第3章 加入WTO与外贸体制改革

一、我国外贸体制改革的特点 二、我国传统对外贸易体制 三、入世对我国外贸体制改革的影响
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一、我国外贸体制改革的特点
我国外贸体制改革的特点
1 、国际环境的变化是我国外贸体制变革的外在推动 力量。 2、利益诱致是我国外贸体制变革的根本动因。 新制度经济学的代表人物诺斯认为，制度变革的内在 动因是主体期望获得最大的潜在利益，正是获利的期 望无法在现实的制度安排中实现，才导致了新制度的 形成。
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自然人可以进行外贸经营活动是国际商贸运作的惯 例，大多数国家都允许自然人合法地进行相关进出口 ，《外贸法》的修订，意味着进一步与国际接轨。 根据《中华人民共和国加入议定书》第 5.1 条和《 中国加入工作组报告书》的承诺，即在加入世贸组织 后 3 年内要取消外贸权的审批，放开货物贸易和技术 贸易的外贸经营权。因此，新修订的外贸法取消了对 货物和技术进出口经营权的审批，只要求外贸经营者 进行备案登记。
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二、组织、制度的生产要素特性
西方经济学家传统上将组织和制度看作经济流 程中的“黑箱”（black box）。美国斯坦福大学的 经济学教授约瑟夫.斯蒂格利茨（Joseph E . Stiglitz） 断言组织和制度在资源配置方面起着重要作用。 组织、制度具有生产要素性质。
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第二节 改革
加入世界贸易组织与中国外贸体制
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对外贸易调查制度大大扩大了调查的范围，不 仅可以对外调查各种贸易壁垒，而且扩大到了 可能影响对外贸易的各种情况，对外贸易行政 主管部门因而具有了广泛权力来维护对外贸易 秩序，形成了中国特色的对外贸易调查制度。
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“入世”对外贸体制的深刻影响
2001年12月11日，中国正式成为世界贸易组 织的成员方。这一历经15年余艰苦谈判达成的目标， 不仅巩固了此前我国经济体制改革与对外开放的一 系列成果，全面改善了我国发展对外贸易经济的外 部环境和条件，更深刻地推进了外贸宏观管理体制 与微观企业基础的改造。
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出现差异的主要原因在于以下五个方面： 1、不同时期的国际环境差异与GATT规则的逐步加强造 成差异。 2、各转型国家工业基础和出口商品结构的影响至关重要。 3、各转型国家转型策略、国内经济开放程度与经济发展 战略导致差异。 4、转型经济体的产业多样化程度对“入世”后的经济利 弊效应有较大的影响。 5、利用外资的政策和策略成败也对各国“入世”后经济 发展产生较大影响。
第 3章
加入WTO与我国外贸体制改革
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据海关统计，加入世界贸易组织十年来，我 国进出口总值由2001年的5097亿美元增长 至2010年的3万亿美元，年均增长21.6% ，成为世界第一大出口国和第二大进口国。 海关税收由2001年的2492.3亿元增长至 2010年的12518.3亿元，是入世之初的5 倍。
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思考讨论题
1、中国对外贸易体制改革研究。 2、 “入世”对中国双边和区域经贸合作的影响。 3、转型经济体“入世”的经验借鉴。
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系统考察建国后我国外贸体制的变革，可以说我国外 贸体制的变革都是利益诱致的结果。国际贸易的主体 是国家，建国后的外贸制度的变革的过程是国家不断 追求潜在利益的过程，每一次外贸制度的创新都是在 旧制度无法获取潜在利益时发生的，但国家主体利益 的获取是通过调动微观主体 —— 地方和企业的积极性 而获得的。
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二、在世界贸易组织体制框架下，“两岸四地”迎来了 经贸领域的更大合作
（一）入世以来，大陆与港澳地区建立的更加紧密的经 济合作关系取得重要成果 2003年6月，中央政府与香港、澳门特别行政区分 别签署了《关于建立更紧密经贸关系的安排》（简称 CEPA），并于2004到2010年先后与香港签署了七 个补充协议，与澳门签署了五个补充协议，经贸合作 的开放度越来越大，涵盖范围也越来越广。
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（二）入世以来，海峡两岸经贸合作更趋紧密 2010年6月29日，两岸两会领导人签订了海峡两岸 经济合作框架协议（简称 ECFA ）， ECFA 的基本内容 涵盖海峡两岸之间的主要经济活动，包括货物贸易和服 务贸易的市场开放、原产地规则、早期收获计划、贸易 救济、争端解决、投资和经济合作等。标志着两岸关系 从以往单向走向双向，由“间接”走向“直接”，由 “局部”逐步迈向“ 据《越南投资报》2011年4月1日报道，外国直接 投资（ FDI ）猛增是越南加入 WTO 后取得的最显 著成果。据越南中央经济管理研究院调研称，就 在结束加入 WTO 谈判的当年（ 2006 年）越南的 FDI就有明显增长，协议FDI总额达120亿美元， 创 18 年来越南吸收 FDI 的最高纪录。随后几年， 协议FDI又连年创新。截至2010年底，来自92个 国家和地区对越直接投资项目存量 12213 个，协 议投资总额1229亿美元。
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第三节 “入世”对中国双边和区域经贸 合作的影响
一、在世界贸易组织体制框架下，自由贸易区 战略获得重大突破
目前中国与五大洲的28个国家和地区共建设了 16个自由贸易区。其中，我国已经签署10个自由 贸易协定，正在商建的自贸区有6个。 中国自由贸易区战略具有伙伴国由周边国家向 拉美、非、欧辐射，合作的领域不断拓展与深化， 合作国家类型、推进模式多样化的特点。
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二、转型经济体“入世”的经验借鉴
1、创造良好的国内环境，更好的适应WTO的要求，包括 加强立法工作、积极引进外资、培养专业人才等。 2、对外推动区域一体化进程，积极融入全球化。 3、拥有稳定的国内政治环境。 4、借“入世”的机会，进行全面的改革，而非仅仅一个 领域的改革。 5、加强政府职能的转变，依靠非市场力量促进制度移植。 6、灵活运动WTO的规则，进行自身经济发展的保护。
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第四节 转型经济体加入世界贸易组织的国 际经验借鉴
一、转型经济体“入世”经验差异及其原因
根据加入WTO后转型经济体的总体经济效益， 这些转型经济体可以分为三类： 第一类为较为成功的转型经济体。如越南、吉尔 吉斯斯坦、蒙古等。 第二类是加入WTO后转型矛盾更加突出的国家。 如部分东欧转轨国家。 第三类为部分“关贸总协定”的创始缔约国。
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本章要点
本章的考察对象是对外贸易组织、制度的要 素性质及其作用，探讨我国加入世界贸易组 织对外贸体制产生的深刻影响，明确我国外 贸体制存在的主要问题与改革发展的方向。
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第一节
外贸体制的组织、制度与改造
一、组织、制度与外贸体制
1、所谓组织，是指经济活动中的主体，即能够使 某项经济商业活动的“交易费用”达到最小化的 个体或结合体。 2、所谓制度，是指经济商业活动中的机制或功能 设计，即能够使经济商业活动的“转型费用”达 到最小化的行为准则。 3、所谓外贸体制，是外贸组织与外贸制度的结合。 外贸组织是外贸体制的构成框架，而外贸制度则 是框架个部分内部及其相互之间的运行机制。
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二、我国传统外贸体制
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1、我国传统外贸体制建立的背景
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2、传统外贸体制的目标
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目标的贯彻和执行
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3、传统外贸体制的构成
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（二）传统外贸体制的弊端？
基于三种花钱模式的分析 三种花钱模式： 我为我花我的钱； 我为你（他）花我的钱； 我为我（你）花他的钱；
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入世后我国外贸体制改革中存在的问题？ 结合中国稀土出口的案例进行讨论。
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WTO规则作为一只无形的手， 无时不在影 响着国内治理， 某种意义上是对主权的侵 蚀（约翰· 杰克逊， 2008）。一个明显的事 实是： WTO 争端解决机制对国内立法、行 政及司法措施正扮演着“司法审查” 的角 色。未来产业政策规划需要考虑国际规则， 因为陈旧、事与愿违和得不偿失的管理体制 最后可能“赔了夫人又折兵”。
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越南加入WTO的直接目的是吸引外国投资 ,加速经 济发展。但更为重要的是通过 WTO 推动国内经济规 则、经济体制的改革 , 以促进市场取向的改革。世界 银行的研究表明,越南经济快速增长的原因,是经济改 革使国民经济从政府补贴型过渡到自由贸易型。 越南从四个方面展开改革 , 包括对国有企业进行股 份化改造、改革劳动力和土地市场 , 以及革新公共服 务和行政管理。
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三、入世对我国外贸体制改革的影响
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我国外贸体制改革的历程和内容
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第一阶段（1979-1986）简政放权，政企分开
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2、简化外贸计划
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第二阶段（1987-1990）外贸承包，财政包干
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2、加强外贸法制建设
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对外贸易法2004年的修改内容
自然人被允许从事外贸经营活动。 外贸经营权从许可制改为登记制。 增加了与外贸有关的知识产权保护内容 增加对外贸易调查的规定 明确和加大对外贸违法行为的处罚力度
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三、典型案例借鉴：越南经验
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2007,1越南成为WTO第150个成员.
为了迎接新的自由贸易时代，越南加快了其 20年经济改革的步伐，包括调整国有企业的 资源分配、引进符合世贸组织规则的法律、提 高透明度和打击贪污腐败等。越南一名政府高 级经济顾问表示：“越南经济将会变得更繁荣 ，其他国家也会注意到越南这个新生市场。