贵州高速公路开发总公司领导班子总结

贵州高速公路开发总公司领导班子工作总结

2009年—2011年度

2009年以来，贵州高速公路开发总公司领导班子按照省委省政府、省交通运输厅党委的统一部署，带领公司全体干部职工坚持科学发展，狠抓落实，开拓创新，攻坚克难，奋勇拼搏，全面完成了上级下达的各项任务目标，有力推动了贵州高速公路建设跨越式发展，企业实现集团化发展，职工队伍稳定，精神文明建设成果丰硕，连续两年在省交通运输厅的年度绩效职能目标考核中，获得第一名。现将两年多来的工作情况汇报如下：

一、加强班子自身建设，坚持民主决策、团结协作，充分发挥领头作用。

（一）加强思想政治和专业知识学习，提高执政能力。

领导班子的工作，首先是要加强班子自身的建设。我们一是加强思想教育，努力提高领导干部的思想政治素质。通过党委中心组学习、总经理办公会传达中央和省委重要会议、文件和领导讲话精神，把思想意识紧紧与上级党委保持一致，狠抓落实，认真开展好各项工作；二是通过党校培训、进校学习等形式加强对领导干部理论思维的培养和锻炼，使全体领导干部的思想理论水平和战略思维能力有一个大的提高，先后有班子成员参加了北京大学的现代经济管理和中央党校的科学发展观学习等；三是增强法制观念，提高依法执政的能力。公司于2010年成立了法律事

务部，并组织领导班子和公司中层以上干部进行了专题培训。通过增强领导干部的法律意识和提供专业的法律咨询，保证各项工作依法依规开展。

（二）加强民主集中制建设，实现决策的民主化、科学化。

1、加强制度建设，使企业发展与制度完善相辅相成。

从2008年开始，我公司认识到，随着建设形式的迅猛发展，各项工作错综交织，管理跨度和深度越来越大、越来越深，健康完善的管理制度对于企业的科学、快速、持续发展起着至关重要的作用。为在巨大的建设压力和复杂的局面下更好地履行省委省政府、省交通运输厅赋予我们的职责,更好地促进项目建设合法合规、公开公正和廉洁高效，在省纪委和省监察厅领导的关心和帮助下，在省交通运输厅党委的大力支持下，我们结合公司特色于2009年底开展了学习和推行河北省公路建设“十公开”工作，一是对各部门工作职责和内部管理制度进行了全面梳理和优化、整合，重新修订了各部门职责，修改完善了设计变更、招投标、资金管理、征地拆迁等方面的管理办法，提高了工作效率，夯实了公开工作的基础，为公开工作能持续深入开展，提供了制度保障和办法保障；二是以重要岗位和关键环节为重点，对涉及高速公路建设全过程的十项内容建立了公开的制度，一是年度建设计划公开，二是项目审查、审批结果公开，三是招标过程公开，四是征地拆迁管理公开，五是施工过程管理公开，六是设计变更管理公开，七是质量安全监督公开，八是竣(交)工验收公开，九是

资金使用公开，十是建设市场管理公开。让“十公开”工作与总公司日常管理活动互联、互补、互融，基本做到了“事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期”，使各项工作流程清晰、责任明确，同时以公开广纳监督，以监督促进廉政，以廉政构建和谐，以和谐推进建设，营造健康、有序的建设环境，促进高速公路建设事业又好又快发展，实现工程优质，干部优秀的目标。

公司还积极探索创新高速公路新的建设管理模式，推进高速公路建设科学发展。从2008年开始，先后在板江项目采取“业主成立项目办和总监办，项目办主任和总监分设，驻监办由业主招标选择”的管理模式；在贵清项目采取了“业主成立项目办，公开招标选择总监办，驻监办由总监办设置”的管理模式；在麻驾项目采取了“业主成立项目办和总监办，项目办主任和总监由业主委派一人担任，驻监办由业主招标选择”的管理模式。目前除麻驾项目于3月底建成通车外，其他项目均在建，公司将对这些模式的运行情况和管理效果进行分析和评价，为下一步建立适应贵州高速公路建设科学发展的管理模式提供依据。

2、坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，确保职工参政议政权力，保证民主集中制有效落实。

公司领导班子始终坚持重大事项集体讨论，具体事务分工负责的原则，一是从2007年开始每周一召开“总经理办公会”，对重大问题进行研究决策，集体决策一经做出，每个班子成员都按照各自的分工，独立负责地抓好落实。二是在每年初按照公司党委

会对领导班子的分工，由总经理签发授权书，授权班子成员、各项目办负责人分级负责处理具体问题，做出决策和签署合同等，超出授权的问题上总经理办公会或党委会研究决策。

我公司还坚持实行职工代表大会制度，职工代表每年通过职代会审议企业的长远或年度计划、重大经营决策、目标责任制方案、劳动保护措施、奖惩办法和其他重要的规章制度，提出意见和建议，并就审议事项的实施做出决议，保证了职工的参政议政权力。同时公司还定期召开“生产调度会”、“项目前期工作会”、“筹（融）资和资金使用专题会”等专题会议，及时研究解决施工生产、前期工作、资金使用等方面的问题，并根据各项工作进展情况，对工作目标进行及时调整部署，分解任务，对各单位、各部门提出的安全、质量、资金、技术、人员等各类问题进行及时决策和协调，提高了工作效率，促进了各项工作的顺利开展。2009年至今，我公司已召开总经理办公会84次，生产调度会28次；

（三）面向一线，以求真务实的作风服务基层、推动工作。

从2008年开始，我公司高速公路建设进入跨越式发展阶段：2009年有16个前期项目和8个在建项目（不含收尾项目），2010年有8个前期项目和12个在建项目（不含收尾项目），到2011年在建项目更是历史性地达到20个，加上2009年高管体制改革后，大量的高速公路营运管理、收费和养护工作，在人员基本未变的情况下，各项工作全面铺开，错综交织，协调难度极大。为及时指导、协调、解决好有关问题，公司党委根据不同时期的

工作重点，对班子成员按项目进行分工负责，班子成员奔波于各一线现场指导生产、协调地方工作，每年行程均超过30000公里，多的达到40000多公里，每人平均每天行程近100公里，做了大量富有成效的工作，为全面完成目标任务提供了保障。2011年年初高管体制改革的3700多营运管理人员刚刚划转就位，就遇到特大凝冻灾害，为保证高速公路营运安全，公司在小碧联网收费监控中心设立了防冻减灾指挥调度中心，班子成员亲自带队连续通宵值班指挥，极大地鼓舞了一线职工的工作热情，确保了管段内高速公路营运安全和畅通，交通运输部冯正霖副部长在现场视察时对相关工作给予了高度评价。

二、真抓实干，务求实效，确保项目建设各项目标取得成果

1、全面完成各项任务目标，高速公路建设突飞猛进

我公司2009年完成投资158.7335亿元，在我公司高速公路建设史上，年投资完成额不仅首次跨过百亿元门槛，而且与上年同期相比增长62.36%，建成遵赤公路白腊坎至茅台高速公路、国道主干线贵阳绕城高速公路西南段、兰海高速公路都匀至新寨改扩建工程和沪瑞高速镇胜公路坝陵河大桥，新增通车里程217公里，总通车里程突破1000公里达到1138公里；2010年完成投资200.0699亿元，基本建成厦蓉高速水口至榕江格龙公路、榕江格龙至都匀公路和省内高速麻尾至驾欧公路；2011年，为开创“十二五”开局良好局面，在国家宏观政策严格调控的不利情

况下，我公司采取超常规的工作措施，完成投资95.8782亿元，与去年同期相比增长85.97%。

2、以科技创新为龙头，形成了独有的山区高速公路建设技术。

公司高度重视科技创新工作，在高速公路建设中积极开展科学研究和科技成果推广应用。以各项目为依托工程，积极开展涵盖了特大桥、大桥、隧道、路基、路面、环水保等各个方面的从省内各厅局到国家相关部委的多个课题研究，课题结题验收后，成果又被应用于新的项目建设中，不同程度地使工程质量、安全、进度、投资等方面得到了提高，从而为社会提供更为舒适、安全的高速公路通道。目前被广泛应用的技术包括：刚构桥梁成套技术、典型沥青路面结构、隧道阻燃沥青路面研究、机制砂用于高标号混凝土等技术，最值得一提的是水都路混凝土碱骨料反预防技术的应用，为高桥隧比的水都路建设提供了工程质量保障。

2009年建成通车的沪昆高速贵州境镇宁至胜境关段坝陵河特大桥，是贵州高速公路建设的一大壮举。坝陵河特大桥的建设创了几个第一：特大桥全长2237米，其中主跨1088m，是目前“国内第一，世界第六”的大跨径钢桁加劲梁悬索桥。大桥西岸锚碇采用隧道锚，锚塞体浇筑混凝土数量2.3万方，为大断面、小间距、陡倾角隧道锚，规模目前为世界第一。大桥钢桁加劲梁采用桥面吊机安装，为减小钢桁梁的施工应力，本桥采用带铰逐次刚结法，桥面吊机为国内首次应用于悬索桥施工。为提高桥梁颤

振稳定性，在下检修道处设置气动翼板，该抗风措施系国内大跨径悬索桥首次采用。大桥从开工建设至建成通车历时4年8个月，而同类型大桥在经济发达国家建设至少需8年以上。坝陵河特大桥的建成开创了贵州桥梁建设史上的一个奇迹，成为贵州桥梁建设进入世界先进行业的里程碑，标志着贵州高速公路建设管理水平上了一个更新的台阶。

3、采取切实有效措施，加强质量安全监管工作，确保建设规模急剧扩大后的安全质量目标可控。

一是按照省交通运输厅的有关部署，扎实开展“安全年”、“安全生产月”活动。制定下发了《活动实施方案》，各建设项目及营运管理中心按照总公司的要求和部署，开展了“应急救援预案演练”、“安全生产法律法规宣贯”、悬挂安全生产宣传标语和条幅、设置安全行车宣传岗、发放安全行车传单等形式多样的活动，大力进行安全生产宣传教育；二是制定了总公司全年的总体安全质量目标，根据项目施工难度和年度计划完成投资额，将控制指标具体分解到各建设项目，并分别签订了目标责任书，责任书签订率达到100％；三是通过定期开展的质量安全大检查和不定期抽查，对隧道支护、“三背”回填等质量通病和工程材料使用等加大了检查力度，检查结果与信用评价体系挂钩，对检查出来的问题予以通报，并严肃处理；四是严格实行施工材料准入制度，同时对容易发生质量问题的施工材料，如伸缩缝、桥梁支座等实行单独招标；五是四是针对“五·一”、“国庆”等特殊敏感时段的安全管理特

点，重点对道路保畅、民爆物品管理”等采取有效措施加强管理和开展隐患排查，同时安排专职安全管理人员对部分重点项目进行了抽查，两年多来没有发生重大安全事故或较大的质量事故。

三、加强银企合作，创新工作方法，努力拓展融资渠道，解决项目建设融资难题。

一是加强互信，建立固定的银团贷款工作会议机制。从2009年2月下旬开始，我公司与各家银行商定，每月由我公司财务部主持召开一次我公司公路项目银团贷款工作会，多家银行作为不同项目的牵头行或参与行参加会议，一方面通报公路项目建设进展情况及项目前期工作情况，解决银团贷款业主工作中的问题，另一方面由各银行就牵头或参与的项目的银团工作加以说明，并安排部署银团贷款工作，制定任务目标和完成时间，为高速公路建设出谋划策；二是努力实现筹融资多元化。由于与各大银行保持的良好关系，和较成熟的合作机制，2011年在国家宏观政策调控紧缩的情况下，我们通过积极开展企业债券、短期融资券发行工作和融资租赁、工程保理业务，加大利用银行信托资金、委托贷款等产品拓宽融资渠道，解决了建设资金短缺的燃眉之急，保证了今年项目建设1至4月份的良好开局，维护了社会稳定；三是于2010年8月27日正式成立了贵州高速公路投资有限公司，作为公司的多元化投融资平台，按省地共建模式，先后与黔东南州、黔西南州合作成立了控股的投资有限公司，为促进三黎、安望高速公路正式开工、带动地方经济发展提供了条件。

四、完善营运管理制度体系建设，规范操作流程，增强职工凝聚力，提高道路养护水平，实现通行费收入稳步增长。

为进一步理顺高速公路建管养体系，省交通运输厅于2009年开始对高速公路建管养体制进行改革，同年7月，我公司成立了省营运中心，专门负责高速公路的收费、养护等管理工作。2009年8月营运中心正式接手运营管理工作，立即与机关各部门一起，多次深入基层，广泛调研，与一线职工直接交流，了解职工的思想动态，解决他们的实际困难，使职工思想稳定，安于本职工作，做到思想不乱，工作不断。同时建立了各地区营运中心及养护中心领导班子，建立了省中心、各地区中心及养护中心管理体系，建立了涉及收费、养护、服务区和打击各种偷逃通行费犯罪行为等工作及管理有关的66个管理制度、办法和预案，明确了高开司、省中心、地区中心各自的职能职责，理顺了管理体系。不但完成了当年迎国检的所有准备工作和工程，提高了高速公路的服务水平，还顺利实现了全省联网收费。

我公司2009年通行费收入31亿元，2010年通行费收入43.5亿元，实现了通行费收入的稳步增长。这不但让各家银行为高速公路建设贷款增加了信心，而且为贵州高速公路建设所需资本金的筹集提供了又一重要渠道，从而保证了贵州高速公路建设又好又快，更好更快的健康高速发展。

五、推动企业文化建设，职工队伍稳定，精神文明建设成效显著。

一是提出并大力弘扬“诚实守信、服务优良、行为规范、道德高尚”的企业精神，与公司“更新、更好、更快”的发展理念和“质量、进度、成本、环保、安全、廉政”十二字工作方针，形成一个完整的思想文化体系，对统一员工思想，规范员工行为起到了重要的指导作用；二是以收费窗口文明建设为重点，扎实开展文明创建活动，不断提高精神文明建设水平。如2009年开始开展的“微笑传递文明满意在贵州高速”微笑之星网络投票评选活动，以“微笑传递文明”为主线，以“青工争先”为主题元素，以“真诚、热忱、快捷”为服务理念，以寻找微笑的魅力为内涵，展示了贵州高速公路开发总公司精神文明新风貌。各项目办和联网中心的下设管理所多次获国家级、省级“青年文明号”光荣称号；三是开展各类活动，营造良好企业氛围。公司以各党支部、工会、团委为单位，每年举办迎新春团拜会，各类主题的知识竞赛、演讲比赛，以及体育竞赛等，极大地丰富了职工的业余文化生活，稳定了职工队伍。

六、深入开展党风廉政建设

两年多来，我公司党风廉政建设常抓不懈，反腐败各项工作不断深入推进，未发生违法违纪案件。主要做法一是为认真贯彻落实中央、省委和省交通运输厅党委关于推进惩治和预防腐败体系建设的一系列指示精神，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，2008年公司制定和实施了《贵州高速公路开发总公司惩治和预防腐败体系2008—2012年工作实施办法》，制定实施了《贵州高速公路开发总公司贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系

2008—2012工作规划〉实施办法任务分工方案》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。二是坚持双合同三同步制度，在签订工程合同的同时也签订廉政合同，使党风廉政建设和生产建设良性互动。三是每年年初公司都与各项目办签订了廉政责任书，层层分解廉政责任和反腐败各项工作任务，要求各项目坚持两手抓两手硬的工作指导思想，在抢抓工程建设的同时必须狠抓党风廉政建设，收到了工程建设制度和廉政建设的双促进效果；四是新项目建设初期，除坚持厅派驻项目纪检组制度外,各项目均与地方检察机关一起合作，开展预防职务犯罪联系协调工作，共同构筑预防职务犯罪防线；五是组织了多次践行科学发展观和党性党风党纪教育学习，加强了领导干部作风建设和廉洁从业教育。

2009年结合中央工程建设领域突出问题专项治理工作的开展，公司成立由党委书记、总经理任组长，工程、计划、招标、纪检监察等12个部门和各地建项目负责人，以及各拟建项目筹备组负责人为成员的专项治理工作领导小组。制定了《开展高速公路建设领域突出问题专项治理工作方案》，明确治理工作目标、实施步骤以及具体的职责和分工。2009、2010年两年时间，突出问题专项治理工作领导小组组织对各在建项目进行了多次滚动检查，除检查质量安全外，还加强了履约情况、转包、违法分包和资金使用等情况的检查，确保了工程的安全有效实施。

七、存在的不足

在省委省政府的亲切关怀下和省交通运输厅党委的正确领导下，我公司做了大量具体的工作，但还存在一些不足：一是学习不够系统全面。由于建设事业迅速发展，很难有系统地组织管理干部进行学习，尤其是我公司在加速发展、加快转型、推动跨越的过程中，建设、营运、投资等工作全面开展，需要进一步提高管理干部纵览全局的意识和经济管理水平；二是对高速公路资产盘活不够深入。虽然我们也提出，要尽量介入项目前期设计中有关工作，使高速公路线型设计，桥隧设计、服务区位置设定等得到优化，使每一条高速公路都能形成优质资产，有效降低投资、提高道路安全性和舒适性、节约建成后的营运成本，并使部分服务区具备较强的经营能力，也围绕上述方面做了一些工作，但没有形成一个具体的规范，使之具备较强的指导性和可操作性；三是由于贵州地形特殊，高速公路建设造价高，为解决项目审批难问题，在设计中对服务区大小和功能等设计不足，造成道路建成营运后存在诸多问题，需要我们进一步发挥智慧，提高服务水平。

我们坚信，在省委省政府的亲切关怀和省交通运输厅单位的正确指导下，贵州高速公路建设必然会再创佳绩，更铸辉煌。