编制规划环境影响评价报告书(共 41张PPT)
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第15篇规划环境影响评价PPT课件
规划环境影响评价
15.2.1 规划环境影响评价的基本内容
⑴ 规划分析。
包括分析拟议的规划目标、
⑵ 环境现状调查与分析指。标、规划方案与相关的其
⑶ 环境影响识别与确定他环发境展目规标划和、评环价境指保标护。规划 ⑷ 环境影响分析与评价的。关系。
⑸ 针对各规划方案（包括替代方案），拟定环境保
护对策和措施，确定环境可行的推荐规划方案。
⑹ 开展公众参与。
照有关的环境保护政策、法 规和标准拟定或确认环境目
⑺ 拟定监测、跟踪评价标计，划选。择量化和非量化的评
⑻ 评价结论与建议。 价指标。
规划环境影响评价
15.2.1 规划环境影响评价的基本内容
⑴ 规划分析。 ⑵ 环境现状调查与分析。 ⑶ 环境影响识别与确定环境目标和评价指标。 ⑷ 环境影响分析与评价。 ⑸ 针对各规划方案（包包括括替预代测方和案评）价，不拟同定规环划境方保 护对策和措施，确定环境案可（行包的括推替荐代规方划案方）案对。环境 ⑹ 开展公众参与。 保护目标、环境质量和可持 ⑺ 拟定监测、跟踪评价续计性划的。影响。 ⑻ 评价结论与建议。
规划环境影响评价
15.2.1 规划环境影响评价的基本内容
⑴ 规划分析。
⑵ 环境现状调查与分析。
⑶ 环境影响识别与确定环境目标和评价指标。
⑷ 环境影响分析与评价包。括识别规划目标、指标、
⑸ 针对各规划方案（包方括案替（代包方括案替）代，方拟案定）环的境主保
护对策和措施，确定环境要可环行境的问推题荐和规环划境方影案响。，按
15.2.3 现状调查分析与评价
规划环境影响评价
⑵规划目标和规划方案实施的环境限制因素分析
①跨界环境因素分析（许多环境影响是跨行政管理 边界的）
环境 生态环境影响评价PPT课件
河流上修建水库： 三门峡水利工程
第7页/共96页
(4)累积性
项目建设对生态系统的影响往往是长期的、 潜在的、间接的，当影响积累达到一定程 度，超过生态系统的承载能力时，生态系 统的结构或功能将发生质变，开始退化， 最终将导致生态系统不可逆转的质的恶化 或破坏。 水利工程建设 草原退化
第8页/共96页
建设项目对生态系统生物组成成分的 直接物理影响
影响因素 收获生物资源
清除植被 清除动物 人工生态代替自然
生态 引进外来物种 土地占用 栖息地破坏
河流截流
生物组成成分影响
系统简化，物质循环受阻，稳定 性降低
环境功能影响
生物生产力及多样性降低，功 能减弱
原系统结构破坏
多种功能损失
系统简化，生态平衡打破
政策性原则
以国家的资源环境政策和可持续发展战略为基本出发点，以法规为准绳， 明确开发建设者的环境责任，实施对生态环境的有效管理；
协调性原则
协调经济、社会与环境的关系，协调局部与整体、短期与长期、企业与 社会的利益关系，协调区域与项目、生态系统与生态因子内在关系等。 协调的目的是提高评价的有效性，提高环保措施的可行性。
支持条件变化
原因
生态系统影响
水分供给减少 截流、调水、抽取地下水 类型变化，植被恶化
水文变化
清除和破坏植被、水利工 结构恶化或改变,水生态破
程
坏
土地占用
多种开发建设活动
结构变化或肢解
耕地占用
多种开发建设活动
农业生态系统变化
土壤退化
侵蚀作用和收获生物质 系统结构恶化
土壤流失 土地沙化 土壤盐渍化
扰动土壤和破坏植被 植被破坏和减少供水等 灌溉不当，排水不良
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(4)累积性
项目建设对生态系统的影响往往是长期的、 潜在的、间接的，当影响积累达到一定程 度，超过生态系统的承载能力时，生态系 统的结构或功能将发生质变，开始退化， 最终将导致生态系统不可逆转的质的恶化 或破坏。 水利工程建设 草原退化
第8页/共96页
建设项目对生态系统生物组成成分的 直接物理影响
影响因素 收获生物资源
清除植被 清除动物 人工生态代替自然
生态 引进外来物种 土地占用 栖息地破坏
河流截流
生物组成成分影响
系统简化，物质循环受阻，稳定 性降低
环境功能影响
生物生产力及多样性降低，功 能减弱
原系统结构破坏
多种功能损失
系统简化，生态平衡打破
政策性原则
以国家的资源环境政策和可持续发展战略为基本出发点，以法规为准绳， 明确开发建设者的环境责任，实施对生态环境的有效管理；
协调性原则
协调经济、社会与环境的关系，协调局部与整体、短期与长期、企业与 社会的利益关系，协调区域与项目、生态系统与生态因子内在关系等。 协调的目的是提高评价的有效性，提高环保措施的可行性。
支持条件变化
原因
生态系统影响
水分供给减少 截流、调水、抽取地下水 类型变化，植被恶化
水文变化
清除和破坏植被、水利工 结构恶化或改变,水生态破
程
坏
土地占用
多种开发建设活动
结构变化或肢解
耕地占用
多种开发建设活动
农业生态系统变化
土壤退化
侵蚀作用和收获生物质 系统结构恶化
土壤流失 土地沙化 土壤盐渍化
扰动土壤和破坏植被 植被破坏和减少供水等 灌溉不当，排水不良
规划环评 PPT课件
吐鲁番市城市总体规划以打造“新疆大客厅”为目标， 把吐鲁番市建成集旅游集散地和旅游目的地为一体的 明星旅游城市；以“丝路葡萄城”为城市建设形象定 位，将吐鲁番市建设成为一座具有历史文化、民族风 情和葡萄田园特色鲜明的城市。
为全面推进规划区各项建设及社会经济的可持续发展，科学控制
规划建设，明确目标，理清思路，以指导其今后的基础设施建设、
4
规划园区位置
5
6
规划概述
规划名称：吐鲁番市葡萄产业园控制性详细规划
规划范围：规划区位于312 国道高速入口处，紧邻吐鲁番游客
服务中心；规划区西接交河区，东邻吐鲁番文化引领示范区，
北依火焰山；东至西环路，南至312 国道，西至现代大道，北
至火焰山，园区南北长约5.3km，东西宽约4.25km，规划控
30园区基础设施规划合理性分析31吐鲁番市葡萄产业园区总体规划发展目标发展重点符合新疆维吾尔自治区城镇体系规划20122030新疆维吾尔自治区环境保护第十二个五年规划天山北坡经济带发展规划新疆轻工业十二五发展规划等规划要求与吐鲁番地区城镇体系规划20122030吐鲁番地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要吐鲁番地区环境保护十二五规划吐鲁番市总体规划20122030吐鲁番市国民经济和社会发展第十二个五年规划吐鲁番市土地利用总体规划20102020规划要求基本一致
基础设施规划 给水规划：规划采用分质供水系统，建立以城市自来水厂为主供
水源的城市集中供水，以再生水（中水）处理设施和地表水源为 辅助水源的中水供应方式。 水源选择： 园区供水由园区西部吐鲁番第三水厂（塔尔郎水厂）供给，供水 规模为6.0 万m3/d，原水引自大河沿河的地下潜水。同时与园区 内吐鲁番第二水厂（示范区水厂，远期规模为4.0 万m3/d）形成
城市总体规划环境影响评价 PPT
区 域 定 位
地区生产总值 70 60 50 40 30 20 10 0
恩施市 利川市 建始县 巴东县 宣恩县 咸丰县 来凤县 鹤峰县
财政收入
4 4 3 3 2 2 1 1 0
恩施市 利川市 建始县 巴东县 宣恩县 咸丰县 来凤县 鹤峰县
全社会固定资产投资
45 40 35 30 25 20 15 10
恩施市城市总体规划 环境影响评价
一、项目背景 二、规划概况
三、规划分析
汇
四、环境质量现状
报
五、环境容量分析
内
容
六、环境预测与评价
七、推荐方案与减缓措施、跟踪评价
八、公众参与与困难、不确定性 九、总结
2009年1月国务院[2009]3号文明确提出打造武陵
经济协作区，为进一步扩大对外开放，大力推进经济工业
两翼
金桂大道以东地区，由枫香坪车站综合区、富硒
产业园（包含红庙经济开发区）、州城行政新区、
规
旅游港、大学城及七里坪物流区组成的东翼和后山
划 概
湾路以西地区，由方家坝保留提升区、松树坪城市
况
居住新区、中央生态区和高桥坝城市产业区组成的
西翼。
一带
沿清江南北向城市生长主轴两侧形成的沿江多功 能区密集带，由六角亭老城区、舞阳坝老城区、航 空路城市次新区、龙凤新城及旗峰新区相串联的城 市功能区组成。
划、产业结构与布局、发展规模、基础设施建设、环保设
施等）进行环境影响分析评价。
恩
地处鄂西生态文化圈
施
规
划
基
本
情
况
中西部交汇点
湖北省鄂西南 武陵山经济协作区北部 我国中部与西部地区结合部
武陵山经济协作区——湖北唯一城市
生态影响评价：环境影响评价与环境规划【PPT课件】
生态现状评价
评价要求 (1)在自然环境基本特征调查的基础上对生态功能状况进 行评价。 (2)2级以上评价要在生态制图(动植物资源分布图、自然 灾害程度及分布图、生态质量现状图等)的基础上进行; 3级评价必须配有 土地利用现状图等基本图件。 (3)评价结果要尽可能 应用一些数量指标、空间 关系指标、程度指数等支撑。
–对自然生态系统的结构、功能、 状态的影响
请列举几个Ecological problems?
生态影响例子
• • • • • • • • • • 物种栖息地被破坏 物种减少、消失(生物多样性降低) 水土流失、沙漠化、石漠化 植被覆盖率减少、植被质量下降 土壤质量退化、生产力下降 湖泊、河流干枯、老化、断流 水体富营养化、赤潮、水葫芦疯长 生态系统结构、功能、完整性、稳定性破坏 外来种入侵(福寿螺、飞机草) 生态灾难:沙尘暴、泥石流、蝗灾、害虫爆发
解决重大生态环境问题,维护生态安全:西部干旱地区 沙漠化,华北缺水,广西、贵州的石漠化问题等
p243
相对客观
比较主观
中国的生态影响评价
中国生态环境影响评价的相关法律和规定 (p245-246, self read) 中国生态环境影响评价的技术工作程序 附:P247技术工作程序图 (Fig.9-1) 生态影响因子识别,现状调查与评价,生态 影响预测与评价,减缓措施与替代方案
• 生态敏感与脆弱区:沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、 严重缺水地区、珍稀动植物栖息地或特殊生态
系统、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、
鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等 • 社会关注区:人口密集区、文教区、党政机关集 中的办公地点、疗养地、医院等,以及具有历史、 文化、科学、民族意义的保护地等
生态保护的基本原理
编制规划环境影响评价报告书(共 41张PPT)
电力占能源消费总量的比例 (%) 天然气占能源消费总量比例 (%) 成品油占能源消费总量比例 (%) 城乡气化率 (%) 城市居民使用清洁能源的比例 (%)
产业结构
降低高耗能产业在工业经济中的 比重
高耗能产业在工业经济中的比重 工业企业用电量占全社会用电量的比例 (%) 万元工业增加值用电量 (亿 kW· h /万元 ) SO2 年排放量 (万 t / a) 烟尘年排放量 (万 t / a) 由能源消耗引起的温室气体排放量 (万 t / a) SO2、烟尘等大气污染物排放削减量 (万 t / a) 酸雨发生率和酸雨的 pH 均值
二、应注意的问题
第一章 总论章节应注意的问题
条块分割。
在新时期，大力加强规划环评是贯彻、落实科学发展观，促进经济 发展政策 规划和计划的优化调整，发展循环经济，实现国民经济可
持续发展和推动生态文明建设的重要保证措施
一、概述
2、主要任务
1）对规划实施的时间内和规划影响的空间
内的资源、环境的可承载能力进行分析与
评价
2）规划实施后的宏观影响
展规划不能遗漏。如土地利用总体规划、
供水、排水规划、能源规划等。
二、应注意的问题
第一章 总论章节应注意的问题
（3）评价重点
一般性和具体性相结合。规划协调性、资源
承载及环境影响；区域环境容量、环境影
响减缓措施论证、规划合理性及优化调整
建议
二、应注意的问题
第一章 总论章节应注意的问题
（4）评价因子和评价指标体系
二、应注意的问题
第一章 总论章节应注意的问题
（1）评价任务由来的阐述应清晰、明了、准确 （2）编制依据 1）编制依据要全 环境保护法律、法规；技术规范；项目依据（区
产业结构
降低高耗能产业在工业经济中的 比重
高耗能产业在工业经济中的比重 工业企业用电量占全社会用电量的比例 (%) 万元工业增加值用电量 (亿 kW· h /万元 ) SO2 年排放量 (万 t / a) 烟尘年排放量 (万 t / a) 由能源消耗引起的温室气体排放量 (万 t / a) SO2、烟尘等大气污染物排放削减量 (万 t / a) 酸雨发生率和酸雨的 pH 均值
二、应注意的问题
第一章 总论章节应注意的问题
条块分割。
在新时期，大力加强规划环评是贯彻、落实科学发展观，促进经济 发展政策 规划和计划的优化调整，发展循环经济，实现国民经济可
持续发展和推动生态文明建设的重要保证措施
一、概述
2、主要任务
1）对规划实施的时间内和规划影响的空间
内的资源、环境的可承载能力进行分析与
评价
2）规划实施后的宏观影响
展规划不能遗漏。如土地利用总体规划、
供水、排水规划、能源规划等。
二、应注意的问题
第一章 总论章节应注意的问题
（3）评价重点
一般性和具体性相结合。规划协调性、资源
承载及环境影响；区域环境容量、环境影
响减缓措施论证、规划合理性及优化调整
建议
二、应注意的问题
第一章 总论章节应注意的问题
（4）评价因子和评价指标体系
二、应注意的问题
第一章 总论章节应注意的问题
（1）评价任务由来的阐述应清晰、明了、准确 （2）编制依据 1）编制依据要全 环境保护法律、法规；技术规范；项目依据（区
环境影响报告书编制PPT课件
锅炉房
系统损失150
250
5000
4750
清洗羊下货
2000 7300
100
车间卫生水
1900
3650 育肥场
3650
污 13653 水
处 理 站
3300
加成与成盐反应过程，参见其化学反应方 程式。
加成：
C11H16BrN + C5H4ClN 丁醇钾为催化剂）
C16H19BrN（以叔
成盐：
C16H19BrN + C4H4O4 苯回流条件）
C20H23O4BrN（甲
1.3物料平衡
总物料平衡 单项平衡：硫、氨、砷、氰、重
金属、盐等
投入（kg）
健康危害：侵入途径、危害特性、急性 中毒、慢性影响等
危险特性：易燃、爆炸、剧毒、腐蚀、 灼伤等
防范措施： 应急处理：
1.2工艺流程
工艺流程图（排污节点） 工艺过程简介 化学反应方程式
2-氯吡啶
工艺流程图（排污节点）
N,N-二甲基对溴苯丙胺
叔丁醇钾
甲醇
蒸馏水回收
马来酸
加成 过滤
加热浓缩
项目概况
名称、地点、占地、投资、规模、行业 类别、实施进度、投产时间
项目组成：主体工程、辅助工程、共用 工程
工程分析
1.1原料消耗、能源消耗、主要设备 1.2工艺流程（图、简述） 1.3物料平衡 1.4水平衡 1.5工程污染分析 1.6平面布置（图）合理性
1.1原料消耗
序 号
原料名称 耗量kg/a 含量（%） 性状
包装
1
2-氯吡啶
1428
98
淡黄稠液 塑料衬桶
2
N,N-二甲基对 溴苯丙胺
系统损失150
250
5000
4750
清洗羊下货
2000 7300
100
车间卫生水
1900
3650 育肥场
3650
污 13653 水
处 理 站
3300
加成与成盐反应过程，参见其化学反应方 程式。
加成：
C11H16BrN + C5H4ClN 丁醇钾为催化剂）
C16H19BrN（以叔
成盐：
C16H19BrN + C4H4O4 苯回流条件）
C20H23O4BrN（甲
1.3物料平衡
总物料平衡 单项平衡：硫、氨、砷、氰、重
金属、盐等
投入（kg）
健康危害：侵入途径、危害特性、急性 中毒、慢性影响等
危险特性：易燃、爆炸、剧毒、腐蚀、 灼伤等
防范措施： 应急处理：
1.2工艺流程
工艺流程图（排污节点） 工艺过程简介 化学反应方程式
2-氯吡啶
工艺流程图（排污节点）
N,N-二甲基对溴苯丙胺
叔丁醇钾
甲醇
蒸馏水回收
马来酸
加成 过滤
加热浓缩
项目概况
名称、地点、占地、投资、规模、行业 类别、实施进度、投产时间
项目组成：主体工程、辅助工程、共用 工程
工程分析
1.1原料消耗、能源消耗、主要设备 1.2工艺流程（图、简述） 1.3物料平衡 1.4水平衡 1.5工程污染分析 1.6平面布置（图）合理性
1.1原料消耗
序 号
原料名称 耗量kg/a 含量（%） 性状
包装
1
2-氯吡啶
1428
98
淡黄稠液 塑料衬桶
2
N,N-二甲基对 溴苯丙胺
环境影响评估报告.pptx
预案制定
针对不同等级的环境风险，制定相应的应急预案，明确应急组织 、应急流程、应急资源和救援力量等。
预案演练
定期组织应急预案演练，提高应急处置能力和协同作战水平。
预案修订
根据演练情况和实际变化，及时修订应急预案，确保其针对性和可 操作性。
风险监测与持续改进
1 2
风险监测
建立环境风险监测体系，对风险源进行实时监测 和预警，及时发现和处置环境问题。
数据分析
对监测数据进行深入分析，评估环境风险的变化 趋势和影响因素，为风险防控提供科学依据。
3
持续改进
根据风险监测和数据分析结果，持续改进环境风 险防控措施，提高环境安全管理水平。
06 公众参与与意见反馈
公众参与方式及过程
公示与公告
通过政府官方网站、社区公 告栏等方式，公示项目信息
，保障公众知情权。
人口分布
项目区域人口分布较为密集，劳动力资源丰富，为区域经济发展 提供了有力支撑。
产业结构
区域内产业结构较为合理，以第二、三产业为主，第一产业比重 逐渐降低。
交通运输
项目区域交通网络发达，公路、铁路、航空等运输方式齐全，为 区域内外联系提供了便利条件。
生态环境现状
01
02
03
植被覆盖
项目区域植被覆盖率较高 ，森林、草地等生态系统 较为完善，生物多样性丰 富。
、植被破坏、水土流失、噪声和扬尘污染等。
环境影响程度
02
根据综合评估，本项目建设对环境的影响程度属于可接受范围
，不会对当地生态环境造成严重破坏。
环保措施有效性
03
本项目已采取一系列环保措施，包括施工期环保措施和运营期
环保措施，这些措施可有效减少对环境的影响。
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规划环评的重点：与上位规划、专项规划的符合性，规划协调性，主导 产业的符合性，资源承载力，环境承载力，回顾性评价，规划调整
建议
项目环评的重点：产品方案，工程分析，污染防治措施，清洁生产水平， 选址合理性
一、概述
3、规划环评与项目环评的异同点
（2）不同点 4）源强核算的依据不同：
规划环评：不确定、类比资料，应认真核实 项目环评：较为确定
一、概述
3、规划环评与项目环评的异同点
（1）相同点
1）评价目的相同：保护环境，不同规划实
施的项目建设使区域环境质量下降
2）评价标准相同：环境质量标准、污染物
排放标准
一、概述
3、规划环评与项目环评的异同点
（1）相同点 3）评价要素相同：空气、地表水、地下水、声环 境、生态环境等 4）评价内容、方法和技术路线相似：环境监测与
规划环评：环境容量满足要求（水、气、声、渣） 项目环评：核准总量、明确来源
8）评价时限不同：规划：近期、远期
一、概述
3、规划环评：规划的优化调整建议
10）平面布置分析内容不同：规划：近期、远期
规划环评：各主导产业平面布局的合理性、居住用地位置的合理性
展规划不能遗漏。如土地利用总体规划、
供水、排水规划、能源规划等。
二、应注意的问题
第一章 总论章节应注意的问题
（3）评价重点
一般性和具体性相结合。规划协调性、资源
承载及环境影响；区域环境容量、环境影
响减缓措施论证、规划合理性及优化调整
建议
二、应注意的问题
第一章 总论章节应注意的问题
（4）评价因子和评价指标体系
评价指标确定
评价指标
图 规划的环境影响识别与确定评价指标
表
指标 环境目标
苏州市轨道交通规划评价指标体系
评价指标
符合苏州城市土地利用总体规划， 确保 ① 轨道交通线路及辅助设施所占用的土地类型 ： 土地资源有效利用与管理 土地 如保护区、农业用地、文化和历史遗迹、居住用地 等； ② 轨道交通线路及辅助设施所占用的各类土 地面积 ( hm2 ) ； ③ 轨道交通网络干线与居民居 住区临近度 (m ) 减少规划可能造成的对自然资源和生 态环境的破坏 ， 尤其是减少对生态敏 自然资源与生 态环境 感区 ①如水源地、园林绿化用地及其 他具 有特殊环境价值的区域 (包括文 破坏和负面影响 ，保护生物多样性 控制区域环境噪声水平和城市交通干 声环境 线两侧的噪声水平，保障居住、文教等 噪声敏感点的声环境达标 ，减少居民 控制沿线区域环境振动水平， 保障居 投诉 振动环境 住、文物、文教等振动敏感点的振动环 境达标 ，减少居民投诉 改善交通拥堵现状、节省出行时间 ； 节省城市用地 ； 减少汽 车尾气排 社会经济与环 境效益 放 ；改善城市土地利用格局和城市空 间结构 ；促进 沿线经济的发展 ①轨道交通线路地下线振动影响范围 、 影响程度 及超标范围； ② 轨道交通线路高架路段振动 影响范围 、 影 响程 度及超标范围 单位长度年客运量 [万人次 / ( km •a ) ] ； ① 轨道 交通 公共出行分担率 ； ②轨道交通建设规划节 省占用的城市土地面积 ； ③轨道交通代替地面交 通，减少汽车尾气 CO、THC 等排放量④轨道交通 代替地面交通，减少汽车尾气 CO、THC 等排放量 ① 地下段风亭和冷却塔噪声影响范围和影响程度； ②距轨道交通线路两侧噪声影响范围和超标范围 ① 轨道交通建设规划线路影响的生态敏感区类型 及数量； ② 轨道交通建设规划线路与生态敏感 区的临近度 ( km ) ； ③ 轨道交通建设规划线路 与生态敏感区交界面 的长度 ( km ) ； ④轨道交
5）生产规模的变化性不同：可变化、可调整/变化
较小
一、概述
3、规划环评与项目环评的异同点
（2）不同点
6）目标设置指标不同：
规划环评：环境质量达标、园区建设目标、清洁生产水平 （宏观） 项目环评：污染物达标排放、清洁生产水平（具体）
一、概述
3、规划环评与项目环评的异同点
（2）不同点
7）总量控制要求不同：
1）评价因子应充分识别特征因子
2）评价指标体系、指标基准的选择依据应
考虑客观性与前瞻性相结合
现状分析
社会经济环境基础数据
规划分析
列出影响可持 续发展的问题
评价所需信息
相关的社会经济问题
国内外实践经验 影响识别方法 环境目标/环境 政策/环境标准 编制影响识别清单
理论分析
专家咨询及 公众参与
初步的评价指标
条块分割。
在新时期，大力加强规划环评是贯彻、落实科学发展观，促进经济 发展政策 规划和计划的优化调整，发展循环经济，实现国民经济可
持续发展和推动生态文明建设的重要保证措施
一、概述
2、主要任务
1）对规划实施的时间内和规划影响的空间
内的资源、环境的可承载能力进行分析与
评价
2）规划实施后的宏观影响
评价、环境影响分析、清洁生产水平分析、公众
参与、环境风险分析、污染防治措施等。
一、概述
3、规划环评与项目环评的异同点
（2）不同点
1）评价对象不同：总体发展规划（控规）/
项目可研报告
2）评价依据不同：相关上位规划专项规划/
立项批复或备案
一、概述
3、规划环评与项目环评的异同点
（2）不同点 3）评价的侧重点不同：
二、应注意的问题
第一章 总论章节应注意的问题
（1）评价任务由来的阐述应清晰、明了、准确 （2）编制依据 1）编制依据要全 环境保护法律、法规；技术规范；项目依据（区
域总体规划与计划、其它相关文件及资料）要有
针对性
二、应注意的问题
第一章 总论章节应注意的问题
（2）编制依据
2）重要的上位规划、专项规划、行业发
编制规划环境影响评价报告书
应注意的若干问题
主要内容
一、概述
二、编制规划环境影响评价报告书应注
意的若干问题
三、对报告书编制人员的基本素质要 求
一、概述
1、概念
规划环境影响评价是指在规划编制阶段，对规划实施可能、造成的 环境影响进行分析、预测和评价，提出预防或者减轻不良环境影响 的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度，相比于建设项目环境 影响评价，规划环评更具有前瞻性和全局性。 能从源头上防止环境污染 实施规划环评，能够防止高耗能高污染项 目的盲目上马，避免城市产业发展布局重合，改变流域和区域开发
项目环评：生产车间、污染处理设施、排气筒、排污口位置的合理性
一、概述
3、规划环评与项目环评的异同点
（2）不同点
11）制约因素分析的重点有差异：
规划环评：强调宏观性、原则性、可行性、支撑性如水资源 的论证 项目环评：具体性、有效性、可操作性
一、概述
4、规划环评的关注问题——宏观问
题
（1）生态系统完整性与稳定性 主要考虑生态系统服务功能的完整性 生态系统主导功能维持和继续的必要条件 （2）区域环境质量变化趋势 环境容量是否可继续承载规划实施（规模） 规划实施后是否能够继续满足环境功能区要求 （3）环境保护目标 有效保护？有哪些制约？规划调整？
建议
项目环评的重点：产品方案，工程分析，污染防治措施，清洁生产水平， 选址合理性
一、概述
3、规划环评与项目环评的异同点
（2）不同点 4）源强核算的依据不同：
规划环评：不确定、类比资料，应认真核实 项目环评：较为确定
一、概述
3、规划环评与项目环评的异同点
（1）相同点
1）评价目的相同：保护环境，不同规划实
施的项目建设使区域环境质量下降
2）评价标准相同：环境质量标准、污染物
排放标准
一、概述
3、规划环评与项目环评的异同点
（1）相同点 3）评价要素相同：空气、地表水、地下水、声环 境、生态环境等 4）评价内容、方法和技术路线相似：环境监测与
规划环评：环境容量满足要求（水、气、声、渣） 项目环评：核准总量、明确来源
8）评价时限不同：规划：近期、远期
一、概述
3、规划环评：规划的优化调整建议
10）平面布置分析内容不同：规划：近期、远期
规划环评：各主导产业平面布局的合理性、居住用地位置的合理性
展规划不能遗漏。如土地利用总体规划、
供水、排水规划、能源规划等。
二、应注意的问题
第一章 总论章节应注意的问题
（3）评价重点
一般性和具体性相结合。规划协调性、资源
承载及环境影响；区域环境容量、环境影
响减缓措施论证、规划合理性及优化调整
建议
二、应注意的问题
第一章 总论章节应注意的问题
（4）评价因子和评价指标体系
评价指标确定
评价指标
图 规划的环境影响识别与确定评价指标
表
指标 环境目标
苏州市轨道交通规划评价指标体系
评价指标
符合苏州城市土地利用总体规划， 确保 ① 轨道交通线路及辅助设施所占用的土地类型 ： 土地资源有效利用与管理 土地 如保护区、农业用地、文化和历史遗迹、居住用地 等； ② 轨道交通线路及辅助设施所占用的各类土 地面积 ( hm2 ) ； ③ 轨道交通网络干线与居民居 住区临近度 (m ) 减少规划可能造成的对自然资源和生 态环境的破坏 ， 尤其是减少对生态敏 自然资源与生 态环境 感区 ①如水源地、园林绿化用地及其 他具 有特殊环境价值的区域 (包括文 破坏和负面影响 ，保护生物多样性 控制区域环境噪声水平和城市交通干 声环境 线两侧的噪声水平，保障居住、文教等 噪声敏感点的声环境达标 ，减少居民 控制沿线区域环境振动水平， 保障居 投诉 振动环境 住、文物、文教等振动敏感点的振动环 境达标 ，减少居民投诉 改善交通拥堵现状、节省出行时间 ； 节省城市用地 ； 减少汽 车尾气排 社会经济与环 境效益 放 ；改善城市土地利用格局和城市空 间结构 ；促进 沿线经济的发展 ①轨道交通线路地下线振动影响范围 、 影响程度 及超标范围； ② 轨道交通线路高架路段振动 影响范围 、 影 响程 度及超标范围 单位长度年客运量 [万人次 / ( km •a ) ] ； ① 轨道 交通 公共出行分担率 ； ②轨道交通建设规划节 省占用的城市土地面积 ； ③轨道交通代替地面交 通，减少汽车尾气 CO、THC 等排放量④轨道交通 代替地面交通，减少汽车尾气 CO、THC 等排放量 ① 地下段风亭和冷却塔噪声影响范围和影响程度； ②距轨道交通线路两侧噪声影响范围和超标范围 ① 轨道交通建设规划线路影响的生态敏感区类型 及数量； ② 轨道交通建设规划线路与生态敏感 区的临近度 ( km ) ； ③ 轨道交通建设规划线路 与生态敏感区交界面 的长度 ( km ) ； ④轨道交
5）生产规模的变化性不同：可变化、可调整/变化
较小
一、概述
3、规划环评与项目环评的异同点
（2）不同点
6）目标设置指标不同：
规划环评：环境质量达标、园区建设目标、清洁生产水平 （宏观） 项目环评：污染物达标排放、清洁生产水平（具体）
一、概述
3、规划环评与项目环评的异同点
（2）不同点
7）总量控制要求不同：
1）评价因子应充分识别特征因子
2）评价指标体系、指标基准的选择依据应
考虑客观性与前瞻性相结合
现状分析
社会经济环境基础数据
规划分析
列出影响可持 续发展的问题
评价所需信息
相关的社会经济问题
国内外实践经验 影响识别方法 环境目标/环境 政策/环境标准 编制影响识别清单
理论分析
专家咨询及 公众参与
初步的评价指标
条块分割。
在新时期，大力加强规划环评是贯彻、落实科学发展观，促进经济 发展政策 规划和计划的优化调整，发展循环经济，实现国民经济可
持续发展和推动生态文明建设的重要保证措施
一、概述
2、主要任务
1）对规划实施的时间内和规划影响的空间
内的资源、环境的可承载能力进行分析与
评价
2）规划实施后的宏观影响
评价、环境影响分析、清洁生产水平分析、公众
参与、环境风险分析、污染防治措施等。
一、概述
3、规划环评与项目环评的异同点
（2）不同点
1）评价对象不同：总体发展规划（控规）/
项目可研报告
2）评价依据不同：相关上位规划专项规划/
立项批复或备案
一、概述
3、规划环评与项目环评的异同点
（2）不同点 3）评价的侧重点不同：
二、应注意的问题
第一章 总论章节应注意的问题
（1）评价任务由来的阐述应清晰、明了、准确 （2）编制依据 1）编制依据要全 环境保护法律、法规；技术规范；项目依据（区
域总体规划与计划、其它相关文件及资料）要有
针对性
二、应注意的问题
第一章 总论章节应注意的问题
（2）编制依据
2）重要的上位规划、专项规划、行业发
编制规划环境影响评价报告书
应注意的若干问题
主要内容
一、概述
二、编制规划环境影响评价报告书应注
意的若干问题
三、对报告书编制人员的基本素质要 求
一、概述
1、概念
规划环境影响评价是指在规划编制阶段，对规划实施可能、造成的 环境影响进行分析、预测和评价，提出预防或者减轻不良环境影响 的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度，相比于建设项目环境 影响评价，规划环评更具有前瞻性和全局性。 能从源头上防止环境污染 实施规划环评，能够防止高耗能高污染项 目的盲目上马，避免城市产业发展布局重合，改变流域和区域开发
项目环评：生产车间、污染处理设施、排气筒、排污口位置的合理性
一、概述
3、规划环评与项目环评的异同点
（2）不同点
11）制约因素分析的重点有差异：
规划环评：强调宏观性、原则性、可行性、支撑性如水资源 的论证 项目环评：具体性、有效性、可操作性
一、概述
4、规划环评的关注问题——宏观问
题
（1）生态系统完整性与稳定性 主要考虑生态系统服务功能的完整性 生态系统主导功能维持和继续的必要条件 （2）区域环境质量变化趋势 环境容量是否可继续承载规划实施（规模） 规划实施后是否能够继续满足环境功能区要求 （3）环境保护目标 有效保护？有哪些制约？规划调整？