小学新建项目可行性报告(学校新建项目)

第一章项目提要1.1 项目名称XX市某某小学建设项目1.2 承建单位XX市教育局1.3 建设地点XX市某某办事处桃江社区居委会范围1.4 建设性质新建1.5 建设内容项目拟规划用地20亩（合约13333m2）建设某某小学，总建筑面积为6224m2，办学规模为24个班，在校学生为1200人。

其中：教学综合楼3661m2，图书、行政综合楼2563m2。

项目建筑为框架结构，建筑耐久年限为70年，建筑安全等级为二级；建设配套设施，购置相应教学、办公设备等。

1.6 建设期限2008年12月～2009年8月1.7 总投资及资金筹措项目总投资852万元，全部由市财政划拨。

1.8 项目效益本项目的实施有利于进一步优化教育资源配置，改善教育结构体系，有利于有效破解教育发展难题，全面加速教育强市创建进程，是为社会生产、公共生活服务和以创造社会效益为主的社会事业建设项目。

项目的实施可以缓解XX市城区中心小学就学压力，有利于促进全市义务教育稳定、持续、协调、健康发展，也有利于加快为国家和本地区培养人才的步伐，从外部环境上实现对当地社会发展的贡献。

1.9 主要技术指标主要技术经济指标第二章项目建设的必要性和可行性2.1 项目由来根据XX市人民政府关于落实市十五届人大二次会议《关于新建城区规模小学、改善城区小学布局的议案》实施方案的报告要求，并根据城区发展规划和现有中小学布局实际，合理配置城区教育资源，改善城区学校办学条件，因地制宜对城区学校进行布局调整和扩容提质。

本着均衡化、合理化，就近入学的原则，切实解决城区义务教育阶段学生入学难的问题，充分保障人民群众享受优质教育资源的权利，促进该市教育和谐健康发展。

目前该市城区义务教育阶段小学，一方面地处城区中心地带的一些小学由于办学条件和师资力量较强，成为学生择校的热点，近年生源剧增而超负荷运行。

2008年上期，宜阳小学学生达2848人，双蹲小学2625人，西江小学1072人，夏联小学1253人，这四所学校平均班额达77人，其中双蹲小学最高班额达84人。

另一方面，随着该市建设的突飞猛进，市区人口以每年8000-10000人的增量递增，再随着外环西路、外环南路、桃江路及附近小区大量建设，择址某某办事处桃江居委会内(原饲料厂)建设一所规范化的合格小学势在必行。

2.2 项目建设的必要性2.2.1项目建设是落实XX市十五届人大二次会议《关于新建城区规模小学，改善城区小学布局的议案》的需要XX市十五届人大二次会议《关于新建城区规模小学，改善城区小学布局的议案》指导思想：以科学发展观为统领，根据城区发展规划和现有中小学布局实际，合理配置城区教育资源，改善城区学校办学条件，因地制宜地对城区学校进行布局和扩容提质。

切实解决城区义务教育阶段学生入学难的问题，充分保障人民群众享受优质教育资源的权利，促进全市教育和谐健康发展。

随着XX市城市建设的突飞猛进，市区人口的增量递增，城区教育设施的配套明显滞后于城市发展的步伐，不少新建住宅小区教育设施不配套或配套不足，使城区居民子女入学难的问题更加突出。

因此，该项目的建设是落实XX市十五届人大二次会议，合理配置城区教育资源，满足城区义务教育阶段学位一，化解大班额矛盾的需要。

2.2.2项目建设是XX市经济、社会发展的需要XX市总人口86万人，距XX市75公里，东距京广铁路、107国道和京珠高速公路50公里，国道三南公路横穿东西，省道214线纵贯南北，衡枣高速公路与域区一线相连;湘江沿市县级域西北流过，区位优势、交通优势明显，区位优势、交通优势明显。

矿产资源丰富，素有“有色金属之乡”与“非金属之乡”之称。

为了适应我国入世后的新形势，“十一五”计划期间，各级党委政府大力“推进我市工业化、城市化和农业产业化进程”，实施“科教兴市”、“兴工强市”战略，使国民经济和社会发展步入快车道，努力“把XX建设成为富强、文明的现代化区域性‘双百’中心城市”。

能否完成“十一五”计划确定的各项目标，很大程度上取决于劳动者的素质和各类人才的质量和数量。

因此，坚定不移实施“科教兴市”、“兴工强市”、“人才强市”战略，使国民经济和社会发展步入快车道。

顺利完成“十五”计划确定的各项目标，实现“十一五”期间社会经济的飞跃，加快教育基础设施建设，合理规划学区布局，大力普及初、高中教育，培养和造就一大批素质高、基础扎实的人才是非常必要的。

2.2.3 项目建设是满足XX市适龄儿童就学教育的迫切需要随着XX市建设的发展，市区人口以每年8000-10000人的增量递增，地处城区中心地带的一些小学由于办学条件和师资力量较强，成为学生择校的热点，近年生源剧增而超负荷运行。

再随着外环西路、外环南路、桃江路及附近小区大量建设，学生上学难，急需建学校已成为XX市的当务之急。

因此，解决该市适龄儿童上学难的问题，带动经济的增长，推动XX市基础教育的发展是本项目建设的出发点。

2.3 项目建设的可行性2.3.1 编制依据XX市某某小学建设项目可行性研究报告于2009年2月由XX市某某小学委托衡阳市投资咨询中心编制，经过现场勘察和充分调查，收集有关资料后研究论证完成。

本报告主要以下列文件和基本资料为编制依据：(1)国家教育部、建设部、国家发改委、建标[2002]102号《城市普通中小党校校舍建设标准》；(2)XX市关于落实XX市十五届人大二次会议《关于新建城区规模小学，改善城区小学布局的议案》实施方案的报告(2008年9月8日)；(3)XX市人民政府《关于我市城区义务教育阶段学校满足学位、扩容、新建、化解大班额工作实施方案》；(4)XX市某某小学总平面规划布置图；(5)现行有关国家政策、法律法规；(6)项目单位提供的有关数据、资料和说明。

2.3.2 编制范围(1)调查了解项目区内社会、经济发展状况，论证本项目建设的必要性和所具备的建设条件；(2)确定项目选址用地与总平面规划；(3)通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案；(4)估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议；(5)进行项目的综合效益评价；(6)从技术、生态环境各方面对项目建设进行综合评价，对项目可行性提出结论性意见和建议。

2.3.3 项目建设基本条件(1) 领导重视、政府扶持、部门支持根据XX市政府关于落实十五届人大二次会议《议案》实施方案的报告要求，该项目将由市政府办牵头，相关部门密切配合，由市长周正雄任组长，分管教育副市长张斌、教育局局长任副组长，市政府办、发改局、财政局、教育局、建设局、建工局、规划局、政务中心等单位主要负责人为成员。

领导小组负责全市合格学校建设的组织领导、统筹协调工作，下设办公室，办公地点设市教育局，负责日常协调工作。

所建项目依据相关法律，相关建筑标准进行实施，在学校新建工作中，实行特事特办，一站式办公，对学校建设在工程立项、环境保护、税费减免等方面给予优惠，各项费用能减则减，能免则免。

(2)建设资金有保证根据有关要求，XX市财政设立合格学校建设专项资金，确保合格学校建设资金，并按进度及时拨付。

(3)建设条件好该项目的建设符合XX市的整体发展方向，可以在设计、规划、报建、施工等建设过程中享受优惠政策，减少运作成本，降低风险，其发展潜力极为可观，同时该区域交通便利，材料供应充足，建设环境适合。

2.3.4 项目区基本情况(1)自然地理XX市位于湖南省南部，衡阳市西南部，湘江中游南岸。

东隔舂陵水与耒阳市为界，南与桂阳县相连，西与祁阳县接壤，北濒湘江与祁东、衡南二县相望。

地处北纬26°07’---26°36’，东经112°07’---112°41’。

市区中心位于北纬26°24’，东经112°23’。

土地总面积2046.6平方公里，合204660公顷。

约占全省土地总面积的1％，占衡阳市总面积的13.36％。

现辖七乡十六镇，2007年末全市人口为88.25万人。

其中非农业人口16.17万人。

(2)综合经济总量稳步上升，经济发展速度加快，经济运行质量提高。

2007年，XX市生产总值87.19亿元，比上年增长15.0%，其中第一产业增加值22.38亿元，增长4.3%；第二产业增加值38.53亿元，增长13.2%；第三产业增加值26.28亿元，增长27%。

一、二、三次产业结构为25.8:43.6:30.6，与上年比较，第一产业比重上升1.5个百分点，第二产业下降3.6个百分点，第三产业上升2.1个百分点。

经济增幅比上年提高了2.1个百分点，其中第一产业上升0.6个百分点，第二产业下降3.4个百分点，第三产业上升11.5个百分点。

(3)文化、教育和卫生年末拥有各类文化事业机构36个，其中艺术类3个，图书类1个，群文类32个。

公共图书馆1个，各类藏书11.61万册。

拥有广播、电视及有线台3座，能收看电视节目的村达到97.31%，全市有线电视入村率达到54.25%，入户率为11.23%，广播电视网络能提供模拟电视节目35套，标准清晰数字电视11套。

教育事业蓬勃发展，基础教育、职业教育、成人教育稳步发展，民办教育蒸蒸日上，教学条件大大改善。

全市春、秋两学期共免学生学杂费194955人,各免学生教科书费19746人,减免资金201.5万元;补助贫困学生寄宿生活费5166人,补助资金61.21万元。

学前教育入园率100%。

九年义务教育普及率高，全市小学、初中入学率均达100%，小学生巩固率达100%，初中生巩固率达99%。

初中毕业生普高升学率达84.1%。

教师队伍素质稳步提高。

全市小学生任教师学历合格率为100%，初中专任教师学历合格率99.23%，高中专任教师学历合格率90.9%。

血防机构、卫生防疫体制改革进展顺利。

农村合作医疗试点工作积极推进。

医疗管理不断规范，业务素质不断提高，全系统业务量达10327万元，增长16.6%。

全年培训乡村医生330多人，组织297人参加全省统一的注册考试。

全市各级医疗单位参保率达96%，重大疫情都能及时得到控制，卫生防疫措施得力。

妇育保健工作有新的起色，孕产妇建卡率为98.1%。

早孕检查率95.6%，新生接生率100%，婴儿死亡率，5岁以下儿童死亡率都有所下降，杜绝了新生儿破伤风的发生。

2007年全市加强了对重点传染病、艾滋病、人禽流感的防治工作力度，调整充实了突发公共卫生事件应急工作队伍，继续完善医疗机构传染病管理、监测和报告制度，确保了全市无重大传染疾病和重大疫情的发生。

但是人民群众看病难、看病贵的问题有待进一步解决。

(4)人口和人民生活2007年末全市人口为88.25万人，比上年减少1.81万人。

其非农业人口16.17万人，增加0.13 万人，增长0.81%；农业人口72.08 万人，减少1.94 万人，增长-2.62%，全年出生人口7699 人，比上年减少8147人,出生率达8.7‰，死亡8090人，比上年增加4485人，死亡率为9.2‰。