__染__源______产生，实现预防为主政策的
有效措施之一。
3．贯彻“谁污染，谁治理”的环境管理政策
(1)排污收费制度 ①污染物排放到环境中，是对______环__境__容__量__资___源___________
提示：(1)强化环境管理。 (2)改善和提高环境质量 (3)建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时 施工、同时投产使用 环境管理 环境保护
第二节 中国环境管理政策体系
第五章 环境管理
学习目标
明目标、知重点
了解中国环境管理政策体系的层次及三大环境
政策的内容。
了解环境影响评价制度、污染限期治理制度、强
化环境管理政策。
1．中国环境政策体系 (1)最高层次：_______环__境__保__护______基本国策。 (2)第二层次：“三同步”“___三__统__一____”环境保护战略方针。
核内容，纳入各级政府的任期目标中。
(2)城市环境综合整治定量考核制度 以____规__划______为依据，以改善和提高环境质量为目的，通过科学、
定量考核指标体系，使环保工作切实纳入政府议事日程。
一、判断题 1．“谁污染，谁治理”政策有利于促进企业的污染管理和技术 改造。( ) 2．环境影响评价制度是实现预防为主的有效手段。( ) 3．“三同时”制度可以防止新的污染源产生。( ) 4．污染限期治理制度是具体落实各级地方政府对本辖区环境质 量负责的行政管理制度。( ) 5．城市环境综合整治的目的是改善和提高环境质量。( )
①含义：指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时 ___设__计____、同时___施__工____、同时投产使用的制度。 ②目的：防止___新__的___污__染__源______产生，实现预防为主政策的
有效措施之一。
3．贯彻“谁污染，谁治理”的环境管理政策
(1)排污收费制度 ①污染物排放到环境中，是对______环__境__容__量__资___源___________
提示：(1)强化环境管理。 (2)改善和提高环境质量 (3)建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时 施工、同时投产使用 环境管理 环境保护
高中地理 5.3 中国环境法规体系课件 湘教版选修6
目 开
例》)。《条例》规定，自 2009 年 1 月 1 日起，如果有人仍
关 旧占道加工、制作露天烧烤等，将被处以 200 元以上 1 000
元以下罚款。
(1)该《条例》在我国环境法规体系中属于什么法规？
(2)该《条例》制定的法规是依据我国环境法规体系中的哪
些法律？
第十五页，共23页。
互动(hù dònɡ)探究区
()
本 ①具有法律效力 ②负有相同的国际义务 ③构成我国环
专
题 境法规体系 ④是制定《宪法》的依据
栏
目 开
A．②③④ B．①③④ C．①②④ D．①②③
关 4．为保护我国的生物多样性而加入的国际环境公约是( )
①《联合国气候变化框架公约》 ②《国际植物新品种保
护公约》 ③《国际遗传工程和生物技术中心章程》 ④
《京都议定书》
A．①②
B．①③ C．②④
第二十一页，共23页。
D．②③
自我(zìwǒ)检测区
第三节
解析 第 3 题，《宪法》是我国的根本大法，其中关于环
境保护的有关条款是制定其他环境法的依据和指导原则。
第 4 题，“生物”是关键词，这就排除了《联合国气候变
本 专
化框架公约》和《京都议定书》，因为它们制定的目的是
放污水的污染物含量是否超过环境质量标准，这需要环境质
量标准和污染物排放标准。
第九页，共23页。
互动(hù dònɡ)探究区
第三节
答案 (1)《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共
和国水污染防治法实施细则》是环境保护行政法规；《污水
综合排放标准》是环境保护标准。
本 专
(2)排除危害。
题 栏
高中地理 第五章 环境管理 5.体系课件 湘教版选修6
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J 基础知识 ICHU ZHISHI
Z 重点难点 HONGDIAN NANDIAN
S 随堂练习 UITANG LIANXI
一二三四
2.中国的三大环境管理政策
内容
目的
以防为主, 防治结合
对可能产生的污染和破坏,预先采取防范措施;对过去和现在经 济发展中造成的环境污染和破坏,进行积极治理
谁污染, 谁治理
一二三四
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2.“三同时”制度 (1)含义:建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时 施工、同时投产使用。 (2)目的:防止新的污染源产生,实现预防为主政策的有效措施之一。
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随堂练习
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1 2 3 4 56
4.征收排污费制度主要考虑到( )
①污染物排放是对环境容量资源的利用 ②增加生产总量,促进经济发展 ③利于节约环境资源 ④促进防治污染技术提高
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
解析:实行排污收费制度是基于以下两点考虑:①污染物排放到环境中,是对
环境容量资源的利用;②排污收费,可以使排污者尽量减少污染物排放量,有
利于节约环境资源。
答案:B
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A.环境保护基本国策
B.环境保护战略方针
高中地理 5.3《中国环境法规体系》 湘教版选修6
法规体系
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环境保护法的目的：
1、保护和改善人民是生活环境和生态环境 2、防治污染和其他公害，保护人体健康 3、促进社会主义现代化建设的发展
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中国的环境法规体系
宪法
环境保护基本法
国际环境保护公约
环境保护行政法规、地 方法规
环境保护单行法
其他相关法规
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三、环境保护法规
《中华人民共和国大气污染防治法》
环境保护单行法律
《中华人民共和国水污染防治法》
环 境 环境保护行政法规 保 护 法 地方性环境保护法规 规
征收排污费暂行办法 内蒙古自治区草原管理条例
环境保护标准
饮用水质量标准
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一、宪法
内容： 1、国家保护和改善生活环境、生态环境，防 治污染和其他公害 2、国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵 的动物和植物等等
作用：依据和指导原则
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二、国家环境保护公约
（1）为什么属于我国的法律？
（2）我国加入哪些环境保护公约？
联合国气候变化框架公约 生物多样性公约 保护臭氧层维也纳公约
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环境保护法的目的：
1、保护和改善人民是生活环境和生态环境 2、防治污染和其他公害，保护人体健康 3、促进社会主义现代化建设的发展
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中国的环境法规体系
宪法
环境保护基本法
国际环境保护公约
环境保护行政法规、地 方法规
环境保护单行法
其他相关法规
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三、环境保护法规
《中华人民共和国大气污染防治法》
环境保护单行法律
《中华人民共和国水污染防治法》
环 境 环境保护行政法规 保 护 法 地方性环境保护法规 规
征收排污费暂行办法 内蒙古自治区草原管理条例
环境保护标准
饮用水质量标准
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一、宪法
内容： 1、国家保护和改善生活环境、生态环境，防 治污染和其他公害 2、国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵 的动物和植物等等
作用：依据和指导原则
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二、国家环境保护公约
（1）为什么属于我国的法律？
（2）我国加入哪些环境保护公约？
联合国气候变化框架公约 生物多样性公约 保护臭氧层维也纳公约
高中地理第五章环境管理第2、3节中国环境管理政策体系中国环境法规体系课件湘教版选修6
1.管理政策体系 我国是世界上人口最多的发展中国家，加强环境管理，强化环境监督，具 有重大的现实意义。目前，我国已经形成了以环境保护为基本国策的一系列符 合我国国情的环境管理体系：
2．环保法规体系 我国环保法规体系主要由六个方面的法规构成，在该法规体系中，不同法 规具有不同的地位，可通过绘制关联图的形式理解。
4．环境保护法规的任务、作用与目的各是什么？ 【提示】
任务
作用
目的
规定了公民在保护和改善环境等方面 保护和改
应遵循的行为准则、权利和义务，保 善环境，防
护环境的措施，国家管理环境的制度 治污染和
和机构，以及危害环境的违法行为要 其他公害
承担的法律责任及追查责任的程序等
通过制定各种环境法规， 建立完善的环境保护制 度，以国家强制力等保证 实施和贯彻执行，达到保 护和改善环境的目的
(2)该项目建设过程中，需要同时设计、施工和投产污水处理项目，他们这 样做依据的是哪项环保制度？
(3)该项目建成投产后，酉阳县政府要收取一定的污染费，依据的是哪项制 度？为什么要收取污染费？
【思路点拨】 由材料所含信息可知主要是环境管理政策方面的内容，结 合所学回答即可。
【解析】 第(1)题，题目中的“评估”是题眼，对重大工程可能对环境造 成影响的评估是环境评价制度的内容之一。第(2)题，“三同时”规定的是建设 项目的主体工程与环境保护设施“三同时”。第(3)题，题目中的“制度”是题 眼，避免误答“环境管理政策”。
2．三大环境管理政策 (1)“预防为主”的环境管理政策 ①_环__境__影__响__评__价___制度：能够有效地防止不利于环境的事件发生，是实现 预防为主的最有效手段之一。 ②“_三__同__时___”制度：环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同 时投产使用。
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地方性环境保护法规 内蒙古自治区草原管理条例 环境保护行政法规 征收排污费暂行办法
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第五章 环境管理
5.3 中国环境法规体系
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环境保护法的目的：
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三、环境保护法规
环境保护单行法律
《中华人民共和国大气污染防治法》 中华人民共和国大气污染防治法》
《中华人民共和国水污染防治法》 中华人民共和国水污染防治法》
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二、国家环境保护公约
（1）为什么属于我国的法律？ ）为什么属于我国的法律？
（2）我国加入哪些环境保护公约？ ）我国加入哪些环境保护公约？
联合国气候变化框架公约 生物多样性公约 保护臭氧层维也纳公约
1、保护和改善人民是生活环境和生态环境 2、防治污染和其他公害，保护人体健康 3、促进社会主义现代化建设的发展
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中国的环境法规体系
国际环境保护公约 环境保护行政法规、地 方法规 环境保护单行法
宪法
环境保护基本法
其他相关法规
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一、宪法
内容： 内容： 1、国家保护和改善生活环境、生态环境，防 、国家保护和改善生活环境、生态环境， 治污染和其他公害 2、国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵 、国家保障自然资源的合理利用， 的动物和植物等等 作用： 作用：依据和指导原则