西南大学《行政管理案例分析》网上作业及参考答案

1：[单选题]在政府影响经济社会发展的工具中，行政审批属于（）A：供应工具B：补贴工具C：生产工具D：管制工具参考答案：D2：[单选题]政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（）A：协调、服务、评估、管理B：协调、服务、生产、管制C：评估、管理、供应、补贴D：供应、补贴、生产、管制参考答案：D3：[单选题]电子化政府可以大大提升信息收信和处理的（）A：全面性、公正性和效益性B：全面性、时效性和可靠性C：公正性、时效性和效益性D：时效性、可靠性和效益性参考答案：B4：[单选题]建立电子化政府的前提为（）A：信息收集B：信息分析C：信息流动D：信息公开参考答案：A5：[单选题]在组织的绩效管理中，其核心环节为A：目标分析B：目标设计C：绩效评估D：绩效反馈参考答案：C6：[单选题]在现代社会中，最大的信息收集者7：[单选题]在传统的公共行政范式下，科层制公共组织的绩效评价关注的是A：人B：事C：过程D：结果参考答案：C8：[单选题]在我国，实行政府雇员制目前应定位于引入A：政府管理和服务工作急需的高端人才B：政府管理和服务工作的基层人员C：工勤人员D：政府高层领导人员参考答案：A9：[单选题]行政审批要解决的是A：政府准入问题B：社会准入问题C：市场准入问题D：法律准入问题参考答案：C10：[单选题]政府雇员的工资采用A：职务工资制B：职级工资制C：结构工资制D：协议工资制参考答案：D11：[单选题]行政审批所面对的相对人主要是A：政府主体B：社会主体C：文化主体D：市场主体参考答案：D12：[单选题]政府雇员制的用人模式为A：选任制B：委任制C：聘任制D：考任制参考答案：C13：[单选题]政府可资利用的影响经济社会发展的工具有A：协调、服务、评估、管理B：协调、服务、生产、管制C：评估、管理、供应、补贴D：供应、补贴、生产、管制参考答案：D14：[单选题]我国各地纷纷推行政府雇员的核心原因在于A：进一步扩大公务员队伍B：弥补当前公务员制度的缺陷C：引入一种新的竞争机制D：缩减国家财政开支参考答案：C15：[单选题]政府信息的最终归属权应属于A：利益集团B：政策集团C：工会D：公民参考答案：D16：[单选题]行政审批要解决的是（）A：政府准入问题B：社会准入问题C：市场准入问题D：法律准入问题参考答案：C17：[单选题]电子化政府最基本的功能是（）A：推动机构改革的功能B：实现公平、公正、公开的功能C：提升政府公信力的功能D：利用网络的信息传媒与资源共享的功能参考答案：D18：[单选题]政府信息的最终归属权应属于（）A：利益集团B：利益集团C：工会D：公民参考答案：D1：[论述题]论述：1.什么是解制型政府？2.电子化政府的定义是什么，它主要包括哪几个发展阶段？3.你认为应该如何努力才能提高政府绩效管理的水平？参考答案：解制型政府模式认为，传统公共行政下的官僚体系过分强调层级节制，过度依赖非人格化的规章制度，造成公共管理者缺乏足够的自由空间以有效地开展工作。

解制刑政府模式强调所谓的"规制缓和”，就是通过解除公共部门过多的束缚公共管理者开展工作以及为社会公众提供服务的规章制度，改变官僚体制下官员严格按章办事、循规蹈矩、因循守旧、机械呆板的传统工作方式，相信并依靠公务员的责任心和能力来从事创造性的工作，提高办事效率，扩大社会的产出效益。

解制将有助于废除内部人事控制的许多机制，发挥管理者的创造能力。

电子化政府（e-government），作为一个术语，可以指运用信息技术特别是国际互联网络，以更方便的、顾客导向的和成本效益更佳的全新方式传递公共服务。

广义的定义指政府对于任何信息和通讯技术（ICT）的采用。

这些技术包括电视会议系统、按键式数字输入、光盘驱动器、私有局域网，和其他的技术如交互式电视、移动电话上网和个人数字助手。

它的主要发展阶段包括：信息――这是第一阶段，也是大部分政府在2002年以前所发展到的最高阶段。

互动――这个阶段的网站成了双向交流的工具。

但是，这种方式的反馈信息是有限的。

处理――在这个阶段，发生了正式的可以计量的价值交换，尽管还需要一些离线渠道才能完成以前那些任务，这个层次还是可以把它们变成一种基于网络的自助服务。

交易――这个阶段，人们可以通过一种通道享受一系列的政府服务。

一是要有一套科学的评估指标体系。

指标就是导向，科学的指标能引导各级政府将工作的重点和注意力放在落实科学发展观上，促进经济社会全面发展；反之，如果指标设计失当，就会造成地方政府片面追求某一方面的政绩，出现形象工程、政绩工程。

二是要有科学的评估方式。

二套指标体系不会自动的发生效力，而是要通过一定的途径和形式来考评，从目前来看，要特别重视改变过去单纯的自上而下的、封闭式的评估模式，引人外部评估机制，让入民群众充分参与绩效评估体系。

2：[论述题]论述：1.新公共管理运动兴起的时代背景。

2.推进政府雇员制的关键何在？3.推动非政府组织发展的因素有哪些？4.授权对组织发展的积极作用。

参考答案：( 1 ）加大政府雇员制宣传，更新公众观念；( 2 ）加强政府雇员制立法，完善制度环境；（3）因地制宜，量力支出；( 4 ）科学审核监督，完善雇用程序；( 5 ）雇用期内权责一致，改善雇员工作环境。

推动非政府组织发展的因素。

首先是经济的不断发展，二战结束，各国都把主要精力放到发展经济上，各国的经济都得到了恢复和发展。

这样各国就积累了一定的社会财富，为民间组织的发展莫定了经济基础。

其次是政府职能转变的推动。

上世纪中叶以后，世界许多国家的政府机构进行了改革．职能发生了变化。

政府把一些不该管或不需要管的事，转移给社会，落实到民间组织身上。

这样，民间组织有了业务和职能，自然就有了发展。

假如政府包揽一切．民间组织就很难有发展空间。

最后是新的社会问题不断出现。

随着人类文明向前推进，社会问题也越来越多，如贫困问题、环境保护问题、艾滋病防治问题等等。

人类必须不断解决这些问题才能获得可持续发展。

1：[论述题]李某是N 市某机关干部，1998 年7 月20 日李某的侄儿7岁的李小占从乡下来N 市李某家玩。

当日晚8 点钟左右，李某带着女儿李小燕（8 岁）、侄儿李小吉到超市购物。

李某带着小燕、小吉在超市里转了一圈，选购了牛奶、饼干、巧克力和汗衫等物，付完款向外走。

一营业员走上前来，指出李小吉手中拿的一盒精装巧克力没有付钱。

李某一看，小吉手中果然有一盒巧克力。

原来，李某买了两盒巧克力，跟两个孩子讲好，付款后一人一盒，谁知小吉就拿了一盒在手中，以致没有付款。

李某见状，连声道歉，回到收银台准备付款，但营业员叫来保安人员处理。

保安人员指着"偷一罚十”的警示牌，按每盒巧克力25 元计算，要求李某交250 元罚款。

李某辩解自己没有管好孩子有责任，但自己并无利用孩子偷东西的故意和行为，孩子小不懂事，请求谅解。

保安人员坚持要交250 元罚款，双方激烈争吵，引起两孩子恐惧而大哭。

为避免孩子受刺激，李某无奈付了250 元，保安人员出具本店印制的罚款单据。

问题：1．超市"偷一罚十”的处罚规则有法律效力吗？为什么？2．超市具有实施行政处罚的权力吗？哪些机构可以实施行政处罚？参考答案：1.答：没有，《行政处罚法》第十四条明确规定，除法律、行政法规、地方性法规、部门规章和地方规章外，其他规范性文件不得设定行政处罚。

超市作为企业，根本无权设定行政处罚。

"偷一罚十”的规定没有法律依据，是违法无效的。

2.答：没有，根据《行政处罚法》第三章的规定，行政处罚的实施机关才拥有行政处罚权。

行政处罚的实施机关主要有以下几种类型：( l）具有行政处罚权的行政机关。

（2 ）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

（3 ）受行政机关委托的组织。

本案中，超市作为不具有管理公共事务职能的企业，既不是行政机关，也不是法律、法规授权的组织或行政机关委托的组织。

因此，超市不属于行政处罚的实施机关，不具有行政处罚权。

2：[论述题]论述：1.在法理上，如何判断行政主体的管辖范围？2.审查行政处罚决定是否合法的主要依据？3.审查行政处罚决定是否合法的主要依据？参考答案：在法理上，可从以下几个方面判断：第一，事务管辖权。

第二，层级管辖权。

第三，地域管辖权。

第一，行政主体是否具有行政处罚的主体资格。

第二，行政处罚是否超越权限。

第三，行政处罚决定的内容是否合法与适当。

第四，行政处罚程序是否合法。

（1）该处罚决定认定事实是否清楚，证据是否确凿充分。

（2）该处罚决定适用法律是否正确。

（3）该处罚决定是否适当，即是否合理3：[论述题]论述：1.解制型政府模式的主要内容？2.什么是弹性化政府？3."政务超市”的特点是什么？"政务超市”的创新意义何在？参考答案：解制型政府模式认为，传统公共行政下的官僚体系过分强调层级节制，过度依赖非人格化的规章制度，造成公共管理者缺乏足够的自由空间以有效地开展工作。

解制刑政府模式强调所谓的"规制缓和”，就是通过解除公共部门过多的束缚公共管理者开展工作以及为社会公众提供服务的规章制度，改变官僚体制下官员严格按章办事、循规蹈矩、因循守旧、机械呆板的传统工作方式，相信并依靠公务员的责任心和能力来从事创造性的工作，提高办事效率，扩大社会的产出效益。

解制将有助于废除内部人事控制的许多机制，发挥管理者的创造能力。

弹性化政府模式认为，公共行政是一个动态的生态系统。

它所面临的环境的、治理的问题，以及所要达到的月标都处在弹性变化之中。

弹性化政府强调政府的应变和回应能力，即政府机构和人员有能力根据行政环境的变化制定相应的政策，而不是以固定的方式回应新的挑战。

(l）公开性。

办公方式、办公程序对外开放，是当前政务公开的最佳选择。

(2）可选择性。

把政务服务项目的选择权交给服务对象，类似商品超级市场。

将来还要打破区域界限，把对"政务超市”甚至工作人员的选择权都交给服务对象。

(3）便民性。

由于实行了"前厅后室”式的办公模式，简化了工作流程，服务对象办事更加方便了。

( 4）丰富性。

以政务服务为主，也提供党务、人大、政协等方面工作的服务。

基层"政务超市”甚至提供一切与服务对象有关的无偿服务和部分家政服务。

首先，"政务超市”是实现"善治”的重要尝试。

"善治”要求有关的管理机构和管理者最大限度地协调公民之间、公民与政府之间的各种利益矛盾，以使公共管理活动取得公民最大限度的同意和认可。

"政务超市”实行"一门式”办公方式，集中在一个大厅以服务，大大方便了群众，同时以此为契机，全面贯彻"以民为本”的思想，遵循"立即办、限时办、联合办、转报办、解答办、劝慰办”的服务原则。