海南省无线电监督管理局

海南省无线电监督管理局用户需求书本项目名称：省无线电管理信息系统（A包：省无线电管理指挥控制中心）本项目预算金额为人民币768万元一、项目概述1.1项目背景无线电监测与应急保障工作是海南省无线电监督管理局的重要职责之一。

《省级无线电管理“十三五”规划技术设施建设指导意见》中提出完善无线电管理信息化系统工程，并明确指出“完善省级无线电管理指挥中心，各省级无线电管理指挥中心通过专网和国家无线电管理应急指挥中心连接，以提升在常规监测、干扰源查找、重大活动保障、应对突发事件等工作中的效率。

”并对省级无线电管理指挥中心提出了具体建设要求：“完善省级指挥调度体系，通过有线和无线等通信手段，实现对省内固定监测站、移动监测站等无线电监测设施的指挥调度，并具备处置突发事件的指挥能力，确保重大活动和突发事件期间的无线电安全。

各地建设完善高清视频会议系统，提高日常业务工作开展的效率”。

海南省作为“经济特区”、“国际旅游岛”，每年承办博鳌亚洲论坛年会、国际帆船赛、环岛自行车赛等众多重要会议及赛事活动。

海南省气候条件特殊，热带风暴、台风、暴雨等自然灾害发生频繁，对重大活动、突发事件中的无线电应急保障能力要求较高。

海南岛地理位置特殊，在国家“海洋强国”战略中肩挑重担。

加强南海区域无线电监管，利用技术手段维护南海主权是海南无线电管理工作特点和重点。

海南省军事设施众多，保障各军用机场、军用港口、特别是海南航天发射场无线电安全，实现军地无线电管理工作协调发展，是海南无线电管理服务国防建设、实现军民深度融合的具体体现。

综上，为加强海南省无线电安全保障、强化应急指挥能力，更好的支持无线电管理各项业务开展，海南省亟需建设一个先进的、符合无线电保障指挥调度工作需要的无线电管理指挥中心。

1.2建设原则（1）实用性原则在符合国家无线电管理相关技术规范的基础上，需要充分结合海南省无线电管理自身的工作特点，切实满足海南省当前及今后较长时间对无线电资源高效指挥、调度等管控需求。

（2）兼容性原则本系统建设需充分整合现有设施，同时考虑与国家无线电管理系统的连接，并预留与省内相关部门系统的接口，因此必须综合考虑系统的兼容性，满足相应标准规范的要求。

（3）成熟性原则需紧密结合技术成熟度和技术发展方向，优先选用切合发展趋势、先进成熟、扩展性强的技术和标准化产品，确保系统建设项目具有较强的生命力和长期使用的价值，避免投资的短期行为。

（4）安全性原则要综合考虑信息安全和设备安全，既要注重各种信息资源的充分共享共用，也要保障信息传输和存储的安全、可靠，严格避免保密信息的泄露。

1.3建设目标构建海南省无线电管理工作的统一指挥管理体系，利用现有先进通信、计算机和网络技术，采集、汇集多方掌控的即时信息和数据，通过深度挖掘、智能分析，能够快速有效调度各类监测保障资源，实现对各类电磁环境下电磁频谱的管控，提升海南省无线电管理日常监测和重大活动无线电安全保障的处理水平和能力，服务海南省经济社会发展和国防建设。

1.4建设规模和内容1、室内装修工程在海南省无线电监测管理局综合大楼三楼改造建设指挥大厅，建筑面积218.69平方米。

室内装修部分具体包括装饰工程、消防水工程、通风空调工程、电气工程（含防雷接地）的建设。

2、指挥场所建设指挥大厅配置6米（宽）*2.7米（高）的小间距LED拼接屏、显示控制设备，音响扩声和集中控制等设备。

3、指挥系统建设（1）指挥系统信息化平台建设：开发应用软件，包含完成无线电管理指挥调度和决策支持功能；指挥调度系统包括指挥处置子系统、资源管理子系统、预案管理子系统、设备联网监控子系统、值守子系统；决策支持系统包括数据分析与展示子系统和重大活动保障支撑子系统。

平台新增数据库、应用支撑、备份软件等系统软件5套；新增应用服务器3台，备份服务器1台。

本项目与海南航天发射场无线电指挥控制中心建设项目的信息系统统一开发，其中硬件部分投资在本项目中列支。

（2）多媒体调度和应急通信子系统建设：完成全省综合指挥调度功能，新增综合指挥调度交换机1套、调度台2套（省控制中心和航天发射场控制中心各1套）、数字录音服务器1台、IP电话机10台（其中省指挥控制中心、航天发射场指挥控制中心、儋州、三亚、琼海派出机构各2台）。

（3）视频会议系统建设：包含海南省无线管理控制中心主会场及文昌、儋州、三亚、琼海和大型移动指挥车分会场。

新增MCU1套、视频会议终端6套、录播服务器1套。

（4）网络及安全系统建设：网络系统利旧，安全系统新增防火墙1台。

二、总体技术要求2.1系统逻辑结构和总体架构2.1.1系统逻辑结构为满足海南省无线管理局无线电管理指挥调度和决策支撑的业务需求，本系统需要获取海南省原有无线电管理业务系统数据，主要包括台站、频率、监测、地理信息数据和其他数据，在大屏显示系统、服务器和存储资源、网络和安全资源、机房和指挥中心等硬件环境设施设备建设的基础上，实现指挥调度、决策支撑、视频会议、设备联网操控、设备运行监护和数据分析展示等功能，满足无线电指挥调度时对人的指挥调度和会商需求，对设备联网操控和运行监护的需求以及对各类数据分析展示的需求，实现全省无线电管理指挥调度信息化建设目标。

2.1.2系统总体架构系统的总体架构按照主流信息系统划分为基础设施层、IT基础资源层、数据资源层、应用支持层、应用服务层、展示层、用户层，同时需要在统一的安全体系、运维管理体系和标准规范下进行系统建设。

基础设施层主要包括机房及配套、空调制冷系统、供配电系统、安防系统等基础设施环境的建设。

基础资源层主要包括服务器资源、存储资源、网络资源和安全设备的建设。

数据资源层主要包括对已建业务系统数据资源的调用，如频率数据、台站数据、无线电管理设备数据和监测数据的调用。

另外为满足指挥调度需求，需要建设无线电管理业务数据库、技术设施及人员信息数据库和指挥调度数据库，存储本系统使用和产生的数据。

应用支撑层主要提供工作流引擎、GIS服务、中间件服务、系统管理、身份认证等工具性服务。

为考虑后期对接其他单位业务系统，应用支撑层需要建设接口系统，保证与其他系统的对接能力。

应用服务层作为本项目建设的重要建设内容主要包括指挥调度系统和决策支撑系统。

指挥调度系统包括多媒体调度和应急通信子系统、指挥处置子系统、资源管理子系统、预案管理子系统、设备联网监控子系统、应急保障演练子系统和值守子系统，实现日常无线电管理和重大活动保障时，对车辆、人员的指挥和调度的功能，预案制定和执行的功能，任务处置的功能，监测设施的联网操控和运行监护的功能及应急值守的功能。

决策支撑系统包括数据分析与展示子系统和重大活动保障子系统，主要实现对监测、频率、台站、设备、人员、现场调度状态等数据进行分析和展示的功能，以及对保障区域或地点的相关频率数据、台站数据、监测数据、设备数据与人员数据等进行整合、分析、叠加和展示的功能。

展示层作为本系统的直接访问渠道，需要保障用户便捷和顺畅的访问和使用体验，系统展示层主要提供大屏、电脑终端、PAD和手机终端等途径的展示功能。

系统架构可进行平滑拓展，需与后期建设的大数据平台进行无缝衔接，无需对系统结构进行调整。

系统可以在主流大数据平台架构下实现基于海南无线电管理相关的业务数据处理、分析和展示。

系统各子系统均建设和预留开发接口，后期对接无线电管理大数据平台。

大数据平台需实现对海南无线电监测、频率、台站、设备、人员、现场调度状态等数据进行分析和展示，以及对无线电保障区域或地点的相关频率数据、台站数据、监测数据、设备数据与人员数据等进行数据可视化分析、数据挖掘、预测性分析、语义引擎、数据质量和数据管理以及数据存储和数据仓库的大数据处理能力。

2.2系统功能指标2.2.1指挥调度功能1、多媒体调度和应急通信功能需求利用有线、无线等多种通信技术手段及多种业务方式，实时传递各类无线电保障现场的音视频信息，具备无线电管理日常监管和重大活动无线电安全保障的多媒体指挥调度能力。

实现应急状态下的话音、图像、视频采集和传送功能，满足突发事件下指挥中心与保障力量之间应急通信需求。

（1）语音通信调度通过建设综合指挥调度系统实现省指挥控制中心与三亚、儋州、文昌、琼海无线电监督管理工作站以及大型移动指挥车和移动监测车等监测点的语音指挥调度通信功能。

通过在省指挥控制中心建设综合指挥调度系统并与公共交换电话网（PSTN）和公众移动通信网（PLMN）等网络实现互联互通，构建一个覆盖全省监督管理工作站和移动指挥车的指挥调度系统。

主要实现全省综合指挥调度系统内部IP分机号码的统一分配，网内电话的互拨，直接调度；实现省指挥控制中心与移动监测车、移动指挥车对讲系统的语音互通。

（2）多媒体通信调度依托4G公网/1.4G宽带多媒体集群通信网络，实现省指挥控制中心与三亚、儋州、文昌、琼海无线电监督管理工作站以及大型移动指挥车和移动监测车等监测点的数据、图片、音视频等多媒体指挥调度功能。

能够实时将大型移动指挥车、移动监测车、单兵设备等系统的多媒体信息回传至省指挥控制中心，与指挥中心的地理信息系统、频率台站系统和辅助决策系统等进行综合分析研判，并将相关数据在指挥控制中心大屏上展示。

（3）图像接入通过车载摄像机和车载指挥终端，实时采集事件现场的语音、图像等实况信息通过3G/4G网络实时回传到指挥中心及相关部门；系统可将摄像头、单兵背包等视频终端采集的动态视频数据经过压缩编码通过网络发送到指挥中心，指挥中心可以把接收到的视频转发到其他调度台和视频设备。

2、指挥处置功能需求在日常无线电管理任务及重大活动保障过程中，及时汇总事件相关情况（包括事件相关的接报信息、研判分析结果和当前事件处置状况），形成事件的情况汇总报告，并选择相应的预案启动响应，实现任务的快速部署和跟踪，动态掌握无线电管理力量的需求、供给、部署及到位情况，实现协同指挥、有序调度和有效监督，提高指挥处置效率。

3、资源管理功能需求实现对保障目标、无线电管理物资与装备、人员、相关专家、典型案例等基础数据的统一管理，辅助资源配置方案的制定和优化，为无线电管理指挥调度所需资源的分析、配置提供数据基础，满足工作的需要。

4、预案管理功能需求结合海南省无线电管理重大活动保障或突发事件处置任务，对相关预案的制定、执行进行管理，确定人员组织及装备、无线电频率、无线电台站、无线电监测等内容，形成预案文献库，为各类情况下指挥调度、决策支撑与信息展示提供基础。

5、设备联网监控功能需求实现对海南省监测设施的联网操控和运行监护功能，具体为一是对监测任务的统一编制、下发和集中操控；二是对监测网络联通状态、监测设备运行状态、监测任务执行状态进行可视化展示；三是对设备异常状态进行及时报警及通知。

增强海南省指挥控制中心的监测网监控能力，提升海南省监测网整体协同能力、设备预警和故障响应能力，提供管理人员日常及重大活动时对监测力量的指挥控制手段。