关于义务教育阶段学生教师负担过重的调研报告

关于义务教育阶段学生教师负担过重的调研报告

一直以来，关于义务教育阶段如何减轻学生的学业负担、实行有效教学的问题备受人们关注我国教育行政部门出台的关于教育减负问题的文件就有近50份，建议义务制教育跳出“应试”怪圈。近年来，各级教育行政管理部门下发的“减负令”不少，学校基本做到了令行禁止。但一些教师、家长开始出现设法将应试内容充斥到学生课余活动中的苗头，无形中占据了学生本应自由支配的时间。此外，一些地方把音乐、美术、体育等成绩计入中考总分，其初衷是引导教师、学生和家长重视这些“副科”，但“考什么就教什么”其实是应试思维，这种改变，只会把艺术和体育教学带入应试教育的怪圈。［1］上述这些现象说明我们还未认清教育减负的本质。其实，学生的学业负担包括生理和心理两个方面，而看不见、摸不着、难以估量的心理负担尤应受到重视。教育减负问题关系到教育的真正旨意能否实现，也关系到学生的身心能否和谐发展，更关系到我国教育体制能否健康运行。

为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》和《山东省中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》中提出的“减轻中小学生课业负担”的目标和要求，以及《山东省教育厅关于进一步规范义务教育阶段学校办学行为切实减轻中小学生过重课业负担的意见》，对照我市实际

情况，进行了调研。规范办学行为，切实减轻中小学生过重课业负担，深入实施素质教育，全面提高教育教学质量，现将调研情况汇报如下：

一、充分认识规范义务教育阶段学校办学行为切实减轻中小学生过重课业负担的重要意义，

我们充分认识到要从国家发展和民族进步的高度出发，以全面贯彻落实党的教育方针、深入实施素质教育为根本，充分认识规范义务教育阶段学校办学行为、切实减轻中小学生过重课业负担的现实意义和长远意义，遵循教育规律，以学生发展为本，确保每一位学生健康快乐成长、全面发展。九年的义务教育，正值学生6周岁至15周岁，是孩子生长发育最关键的时期。在这个时期，不仅仅要经历孩子的身体发育，更是孩子人生观、价值观形成的时期，过重的课业负担严重影响了孩子们的身体发育，剥夺了孩子们欢乐的童年。

我们充分认识到要从国家发展和民族进步的高度出发，以全面贯彻落实党的教育方针、深入实施素质教育为根本，充分认识规范义务教育阶段学校办学行为、切实减轻中小学生过重课业负担的现实意义和长远意义，遵循教育规律，以学生发展为本，确保每一位学生健康快乐成长、全面发展。

二目前我是现状

作为家长和教师，一味地剥夺孩子休息的时间，是对孩

子的一种身体和心灵的摧残，给孩子施加的压力也大，这种摧残就愈加严重。在这种环境下成长的孩子，并不是我们这个社会需要的孩子，因为，我们的社会需要的是身体和心灵都健康的接班人。

在目前的教育中，考试却让他们不得不拿出更多的精力去应付这些知识的学习。在过多的作业和过大的压力之下，学生已经没有了思考的时间，没有了接触大自然的时间，抹杀了孩子的天性，抹杀了孩子的创造力。

在这个时代，很多家长认为，丝毫不敢放松对孩子学习的要求，对孩子学有所成的渴望已经达到了极致，为此，促生了择校、寄宿制学校、课外辅导班等多种加重学生课业负担的现象。

当前义务教育阶段学生和家长作业负担重的主要问题有：1.违规布置作业：有些学校或教师违反省市有关规范办学要求，对一二年级学生布置书面作业，还通过QQ群、微信群或家校通等额外布置作业，学校网上公示的作业与实际作业情况不符。2.超量布置作业：有些教师在布置作业时不筛选、不分层，不仅进行“题海战术”，而且超进度学习。3.罚写罚抄作业：有些教师以重复加深学生记忆为由，通过罚写罚抄作业等形式对学生进行变相体罚。4.让家长打印作业：有些教师统一要求家长到指定邮箱、班级群下载并打印作业，很多家长为此费尽周折，增加经济压力。5.让家长代替教师批改作业：有些教师把本应教师批改的作业统一安排给家长，还让家长分析错题并反思原因，不仅导致

教师不能准确把握学情，也加重了家长的负担，尤其是文化程度较低的家长存在很大困难。6.让家长额外布置作业：有些教师除自己布置的作业外，还统一要求家长或通过家委会每天给学生布置大量听写作业、背诵作业和拓展作业等，并对题型、题量、批改、反思等都提出明确标准，要求家长每日出题、批改、签字，加大了家长和学生的负担；7.布置超出学生能力范围的作业：有些学校和教师布置电脑小报、手抄报等实践作业时，一味追求形式美观，对图片、文字等提出过高要求，超出了学生和家长的能力范围，很多学生特别是低年级学生没有家长帮忙很难完成，有些家长甚至花钱请文印店帮忙设计、排版、打印，不仅达不到实践作业的目的，还助长了攀比浮躁之风。8.把学校职责变为家长作业：有些学校或教师把本应在课堂教学中落实的安全教育、法制教育、传统文化教育、心理健康教育等课程，变成给家长单独布置作业，让家长带领学生在课外时间通过网络或书本学习、做题、写反思，很多学生家长为应付了事而单独完成，不仅达不到教育孩子的目的，加重了家长的负担，还对学生产生负面影响。

三严格执行规范义务教育阶段学校办学行为各项规定

面对学业负担过重的现象，教育主管部门应该加大对义务教育学校课业负担的监控，严格控制学生的到校和放学时间，切实落实学生的作业监控，彻底消除学生的课外辅导，削减义务教育段寄宿制学校的数量。在学校对教师的考核方面减少教学成绩

所占的比重，提高教师的职业意识，增加教师的职业幸福感。

（一）严格执行国家和山东省课程计划。按照规定开齐课程、开足课时的同时，不随意增加课时，严禁削减、挪用体育、音乐、美术、综合实践活动等非考试科目的课时。严格控制周课时总量：小学一、二年级周课时不得超过26节，语文、数学、英语学科课程不得超过15课时；三至六年级周课时不得超过30节；确保小学生每天1小时校园体育锻炼时间并保证质量。

(二) 严格控制学生在校学习时间。学生每天在校学习时间，小学超6小时。

(三)严格控制家庭作业。小学一、二年级学生不留书面家庭作业，三年级学生书面家庭作业总量每天不超过30分钟，四年级学生不超过45分钟，五、六年级学生不超过60分钟。没有给学生布置机械性、重复性、高难度的作业，要求注重布置探究性、实践性家庭作业。节假日（含双休日、寒暑假及国家其它法定节假日，下同）不得加大作业量，不准用增加作业量的方式惩戒学生。学校定期对教师布置的在校和在家学生作业进行检查。

(四)严格禁止违规补课行为。没有利用节假日集体补课行为。学校严格按照教育行政部门下发的校历开展教学工作。没因特殊原因，对节假日安排做适当调整。

(五) 严格教辅用书管理。认真落实教育部《关于加强

中小学教辅材料使用管理工作的通知》，按照“一科一辅”的原则从省教育厅公布的中小学教辅材料评议推荐公告目录确定推荐品种，供学生自愿选用。学校和教师不得向学生推荐或推销其它任何教辅材料。

(六)严格规范考试和评价工作。除语文、数学、英语每学期期末举行一次全校或全年级学科考试外，其他课程不组织考试。学校不以考试成绩对班级、教师和学生进行排名和奖惩，不以任何形式公布学生成绩，不向家长和社会发布喜报、红榜等变相排名的信息。

(七)严格学校招生秩序和行为。严格按照教育局划定入学片区并统一规定招生时间。不举行或变相举行任何形式的入学考试，小学入学招生不对儿童进行数学能力和识字能力的测试。

四加强保障，切实强化督导检查

加强领导，建章立制。各级教育部门和学校要高度重视当前出现的加重学生和家长作业负担的问题，按照《山东省教育厅关于印发山东省中小学教学基本规范的通知》,进一步规范义务教育阶段学生作业管理，指导学校完善教学常规，改进教学管理。各学校要树立正确的教育质量观，充分认识加强和规范学生作业管理的重要作用，指导教师认真贯彻《山东省中小学教学基本规范》，根据学习规律、学生成长规律科学设计和安排作业，定期开展作业教学研究活动，建立作业审批制度、常规检查制度、网上公示制度等。

关于教育的均衡发展，不仅仅是指教育资源的均衡，还应该是学生在校学习时间的均衡，学习课程的均衡。既然教育回归科学和理性是早晚的事情，那么，这样的日子就应该早一些到来。因为到来的时间越晚，我们的孩子受害的时间就会越长。

再者，减轻学生过重的课业负担，与孩子的学习能力的提高并不矛盾，我市的学校在连续几年的减负过程中，学生的学习能力反而有了很大的提高，在最近这几年的毕业班教学中发现，学生综合能力的提升与学生的学习能力并不矛盾。况且，一些加重学生课业负担的现象，已经让教师失去了在学生和家长心目中的地位，让尊师重教成为了一种口号，让教师这个职业变成了高危职业，教师的心理健康问题也成为一个比较凸显的问题，很多教师的身体也一直处于一种亚健康状态。

时下，务实之风已经席卷整个中国，期待减轻学生过重课业负担之风能够席卷整个中国，从而解放我们的孩子，解放我们的教师，让孩子的童年充满欢乐，让教师的职业充满幸福，让中国的教育充满生机。