医药购销领域商业贿赂的表现形式共29页文档
医药领域商业贿赂的认定
医药领域商业贿赂的认定《反不正当竞争法》第七条规定，经营者不得为谋取交易机会或者竞争优势，采用财物或者其他手段贿赂交易相对方的工作人员、受交易相对方委托办理相关事务的单位或者个人、利用职权或者影响力影响交易的单位或者个人。
一、医药领域中商业贿赂的特点医药领域是商业贿赂盛行的重灾区。
我们国家相同或者雷同产品多，生产过剩质量接近，但是市场和资源有限,因此，市场竞争愈演愈烈。
用“潜规则”来赢得市场、推销产品已经成为社会的不成文的规规矩,导致现在医院管理阶层、医务人员拿好处费成为常态。
1.隐秘性。
商业贿赂一般是秘密进行的。
采取直接给付、账外账等形式进行财务伪造等手段，很多费用都是计入法定账目内，打入医药成本，转嫁给患者。
过去，医药领域商业贿赂有些是暗中秘密进行有些则是半公开甚至是公开进行的,销售代表在各科室转来转去，直接和医生以及分管采购的负责人联系，有的销售代表直接到医生诊室甚至是家中、车中进行推销和发放“红包”,大家习以为常。
随着反腐力度的加强，企业为了生存和发展，在药品及医疗器械销售中“暗度陈仓”，都转入隐秘单线操作、单独“勾兑。
医务人员反调查能力增强，企业营销方式和手段不断翻新,采取“一对一”单线联系，进行联络会等形式,把涉及案件人员请出医院,进行暗中交易。
其触犯法律的手段具有较强的隐蔽性,从而导致监管难、发现难、取证难、处理难。
2.普遍性。
销售药品、疫苗、医疗器械、试剂、设备、医用耗材、提供各类服务的公司，都普遍存在着通过给予商业贿赂获得竞争优势地位、优惠的交易机会，从而排挤竞争对手,破坏竞争秩序的违法行为，不然就进不了医院。
由于医疗行业的特殊性，医院、医疗机构及医生利用优势地位向医药、医疗器械等生产企业借助院庆等各类名目索要赞助费等贿赂。
自上而下的群体性受贿现象普遍存在，窝案、串案特点突出。
3.表现形式多样性。
主要是采取在交易之外直接给予财物，还有就是假借科研费、临床观察费、赞助费、返利款、新药推广费、临床观察费、培训会、学术研讨会、考察等名义提供境、境外旅游，作假账、报销各种费用等方式给予商业贿赂。
医药领域商业贿赂
医
药
领
目录 域
CONTENTS
商 业
贿
赂
01 定义 02 特征 03 表现形式 04 危害 05 成因及治理对策
01 医药领域商业贿赂的定义
• 权力机关、单位以及个人彼此之间为不正当利益而采取不正当手段并破坏医药市场正常 经营秩序的违反刑法的行为
• 具有群罪的属性 • 包括《中华人民共和国刑法》规定的8种“贿赂”罪名
导致乱用药、大处方、滥检查等不正常现象的产生。 治理对策：健全和完善医疗补偿机制
医疗补偿机制可以对医疗服务过程中卫生资源的耗费进行弥补充实，一方面，加大财政补偿力 度，逐步增加医疗卫生投入，使政府财政补偿成为医疗机构的主要补偿渠道；另一方面，调整 医疗收费标准，尽快建立一套科学的医疗成本核算体系，使医疗收费能够体现医务人员的技术 劳务价值，医疗卫生服务的物化劳动得到合理补偿。
01 取证困难
由于行贿双方不断采ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ更加隐秘的贿赂方 式，且行贿者和受贿者之间形成的利益共同 体越发紧密，加之我国缺乏举报人保护制 度，导致医药领域商业贿赂行为的取证困 难。
治理对策：建立完善举报人保护和奖 励制度
给知情人提供一定的保护，便于其大胆举报商 业贿赂的行为，另外制定奖励措施，凡是举报 或者提供重要信息的举报者都可以给予一定的 奖励
医疗服务领域中的商业贿赂行为
现行的“以药养医”制度规定医院可以 按照15%的加价率将药品卖给患者，甚 至某些医院根据医生开单的价值给予相 应的“奖励”。
此外，由于医务人员的日常工作没有获得 应得的报酬，致其心理失衡为医药代表处 心积虑的贿赂提供了可能
04 医药领域商业贿赂的危害
五个学者四种观点
医药领域商业贿赂的危害
医药行业商业贿赂研究
医药行业商业贿赂研究一、商业贿赂的定义依据国家工商行政管理局发布的《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》中第二条规定: 本规定所称商业贿赂，是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。
二、商业贿赂的构成要件 (核心)依据《反不正当竞争法》及《暂行规定》，明示折扣是允许的。
“商业贿赂”的要点有1. 行为目的是为“争取获得交易成功机会”2. 符合“暗中”。
投标时明示折扣是合法的，所谓明示也即折扣要在投标书中写明，此时合法。
3. 行为标的物“回扣”包含任何形式的利益。
4. 医疗机构接受了明示折扣以后，必须准确及时如实的在会计账簿中如实记载。
不如实记载的，也认定是暗中。
三、医疗领域商业贿赂的主要形式前卫生部部长高强曾经在全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作会议上提到医疗购销领域的商业贿赂问题，主要包括:第一，医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为;第二，医疗机构的医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为;第三，医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为;第四，医疗卫生机构有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的行为;第五，卫生行政机关工作人员利用权力，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。
第六，其它行为。
四、相关法律规定及所示法律责任1. 《反不正当竞争法》第八条规定: 经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。
在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处; 对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。
浅谈医院药品购销领域的商业贿赂行为
浅谈医院药品购销领域的商业贿赂行为由于市场秩序不规范以及体制、机制等深层次问题的存在，商业贿赂问题渗透到医药购销领域。
有些不法药商采用行贿手段，向医院推销虚高价格的药品，医务人员接受贿赂或回扣，为不法药商大开方便之门，是造成药品价格虚高，群众看病难、看病贵的重要原因之一。
医药购销中的商业贿赂行为，诱导医疗机构和医务人员开大处方、高价药，直接损害群众的利益，成为滋生腐败和经济犯罪的温床，具有很大的社会危害性。
药品由各制药厂生产出来，通过统一招标并中标后就可以在市场上销售，同时各大医院可以从中标药品中选择供本医院使用的各种药品品种，但在中标药品目录中，同类药品又分别有各厂家生产的不同规格和价格的品种，药厂为了能够通过医药公司将药品销售到医院，必须留出巨大的利润空间，一方面保证医药公司的利润，另一方面保证药品进入医院所需的公关费用。
在此过程中, 医药代表在其中起了至关重要的作用，作为联结药厂和医院之间关系的桥梁与纽带，他的职责就是通过贿赂等不法手段与各大医院疏通关系。
据了解，药品从出厂到患者使用，其中有大约50%的利润被医生、药商、医药代表瓜分。
医生的药品回扣额在零售价的10%到30%，医药代表抽成5%左右，医药企业留下20%的纯利。
有的药品的成本与销售价差远远超出人们的心理预期，销售价达药品成本的十几倍之多。
巨大的利润空间保证了医药代表的公关费用，但获取高额利润的前提是医院患者大量使用自己的药品，为此各医药代表各显其能，力争将自己所代理的药品品种打入医院（俗称“开户”），并由临床医生开出处方供患者使用，同时保证药品在医院的持续不断的供应并逐步扩大业务量。
在此期间，医药代表首先必须弄清各个医院药品购销的程序和潜规则，只有各个环节都打通了关系，业务才能得以正常开展。
医院药品购销的程序一般分为两个方面：一是“开户”程序。
“开户”是医院药品购销的第一步，指医院允许一种新药品品种进入医院销售，并录入到医院微机管理系统中，成为临床医生开处方时选择的药品种类之一。
关于治理医药购销领域商业贿赂专项工作自查自纠工作总结
关于(guānyú)治理医药购销领域商业贿赂专项工作自查自纠工作总结关于治理医药购销领域商业(shāngyè)贿赂专项工作自查自纠工作总结关于治理(zhìlǐ)医药购销领域商业贿赂专项工作自查自纠工作(gōngzuò)总结为进一步纠正(jiūzhèng)医药购销领域和医疗效劳中的不正之风，确保治理商业贿赂工作取得实效，我院根据某某市卫［2022］03号《关于印发某某市卫生局开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案的通知》的文件精神，结合本院实际，于今年某月某日正式启动，完成了学习教育阶段的工作后，又紧接着开展了为期两个月的自查自纠工作，到某月中旬已根本完成整改工作，取得了阶段性成效，现总结如下：一、积极响应医院号召，学习文件精神，加强自身教育。
为加强我院医药购销领域商业贿赂专项治理工作的领导，我院成立了医药购销领域商业贿赂专项治理工作领导小组，并下设办公室具体负责日常工作，确保我院开展治理医药领域商业贿赂工作能够很好的落实。
我院根据上级文件精神，屡次组织全院干部职工大会学习贯彻落实省市有关商业贿赂文件和报刊等资料，并大力宣传商业贿赂及纠风专项治理的目的意义，同时积极开展法制教育和警示教育，以案示法，增强医务人员的法律意识和廉洁行医意识，形成加强行风建设，树立行业新风的良好气氛。
促进反对商业贿赂教育工作，结合廉政文化建设，提高对商业贿赂危害性的认识，形成以廉洁守法为荣，以贿赂违法为耻的良好社会风气。
自专项工作开展以来，我科深入开展医德医风教育、医学伦理教育、人文素养教育，牢固树立“以病人为中心〞的效劳理念，切实履行救死扶伤、效劳人民的神圣职责，使全体职工做到人人参加学习，人人受到教育，人人提高认识，使我科人员进一步明确专项治理工作的意义、能自觉抵抗在医药购销中收受“回扣〞的贿赂行为、使老百姓在“看病难，看病贵〞上真正能得到实惠。
二、签订责任状，加强内外监督，树立我科廉洁行医的正气。
药品流通领域存在商业贿赂的问题及对策
博州药监局关于治理药品流通领域商业贿赂的调研报告商业贿赂，是指企业和经营主体为了推销自己的产品，在经营活动中，采取向交易对方的采购人员、负责人、代理人及其他有决定影响的人提供报酬和其他好处，以促成业务交易，挤掉别的竞争对手，从而挤占市场的行为。
商业贿赂的手段纷繁多样，从巧立名目以“宣传费、广告费、润笔费、劳务费”给付现金，到提供汽车、家用电器、移动电话等实物，以及提供居室装修、安排国内外旅游考察等，名目繁多，层出不穷，其中以财物给付最为常见。
值得注意的是，除了赤裸裸地给付财物外，商业贿赂行为人为逃避法律制裁，所采用的违法手段越来越隐蔽。
同时商业贿赂，作为一种“潜规则”，在药品流通领域中也是暗流涌动。
一、药品流通领域可能存在商业贿赂行为的形式药品流通领域的商业贿赂行为可能存在两个方面的表现。
一是药品（含医疗器械，下同）生产经营企业和个人可能与其它经营使用药品的企事业单位及个人之间的行贿受贿行为。
二是药品生产经营企业和个人可能与药品监管职能部门、技术监督机构及其工作人员之间的行贿受贿行为。
由于我州地处偏远，没有药品生产企业，再者从本身的职能及监管的角度看，可能存在商业贿赂的情形有以下几种：从业人员与行政监管部门工作人员的商业贿赂；药品经营企业和个人在药品行政许可中和GSP认证中的贿赂行为；药品经营企业和个人在行政处罚中的贿赂行为；药品经营企业和个人在药品检验中的贿赂行为；游医药贩为逃避监管而向单位和个人进行商业贿赂牟取非法利益的行为；在药品招投标过程中，投标企业和中介代理机构与药监工作人员可能发生的商业贿赂行为；其它商业贿赂行为。
二、可能产生商业贿赂的原因分析以上产生商业贿赂的情形，可能产生的原因有以下几种：（一）药品经营企业和个人在行政许可和GSP认证中可能存在商业贿赂的行为。
在行政许可过程中，一些企业和个人对申请开办企业审批的程序不了解，在递交申请、筹建及验收阶段，总是害怕审批单位不予审批或通过，于是便四处托熟人说情、请吃饭、送东西以达到审批或通过的目的。
医药购销领域商业贿赂不良记录制度
医药购销领域商业贿赂不良记录制度引言：医药行业是一个关系到人民健康和生命安全的重要领域，而商业贿赂的存在往往会破坏医药市场的公平竞争环境，损害消费者的合法权益。
为了规范医药行业的购销行为，提高行业整体素质和公信力，制定一套科学完善的商业贿赂不良记录制度势在必行。
一、商业贿赂概述商业贿赂是指企业或个人以非法手段向销售对象提供金钱、礼品、旅游等物质或非物质利益，以获取不公平竞争优势的行为。
在医药购销领域，商业贿赂常常出现在医生、药店等销售端，制定不良记录制度即是要对这些行为进行规范和打击。
二、商业贿赂不良记录制度的意义1.提高行业整体素质和形象：商业贿赂不仅会破坏医药行业公平竞争的市场环境，也会损害企业的声誉和形象，制定不良记录制度有助于提升行业整体素质和公信力。
2.保护消费者的权益：商业贿赂的存在经常导致不合理的药品推销和购买行为，消费者容易购买到质量不过关的医药产品，甚至对其健康造成威胁。
制定不良记录制度可以保护消费者的合法权益，提高医药产品的质量和安全性。
3.激励行业自律和诚信经营：对于从事商业贿赂行为的企业和个人，建立不良记录制度将对其生意经营带来负面影响，从而激励企业和个人遵守法律规定，实行诚信经营。
三、商业贿赂不良记录制度的内容1.制定法律法规：国家应制定相关法律法规，明确商业贿赂行为的定义和处罚措施，为商业贿赂不良记录制度提供法律支持。
2.建立黑名单制度：对于商业贿赂行为的企业和个人，建立黑名单制度，将其加入失信名单，并公示于各大医药平台、行业协会等，以增加其惩罚力度和曝光度。
3.建立投诉举报机制：建立健全的投诉举报机制，鼓励广大消费者及相关从业人员积极举报商业贿赂行为，及时处理和打击。
4.实施监督检查和考核：加强监督检查力度，对医药购销过程中存在的潜在商业贿赂行为进行查处，并进行不定期的考核评估。
5.加强教育宣传：通过开展一系列的教育宣传活动，提高从业人员对商业贿赂的认识和警惕性，推动行业自律。
治理医药购销领域商业贿赂自查自纠报告3篇
治理医药购销领域商业贿赂自查自纠报告3篇【报告一】：治理医药购销领域商业贿赂自查自纠报告一、引言商业贿赂是违反商业道德和法律法规的行为，严重阻碍了医药购销领域的健康发展。
针对此问题，本公司建立了一套完整的自查自纠机制，旨在加强对商业贿赂的排查和整改，并为其他企业提供参考。
本报告旨在全面分析医药购销领域商业贿赂的问题，提出相应的解决方案。
二、商业贿赂现状分析1. 商业贿赂定义：商业贿赂是指企业为了获取商业利益而向相关主体提供财务或非财务利益的行为。
该行为普遍存在于医药购销领域，包括药品代表给医生送礼、佣金、提供旅游等方式。
2. 商业贿赂影响：商业贿赂不仅影响了医疗资源的合理分配，还扭曲了市场竞争秩序，损害了患者的利益，使得不符合标准的药品得以流通，危害了社会的公平公正。
3. 商业贿赂监管措施：目前，政府、行业协会、社会组织等都加强了对医药购销领域商业贿赂的监管力度，并制定了相应的法律法规。
三、自查自纠方法1. 制定内部控制制度：创建完善的内部控制制度，规范公司员工的行为，明确禁止商业贿赂行为。
2. 建立举报机制：激励员工举报商业贿赂行为，保护举报者的权益，并对举报行为进行认真调查和处理。
3. 定期风险评估：利用风险评估工具，全面评估商业贿赂风险，确定重点治理领域，制定相应的整改措施。
四、自查自纠结果1. 自查发现问题：通过内部自查，本公司发现在医药购销领域存在以下问题：药品代表给医生送礼、佣金过高、未按公正竞争原则选择供应商等。
2. 问题原因分析：问题的主要原因是管理制度不健全，员工的道德观念不够强烈，对法律法规的理解不够深入，导致商业贿赂行为的滋生。
3. 整改措施：结合问题原因，本公司采取了以下整改措施：加强内部控制制度建设、加强员工培训教育、建立制度执行督查机制等。
五、自查自纠效果评估1. 效果评估指标：本公司制定了一系列评估指标，包括商业贿赂行为的减少率、员工遵守规范的程度等。
2. 效果评估结果：经过一定时间的实施，本公司取得了显著的效果，商业贿赂行为大幅减少，员工遵守规范的程度明显提高。
医药行业商业贿赂风险解析及合规建议
二、医药行业商业贿赂常见手段分析（一）商业贿赂的认定医药行业商业贿赂，是指医药企业及医疗机构在市场交易过程中，为了获得医药交易机会、竞争优势及相应的优惠待遇，通过非法竞争手段给予交易相对方物质利益或其他非经济利益的行为。
对医药行业商业贿赂的认定应当从违法主体、主观及客观要件综合判断。
1、违法主体：全流程医药企业及医疗机构行贿及受贿主体在整个市场领域，依据《反不正当竞争法》第7条规定，商业贿赂的主体为：（一）交易相对方的工作人员；（二）受交易相对方委托办理相关事务的单位和个人；（三）利用职权或者影响力影响交易的单位或个人。
该规定明确商业贿赂应当包括行贿和受贿两端，值得注意的是，该规定中受贿的主体不包含交易相对方，主要为了避免反商业贿赂行政执法被肆意扩大化，厘清商业贿赂与正常市场交易行为界限。
具体到医药领域，依据《药品管理法》第八十八条规定，药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业，也包括医疗机构，均不得给予、收受回扣或者其他不正当利益。
同时依据《药品管理法》第一百四十一条的处罚规定来看，医药企业通过代理人行贿的，也在法律规制范围内，医药企业代理人向医疗机构的负责人、药品采购人员、医师、药师行贿的，将对医药企业进行处罚。
故医药行业商业贿赂的违法主体贯穿药品研发、生产、经营、使用等各个环节，无论是医药企业还是医疗机构，实施的不法销售或采购行为都可能构成商业贿赂。
2、主观要件：谋求药品采购或者药品处方过程中的交易机会或者竞争优势依据《反不正当竞争法》第七条的规定，经营者进行商业贿赂的目的是谋取交易机会或者竞争优势，故对商业贿赂的认定应当从主观上进行判断是否通过公平竞争手段谋求机会优势。
依据《药品管理法实施条例》第七十九条规定，医药企业行贿的目的是“影响医疗机构药品采购或者药品处方行为”。
《反不正当竞争法》与《药品管理法实施条例》存在上位法与下位法的法律关系，根据法律适用原则，在医药行业商业贿赂的认定方面，应当首先符合《反不正当竞争法》“谋取交易机会或者竞争优势”主观要件的规定，其次还要符合《药品管理法实施条例》“影响医疗机构药品采购或者药品处方行为”的目的要件，综合考虑《反不正当竞争法》与《药品管理法实施条例》的规定，医药行业商业贿赂主观要件为：为谋求药品采购或者药品处方过程中的交易机会或者竞争优势。
2019年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点
2019年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点摘要：一、背景介绍二、医药购销领域不正之风的表现三、医疗服务中不正之风的表现四、纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风的工作要点五、总结与展望正文：一、背景介绍随着我国医药卫生体制改革的深入推进，医药购销领域和医疗服务中的不正之风问题日益凸显，引起了广泛关注。
为了加强医药购销和医疗服务领域的管理，规范相关行为，我国在2019年提出了纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风的工作要点。
二、医药购销领域不正之风的表现1.商业贿赂：部分医药企业为争夺市场份额，向医疗机构、医务人员行贿，导致药品价格虚高，损害患者利益。
2.违规促销：一些医药企业采取捆绑销售、违规促销等手段，扰乱市场秩序，影响药品购销公平竞争。
3.药品回扣：部分医务人员在药品采购过程中，接受药品生产、经营企业给予的回扣，损害患者利益。
三、医疗服务中不正之风的表现1.乱收费：部分医疗机构存在超标准收费、自立项目收费等现象，加重患者负担。
2.虚假报销：个别医务人员利用职务之便，虚假报销医疗费用，损害国家利益。
3.医疗服务质量不达标：部分医疗机构和医务人员对患者敷衍了事，医疗服务质量不达标。
四、纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风的工作要点1.完善政策法规：加强医药卫生体制改革，完善相关政策法规，为纠正不正之风提供法制保障。
2.严肃查处违规行为：加大对医药购销和医疗服务领域违规行为的查处力度，依法惩处涉及商业贿赂、违规促销等行为的企业和人员。
3.强化内部管理：医疗机构要加强内部管理，建立完善药品采购、报销等制度，规范医务人员行为。
4.提高医疗服务质量：加强医务人员业务培训，提高医疗服务质量，保障患者权益。
五、总结与展望纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风是维护患者权益、促进医改顺利进行的重要任务。