中国绿色消费存在的问题及对策研究

中国绿色消费存在的问题及对策研究

[摘要]随着社会的发展人们生活水平的提高，人们的消费需求越来越高，消费方式也日新月异，从而消费意识就越来越强，这就对环境问题有了新的认识，绿色消费自然而然地呈现在人们的眼前，中国绿色消费也在不断发展并取得了一定的成绩，但是在发展的同时还有许多的不足和缺陷，本文从绿色消费的内涵入手，阐述了绿色消费的发展现状和意义，从企业、政府、消费者和产品市场等方面分析了绿色消费存在的主要问题，并提出了相关的解决策略。

[关键词]绿色消费循环经济可持续发展

引言

随着人们对环境问题认识和不断深化，各种世界性环保组织纷纷崛起，如绿色和平组织、绿友会、地球之友等。倡导人们关注家园-----地球，拒绝消费污染环境的产品。于是在人们的衣、食、住、行、用等各个方面，绿色消费之风蔚然兴起，既然人们愿意接受绿色消费，各国企业从生产、生活到消费、流通等各个领域，清洁生产、绿色产品、绿色营销应运而生。一个以保护环境、节省资源为核心的“绿色运动”在全球范围内开展起来。

一、绿色消费的内涵及特征

最早对绿色消费的研究可以追溯到20世纪70年代初期有关学者对生态导向的消费者的研究，研究的重点是勾画出关心环境保护的特殊人群的特征。

1.绿色消费的涵义

关于绿色消费的涵义有很多观点，其中 ,国际环保专家将绿色消费概括成5R原则：节约资源，减少污染(reduce)；绿色生活，环保优先(reevaluate)；重复使用，多次利用(reuse)；分类回收，循环再生(recycle)；保护自然，万物共存(rescue)。我们为，绿色消费是人类为了满足自身和整个社会的可持续发展的绿色需要，按照可持续发展的需求，获得、使用、消耗或享用各种绿色产品和服务的行为或过程。可以看出“绿色消费”是可持续发展思想在消费领域中的全面体现，它不仅是一种消费行为，更是一种以可持续发展理念为指导的现代消费哲学、消费思想，所以，也可以称为“可持续消费”[1]。

我国消费者学会指出：“绿色消费不仅对绿色产品的消费，而且指对一切无害或少害于环境的消费[2]”。所谓绿色产品是指对无害或较少有害的产品的统称，它有三层含义：一是指这些产品的生产工艺、生产程不会破坏、污染环境(或对环境的破坏、污染较轻)；二是指这些产品在使用过程中或使用后不会破坏、污染环境(或对环境的破坏、污染较轻)；三是指这些产品是没有被污染(或污染较轻)的产品.

2.绿色消费的特征

绿色消费是指以绿色、自然、和谐、健康为宗旨，有利于人类健康和环境保护的消费内容和方式。因此，绿色消费应具有以下特征

(1)健康、安全性

绿色产品本身就是在保护生态环境的基础上生产的，对人具有一定的安全性，能达到人们的健康标准，能满足人们在消费绿色产品过程中对安全的需求，所以绿色产品必须满足健康并且安全，才能有它的市场，才能被人们所接受，这是绿色产品和绿色消费的基本特征。

(2)生产、消费适度性

企业在生产过程中对能源的利用应尽可能的减少，适度的节约能源，做到生产的适度性；而公众在对自己所购买的产品应适度的应用，应达到节约和环保的要求，且尽量在消费中满足自身基本生存和需要，做到消费的适度性。

(3)公平性

公平性消费指的是，代际公平消费和代内公平消费。绿色消费的代际公平消费主要指当代人在发展和消费的同时，应努力做到使后代人有与自己同等的发展机会。当代人不能片面地和自私地追

求今世的发展与消费而剥夺后代人本应享受的同等发展与消费机会。在能源一定的情况下，如果当代人过度地消费能源，就会使后代人无从消费，不能享受与当代人同等的消费机会，所以，绿色消费要求既要实现代际公平消费又要实现代内公平消费，做到经济和社会的可持续发展。

(4)可持续性

可持续性消费是指，消费者在消费的过程中要注重资源的承受能力，要与其相适应，做到人口、资源、环境的协调发展，不能偏重一方而忽视另一方。人们在物质消费和精神消费满足的情况下，会要求更高层次的消费需求，也就是绿色消费，对自身和社会都有益处的生态消费。我国人民生活水平逐步提高，消费承受能力逐渐增强，所以更应该大力发展绿色消费，使经济、社会健康绿色地发展，使人们真正体会到绿色消费带来的好处。

二、我国绿色消费发展现状及发展意义

1.发展现状

中国的绿色消费兴起的较晚，不过也在逐步形成和完善。“九五"期间，我国制定并开始实施《中国跨世绿色工程计划》；1999年，国家环境保护总局等6个部门启动了以开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费为主要内容的“三绿工程”；“十五”计划也提出“重视生态建设和环境保护，实现可持续发展”的战略目标；2001年，中国消费者协会适时地将“绿色消费"确定为该年的消费主题，有力地促进了绿色消费观念的普及，这个主题将贯穿于整个21世纪。“中国消费者协会于2001年3月至6月在全国进行的“千万个绿色消费志愿者在行动”的大型调查活动结果显示：95％以上消费者认可和支持绿色消费。对全国36个副省级以上的城市的调查也表明：98．9％的消费者愿意为推动绿色消费而尽力；97％以上的消费者愿意将垃圾分类投入，并进行节约用水；97．4％的受调查者愿意选择绿色家居和环保装修，支持发展公共交通，拒绝野生动物制品；有95％的人赞同尽量不用塑料袋、一次性筷子和餐具。绿色消费的氛围在中国也开始形成[3]”。国家“十一五”规划中，明确提出了建设资源节约型，环境友好型社会的发展目标，具体措施是：大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态。温家宝总理在关于制定第十一个五年规划建议的说明中明确提出：“着力提高资源利用效率、降低物质消耗、保护生态环境，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。“拓展消费领域，优化消费结构，"在新的五年发展规划中，对合理利用资源改善生态环境提出了明确的目标与措施。2005年，中国消费者协会又将“健康·维权"确定为消费主题[4]。根据规划，进行消费科学知识教育和先进消费文化教育。提升生活消费质量，成为活动的主要内容之一；同年8月，国家发改委、中央文明办、中央电视台联合国内众多媒体及各大网站，推出“全民节约共同行动’’大型宣传活动，旨在促进全民节约能源，全面建设节约型社会：2006年1月，国家发改委等六部门联合发文，要求“不得以缓解交通拥堵等为由，专门对节能环保型小排量汽车采取交通管理限制措施”，为小排量汽车全面解禁。随着绿色消费文化的不断推广，以及社会经济的发展和人们生活水平的提高，绿色消费的理念也在逐步得到广大消费者的认同；“2006年10月财政部、国家环保总局联合颁布了‘关于环境标志产品政府采购实施意见(以下简称实施意见)’和‘环境标志产品政府采购清单’，即中国第一份政府绿色采购清单[5]”。这是我国建立可持续消费模式，从而推进构建环境友好型社会的一个十分重要的制度与政策上的突破；为贯彻国务院领导“提倡节约，重视环保，反对商品过度包装”的批示精神，国家发改委、中央宣传部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、国家环保总局2007年联合发布《关于节约资源保护环境反对商品过度包装的通知》，要求加大力度遏制商品过度包装。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出并深刻论述了生态文明建设问题，强调在全社会牢固树立生态文明观念，努力提高全社会生态文明程度。这对推动生态文明建设理论在我国的研究和实践有着重大的历史和现实意义。

2.发展的意义

（1）绿色消费有利于生态、社会、经济可持续发展目标的实现。

可持续发展是当前国际社会各国普遍的战略选择和价值观念，它的核心内就是在协调好人与自然关系的前提下，提高人的生活，缓解人与自然的矛盾和冲突，绿色消费模式不仅是可持续发展的

重要组成部分，而且还能促进可持续发展目标的实现。它要求改变传统的“高投入、高消耗、高污染”为特征的生产和消费模式，实施清洁生产和文明消费，以提高经济活动中的效益，节约资源和减少废物，这可以在真正的意义上实现经济的可持续性;绿色消费模式极力倡导消费公平，并将其视为环境保护得以实现的机制和目标，要求地球上所有人、地区、国家真正实现权利与地位的平等与公正，要求人们在消费过程中力行节俭，杜绝浪费，适可而止，不过度或不足，要求人们在消费中以提高人的整体素质为目标，这些对促进人的发展、实现全球秩序的稳定与和谐意义重大，亦可促进社会可持续发展目标的实现。

(2)绿色消费有利于人思想道德素质的提高，从而有利于人的自由、全面发展。

马克思指出:“人的自由而全面的发展，是人类社会发展的最高目标。联合国教科文组织总干事费得里科·马歇尔也曾指出:“人既是发展的第一主角，又是发展的最终目标。[6]”所谓人的自由、全面发展是指“社会的每一个成员都能完全自由地发展和发挥他的全部才能”。江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中把“促进人和自然的协调与和谐，使人们在优美的生态环境中工作和生活”作为人的全面发展的重要条件，丰富和发展了马克思主义唯物史观关于人的全面发展的思想。人的全面发展是人的本质的体现，是人类发展到高度文明的一种反映。绿色消费是人们保护环境、热爱自然的理性选择，同时，对自然与环境树立起的深重责任感和意识又可促使人们更广泛地接受并实践绿色消费生活模式，二者是协调并进、共同发展的关系。因此，绿色消费又可促进人们思想道德素质和科学文化素质的提高，有利于人的精神境界的全面提升，因而有利于人的自由、全面发展。

(3)绿色消费有利于实现社会的文明进步。

在当今社会工业技术在极大地增强人类对自然资源的利用和控制的同时，也由于某些不正当的应用而造成了对自然界相当程度的破坏。在一定意义上讲，工业化的成就是以资源的牺牲和环境的破坏为代价而换取的。时代呼唤人与自然和谐发展、共存共荣的新文明—- 生态文明的诞生。生态文明是建立在人类文明发展史的墓础上，以人与自然的相互依存为中心的一种新的文明。它是指“人们在改造客观物质世界的同时，不断克服改造过程中的负面效应，积极改善和优化人的关系，建设健康的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度成果的总和[7]”。

(4)是社会文明在人类赖以生存的环境领域的扩展和延伸，是社会文明的生态表现。

它继承和发扬了农业文明和工业文明的长处，以人类与自然的相互作用为中心，以人与自然的和谐发展为特征，强调自然界是人类生存和发展的基础，是从自然界的权利和价值出发，以人类与生物圈的共存为价值取向发展生产力，从人类自我中心转向人类社会与自然界相互作用为中心，其核心是基于新的价值观念的人类经济社会生活方式的重建，这种重建的目标是实现传统经济理性对社会与生态理性的服从。

三、我国绿色消费存在的主要问题

我国绿色消费起步较晚，发展现状还不容乐观，在企业，政府及消费者方面都存在着很多问题。

1.企业方面存在的问题

(1)开发力度不足，提供绿色产品的动力不足.

生产决定消费，要实现绿色消费首先要有绿色产品的生产。由于绿色产品的开发难度大、成本高风险大、获利不确定，如果没有政府的扶持，一方面，由于外溢的收益无法内化，另一方面，与非绿色产品生产的企业竞争不公平，必然使企业选择绿色产品生产、营销的动力不足。此外，我国企业目前普遍缺乏对绿色产品发展前景的深刻认识，很多企业仍然重视短期收效快、经济效益大、能迅速为企业带来利润的一般产品的开发，而轻视长期前景好、眼前投资高、能长久增加社会效益的绿色产品的生产与开发，从而使制造商提供的绿色产品非常有限。

(2)绿色产品价格偏高

绿色产品价格偏高的一个重要原因在于绿色成本较高，而绿色成本高的原因主要因为它要求企业从技术的选择、产品的设计、材料的选择、包装方式的采用、运输仓储方式的选用、废弃物的处理，直到产品消费过程都必须注意对环境的影响，做到安全、卫生、无公害。在这一过程中，企业

生产绿色产品一般要比生产传统产品多支付成本费用。因此绿色产品的成本较高，售价也比一般产品高出3096～100％，这就会直接制约消费者的购买行为。

(3)绿色产品制造业未形成规模，生产管理水平落后

在我国，绿色产品的生产管理水平还很落后，以至于我国绿色产品企业管理不善，绿色产品生产数量尚少且质量也存在问题，也直接影响了我国绿色产品制造业整体的发展，与国际水平的差非常大。西方发达国家大量使用高科技，形成了庞大的绿色产品制造市场。而我国的绿色产品制造业还未形成规模，产品结构单调，分布结构不均衡，技术落后，根本无法满足广大消费者的需求。“据有关调查，目前各大城市中的商场、超市，绿色产品的上架率不超过10％[8]”。所以，要大力发展绿色产业，加强绿色生产的管理，才能提供丰富多彩的绿色消费品。

(4)对绿色产品的市场调研不足，宣传不到位，营销手段滞后

目前虽然很多有发展眼光的企业看到了绿色产业的先机，也致力于对绿色产品的研究与开发，期望在竞争中以“绿色”制胜，但在具体操作中由于对绿色产品缺乏深入细致的调研，对绿色产品目前的市场份额、市场需求、消费者的购买欲望和支付能力等未作调查、细分，盲目开发，使一些绿色产品的生产脱离实际而难于畅销。另外，很多企业对绿色产品的宣传不到位，要么宣传不够，使消费者难以认识并消费其产品；要么过分渲染，夸大其词，使消费者不敢相信其产品；还有的企业在宣传中假冒绿色产品，谎报绿色指标，使消费者对绿色商品失去信任。“我国绿色产品的经营大多处于一种分散经营的状态，缺乏专业的绿色产品经销商。绿色产品的销售渠道也不开阔，相当一部分绿色产品是通过厂家直销或展销会、订货会进行销售，还有一部分甚至是依靠政府强制推行。而在销售现场，绿色产品往往分散在普通产品之中，很少有专柜或专营商场，这就给消费者识别和优先购买绿色产品造成了一定的障碍”。

2.政府方面存在的不足

(1)政府对环保工作缺乏明确的考核制度

继三次环保大会之后，我国有关部门颁布实施了《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》等五部专门的环境保护法律以及《环境噪声污染防治条例》等20多项环境保护行政法规，地方政府也颁布了许多地方环境保护法规和地方环境标准，形成了具有中国特色的环境保护法律体系。与此同时，政府积极制订并完善“绿色标志[9]”制度，促进了绿色市场营销在各行业的实施。但由于对政府的环保工作缺乏明确的考核制度，以及地方保护主义盛行、法制观念淡薄等原因，使我国绿色消费工作的开展十分艰巨。

(2)绿色教育力度不足

在现代市场经济中，消费品日益丰富，人们的选择逐渐增加，在这种情况下，如果只是让消费者依照自己的喜好和市场的自发作用很难建立起消费者对绿色产品的偏好，而这就需要政府、企业及有关部门进行一系列的绿色环保教育，让人们认识到绿色消费不仅仅是对生态环境有好处，而对个人也有着至关重要的作用，无论是在生活还是学习中。目前我国绿色教育的力度还不够，形式也比较单一且不具有普遍性，使很多消费者认识不到绿色消费的重要性，也对绿色产品本身也缺乏了解，以至于分辨不出绿色产品与普通产品。

(3)政府在绿色消费相关政策的制定上缺乏力度

首先，从我国目前绿色产业发展状况来看，虽然政府重视对生态环境造成破坏的源头——生产者的治理，但治理措施尚不完善、力度不够，有些引发环境破坏的行为仍是治理盲点。其次，我国绿色产品生产尽管尚处于起步阶段，绿色产业十分幼小，但仍然缺乏对幼小产业保护的政策体系，要求它按市场规律的要求与非绿色产品展开竞争，从而形成不利于绿色产品生产、消费的替代效应。第三，由于对绿色产业的社会效应、经济效应、个人消费效应的认识脱节，使政府、企业、消费者在绿色产业中的角色模糊，进而诱发绿色消费动力基础脆弱。最后，政府对绿色产品的标准、绿色产品认证、市场监督缺乏专门的、具有针对性的监管制度与专业技能，难以消除人们对绿色产品的疑虑。

3.消费者方面存在的制约

(1)消费者收入水平低的制约

绿色产品价格偏高，所以要求绿色产品的消费者也应有相应的经济收入，人们只有在基本需求到满足的情况下才会去实现更高的消费需求，所以要实现绿色消费的普及，也需要消费者的收入提高到一定的水平，而我国大部分消费者都处于较低或中等收入水平，难以满足对绿色产品的消费，即便可以偶尔消费，也不能长期消费，所以实现绿色消费受到消费者低收入水平的制约。

(2)绿色消费观念还未深入人心

我国公众绿色消费已经起步，但仍处于初级阶段，绿色认知还有待进一步提高，绿色产品相关知识和性能优势也有待提高。国际学术界把欧美人的环境意识定为“自然保护型”，日本人的环境意识称为“反公害型"，中国的研究人员把中国人的环境意识归为“自我保护型"[10]。这就是说，目前中国公众对环境问题的关注，还仅仅局限于自己生活的空间，其环境意识和绿色消费意识还停留在初级水平。

(3)绿色消费行为不够成熟，消费仍然比较盲目

由于绿色消费观念还未深入人心，消费者对绿色消费概念的理解只停留在字面，不够全面，也不够成熟，消费者对绿色产品的消费还没有形成主动的选择，对绿色产品的判别方式不够科学，造成绿色消费行为不成熟，消费仍然比较盲目。

4.产品市场方面存在的障碍

(1)绿色产品入市难

在绿色食品领域，目前要申请“绿色食品”、“有机食品”的农副产品只能是经过规模化批量生产出来的产品。对于其他一些中小型无公害蔬菜基地和农民自己生产的无化肥无农药的蔬菜，国家还没有相应的标准来衡量、规范这些产品，消费者购买时没有有效的标志来鉴别，工商部门要打击假冒的“无公害食品”也无法可依。

(2)绿色产品流通不畅

目前在我国，绿色产品流通中还存在一些不必要的关卡、收费，运输中缺乏统一标志和标准，在途污染时有发生；全国尚未建立从批发到零售的绿色产品流通网络体系；绿色产品的专营商店、绿色食品和蔬菜专门摊位、绿色产品连锁店在市场上很少见甚至是空白，尚未举办影响力较大的绿色产品的展销和贸易活动。

(3)绿色市场秩序混乱

尽管我国先后建立了一系列以我国国情为基础，多层次、广覆盖的绿色商品体系，但是绿色市场仍然相当的不规范。一是许多产品没有统一的绿色检验认证标准、认证制度，导致绿色市场鱼目混珠，许多标榜“绿色"的产品并不具备绿色的效用，使消费者权益屡屡受损，从而失去了购买绿色产品的信心。二是仍有大量企业在利润最大化的动机驱使之下，利用许多消费者环保知识的贫乏，大量生产、经营非绿色产品，以其投入少的价格优势和片面优点诱导消费者，使绿色产品与非绿色产品处于一种不公平的竞争环境之中。

四、解决的对策

在促进循环经济和扩大消费需求的双重政策导向下，鼓励绿色消费应当成为必然之举。

1.解决企业方面存在的问题

（1）加大开发力度，提高绿色产品竞争力。传统观念认为人类所需的自然资源是取之不尽、用之不竭的，导致不少企业只注重短期经济效益而不顾环境效益，认为对环境高投资是无谓地增加生产经营成本，加重企业负担，得不偿失。事实并非如此。实施绿色营销的企业，环境投资应作为成本计入绿色产品价值，从而可以获得比经营同类型非绿色产品更高的利润。企业要充分熟悉到增加环保投入，不是企业多余的负担，而是企业节能降耗、拓展市场、实现利润最大化的前瞻性投资。绿色产品的开发是绿色营销的支撑点，面对大量的商机，企业要从市场需求出发，及时开发绿色产品。生产绿色产品要使用无公害、易分解的新能源、新资源；要采用新技术、新设备，节能降耗；要力求资源的回收再生，提高资源利用率；还要考虑产品的使用安全与使用后的废弃物无环境污染。

(2)激励企业开发绿色技术，价低绿色产品成本。

绿色产品生产成本更高的一个原因在于生产技术方面。在现有的技术条件下，生产传统产品往

往成本更低，企业没有动力和压力投入大量人力物力去开发绿色生产技术。当实行政府绿色采购后，政府强制执行绿色标准，如果企业产品达不到标准，就意味着将失去政府采购市场。由于政府工作报告采购的份额和利润相当可观，企业绝不会轻易放弃，因此交面临着巨大的开发压力。企业被迫加大科研投入，开发出新的绿色技术并应用于生产，生产出绿色产品，同时，绿色技术的开发利用，常常会降低了产品的生产成本，提高产品性能，使得绿色产品的竞争能力比传统产品更强，从而取得更好的经济效益。

发达国家的政府绿色采购实践很好地证明了这一点，许多国家实行绿色采购后，企业很快开发出绿色生产技术，并使产品生产成本更低，取得了良好的社会效益和经济效益。如90年代中期，美国联邦政府开始要求其采购的计算设备应符合“能源之星”标准，因为联邦政府对计算机的采购量占世界市场的7%，其IT预算达600亿美元，生产商争先恐后地开发出绿色生产技术，很快生产出节能计算机，并使其生产成本更低，到2005年为止，美国生产的80%的计算机，95%的显示器，99%的打印机符合“能源之星”要求[11]。又如：有学者对美国10个是路板印刷生产商的研究中发现，生产商进行的33个主要改进中，有13个是出于污染控制目的，这13个中有12个降低了生产成本，8个改进了产品质量，5个提高了产品性能[12]。

（3）合理制定绿色价格

绿色价格是指附加了开发绿色产品的知识、劳动和物质投入而高于传统产品价格的价格。绿色价格的制定要树立“环境有偿使用”的新观念，要合理考虑人们求新、求异、崇尚自然的心理因素。在国际市场上，绿色商品的定价要以有利于增强商品的国际竞争力和提高商品的绿色形象度为基本指导思想，主要实行新产品定价策略。在国内市场上，绿色产品的价格定位则必须面向大众消费者，与同类产品的比价要力求保持基本平衡。可灵活采用目标价格策略、心理定价策略和满意定价策略。

（4）努力提高生产管理水平，使绿色产品生产达到规模经济

合理吸收发达国家先进的生产管理水平，同时总结自身特点走出一条高效的生产管理之路。依托绿色资源优势，以绿色项目建设为载体，招商引资为重点，通过引进资金，兴办绿色品加工企业，并通过抓好绿色产品质量体系建设牞做好扶强龙头企业和壮大特色产业等配套服务，不断提高绿色产品附加值，有效促进了产业业增效、企业增收。

(5)进行市场调研，加大宣传力度，提高营销

首先，选择和调研目标市场:在全球市场细分的基础上,选择企业所要进入的目标市场,调查目标市场的供求及竞争者的策略,特别是环境标准、环保法规、ISO14000推行情况、绿色标志制度、消费者的绿色消费意识等情况。其次，大力进行绿色宣传.要利用各种宣传媒体和宣传方式，积极传播环境保护和绿色消费知识，积极引导广大消费者由自身扩展到自然生态环境及整个社会范围，增强公众的环保意识。要突出宣传风格上的绿色格调，多展示安详的田园风光，美丽的自然景观，绿色的生活风情和纯净的心理感觉，激发全社会性的绿色消费欲望；绿色渠道的通畅是成功实施绿色营销的关键。最后，选择绿色渠道，要注意选择在消费者心中具有良好绿色信誉的中间商，以便维护绿色产品的形象；要以回归自然的装饰为标志来设立绿色产品专营机构或专柜，便于消费者识别和购买；要合理设置供应配送中心和简化供应配送系统及环节；要建立全面覆盖的销售网络，不断提高绿色产品的市场占有率；还要在选择经销商时注意该经销商所经营的非绿色商品与绿色商品的相互补充性和非排斥、非竞争性，谋求中间商对绿色产品的虔心推销。

2.解决政府方面存在的不足

(1)建立明确的考核制度

各国政府推动循环经济发展，常常是立法先行。德国早在1792年就制定了《废物处理法》。美国则在1976年制定了《固体废弃物处理法》。早期的法律一般强调废弃物排放后的末端处理，随后发展为全程治理，最后逐步完善为系统立体化防范与治理。日本是迄今为止世界上循环经济立法最全面的国家，所制订的促进循环经济发展的法力法规体系可以大小分为三个层面：在根基层面上是一部基本法，即《促进建立循环社基本法》；在主体层面上有2部综合性法律，分别是《固定废弃物管理和公共清洁性》和《促进资源有效利用法》，在分枝层面上则5部具体法律法规，分别是《促进容器与包装分类加收法》、《家用电器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《绿

色采购法》，立法的目标是建立一个资源“循环型社会”。如此便从三个层面构造出一个立体交叉的法规体系，为循环经济和绿色消费营造了一个良好的社会大环境。

(2)加大绿色教育力度

宣传教育工作要突出重点、面向公众、贴近生活，以开展绿色创建活动为载体，不断加大宣传教育力度，发挥绿色宣传教育的先导、基础、监督、推进的职能，形成了有利于绿色事业发展的舆论氛围，使公众参与绿色公益活动机制，提升宣传教育的能力。

(3)制定相关的绿色消费政策

首先，政府应重视对生态环境造成破坏的源头——生产者的治理，完善治理措施、加大力度，努力解决引发环境破坏的行为是治理的盲点。其次，建立健全对幼小产业保护的政策体系。在与非绿色产品展开竞争时，政府应给以适当的政策倾斜，从而形成有利于绿色产品生产、消费。最后，政府对绿色产品的标准、绿色产品认证、市场监督要与有专门的、具有针对性的监管制度与专业技能，消除人们对绿色产品的疑虑。许多国家都制订了有关资源回收和再制品化政策，但是，如果只停留在这一步，资源循环性的利用是会成功的，在市场经济条件下，循环经济能否发展起来，取决于再生产品能否卖出去。然而，受再生技术和其他方因素的制约，与传统制成品相比，再生产品的生产成本和售价都有较高，使得它在市场信息竞争中牌劣势。在这种情况下，一些国家的绿色采购政策是通过“绿色资源购买法”来体现的，它以政府的购买力为依托，通过签订优先采购资源再生产品的合同，来引导和支持企业家对环境的保护。通常一个国家的政府采购规模都较大，在日本国家公共部门的支出约占国内总支出的20%[13]。的如此巨大的购买力向再生产品倾斜，对资源再生产来说，无疑是最直接有效的支持，从而可以使得资源再生产业在相对不利的市场环境中获得成长。

3.解决消费者方面存在的制约

要实现绿色消费的普及，也需要消费者的收入提高到一定的水平，所以要提高居民的收入水平，改善居民生活条件。此外还要提高绿色消费意识：首先要"媒体加大宣传力度"，其次是"加强绿色消费知识的教育"。因此，社会各界必须大力宣传绿色消费观念，使之深入人心。政府、学校、媒体、民间组织应自觉承担起对全民进行绿色教育的责任，针对不同对象，采取不同方式进行教育、培训，以提高全民的环境知识水平，增强全社会的绿色意识。美国著名经济学家马歇尔曾指出："一切需求的最终调解者是消费者的需求"。因此，公众应积极响应绿色消费、绿色选择、节能减排等环保倡议，切实转变消费观念，避免和抵制盲目消费、铺张浪费、有害消费等不良消费行为。引导消费者对绿色消费概念，进行全面，深入，成熟的理解。使消费者对绿色产品的消费形成主动的选择，能够采用科学方式判断绿色产品，使绿色消费行为成熟，消费不盲目。

4.解决产品市场方面存在的障碍

（1）在绿色产品领域，对于一些中小型企业，国家要有相应的标准来衡量、规范这些产品，消费者购买时有效的标志来鉴别，工商部门打击假冒的“绿色产品”有法可依。

（2）绿色产品流通中的关卡、收费，运输中要有统一标志和标准，在途中避免污染发生；全国建立从批发到零售的绿色产品流通网络体系；绿色产品的专营商店、绿色产品专门摊位、绿色产品连锁店，举办影响力较大的绿色产品的展销和贸易活动。

（3）以我国国情为基础建立多层次、广覆盖的绿色商品体系，规范绿色市场。统一绿色检验认证标准、认证制度。促进企业营销与生态环境的协调发展，推进企业有效地实施绿色营销，政府必须强化宏观调控职能。一是要进一步健全和完善绿色法规。对有关自然资源保护、环境污染防治和环保行政等方面现有的30多部法律法规，要根据我国经济发展的需要，参照国际惯例，适时进行修订；对立法体系上还存在着的相当数量的空白要尽快予以填补和完善；对环境执法要加强监督检查。二是要真正把保护环境、维护生态平衡纳入国民经济和社会发展规划，实行资源核算制度并将其纳入国民经济核算体系。三是要建立绿色产业及绿色产品的行政管理机构，对环境保护与生态平衡实行统一归口管理，建议把环保目标责任制与经济目标责任制合为一体，以绿色国民生产总值来考核各级领导的业绩。四是要完善绿色奖励政策，切实落实“三废”综合利用企业和环保产业的优惠政策，绿色企业可享有减免税、优惠贷款、加速折旧、发行绿色债券等权利，对因治理污染而影响经济效益的企业政府应适当给予绿色补贴。最后，还要加强对发放“绿色标志”和实施绿色营销的管

理，严厉打击绿色产品的假冒行为，保证绿色产品和产业的健康发展。

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Green consumption in China Problems and

Countermeasures

Author:

（Shaanxi University of Technology，Hanzhong 72300x，Shaanxi）

Tutor:Yang

[Abstract] With the lives of our people to live more comfortably into the well-off, the new consumer demand so that consumers will pay more attention to good health and more concerned about the environment for the survival of humanity. Advocating "green consumption" is not only to adapt to this change, but also the guidance to consumers.

[Key words]Green consumption Circular Economy Sustainable Development