千亿斤粮食规划双辽市田间工程及农机、农技体系建设实施方案
双辽市人民政府关于印发双辽市农业财政资金和项目管理实施细则的通知-双政发〔2017〕52号
双辽市人民政府关于印发双辽市农业财政资金和项目管理实施细则的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------双辽市人民政府关于印发双辽市农业财政资金和项目管理实施细则的通知双政发〔2017〕52号各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：现将《双辽市农业财政资金和项目管理实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。
双辽市人民政府2017年11月21日双辽市农业财政资金和项目管理实施细则第一章总则第一条为进一步加强农业财政资金和项目管理，保障农业资金安全，提高资金管理使用绩效和项目建设质量，按照省财政厅、省农委、省林业厅、省水利厅、省畜牧业管理局联合下发的《关于印发＜关于进一步加强农业财政资金和项目管理的指导意见＞的通知》（吉财农［2017］173号）文件要求，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条适用本细则的农业资金是指中央、省、四平市和县级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设及扶贫等方面的资金。
第三条明晰财政部门与农口相关部门（涉及扶贫项目的主管部门为市扶贫办）资金和项目监管权限和责任，实现合理分权，责任落实，形成分级管理、分级负责、齐抓共管的工作格局，切实保障农业财政资金和项目监管措施落到实处。
第二章制度建设和资金管理第四条制定资金和项目实施方案。
财政部门和农口部门对省级下达的农业财政资金，按照有关要求并结合我市实际，由业务主管部门制定具体实施方案，明确财政部门与农口部门的管理职责、任务分工、分配方式、工作程序和有关要求等内容，细化资金和项目管理的具体措施，重大项目报政府审定后执行，上级业务部门组织实施的项目按上级有关规定执行，确保资金项目落实有章可循。
千亿斤粮食实施方案
千亿斤粮食实施方案为了确保我国粮食安全，实现“十四五”时期粮食生产千亿斤的目标，制定了千亿斤粮食实施方案。
该方案是在充分调研、分析当前国内外粮食生产形势的基础上，结合我国国情和实际情况而制定的，旨在全面提升粮食生产能力，确保我国粮食供给的稳定和充足。
首先，我们将加大农业科技投入，推动农业生产方式转变。
通过加强农业科技创新，推广高效节水灌溉技术、精准施肥技术、智能农机装备等，提高粮食生产的效率和质量。
同时，积极推动农业生产方式由传统的劳动密集型向技术密集型转变，提高农业生产的现代化水平。
其次，加强农业基础设施建设，提升农田水利、农田基础设施等农业生产条件。
加大对农田水利工程的投入，完善农田水利设施，提高农田的灌溉率和排灌效率，确保农田的水资源充足。
同时，加强农田基础设施的建设，提升土地利用率和农作物产量。
此外，加强农业生产管理，提高农业生产的规模化、标准化水平。
推动农业产业化发展，鼓励农民逐步组建农业合作社、农业龙头企业，促进农业生产规模化经营。
加强对农业生产的技术指导和管理，提高农业生产的标准化水平，确保粮食生产的质量和安全。
最后，加强对农业生产的政策支持，为农民提供更多的生产保障。
加大对农业生产的财政投入，完善农业生产的补贴政策，降低农业生产的成本，提高农民的生产积极性。
同时，加强对农业生产的风险保障，建立健全的农业保险体系，为农民提供更多的风险保障。
总之，千亿斤粮食实施方案是一个系统工程，需要各级政府和相关部门的共同努力，也需要广大农民的积极参与和支持。
只有全社会齐心协力，才能够实现我国粮食生产千亿斤的目标，确保我国粮食安全，促进农业农村经济的持续健康发展。
希望大家能够认真贯彻落实该方案，为实现粮食生产千亿斤的目标而共同努力。
粮食生产规划工程建设项目实施方案
粮食生产规划工程建设项目实施方案粮食是人类的生活必需品，粮食安全是国家安全的重要组成部分。
为了保障国家粮食安全，我国政府决定在全国范围内进行粮食生产规划工程建设项目。
该项目旨在提高粮食产量和品质，优化农业结构，促进农业可持续发展。
二、建设目标1. 提高粮食产量：通过引进先进的农业技术和设备，提高农田种植效率，增加粮食产量；2. 优化农业结构：调整粮食种植结构，优化农业资源配置，实现产业升级；3. 保障粮食安全：提高粮食品质和食品安全水平，确保供应质量；4. 促进乡村经济发展：引导农业产业向现代农业、休闲农业、绿色农业转变，带动农村乡村经济发展。
三、建设内容1. 农田基础设施建设：包括基本农田建设、灌溉设施、水利工程、农业机械化等设施的规划和建设；2. 农业科技支撑：推广农作物新品种、新技术和新模式，提高农业生产效率；3. 农业生态环境保护：推动绿色农业发展，强化环境保护，改善生态环境；4. 农业产业链建设：完善粮食加工和流通体系，提高附加值；5. 农业人才培养：加强农民培训和教育，提升农业从业人员素质。
四、实施方式1. 政府主导：项目由政府主导，并严格按照国家相关政策和规划进行实施；2. 引导投资：鼓励社会资本参与，采取多元化投资方式，引导社会资本投向农业领域；3. 支持农民合作社：支持和鼓励农民合作社的发展，培育新型农业经营主体；4. 加强监管：建立健全的监督管理机制，确保项目建设过程合法、公正。
五、项目效益1. 提高粮食产量和品质，有效保障国家粮食安全；2. 促进农业结构调整，优化资源配置，推动农业现代化；3. 带动乡村经济发展，增加农民收入，改善农村生活；4. 强化农业生态环境保护，提高农业可持续发展能力。
综上所述，粮食生产规划工程建设项目是推动农业现代化、保障国家粮食安全、促进农村经济发展的重要举措。
在项目实施中，政府、企业和农民各方合作共赢，致力于打造美丽、富裕的乡村。
六、项目实施步骤1. 项目前期调研：对全国范围内的农业资源、土地利用、种植结构、存在问题等进行调研，为项目实施提供数据和依据；2. 制定实施方案：结合调研结果和国家相关政策，制定明确的实施方案，包括项目建设规划、投资计划、时间表等；3. 资金筹措：通过政府拨款、社会投资等方式筹措资金，确保项目实施的资金需求；4. 土地征用和规划：依法进行土地征用和规划，确保项目用地合法、有序；5. 基础设施建设：包括农田基础设施、灌溉设施、水利工程、农田改造等设施的建设；6. 科技支撑和培训：推广农作物新品种、新技术、新模式，同时加强农民培训，提升农业生产效率；7. 生态环境保护：推动绿色农业发展，加强农田生态环境保护，改善农业生态环境；8. 产业链建设：完善粮食加工和流通体系，提高粮食附加值，实现农业产业链的全面发展；9. 完善监管体系：建立健全的监督管理机制，保障项目建设安全、效率；10. 完善政策法规：加强政策引导和法律制度建设，为项目实施提供制度保障。
2024年粮食生产工作方案
2024年粮食生产工作方案一、总体目标二、工作重点1.提升粮食生产能力（1）加强基础设施建设。
完善农田水利设施，提高抗旱排涝能力；加强高标准农田建设，提高粮食生产效率。
（2）推广先进适用技术。
加大农业科技创新力度，引进和推广高产、优质、抗病、抗逆性强的粮食新品种；推广测土配方施肥、病虫害综合防治等技术，提高粮食产量。
2.优化粮食供给结构（1）调整种植结构。
根据市场需求，适当增加优质稻米、小麦等粮食作物的种植面积，减少玉米等过剩作物的种植。
（2）发展特色农业。
鼓励农民种植特色粮食作物，如黑米、糯米、绿豆等，以满足市场多样化的需求。
3.提升粮食质量（1）加强质量监管。
完善粮食质量检测体系，加强对粮食生产、收购、加工、销售等环节的质量监管，确保粮食安全。
（2）推广绿色生产技术。
鼓励农民采用绿色、环保的种植技术，减少化肥、农药使用，提高粮食品质。
4.促进农民增收（1）发展农产品加工。
引导农民发展农产品加工业，提高农产品附加值，增加农民收入。
（2）拓宽销售渠道。
通过电商平台、农产品展销会等途径，拓宽农产品销售渠道，提高农民收入。
三、具体措施1.政策扶持（1）加大财政投入。
设立粮食生产专项资金，用于支持粮食生产、加工、销售等环节。
（2）优化金融政策。
鼓励金融机构为粮食生产、加工企业提供低息贷款，降低融资成本。
2.技术培训（1）开展农民培训。
组织农民参加农业技术培训，提高农民的科技素质和种植水平。
（2）建立专家团队。
邀请农业专家深入基层，为农民提供技术指导和服务。
3.宣传推广（1）加强舆论引导。
通过新闻媒体、网络平台等途径，宣传粮食生产的重要性，提高农民的种植积极性。
（2）举办粮食生产观摩活动。
组织农民参观学习先进的粮食生产模式，激发农民的种植热情。
四、工作保障1.加强组织领导。
成立粮食生产工作领导小组，明确各级职责，确保工作落到实处。
2.完善考核机制。
将粮食生产纳入政府考核体系，对完成任务的地方给予奖励。
3.落实责任追究。
双辽市人民政府办公室关于印发双辽市建筑工程质量安全提升行动实施方案的通知-双政办发〔2017〕67号
双辽市人民政府办公室关于印发双辽市建筑工程质量安全提升行动实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------双辽市人民政府办公室关于印发双辽市建筑工程质量安全提升行动实施方案的通知双政办发〔2017〕67号各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门:市住建局制定的《双辽市建筑工程质量安全提升行动实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。
双辽市人民政府办公室2017年5月27日双辽市建筑工程质量安全提升行动实施方案为全面开展建筑工程质量安全提升行动,规范建筑市场秩序,进一步提升工程质量安全水平,促进建筑业持续健康发展,按照《住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》(建质〔2017〕57号)和《吉林省住房和城乡建设厅关于印发全省建筑工程质量安全提升行动实施方案的通知》(吉建质〔2017〕7号)精神,制定本行动方案。
一、工作目标牢固树立“安全保证发展,发展必须安全”的理念,围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点,利用3年时间通过开展工程质量安全提升行动(以下简称:提升行动),巩固工程质量治理两年行动成果,创新完善工程质量安全管理制度和责任体系,进一步强化工程质量安全监管,提高工程项目质量安全管理水平,提高工程技术创新能力,使全市工程质量安全总体水平得到明显提升。
二、组织机构成立双辽市建筑工程质量安全提升行动工作领导小组,组成人员如下:组长:刘建军副市长副组长:梁军市住建局局长各乡、镇人民政府,各街道办事处,双辽经济开发区管委会,市安全生产监督管理局,市城市管理执法大队,市住房和城乡建设局为成员单位。
领导小组办公室设在市住建局,具体负责治理工作的组织、协调、调度和日常工作。
2010年国家千亿斤粮食规划双辽市田间工程与农机、农技
1、概述2009年7月，国务院办公厅下发了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020）》（国办发[2009]47号），纳入规划投资范围的项目包括水利骨干工程、田间工程及农技服务体系、农业气象保障体系、农业环保工程、后备区建设等五类。
按照国家要求，我省近期将编制全省实施规划、实施方案以及纳入全国规划的我省30个产粮大县实施方案。
在实施规划和实施方案的编制过程中，国家要求先行上报2010年千亿斤粮食规划田间工程及农技服务体系建设项目。
共安排给我省30个产粮大县项目总投资5.25亿元，其中：中央投资4.2亿元，地方配套1.05亿元。
双辽市是吉林省重要的商品粮基地，地处吉林省西部，南部又处“九河下梢”，旱涝灾害发生频繁，特别是近十几年来，干旱已成为双辽市农业的主要自然灾害形式。
双辽市地表水资源匮乏，喷灌、畦田管灌等节水井灌是双辽市主要的农业灌溉方式。
同时，双辽市中低产旱田面积较大，坡地、坨地、低洼易涝、沙壤渗漏等中低产田面积占全市耕地面积的45%以上，沃土培肥、土地平整、机耕路建设，特别是渠道节水衬砌工程建设任务较重。
本次规划水利基础设施以抗旱井及节水设施配套建设、水田输水渠道砼U型槽建设为主。
同时，结合土地平整、机耕路建设以及农机、农技服务体系建设。
1.1、水利基础设施建设水利基础设施建设以抗旱井及节水设施配套建设、水田输水渠道砼U型槽建设为主。
建设范围为双辽市服先、双山、茂林、向阳、永加、兴隆、柳条、新立等八个乡镇。
旱田高效节水灌溉项目区主要分布在服先、双山、茂林、向阳、永加、兴隆等乡镇。
渠道节水衬砌项目区布置在双山镇、柳条乡、新立乡等水田区。
建设规模及内容：发展喷灌9096亩，畦田管灌15000亩，砼U型槽衬砌5400亩。
打井234眼，配套节水设施234（台）套，建设砼U型槽32400延米。
水利基础设施建设总投资983.67万元，其中：中央预算内资金787万元，地方配套资金196.67万元。
双辽市人民政府关于印发双辽市促进农村集体经济发展工作实施方案的通知
双辽市人民政府关于印发双辽市促进农村集体经济发展工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】双辽市人民政府•【公布日期】2017.11.15•【字号】双政发〔2017〕45号•【施行日期】2017.11.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文双辽市人民政府关于印发双辽市促进农村集体经济发展工作实施方案的通知双政发〔2017〕45号各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：现将《双辽市促进农村集体经济发展工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
双辽市人民政府2017年10月15日双辽市促进农村集体经济发展工作实施方案为促进我市农村经济社会和农村集体经济更好更快发展，增强农村集体经济综合实力，提升乡村经济、县域经济发展水平，让改革发展成果惠及广大农民群众，实现全面建成小康社会目标，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求（一）基本思路。
以全面建成小康社会为统领，以增强农村集体经济实力、增加农民收入为目标，以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为重点，以发展多元化股份制为突破口，创新集体经济发展思路模式和多种实现形式，激活农村资源要素，提高自我发展、自我服务、自我保障能力，把村集体经济打造成农村经济社会发展的压舱石、助推器，为在全省率先实现农业现代化奠定坚实基础。
（二）基本原则。
1．坚持守住底线，成果共享原则。
坚持农村集体产权性质不改变、农民集体所有不动摇、农民权利不受损“三条底线”，把集体增实力、农民增收益、产业增效益有机统一，实现集体增收和农民脱贫攻坚双赢，确保集体经济发展成果惠及所有成员。
2．坚持以村为主，群众自愿原则。
充分发挥村“两委”班子的主导作用，培养村班子发展集体经济、管理农村事务的能力。
尊重群众选择，调动集体经济组织成员积极性，使农民群众成为参与者和受益者，确保农村集体经济持续发展和农民持久增收。
3．坚持规划引领，因地制宜原则。
双辽市人民政府办公室关于印发双辽市2018—2020年农业面源污染防治攻坚战实施方案的通知
双辽市人民政府办公室关于印发双辽市2018—2020年农业面源污染防治攻坚战实施方案的通知文章属性•【制定机关】双辽市人民政府办公室•【公布日期】2018.12.17•【字号】双政办发〔2018〕159号•【施行日期】2018.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】污染防治正文双辽市人民政府办公室关于印发双辽市2018—2020年农业面源污染防治攻坚战实施方案的通知双政办发〔2018〕159号各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：《双辽市2018—2020年农业面源污染防治攻坚战实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
双辽市人民政府办公室2018年12月17日双辽市2018—2020年农业面源污染防治攻坚战实施方案为进一步加强农业面源污染防治，改善全市农业生态环境，增强农业绿色发展能力，促进农业可持续发展，按照《吉林省农委等部门关于印发＜吉林省农业面源污染防治攻坚战实施方案＞的通知》（吉农科发〔2017〕15号）要求，结合双辽实际，制定本方案。
一、指导思想以绿色发展为导向，树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念，以“一控两减三基本”为重点，以生产力持续提高、资源永续利用和生态环境不断改善为目标，以保障国家粮食安全和主要农产品有效供给、农民持续增收为前提，以保护农业资源、减少化肥、农药等农业投入品使用、治理环境污染、修复农业生态为手段，推进农业发展方式向绿色转变，建立农业面源污染防治长效机制，实现生产发展、生活富裕、生态良好的有机结合，提升农业生态文明程度。
二、工作思路和主要目标（一）工作思路。
以转变农业发展方式作为防治农业面源污染的根本出路，促进农业生产由资源消耗型向资源节约型、环境友好型转变，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
加强科技支撑，创新体制机制，培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的新型农业社会化服务体系，逐步推进政府购买服务和第三方治理，探索建立农业面源污染防治生态补偿机制。
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1、概述2009年7月，国务院办公厅下发了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020）》（国办发[2009]47号），纳入规划投资X围的项目包括水利骨干工程、田间工程及农技服务体系、农业气象保障体系、农业环保工程、后备区建设等五类。
按照国家要求，我省近期将编制全省实施规划、实施方案以及纳入全国规划的我省30个产粮大县实施方案。
在实施规划和实施方案的编制过程中，国家要求先行上报2010年千亿斤粮食规划田间工程及农技服务体系建设项目。
共安排给我省30个产粮大县项目总投资5.25亿元，其中：中央投资4.2亿元，地方配套1.05亿元。
双辽市是XX省重要的商品粮基地，地处XX省西部，南部又处“九河下梢”，旱涝灾害发生频繁，特别是近十几年来，干旱已成为双辽市农业的主要自然灾害形式。
双辽市地表水资源匮乏，喷灌、畦田管灌等节水井灌是双辽市主要的农业灌溉方式。
同时，双辽市中低产旱田面积较大，坡地、坨地、低洼易涝、沙壤渗漏等中低产田面积占全市耕地面积的45%以上，沃土培肥、土地平整、机耕路建设，特别是渠道节水衬砌工程建设任务较重。
本次规划水利基础设施以抗旱井及节水设施配套建设、水田输水渠道砼U型槽建设为主。
同时，结合土地平整、机耕路建设以及农机、农技服务体系建设。
1.1、水利基础设施建设水利基础设施建设以抗旱井及节水设施配套建设、水田输水渠道砼U型槽建设为主。
建设X围为双辽市服先、双山、茂林、向阳、永加、兴隆、柳条、新立等八个乡镇。
旱田高效节水灌溉项目区主要分布在服先、双山、茂林、向阳、永加、兴隆等乡镇。
渠道节水衬砌项目区布置在双山镇、柳条乡、新立乡等水田区。
建设规模及内容：发展喷灌9096亩，畦田管灌15000亩，砼U型槽衬砌5400亩。
打井234眼，配套节水设施234（台）套，建设砼U型槽32400延米。
水利基础设施建设总投资983.67万元，其中：中央预算内资金787万元，地方配套资金196.67万元。
1.2、农业标准粮田工程建设我市优质粮食产业工程建设以土地平整、机耕路、挖沟修渠、打井及配套设施、路下涵及以秸杆覆盖地表还田的保护性耕作技术应用为主，建设X围服先、双山、茂林、向阳、永加、兴隆等乡镇。
建设规模及内容：平整土地12000亩，田间机耕路长22000米，机井及喷灌设施50台套，挖修排水渠7000延长米，修机耕路下涵6个，实施秸秆还田37125亩。
农业标准良田建设项目总投资809万元，其中：中央预算内资金570.00万元，地方配套资金239.00万元。
1.3、农技、农机服务体系建设总投资424万元，其中：中央预算内资金340万元，地方配套资金84万元。
1.3.1、农技服务体系建设双辽市农技服务体系建设项目：用于县、乡镇两级农业站设备购置及办公场所维修。
1.3.2、农机服务体系建设双辽市农机服务体系建设项目用于县级及茂林、双山、新立等乡镇农机服务中心建设及农机服务设备购置等。
2、基本概况2.1、自然概况双辽市位于XX省西部，地处辽河平原东北边缘。
东靠公主岭市，北邻长岭县、南依东辽河与梨树、XX省昌图县隔河相望，又称“九河下梢”，西与XX科左中旗、科左后旗相接壤。
地理位置坐标东经123°20′至124°05′，北纬43°20′，至44°05′。
双辽市居北寒温带，大陆性气候，在温度、雨量、光照上的季节性变化显著。
年平均气温为5.6℃，最低温度为1月中旬，平均气温为-15℃，最高气温为7月下旬，平均气温为23℃至24℃封冻期一般在11月中旬，解冻一般在4月上旬。
最大冻土深度为1.32米。
无霜期145天，初霜一般在9月20至25日，终霜在5月2日至7日。
全年大风天数平均为46.6天，大风次数平均为70.1次，主导风向为西南风，年平均风速为3.7米/秒，最大风速为24米/秒，春旱及风蚀现象发生频繁。
年年多年平均降水量为460毫米，多年平均径流深10.7毫米，多年平均蒸发量约在1800毫米左右。
2.2、土地、水资源条件双辽市总土地面积468.2万亩，其中耕地面积222.6万亩，林地面积112.83万亩，牧业用地54.78万亩，城镇居民点及工矿用地28.29万亩，交通运输用地（铁路、公路用地）2.27万亩，山地、渔业用地、水域以及其它用地47.14万亩。
双辽市土地资源可利用量为395.20万亩，目前全市耕地面积仅为222.6万亩，尚有172.6万亩土地资源没有开发利用，土地资源开垦利用潜力很大。
双辽市多年平均水资源总量为24760万m3，其中地表水资源量为3200万m3，地下水资源量为21560万m3；地下水可利用量为21359万m3，地表水与地下水之间的重复量为1600万m3。
由于水库干涸，江河断流，地表水资源可利用量非常少，双辽市农业用水主要为地下水，目前全市地下水资源可利用量为21359万立方米，现状供水能力为20000万立方米，而我市目前农业用水总量仅为14642.2万立方米，尚有很大余水量，满足本次项目建设，提取地下水发展喷灌、管灌的要求。
2.3、社会经济概况双辽市共有19个乡、镇（街），共190个村，到2008年底全市总人口39.17万人，总幅员面积3121.3平方公里，实播耕地面积222.6万亩，有农业人口23.77万人，农业劳力12.34万人。
年人均收入为5000元。
2.4、项目基础设施状况全市共有耕地面积222.6万亩，其中易涝耕地面积76.44万亩，达到5年以上除涝标准的有46.5万亩，易旱耕地面积100万亩。
园地0.47万亩，林地面积112.83万亩，牧草地面积为54.78万亩。
双辽市农田水利建设虽然取得了一定成绩，但由于资金短缺，有相当一部分工程建筑物不配套或工程老化失修，严重影响工程效益的发挥，同时工程标准偏低，也是亟待解决的重点，这些水利工程现状远远满足不了国民经济发展和人民生活的需要。
到2009年底统计，全市水利工程现状如下：①蓄水工程：4座中型水库，2座小（一）型水库，3座小（二）型水库，总库容6221万m3，兴利库容2627万m3，可控制水田面积2.5万亩，但由于近几年持续干旱，大多水库蓄水严重不足，现只灌溉水田0.2万亩。
4座中型水库除险加固工程已相继启动，小（一）、小（二）型水库均以水毁，现敞泄运行。
②水源井工程：全市有农田水源井27540眼，配套机泵21900台套，装机21.5万千瓦，其中旱田井15002眼，有效灌溉面积25.2万亩，水田井12538眼，控制水田灌溉面积30万亩。
3、项目建设的必要性与可行性双辽市属农业市，水资源紧缺，自然灾害频繁，农田基础设施建设工作历来在经济社会发展中占有十分重要的位置。
近几年，双辽市农产品供求状况有了显著改善，但农业基础设施薄弱的局面并没有从根本上改变，绝不能因为农产品短缺问题基本解决了就放松农业。
尤其是目前我国正处于对经济结构进行战略性调整、加快推进工业化和城镇化的阶段，需要有更加稳固的农业作支撑。
只有把农业和农村经济搞上去，使农村市场活跃起来，才能为国民经济持续增长提供广阔的空间。
因此，现阶段仍需大力加强农田基础设施建设，加大对农业的支持和保护力度，加强农业的基础地位。
（1）保证和提高现有农业综合生产能力，必须坚持不懈地发展小型水利设施、实施沃土培肥、配套农机、农技服务体系建设。
我市农田基础设施建设体系虽然已规模。
但许多地方农业生产基本条件依然薄弱落后，引不进、排不出、灌不上，遇涝一片汪洋，遇旱一片赤地，完全是靠天吃饭。
这种状况不改变，就难以提高农产品产量和质量，改善农村面貌。
因此，我们必须要广泛发动农民群众集中时间和精力，齐心协力地兴修农田水利，并对已建工程进行维修改造。
（2）保证国家粮食安全，需要继续加强发展小型水利设施、实施沃土培肥、配套农机、农技服务体系建设。
现在，我国农业发展已进入新的历史阶段，粮食等农产品已从长期供不应求转为供需基本平衡，农产品价格走低。
但是，我们应该清醒地看到，近几年粮食供应出现相对过剩，是结构性和阶段性的。
随着人口增加和生活水平的提高，未来粮食需求总量还需不断增加，质量也需不断提高。
从保障粮食安全和社会稳定的角度看，没有过硬的农业基础设施，粮食安全就没有保障，农业不可能稳定持续地发展，农民生活不可能稳步地提高。
（3）增强农产品竞争力、增加农民收入。
党的十七大提出要加强农业基础设施建设，对农业和农村经济结构进行战略性调整，千方百计增加农民收入。
农业结构调整对水利灌排条件，特别是优质高效农业、高科技农业对灌排保证程度、服务质量，如供水水量、水质、供水时间、空气湿度、养分供应等提出了许多新的、更高的要求。
许多地方原有设施的标准和功能不适应新形势、新任务的要求。
必须主动调整思路，按照现代农业发展要求，改造原有工程，建设节水高效工程。
新时期农业发展要求农田基础设施建设不但要有一定规模，还要有较高的质量，要不断创新、发展，跟上新时代农业日新月异发展变化的形势。
4、编制项目实施方案的指导思想、基本原则及建设目标4.1、指导思想认真贯彻党中央、国务院关于加强农业和水利基础设施建设的有关方针政策，按照科学发展观要求，以提高农业特别是粮食综合生产能力为核心，以保障国家粮食安全和增加农民收入，改善农业生产条件和农村生态环境为目标，推进工程管理体制和运行机制的改革，提高灌溉水的利用效率和效益，提高农业抗御自然灾害能力、为国家的粮食安全、用水安全、生态环境安全提供有力的支撑和保障。
4.2、基本原则（1）统筹规划、突出重点的原则根据我市农村经济发展的特点，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则制定出本年度发展目标。
重点放在粮食生产区及生态环境脆弱的地方，包括粮食增产潜力大，提高农业综合生产能力明显的区域，农民XX管理意识强、自愿申请加快建设的区域和已落实工程管理责任，特别是建立了规X的农民用水协会管理的区域。
（2）统筹兼顾的原则充分考虑水资源承载能力，实行总量控制，定额管理，协调各行业的用水需求，促进农业结构调整、实行改造与改革、骨干与田间、溉灌与排水相结合。
（3）因地制宜的原则根据各地实际情况，制定适宜的改造方案，同时积极采用新技术、新材料、新工艺。
（4）量力而行的原则根据国家财政投入及地方财力的可能和当地经济发展的实际需要，制定切实可行的建设目标和操作性较强的措施。
4.3、建设目标通过田间工程及农技服务体系项目建设，在我市新增全程灌溉面积24096亩，其中：喷灌面积9096亩，畦田管灌15000亩；发展砼U型槽节水面积5400亩；实施秸秆还田37125亩，使全市年增产粮食5209吨。
5、主要建设内容及典型设计5.1、主要建设内容改造中低产田44125亩。
（1）、旱作节水工程新增灌溉面积24096亩，其中：喷灌面积9096亩，畦田管灌面积15000亩。