七大有利条件助力陕西经济实现跨越式发展

七大有利条件助力陕西经济实现跨越式发展几年来，随着西部大开发战略的实施，陕西抓住经济快速发展周期的历史机遇，在科学发展观的指导下，各个领域经济体制改革步伐加快，宏观的政策效果将进一步显现。

全省在加快发展的同时，更加注重经济增长的质量和效益。

目前，随着我国形成了东部加快发展、西部大开发、振兴东北老工业基地和中部崛起的区域发展新格局。

在新的格局下，陕西既面临着机遇又面临着挑战。

如何抓住机遇，发挥其优势，克服其劣势，关系到全省经济的崛起。

笔者认为，陕西经济赶超进位具有一定的空间。

有利条件主要有：首先，陕西有较丰富的自然资源和能源。

陕西矿产资源种类繁多，储量丰富，多种矿产的保有储量和潜在价值在西部地区乃至全国均名列前茅。

陕西农业资源丰厚，粮、棉、油、畜等农产品产量均居全国前列，发展特色农产品加工企业具有明显的比较优势，投资少、见效快。

随着经济增长和消费需求扩张，资源的稀缺性问题变得越来越突出，在价格大多已放开且资源紧缺的情况下，这一优势非常重要。

有利于将中西部地区发展成为陕西的潜在市场，予以大力开拓。

旅游资源丰富，既有风光旖旎的自然景观，又有丰富文化底蕴的人文景观，开发生产文化旅游产品有着十分广阔的市场前景。

第二，固定资产形成的产业项目产能将逐步释放。

“十五”时期，特别是近年来，投资总量创历史新高，拉动经济增长作用强劲。

2006年全省固定资产投资达到2610亿元，2001―2006年投资累计完成9240亿元，年均递增21.2%。

投资对经济增长的贡献明显提高，投资率由43%提高到60%。

重点项目建设成效显著，能源工业投资得到加强。

几年来，省委、省政府在经济建设中始终突出项目带动战略，把项目带动战略作为建设西部经济强省的重大举措，通过加大交通、通讯等基础设施建设力度，加大煤、气、油、电、重化工等能源重大项目投资建设力度，加大先进制造业的技术改造和引进投资力度等措施，极大地促进了全省经济总量的快速提升。

2001-2006年，能源化工业投资累计1782亿元，年均增长19.2%，相继建成投产了西安灞桥热电有限公司以大代小技改项目，户县第二发电厂技改工程，东岭集团凤翔焦化钢厂焦炭生产项目，宝鸡第二发电厂送出工程，蒲城电厂二期工程和陕西电力公司西安西北郊输变电工程，延长油矿管理局、长庆油田陕西地区的原油开采项目，定边县石油开采工程、吴起县钻采公司石油开采项目，陕西电力公司330千伏关中至陕北送变电工程等一批能源化工建设项目，陕北能源化工基地建设形成规模，全省能源化工生产能力进一步增强。

第三，基础设施建设加快，投资环境进一步改善，为加快发展奠定了良好的基础。

2006年，基础设施建设投资总额首次突破千亿元，达1108.16亿元，2001-2006年累计完成投资3108亿元，占全部投资总额的37%。

基础设施建设投资的大幅度增长，极大地改善了全省的投资环境，经济发展的瓶颈制约明显改善。

交通运输建设取得重大突破，到2006年底，高速公路通车总里程达到1640公里。

西安至黄陵、潼关、宝鸡、蓝田、户县、阎良、西安绕城、西安至咸阳机场、延安至黄陵、陕蒙界至榆林、西安至柞水等高速公路相继建成通车，以“米”字形主骨架为重点的高等级公路建设获得重大突破。

被誉为“中国第一长隧”的秦岭终南山隧道建成通车，彻底解决了穿越秦岭这一天然屏障亘古难题，使西安―柞水的行车里程比原有公路缩短了60公里，车程缩短2.5个小时，陕南人民走出大山的梦想如今变成了现实。

西安至延安、西安至安康和延安北至神木北铁路的相继建成，让陕西挺起了纵贯陕北、关中、陕南三大经济区域的“铁脊梁”。

西安至合肥铁路的开通，形成了陕西省及西部地区通达长江三角洲经济带的便携通道，密切了陕西省与东部发达地区的经济联系。

第四，陕西省具备劳动力价格比较优势，且有一定的人力资本要素，这是吸引东部和发达国家的劳动密集型产业向陕西省转移的重要优势。

2005年职工平均工资14796元，相当于全国的80.6%，居全国第23位。

根据比较优势理论，如一国或地区劳动力资源丰富，在生产过程使用较多廉价劳动力，减少使用昂贵的资本，其产品成本相对较低从而具有竞争力，那么该国或地区的比较优势就在于劳动密集型产业。

陕西的劳动力、土地等要素价格较低，这种低成本优势正是发达地区转移资本和技术所追求的核心内容。

第五，陕西具备人才优势。

各国经济的发展实践已经证明，人力资本投资报酬的快速增加，远胜于实际资本投资的报酬。

发展教育、培养人才与科技投入是发展新经济的关键。

在新经济指标比较中，陕西高等教育、技术工作者人数处于较高位次，较高水平教育人口在全国处于相对先进位置。

充分发挥陕西的人才优势，建立有利于留住人才和人尽其才的收入分配制度和保障制度，保证各类人才得到与他们的劳动和贡献相适应的报酬，以及良好的工作环境和条件，将是陕西经济发展的独特优势。

第六，“观念也是生产力”，各地竞相发展的格局初步形成。

近几年，省委省政府带领全省人民，积极转变思想观念，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，为促进陕西省各地区域协调发展，先后出台了一系列发展规划和思路。

2002年以来，省委省政府依据陕西省各地的自然资源、行业布局、人才配置、地域特征等具体特点先后制定了关中“一线两带”发展战略；高新技术、果业、畜牧业、旅游业、国防科技、能源化工六大特色产业发展规划；关中先进制造业、陕北能源化工、渭北绿色果品、陕南绿色茶叶四大基地发展战略以及关中率先发展、陕北跨越式发展、陕南突破式发展等一系列促进各地竞相发展的战略和规划。

这些战略和规划的贯彻实施，极大地调动了全省各地发展经济的积极性，全省各地已经初步形成了“你追我赶”“百舸争流”竞相发展的良好势头。

陕北地区集煤、气、油于一地，能源高度富集，有“中国的科威特”之美誉。

近几年陕北地区以能源重化工业为核心，不断加大产业链的延伸和新产业的培育，经济呈现高速发展态势。

2006年，陕北地区经济增长16.5%，处于全省领先地位，成为全省经济增长的新亮点和全省财政税收的重要来源。

关中地区依托其科技和经济优势率先崛起，辐射带动陕南陕北，在调整优化全省经济结构和区域布局结构、加快工业化进程、促进城镇建设等方面都起到了明显的推动作用。

2006年关中地区经济快速发展，增长12.7%。

陕南充分发挥其自然环境、生物资源和水资源丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点，实施“绿色品牌”战略，初步建成了以生猪、茶叶、桑叶、烟叶、中药材、菌及其他林特产品为重点的陕南农业产业带。

其中陕南的现代中药材基地建设快速发展，药、果、茶规模化经营初步形成。

经济取得了持续、稳定的增长，人民生活逐步改善。

2006年陕南地区经济发展有所加快，增长10.6%。

第七，陕西的产业结构和地区经济结构具有典型的二元特征，即传统落后部门或地区和先进部门或地区并存。

通过结构调整，要素从生产率低的地区或部门流向高的地区或部门，有助于提高要素利用率，这是后发地区的一个特有优势。

中、东部和发达国家随着工业化的纵深发展，资本和劳动密集型产业正在加快向外转移，这是陕西加快发展的一个重要机遇。

从三次产业结构看，陕西的第二产业产值比重大，加之农业人口多，如何提升和改造传统工业、农业，进一步促进产业结构调整，是一个突破口。

在未来全国区域经济发展的格局中，陕西经济更面临着前有标兵、后有追兵的严峻局面。

这就要求我们必须既要紧紧咬住既定目标，又要有超越目标的勇气，加快经济发展的步伐，步步紧逼，能发展多快就发展多快，要树立敢为人先的发展理念，在构建和谐社会的道路上以跨跃式思路发展。

陕西省“十一五”规划目标要求，“十一五”期间陕西地区生产总值年均增长11%，人均生产总值年均增长10%以上，从全国各地的发展趋势看，这个目标应该是陕西省发展最基本的目标，而不是陕西省发展的最终目标，在经济发展竞争日趋激烈的新形势下，我们应当把眼光看的更远一点，要实现这样的目标，应当采取以下对策：一、坚持发展是第一要务不动摇，用发展的办法解决前进中的矛盾和问题。

2004年以来，陕西省经济增长连续保持12%以上，处于新一轮经济周期加快发展的稳定阶段，这样的速度应该说是比较快的。

但从全国发展情况来看，陕西省的经济增长速度仅处于全国第16位，比2002年的12位下降了4位，经济总量在全国的位次基本处于20位左右，这充分说明，我们在前进，别人也在前进，有的比我们的步子跑的更快。

目前陕西省欠发达的基本省情没有变化，由于经济社会发展相对落后，积累的历史问题比较多。

因此，今后陕西省仍要以加快发展为主题，坚持积极有为的工作方针，保持经济快速发展的良好势头。

认真贯彻国家的宏观调控政策，坚持用发展的办法解决前进中的矛盾和问题，巩固良好的发展局面，促进国民经济又好又快发展。

特别是在陕北经济实现跨越式发展的基础上，更加关注关中和陕南地区的发展，加快实施省委、省政府提出的“关中率先发展、陕北跨越式发展、陕南突破发展”的发展战略，努力形成陕西省三大经济区域优势互补、良性互动的协调机制，缩小地区差距，进而促进“五个统筹”的顺利实现，在建设和谐社会方面取得新的进步。

二、坚持在推进结构调整和增长方式转变中，培育新的经济增长点。

转变经济增长方式，不断优化经济结构，采取有效措施，真正把经济增长转变到依靠科技、优化结构、提高效益、降低消耗上来。

积极推进国民经济和社会信息化，坚持走新型工业化道路，把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节。

抓好重点项目建设，加快传统优势主导产业改造升级步伐，积极发展高新技术产业，下大力提升产业层次；大力发展县域经济，培育壮大区域特色产业，提高农村产业化、工业化和城市化水平。

切实转变粗放型增长方式，加快循环经济发展步伐，走集约发展、统筹发展、协调发展之路，提升可持续发展能力。

从陕西省的实际情况看，陕西省地处承东启西交汇之处，西安、咸阳、宝鸡等大中城市交通便利，人文资源积淀雄厚，对全省乃至周边地区辐射作用较强，发展现代服务业具有得天独厚的优势，当前要大力发展金融保险业、信息服务业、旅游业、物流业、房地产及社区服务业等现代服务业，使其迅速成为今后陕西省经济新的增长点。

三、坚持在抓好改革工作中，力争在一些障碍上有所突破，增强经济增长的内在动力和活力。

以科学发展为抓手，以新理念催生新举措，以新举措推动新发展，进一步拓展深度和广度。

陕西众多优势资源和经济要素作用发挥不好，瓶颈在制度，根子是改革滞后。

因此，要进一步解放思想，积极推进各项改革，加大国有企业改组改制力度，鼓励和支持民营经济加快发展，促其生产上水平，进一步完善政策支持体系。

进一步改善发展环境，大力拓展吸引外资的深度和广度，全面提高对内对外开放水平。

进一步推进思想解放，转换体制、创新机制，提高经济的市场化程度，消除束缚生产力发展的体制性障碍。