江苏省旅游资源开发与利用模式研究
南通旅游资源现状分析与开发研究
（３）张謇系列产品 结合中国近代第一城品牌的打造．以南通博物苑为龙头．以 实业文化为核心．复建并开发－－ｔｔＬ相关近代遗迹。加快建设常乐 镇张謇故里项目，做好金沧江故居．海复镇垦牧公司旧址等遗迹 的保护开放工作。 （４）长寿系列产品 加快长寿养身．体育休闲、康体保健产品开发。利用长寿之 乡的市场吸引力．开发康复休闲旅游．加强保健食品．体育健身 设施的开发。重点建设东方大寿星园和国际长寿村等项目。 ３．打造配套体系 南通应全力打造食．住、行、游，购．娱六大旅游要素配套 体系．首先应该加强住宿接待设施建设．旅游支持网络建设、旅 游导引系统建设。在旅游淡季可以弥补景区．宾馆接待量的不足． 加快旅游”信息中心“、“咨询中心”．“集散中心“三大中心建设， 根据长三角区域合作要求．在市区出入口和主要道路设置旅游交 通导向标志．在机场、车站．饭店、景点等区域提供比较全面的 旅游指南服务。如杭州市２００５年～２００６年仅此一项就投入１０００ 余万元．与其相比，我市还有很多工作要做，其次还要大力改善 交通环境。随着苏通大桥建成通车．南通的交通条件大大改善． 开发商务会议旅游有着很大的发展空间，南通的商务旅游人流要 变流出为流入，还有赖于南通综合性交通的迅速扩容。近年来． 随着体育会展中心、国宾花园大酒店等一批会议旅游设施的相继 建成．南通在商务会议方面的功能得到了一定的提升。最后加强 城市购物．娱乐设施建设．适当增加旅游购物商店．完善城市商 业游憩区．丰富游客的夜生活。 总之．要进一步加强软硬件方面的建设．努力把南通打造成 旅游要素配套齐全的城市。 ４．加强宣传力度 加强市场促销力度．突出南通商务旅游城市形象，可以在国 内外旅游市场上以联合推介会等形式．开展捆绑式宣传促销活 动．在长三角城市各自旅游网站的首页上实现相互链接．并设立 城市间协作板块．主动与上海、苏南旅行社、旅游公司合作，抓 住旅行社、旅游公司就等于抓住一方市场。 ５．完善整体包装 南通有独特的张謇文化以及其他特有的文化艺术遗产都是极 富有新意的旅游产品．体现了南通的旅游形象。首先要在大力开 发．整合．包装南通独有的张謇文化．民间艺术资源上做足文章。 如充分利用“近代第一城”文化理念．大力打造南通历史文化名 城的新形象；其次大力整合好海安花鼓、通派风筝、通派盆景、 蓝印花布．彩锦绣、扎染、红木雕刻等饮誉国内外的民间艺术文 化精品。将张謇文化．民间艺术的精髓有机地融入旅游业的开发 建设中，尽快拿出一批象征“中国近代第一城“精品特色游线． 只有充分挖掘有地方民族特色的文化内涵，并使之与自然景光融 合，丰富观赏内容．才能给游客留下长久的、深刻的印象．体现 南通的持久魅力。
江苏省沿海滩涂资源综合管理和开发利用研究
第16期2023年6月江苏科技信息Jiangsu Science and Technology InformationNo.16June,2023作者简介:肖洁(1981 ),女,江苏南通人,会计师,本科;研究方向:会计管理,档案管理㊂江苏省沿海滩涂资源综合管理和开发利用研究肖㊀洁(河海大学财务处,江苏南京210024)摘要:为了研究江苏省海洋滩涂对其经济社会发展的重要意义,从而为江苏省在 十四五 时期的滩涂管理和开发提供建议,文章通过梳理江苏省改革开放以来省级滩涂管理机构的变革㊁管理机制㊁政策和沿海三市的滩涂开发利用模式,对江苏省滩涂管理及开发的现状进行了分析和总结㊂研究表明,江苏省滩涂管理机构呈现简约集中化的趋势,管理机制愈发完善,政策上滩涂开发得到了更加重要的地位,而沿海三市则根据各自的地理条件选择了不同的发展道路㊂总体上,江苏省滩涂管理和开发体现了其区域发展的特色及优势,但仍存在一些不足㊂文章提出了一些具有针对性的调整对策和建议,旨在促进江苏省滩涂管理和开发的可持续发展㊂关键词:沿海滩涂;滩涂管理;滩涂开发;江苏中图分类号:F127㊀㊀文献标志码:A 0㊀引言㊀㊀沿海滩涂作为一种重要的后备土地资源,拥有巨大的开发潜力和经济价值,除了提供粮食㊁水果㊁蔬菜等基础生活物资,还可以进行滩涂水产养殖㊁农业种植等㊂沿海滩涂不仅是当地居民安身之业,也为沿海城市建设提供了大量的建设土地,一定程度上缓解了人地矛盾[1]㊂因此,沿海滩涂对第一㊁二㊁三产业的发展都有重要意义,尤其为沿海地区的快速发展作出了巨大贡献㊂江苏地处黄海之滨,北起苏鲁交界绣针河口,南至苏沪交界长江口,具有888.95km 长的海岸线[2],拥有面积达5001.67km 2的沿海滩涂,主要分布在连云港㊁盐城㊁南通等地[3]㊂其中连云港海洋滩涂面积为213km 2,盐城1337.2km 2,南通1390.8km 2,另有2017.53km 2的辐射沙脊群[4],总面积占全国滩涂总面积的1/4,居全国首位,相当于江苏省现有耕地面积的1/7[5-6]㊂因此,对江苏省沿海滩涂资源开发利用模式的研究有利于保护和可持续利用江苏省沿海滩涂资源,同时实现经济发展和环境保护的平衡㊂早在1979年,江苏省政府就根据全省滩涂围垦工作需要,设立江苏省围垦指挥部㊂后又更名为沿海滩涂开发服务管理局,是全国沿海省市中第一个成立的滩涂开发专业管理机构,一定程度上加强了滩涂开发的统一规划㊁综合管理工作[7]㊂目前,江苏省沿海滩涂主要着眼于淤泥质空间资源开发,利用途径包括滩涂养殖㊁港口航运㊁海水制盐㊁可再生能源㊁围海造地㊁旅游娱乐等[8]㊂笔者拟梳理江苏省改革开放以来对沿海滩涂的综合管理和开发利用模式,探讨 十四五 时期江苏省沿海滩涂管理与开发的走向,以期促进沿海地区更好地发展㊂1㊀沿海滩涂资源综合管理1.1㊀管理机构及变革㊀㊀江苏省自1979年设立滩涂管理机构以来,相关机构增撤㊁职能划分在1996年和2018年经历两次较大变动㊂1979年成立江苏省围垦指挥部后,经批准先后改名㊁合并为江苏省沿海滩涂港口研究所(1982年)㊁江苏省沿海滩涂开发利用管理局(1983年)㊁江苏省沿海滩涂开发服务中心(1984年)㊁省农业资源开发局(1996年)和江苏省农业委员会(2009年)㊂此外,1980年江苏省政府根据国家综合调查海岸带和海涂资源工作部署,成立了江苏省海岸带和海涂资源综合调查领导小组㊂综合调查结束后,1986年由海涂办改名为江苏省科委海洋局,江苏省科委海洋局于1995年与江苏省水产局共同组建江苏省海洋与渔业局,并于2018年并入自然资源厅㊂目前,江苏省沿海滩涂围垦管理与开发由过去发展改革部门㊁沿海地区发展领导小组办公室㊁财政部门㊁海洋渔业部门㊁国土资源部门㊁农业资源开发部门㊁环境保护部门等各级部门分别负责不同的工作,逐渐过渡为由省农业农村厅和自然资源厅主要负责,解决了权责交叉㊁办事流程烦琐等问题,呈现集中化趋势,有利于减少权力交叉,简化办事流程,提升资源开发利用效率㊂1.2㊀出台政策及管理机制1.2.1㊀滩涂开发规划政策㊀㊀1985 2015年的30年内,为了保障江苏省滩涂资源开发利用,相关部门先后出台了数部法规㊂1985年㊁1991年㊁1999年分别出台了‘江苏省滩涂海岸带管理暂行规定“‘江苏省海岸带管理条例“‘江苏省滩涂开发利用管理办法“,这些法规的实施保障了江苏省滩涂资源的依法有偿㊁有序㊁有度开发㊂2004年,江苏省发布了‘江苏省沿海滩涂围垦规划(2005 2015年)“,明确了2005 2015年期间的围垦规划和设想以及规范管理㊁完善政策和坚持科学围垦的措施与建议㊂2009年实施江苏沿海开发国家战略以来,省及沿海市(县)积极启动滩涂围垦开发相关工作,加快推动滩涂围垦开发利用模式创新实践,着力提高滩涂资源开发利用效益㊂2010年,江苏省编制了‘江苏沿海滩涂围垦开发利用规划纲要(2010 2020年)“,重点明确了沿海滩涂围垦开发利用的目标任务㊁空间布局㊁功能定位㊁开发方式㊁实施步骤和生态环境保护等㊂2011年,江苏省以加快沿海城市化进程,切实加强环境保护和生态建设等为重点,提出了‘沿海开发五年推进计划“,具体包括12项工程建设㊂1.2.2㊀开发资金支持政策㊀㊀为加快江苏沿海地区的经济社会跨越式发展,江苏省政府发布了‘江苏沿海开发系统性融资规划(2011 2015年)“,指出要立足沿海开发开放和融资发展实际,坚持深化改革和金融创新并进㊁政策倾斜和加大投入并重的方针,以加快转变经济发展方式为主线,以自主创新为主要驱动力,积极利用政府的组织协调和引导作用,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,建立全方位㊁多层次的融资体系,为沿海地区经济社会跨越式发展提供强有力的融资支持和保障㊂1.2.3㊀沿海城市的滩涂开发管理机制㊀㊀2017年,为加强海州湾生态保护㊁污染防治和环境治理,连云港市委市政府响应国家关于开展 湾长制 试点工作的号召,率先启动 湾长制 的试点工作,成为全国首批5个 湾长制 试点地区之一㊂为进一步推进湾长制建设,组织编制‘江苏省湾(滩)长制实施工作指南“,经江苏省委㊁省政府批准印发,推动湾(滩)长制标准化建设在沿海各地实施㊂2019年末,南通㊁盐城均建立了湾(滩)长制架构体系,由地方政府主要负责同志为湾(滩)长,生态环境部门牵头,多部门联合共治,实现江苏省沿海湾(滩)长制建设的全覆盖㊂2020年,江苏省生态环境厅制定了‘江苏省设区市湾(滩)长制工作评估考核办法(试行)“和‘江苏省2020年度 湾(滩)长制 工作要点“,适用于连云港㊁盐城和南通,明确了主要任务包括完善湾(滩)长制组织体系㊁严格陆海污染物管控㊁加强海洋生态环境保护与修复㊁强化海洋生态环境资源利用管控㊁防范海洋生态环境风险和强化海洋生态环境执法监管㊂2 江苏沿海滩涂开发利用模式2.1㊀江苏沿海滩涂主要开发利用途径㊀㊀江苏沿海滩涂具有潜力巨大的空间资源,利用途径主要包括滩涂养殖㊁港口航运㊁海水制盐㊁可再生能源㊁围海造地㊁旅游娱乐等㊂滩涂养殖包括围海养殖和浅海(含滩涂)养殖㊂港口航运包括江苏沿海地区连云港港㊁盐城港和南通港3个海港㊂海水制盐主要方法是利用太阳能蒸发海水浓缩制盐,根据盐田结构又可分为分散式盐田制盐㊁集中式盐田制盐㊁半集中式制盐[9]㊂江苏滩涂可再生能源的利用类型主要为风能㊁太阳能㊁潮流能等,主要分布于潮间带以上区域及浅海;城镇建设包括港城㊁滨海园区㊁滨海新城等,主要分布于潮间带滩涂及浅海;此外滩涂旅游资源也非常丰富,以滩涂沙洲及河口地貌㊁滩涂特殊生物资源㊁沿海森林草地景观等特色旅游资源为依托开发建设了多个典型的特色旅游景区㊂2.1.1㊀滩涂养殖㊀㊀滩涂养殖包括围海养殖和浅海(含滩涂)养殖,围海养殖主要集中于外滩,潮汐影响严重,养殖品种为白虾㊁梭子蟹㊁银虾等㊂浅海养殖主要是通过滩涂围垦池塘并经人工脱盐后进行生态养殖,养殖品种为鲫鱼㊁草鱼㊁花鲢㊁青鱼等㊂近些年,滩涂渔业巨大的发展潜力和良好的市场前景加速了滩涂开发模式由农业转向渔业[10]㊂江苏沿海水域滩涂广阔,内陆水域资源丰富,初级生产力较高,水生生物种类繁多,资源水平较高,且水文㊁气候等条件适宜,海洋生态环境处于良好状态,具有发展渔业,特别是水产养殖的良好条件㊂江苏滩涂渔业开发包括潮上带的鱼虾养殖㊁潮间带的贝类开发,浅海滩涂的紫菜㊁海带养殖以及网箱养鱼等㊂养殖用海主要分布在连云港市海州湾-10m(理论基面)等深线内浅海域,以及盐城市和南通市近岸和岸外辐射沙脊群0m等深线以上滩涂㊂2.1.2㊀港口航运㊀㊀港口是我国经济发展的重要基础㊂ 十三五 期间,江苏沿海港口飞速发展,港口货物吞吐量自2016年至2020年,由20208万吨提升至32447万吨,占全国沿海港口货物吞吐量的比值由2.50%上升至3.42%;江苏沿海港口集装箱吞吐量自2016年至2020年由469万TEU提升至507万TEU,占全国沿海港口集装箱吞吐量的比值由2.41%下降到2.16%㊂由此可见,江苏沿海港口发展虽然总体上呈上升趋势,但纵观全国,发展仍然不足[11]㊂2.1.3㊀海水制盐㊀㊀海水制盐是沿海地区的传统产业之一,但是因为利润低㊁劳动密集且易造成污染,因此需要不断创新盐产品发展模式,开发多种盐化产品㊂江苏省是中国海盐生产的主要省份之一,盐业历史悠久,积累了丰富的制盐经验和技术,如传统的晒盐㊁漏膜制盐㊁真空蒸发结晶制盐等多种制盐工艺均得到广泛应用;但是从盐化产品产量来看,近年来江苏省盐化产品产量呈现下降趋势[12]㊂2.1.4㊀可再生能源㊀㊀得益于江苏沿海地区地质特点和资源禀赋,江苏省沿海新能源发展迅速㊂江苏陆地可开发的风能资源越来越少,而海上风电能量效益比陆地风电场高30%~50%,且具有不占地㊁风速高㊁电量大㊁运行稳定等优势㊂江苏省沿海三市新能源装机容量占全省比例常年稳定在50%以上㊂近3年来,在沿海新能源装机容量基数较大的情况下,其发展速度仍能与全省新能源保持一致,沿海三市占全省新能源装机容量的百分比也趋于稳定㊂由此可见,江苏省沿海新能源产业在全省能源结构转型和绿色可持续发展进程中发挥了重要的作用㊂2.1.5㊀围海造地㊀㊀围海造地是一种人类利用海洋资源的方式,通过填埋海洋来扩大陆地面积㊂根据围填海后的用途,可以分为港口建设围填海和城镇建设围填海两种类型㊂在江苏海岸,港口建设围填海用海主要分布在连云港港的连云港区㊁赣榆港区和徐圩港区,盐城港的滨海港区,南通港的洋口港区㊁吕四港区和通州湾港区等地㊂围海造地对于促进海洋经济发展㊁增加港口货物吞吐量㊁优化港口布局具有重要意义㊂但同时,围海造地也会对海洋生态环境造成一定的影响,需要在建设过程中加强环境保护和监管㊂2.1.6㊀旅游娱乐㊀㊀江苏沿海地区的滩涂是一种具有丰富的自然风貌和特色的旅游资源,其中包括滩涂沙洲及河口地貌㊁滩涂特殊生物资源和沿海森林草地景观等㊂这些资源为游客提供了多样化的旅游体验,并且在沿海地区建设了多个典型的特色景区,如废黄河口风景区㊁大丰荷兰花海㊁江苏黄海海滨国家森林公园㊁如东小洋口风景区和圆陀角风景区等㊂这些景区因其独特的地理位置㊁自然风貌和人文景观吸引了大量游客前来观光㊁休闲和度假㊂景区为当地经济发展注入了新的活力,促进了旅游产业和相关产业的发展㊂这些特色旅游资源的开发和利用,既可以满足人们的旅游需求,也可以实现当地经济发展和提高居民生活水平的目标㊂2.2㊀江苏省沿海三市沿海滩涂开发利用情况㊀㊀除上述6种滩涂开发利用方式外,江苏沿海三市近年来结合自身发展现状及区域条件,在滩涂的开发利用与保护方面不断创新政策理念,成效显著㊂2.2.1㊀南通㊀㊀南通市位于江苏省东部,沿海地理位置优越,拥有丰富的滩涂资源和大量的土地储备㊂南通市滩涂开发的优势主要在于其大部分岸段为淤长型,渔业资源丰富㊂南通市在滩涂开发方面取得了显著成效,其开发模式实现了因地制宜的合理精准开发㊂具体措施包括:(1)拓展土地利用空间㊂南通市在 十二五 期间通过围垦新增建设用海65km2,减少了对内陆土地的占用,为项目落户腾出建设用地空间㊂做强沿海增长极㊂南通市以通州湾港区为龙头,洋口港㊁吕四港为两翼,沿海匡围区重点发展能源㊁石化㊁物流等产业,构建起对全市经济发展具有重大引领作用的现代临港产业带㊂(2)促进 优江拓海 ㊂南通市通过沿海匡围区 腾笼换凤 筑巢引凤 ,有序推进沿江部分产业向沿海转移,推动沿江产业转型升级,促进沿江㊁沿海产业互动㊁协作㊂(3)强化承接上海产业和功能溢出㊂南通市沿海匡围区充分利用 靠上海 优势,重点承接上海高端装备㊁电子信息等先进产业,增强了沿大通道辐射带动力㊂同时,南通市沿海匡围区交通网络的形成,促进了符合交通运输特点㊁适应沿线资源环境的大宗物流㊁专业市场㊁机电设备等产业的落户发展㊂通过拓展土地利用空间㊁做强沿海增长极㊁促进 优江拓海 和强化承接上海产业等措施,南通市成功地实现了产业转型升级和陆海产业合理布局㊂2.2.2㊀盐城㊀㊀盐城近年来重点强调滩涂生态保护,呈现滩涂围垦全面停止㊁沿海渔业养殖面积减少㊁辐射沙洲可利用面积锐减㊁滩涂生态保护力度加大等特点[13]㊂大丰区坚持 保护优先㊁持续发展㊁合理布局㊁政府主导㊁社会参与 原则,加强湿地生态保护,推进湿地城市建设,开展湿地生态修复,实施海岸线修复改造,探索湿地利用模式,不断加大黄海湿地保护工作㊂东台市坚持多元化管理㊁多渠道筹资㊁多借点开发,探索滩涂围垦开发利用新模式,组织实施了条子泥匡围(一期)项目㊂此外,盐城市发展沿海风电资源禀赋优越,拥有13.3万公顷潮汐沙洲作为理想风电场址,具备建500万千瓦装机风电的潜能㊂风电资源作为环保新能源以及重要的滩涂工业,可作为盐城市在滩涂开发利用板块的有利竞争力,也是盐城市在资源高新科技板块实现发展的突破口㊂盐城在滩涂开发利用的同时结合其他产业,盐城的大丰港是滩涂+港口业成功案例代表,近几年发展势头迅猛,具有广阔的陆域空间,疏运和库场用地充足,具备相当的发展潜力㊂2.2.3㊀连云港㊀㊀受制于淡水资源紧缺㊁滩涂需水量大㊁土壤条件较差,以及由以上缺陷造成的资金投入大㊁回报周期长等问题,连云港的滩涂开发利用更加注重在保护中发展,克服盐碱地㊁咸水等生产束缚条件㊂同时,连云港结合当地丰富的卤水资源,大力发展制盐产业,政府和企业也采取了多种措施,如利用卤水资源㊁调整产业结构㊁加强技术创新等,推动产业升级和发展㊂近年来,连云港的制盐产业已经实现了从传统的盐场制盐向现代化制盐的转型,盐化工业㊁盐湖化工等新型制盐企业也在逐步发展壮大㊂连云港政府根据不同区域的具体情况,采取因地制宜的方式来制定相关开发理念㊂其中,赣榆区坚定不移走生态优先㊁绿色发展道路,统筹陆海资源,编制养殖产业发展规划,实现离岸养殖,加快海洋牧场建设,打造集深海养殖及渔旅休闲综合开发的产业高地;徐圩新区狠抓环境污染问题综合治理,全面整治水环境㊂针对连云港的滩涂资源和临海条件,政府相关工作确定了因地制宜的滩涂开发模式㊂根据不同岸段的围垦条件㊁土地需求状况等,确定围垦岸段㊁围垦范围㊁开发方案㊂对于连云港滩涂盐碱地资源,政府大力发展现代农业㊁水产养殖㊁晒盐场㊁滨海旅游等产业㊂对于重度盐碱化土地以保护为主,引入耐碱植被改善土壤条件进行生态恢复,集中力量适度开发中轻度盐碱化土地㊂综上所述,江苏省沿海滩涂开发利用除滩涂养殖㊁港口航运㊁海水制盐㊁可再生能源㊁围海造地㊁旅游娱乐等主要途径外,南通㊁盐城㊁连云港等三市在滩涂开发利用上各有其自身的特色㊂江苏沿海三市结合自身发展优势,创造了其独特的发展模式㊂南通实行湿地保护目标责任制,落实湿地面积总量管控,经批准征收㊁占用湿地并转为其他用途的,用地单位要按照 先补后占㊁占补平衡 的原则,负责恢复或重建与所占湿地面积和质量相当的湿地,确保湿地面积不减少㊂近年来,盐城着重滩涂生态保护,沿海渔业养殖面积减少,减少了人类活动对滩涂的影响,增加了滩涂生态保护力度㊂连云港推动河海环境保护协同共治,实现河长制湾长制 两制 同频共振㊁同向发力;全面启动蓝色海湾㊁滨海湿地㊁健康养生等海洋旅游项目,岸线利用由滩涂养殖㊁盐业等传统项目向城市建设㊁港口及临港工业等领域优化配置㊂3 综合管理和开发的制约因素㊀㊀沿海滩涂开发是中国沿海地区经济发展的重要组成部分,江苏省的滩涂开发已经相对完善,但是仍然存在许多问题需要解决㊂(1)在滩涂开发体制上,缺少牵头机构㊂管理体系不够完善,导致滩涂开发涉及多个部门,各部门间职能混乱,这种各自为政㊁各显其能的工作模式导致事务处理起来较为烦琐,增加工作周期㊂(2)沿海滩涂湿地生态系统退化㊂一是泥沙来源减少造成海岸侵蚀,导致滩涂湿地底质流失㊁坡度变大㊁潮间带区域变窄,影响了沿岸水动力格局,增强了波浪作用,对盐沼湿地侵蚀加剧㊂二是引入互花米草挤占其他本地生物的生存空间,改变了本地生物多样性㊂三是围垦工程减少滩涂湿地面积,加剧滨海湿地景观破碎化,干扰滨海湿地的自然演变,降低生物多样性㊂四是工农业废水导致海岸污染,破坏滩涂湿地的生物群落结构,加速生态系统的退化㊂(3)滩涂开发的利用率不高㊂沿海滩涂开发多为传统的种植㊁养殖业,开发层次不高,利用方向单一,虽然新能源㊁旅游方面也有涉足,但总体利用率不高㊂同时,缺少科技支撑,沿海滩涂利用的科技研发水平有待提高,沉降㊁盐土改良的技术有待进步,许多地方还在沿用过去的方式,浪费严重㊂(4)沿海生态环境保护力度不够㊂围垦造成了陆源污染物的大量排放,导致围垦区的生物多样性在不断降低㊂对围垦造成的生态环境影响重视不够,保护措施不力,近海生态环境问题突出,滩涂围垦尚不能实现海洋资源的集约节约利用,沿海生态文明建设有待加快㊂长期以来,滩涂开发利用以围垦为主,虽然农业上取得了较好的效益,但是围垦也耗费了大量的工程量,而且围垦还可能造成水质的富营养化,对滩涂的可持续性发展带来挑战㊂4 对策与建议㊀㊀沿海滩涂是连接陆地和海洋的重要生态系统,具有重要的经济㊁社会和生态价值㊂它们为众多动植物提供栖息㊁繁衍和迁徙的场所,是重要的渔业㊁畜牧业和农业生产基地,同时也为旅游业提供了丰富多彩的资源㊂滩涂还具有调节气候㊁保护海岸㊁净化海水和维护生态平衡等重要功能㊂然而,随着人类活动的增加,沿海滩涂面临着日益严重的威胁和挑战,如土地开发㊁围垦造田㊁废弃物排放㊁水污染等,这些都会影响到滩涂的生态系统健康和功能,甚至对沿海地区的经济和社会发展带来负面影响㊂因此,保护和合理利用沿海滩涂资源已经成为当今亟待解决的问题之一㊂针对江苏省沿海滩涂开发利用现存的问题,在总结该领域前人研究的基础上,提出以下对策和建议㊂4.1㊀针对开发体制,完善制度体系,健全法制保障㊀㊀完善海洋生态文明的制度和法制保障㊂按照 源头严防 过程严管 后果严惩 的思路,建立完善的海洋生态文明制度体系,强化用海审批程序,集约节约利用滩涂资源的同时,保护海洋生态环境㊂针对渔民用海补偿㊁民生就业㊁社会保障等问题,制定长期有效的对策方针,提高用海补偿标准,建立经济补偿制度,完善渔民就业和社会保障政策㊂建立海洋生态环境损害责任追究和损害赔偿制度,增强公众参与海洋管理的意识,形成政府㊁企业㊁公众共治体系,全力推进海洋生态文明建设㊂4.2㊀针对开发理念,生态用海,陆海统筹㊀㊀注重海洋生态环境建设,改善海洋环境质量㊂建立生态损害补偿㊁生态建设补偿机制,实施典型生态系统修复工程,建立海洋生态示范区和海洋自然保护区等措施,同时提高污水处理技术,加强污染物排放总量控制,改善海洋环境质量[10]㊂从严从紧㊁生态优先已成为海洋资源开发利用管控的政策导向,依照 生态用海 理念,加强海洋生态文明建设,注重滩涂资源的存量利用,制定全区填海造地规划,建立海陆统筹㊁区域联动机制,明确海陆界限,解决陆海统筹和陆海衔接的问题,全力推进海洋生态文明建设,支撑江苏沿海地区经济社会可持续发展㊂4.3㊀针对开发政策,政府引导,市场运作㊀㊀找准政府在沿海滩涂资源开发中的角色定位,更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用㊂政府应与市场投资充分结合,调动社会各方面积极性,使政府投资的撬动作用与吸纳国内外资金特别是苏南地区投资有效结合起来㊂此外,政府应加大资金支持力度,适当增加省补资金,并整合发展专项资金,重点支持沿海地区的重大基础设施和省级以上滩涂围垦综合开发试验区建设㊂还应提高审批效率,将较小规模的海域使用权限下放,建立省级层面的沿海滩涂资源开发利用项目审批协调小组,探索试行重大项目联审绿色通道,并将审批事项下放到沿海县(市㊁区)或试验区管委会㊂为了加强滩涂资源的保护与管理,政府应防止滩涂资源的过度开发和浪费,确保资源的可持续利用㊂4.4㊀针对开发技术,提升科技投入,高效开发㊀㊀增加科技投入,切实优化海洋产业结构㊂推动海洋产业转型升级,实现高效综合开发㊂政府应引进和培养海洋科技人才,出台人才培养和引进政策,并设立专项基金以完善滩涂资源科学生态利用的交流合作㊂此外,应增加专业技术人员的培训机会,提高其新技术和新技能的获取机会,同时加快海洋信息化基础设施建设㊂政府还应该及时更新海洋信息数据,提高海洋信息处理和共享能力,保障信息安全㊂为优化海洋产业结构,政府应摒弃高能耗㊁高污染㊁高排放产业项目,大力发展绿色循环经济和绿色旅游产业,并加强海洋交通运输业㊁滨海旅游业㊁海洋生物制药业及海洋文化产业等的发展㊂同时,政府应积极推进海洋高新技术产业的发展,提升涉海高新技术产业在涉海产业中的占比㊂注重海洋经济与海洋生态环境保护协调发展,实现海洋产业的可持续发展㊂4.5㊀针对开发模式,探索最优途径,保护与开发并重㊀㊀滩涂资源的可持续利用是整个国民经济和社会可持续发展的重要组成部分㊂尽管近年来滩涂开发不断推进,但总体上仍是一种低层次㊁低效率的开发活动,对滩涂资源的可持续利用尚未真正实现㊂因此,开发模式的创新是实现沿海滩涂开发可持续利用的必由之路㊂要把当前产业结构不合理㊁科技成果采用率低㊁技术创新缺乏㊁低质高耗的开发模式,建设成为能够广泛利用现代科学技术㊁持续稳定发展的新型开发模式[14]㊂滩涂资源开发利用模式的创新应以可持续思想为指导,以科技为依托,全方位㊁高起点㊁多层次加快滩涂开发,并重视开发与保护㊂在此基础上,。
淮安乡村旅游资源的开发和利用研究
题提 出了相应 的发展对策和展望 ［ ： ］ 李加林等也详细梳理 了国 区” 于２ ０ １ ４年启 动 在 未来 三年里将里运河文 化长廊打造成 内乡村旅游研究 ．多方面评述了我国乡村旅游研究 进展及存 集文 化创意 、 生态旅 游 、 康 体养生 、 商务 休 闲以及 特色 主题乐 在 问题 。 王琼英对乡村旅游 的概念 内涵 、 经济 、 产品、 开发 、 市 园多功能一体 的‘ 运河文化 国际交流经典空 间 ’ 。经过建设重 场营销等方面进行 了总结 ．并对乡村旅游 的发 展趋势和研究 塑古运河文化巅峰盛景 ， 重建淮安运 河周边的生态环境 。这 一
方 向进行 了 展 望。 ［ ４ ］ 黄雪丽等对江苏省乡村旅游产品供需状况 措施 的合理规划 ．相信 在未来 的几年会加快里运 河周边 的乡
进行分析对提出相关对策 ｒ ５ ］ 但是淮安市乡村旅 游开发 的研究 村旅游经济的开发。同时政府应 以这一措施为导 向， 不 断辐射 相对较少 本文在 旨在分析淮安市在乡村旅游 、 乡村旅游开发 向周水上乐 园 ． 铁山
二、 淮安乡村旅游资源开发的应对策略
（ 一） 合理规划 ． 以里 运 河文 化 长 廊 为 导 向 ， 辐 射 周 边 地 区
乡村旅游经济 的合理开发 ．要 在政府规划 的前 提条件下
乡村旅游 的发展现状和 主要模式 ．并针对 当前 存在的主要 问 进行发展 总投资 １ ２ ０ 亿 元的“ 中国淮安一世 界运河文化旅游
存在 的问题 ． 并对这些具体问题进行分析 ． 并提 出一些合理 的 寺国家森林公 园 “ 农家乐 ” ． 国家农业 生态风景 区一 金湖荷 花
对策 ． 以促进淮安市乡村旅游业 的快速发展 。
【 关键词】 乡 村旅游 开发 利用 对策研究 Ｉ 中图分类＂ ￣］ Ｆ ３ ２ ６ ． ６ 【 文献标识码】 Ａ 【 文章编号］ １ ０ ０ ９ － ８ ５ ３ ４ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ６ — ０ ０ １ ２ — ０ ２
苏州水乡旅游资源开发与管理研究
苏州水乡旅游资源开发与管理研究近年来，随着旅游业的不断发展，众多城市开始将旅游作为一个重点发展的产业。
其中，苏州水乡，作为中国历史文化名城之一，具有得天独厚的旅游资源和优越的地理位置优势，吸引了国内外大量游客前来观光旅游、度假休闲和体验当地文化。
然而，由于缺乏有效的开发与管理，苏州水乡旅游业面临着一系列的问题和挑战。
为了更好地利用现有旅游资源，促进苏州水乡旅游产业的可持续发展，我们有必要对苏州水乡旅游资源的开发与管理进行深入探讨和研究。
一、苏州水乡旅游资源开发现状苏州素有“东方威尼斯”之称，是中国最著名的水乡城市之一。
其独有的水系景观、古代园林、传统建筑等丰富多彩的旅游资源，吸引了众多游客前来观光旅游。
尤其是近年来，随着国内经济的不断发展和人们消费水平的提高，苏州水乡旅游业也得到了长足的发展。
据统计，2019年苏州共接待游客1.38亿人次，实现旅游收入约1800亿元。
然而，苏州水乡旅游资源的开发仍然存在一些问题和不足。
一方面，由于旅游资源的特殊性质，苏州水乡旅游资源的开发并不是一件容易的事情。
目前，许多景区存在着资源浪费、重复建设、资源失衡等不合理现象。
另一方面，苏州水乡旅游产业中存在非法经营、环境污染、交通拥堵等问题，给游客的出行带来了很大的困扰。
二、苏州水乡旅游资源管理现状苏州水乡旅游资源的管理同样也面临着一系列的挑战。
为了更好地保护和利用旅游资源，苏州市政府出台了一系列的政策和规定，如设立旅游局、推进旅游标准化建设、加强监管等。
此外，苏州市也开展了多项旅游资源管理工作，比如加强宣传推广、完善旅游服务设施等。
这些措施虽然能够在一定程度上促进苏州水乡旅游资源的开发和管理，但仍然存在许多不足之处。
三、苏州水乡旅游资源管理的对策为了更好地开发和管理苏州水乡旅游资源，需要从以下几个方面加以改进：1.制定科学合理的旅游规划。
建立全面、科学、可行的旅游规划，包括资源评估、规划设计、旅游产品开发等一系列流程，推进苏州水乡旅游开发和管理的全面提升。
苏锡常都市圈乡村文化旅游资源开发探究
Tourism Overview102Tourism Planning旅游规划苏锡常都市圈乡村文化旅游资源开发探究张越剑1 曹 畅2（1.常熟理工学院，江苏常熟 215500；2.江南大学，江苏无锡 214026）摘 要：乡村振兴是当今乡村发展的重点，而乡村旅游是促进乡村经济发展的重要推动力。
本文基于对苏锡常都市圈的研究，对苏锡常都市圈的基本情况和乡村旅游发展情况进行概括，通过对常熟市的地理位置、旅游资源状况及旅游产品开发现状进行分析，提出都市圈发展乡村旅游的建议，力求为推动都市圈乡村旅游的发展提供有益 参考。
关键词：苏锡常都市圈；乡村文化；旅游资源中图分类号：F592.7；F327 文献标识码：A引言苏锡常都市圈是我国经济发展水平较高的区域之一，由苏州、无锡、常州三地组成。
2022年，苏锡常都市圈国内生产总值（Gross Domestic Product ，GDP ）总量达到48 359.25亿元。
苏锡常都市圈的发展，无论是对江苏省经济发展还是对长江三角洲乃至全国经济发展来说都具有带动和促进作用。
旅游业在经济发展中具有举足轻重的地位，它对国民消费有着巨大的带动作用。
当前，经济面临下行压力，促进都市圈区域旅游融合，发展大旅游，树立综合性产业观念，是加快产业结构调整、促进都市圈区域经济平稳增长、提升都市圈国民消费等级的重要途径。
一、都市圈概念我国对于都市圈研究始于1998年黄信标等人对重庆在长江经济金融合作带中的地位与作用的研究[1]。
张京祥等人对都市圈的概念及形成机理进行了深入分析，并总结了城镇群体空间演化的基本规律，将“都市圈”定义为由一个或多个核心城市，以及与核心城市具有紧密社会、经济联系的具有一体化倾向的连接城镇与地区构成的圈层式结构[2]。
张伟指出都市圈是当前新城市区域规划的主要代表，同时对都市圈的概念和特征进行了探讨[3]。
王桂新等人通过对中国2000年和2010年人口普查数据进行分析，剖析了省际人口迁移区域模式变化及其影响因素[4]。
江苏省海滨体育旅游资源现状与开发利用研究
ｉｇｐ ｉｔ ｎ ｎ ｓ ｈ ｏ ｔ ｏ ｅｇｅ ｎｅｏｏｉ ｌｏ ｒ ｍ．Ｉａ ａ ｚｄｔｅｃ ｎ ｎｓａｄｐｏ ｃ ， ｎ ｏｎ ａ ｄｆ ｄ ｅｐ ｉ ｓ ｆｈ ｒｅ ｃｌ ｃ ｕ ｓ ｉ ｔ ｎ ｔ ｇａｔｉ ｔ ｎ ｌ ｅ ｏ ｔ ｔ ｎ ｒｊ ｔ ｙ ｈ ｅ ｅｓ
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江苏 省海滨体 育旅游资源现状与开发利用研究
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方经 济发 展 的重要 内容 ， 且 带 动 了这 些 地 方 的旅 游 并
始展开一些具有特色的海滨旅游与体育 ， 以促 进江 苏省 体育 产业 和旅 游业 协 同发展 ， 而 从
带 动 当地 经济 的发展 就 成为 我们 有必 要研 究 的课 题 。
随着社会性群众体育活动与旅游业 的不断发展 ，
洋旅游资源优势明显 ， 连云港 、 盐城 、 南通等地 区已开
体育与旅游这两门学科的结合点也 日益扩大。旅游活 动有一定 的体育文化 内涵 ， 应该说是一种体育健身活
动方式。旅游业可以促进地 方的经济发展 ， 但近年来 商业性 的体育 活 动越 来 越 多 ， 育 经济 也 成 了一 些 地 体
收 稿 日期 ：０ １— ３—０ ２１ ０ ６
１１ 丰富的 自然生态体育旅游资源 ． 江苏省沿海旅游 资源丰富多样 ， 山、 、 、 有 水 海 滩 涂 、 荫带 、 绿 沙洲 等得 天独 厚 的资 源 ， 开 发 沿 海 地 区 为 海 滨体 育旅 游创 造 了 良好 条 件 。其 中被 称 为 “ 海 明 江
江阴市地方文化旅游资源开发研究
江阴市地方文化旅游资源开发研究一、引言江阴市位于江苏省苏州市北部，是中国著名的历史文化名城之一。
拥有悠久的历史和丰富的文化旅游资源，是开展地方文化旅游的极好基地。
本文旨在对江阴市地方文化旅游资源进行研究，为其文化旅游开发提供有益的建议。
二、江阴市地方文化旅游资源概述江阴市是一个历史悠久的城市，拥有丰富的地方文化旅游资源。
其中包括历史古迹、传统手工艺、民俗文化等。
值得一提的是，江阴市是中国丝绸之路的起点之一，因此还拥有丰富的丝绸文化资源。
1.历史古迹：江阴市有许多历史古迹，如瘦西湖、宜兴紫砂博物馆等。
这些古迹见证了江阴市的历史变迁，具有很高的文化价值和旅游吸引力。
2.传统手工艺：江阴市是中国著名的传统手工艺之乡，拥有许多传统手工艺品，如紫砂壶、金丝绣等。
这些手工艺品制作精美，独具地方特色，深受游客的喜爱。
3.民俗文化：江阴市有丰富多彩的民俗文化活动，如传统庙会、舞龙舞狮等。
这些活动展示了江阴市人民的传统生活方式和文化特点，吸引了大量游客参观和体验。
三、江阴市地方文化旅游资源开发现状尽管江阴市拥有丰富的地方文化旅游资源，但目前的开发利用情况较为落后。
主要表现在以下几个方面：1.旅游基础设施缺乏：江阴市的旅游基础设施建设较为滞后，缺乏现代化的旅游设施和服务。
这限制了江阴市地方文化旅游的发展和提升。
2.文化旅游产品少：目前江阴市的文化旅游产品较为单一，缺乏创新和差异化。
这使得江阴市的地方文化旅游吸引力有限，无法满足游客的需求。
3.宣传推广不足：江阴市的地方文化旅游宣传推广力度不够，缺乏有效的宣传手段和渠道。
这导致江阴市的地方文化旅游知名度不高，无法吸引更多游客。
1.提升旅游基础设施：加大旅游基础设施建设的投资力度，提升江阴市的旅游接待能力和服务质量。
包括建设更多的景区、博物馆和旅游设施，提供更好的旅游服务。
2.丰富文化旅游产品：扩大江阴市的文化旅游产品范围，开发更多具有地方特色的文化旅游产品。
包括推出更多传统手工艺品、举办更多民俗文化活动等。
江苏饮食文化旅游资源开发分析
江苏饮食文化旅游资源开发分析作者：王艳玲来源：《食品界》2021年第09期摘要：俗话说：“民以食为天”，在旅游业发展中，各地的饮食文化已成为重要的旅游资源。
随着经济水平和旅游消费水平的不断提高，人们已不能满足于单纯的饮食，相反，他们希望通过品尝世界各地的美食来满足自己的好奇心，通过美食来感受这个地方独特的文化内涵。
饮食旅游文化是当前受人们欢迎的旅游方式，这种旅游方式不仅可以让人们深入了解当地的旅游文化和美食文化，还大大促进了当地经济和旅游业的快速发展，因此受到当地旅游业的推崇。
在现有文献的基础上，本文总结了饮食文化旅游的研究现状，论述了江苏发展饮食文化旅游的重要性和出现的问题，提出了江苏饮食文化旅游资源开发的策略。
关键词：饮食文化;旅游资源开发;江苏前言饮食是旅游消费的六大要素中最重要的因素。
旅游者已不再满足于传统的旅游方式，更多希望通过全面的参与和体验，了解旅游目的地的内涵和特点。
对于一些时间和精力有限的中国旅行者来说，品尝当地的特色美食无疑是他们深入了解当地饮食文化的重要途径。
中国的饮食文化不仅源远流长还享誉世界，饮食文化满足了游客对美食和旅游的需求，还有效地促进当地旅游业的发展，加速了当地的经济发展，因此开发饮食文化旅游资源越来越受到旅游业的重视。
一、研究背景1. 饮食文化的重要性日渐凸显饮食文化是我国传统文化的重要部分。
由于它有着丰富的历史背景，在各个时期的发展和传承中，饮食文化逐步形成全方位和多样化的美食体系。
近年来，我国的传统饮食业取得了巨大的发展，以各种形式将丰富多样的中国传统饮食文化推向海外，旅游者们可以品尝到中国的美食，享受到中华民族深厚的优秀传统文化。
旅游饮食一直以来都是影响游客旅行消费主体的因素，饮食消费在我国旅游业发展的六个主体消费需求要素中处于越来越重要的地位，是国内最主流的旅游消费，饮食文化己经成为发展我国旅游业的重要部分。
2. 游客对旅游模式有更高的要求近几年，由于旅游业的大力发展，游客们对观光式的旅游不再感兴趣，这种模式的旅游活动已经不能满足游客们了解当地文化的需求。
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江苏省旅游资源开发与利用模式研究
江苏省地处东部沿海地区，地域辽阔，文化底蕴深厚，是中国的著名旅游省份之一，拥有众多的自然景观、历史文化遗址和现代城市风光。
然而，如何对江苏省的旅游资源进行科学、合理的开发利用，提高旅游的品质和收益，是一个值得探讨的重要问题。
一、江苏省旅游资源概况
江苏省的旅游资源得天独厚，具有很高的观赏和利用价值。
首先，江苏省拥有长江三角洲的沿海和沿江岸线，舟山群岛海域，海岛、沙滩和海岸礁石、海湾等自然景观，以及苏北大运河、京杭大运河、阳澄湖、太湖、滨湖和扬州南园等著名的水上景观；其次，江苏省是中华文化的重要发源地之一，有众多的历史文化遗址和名胜古迹，如南京夫子庙、明孝陵、扬州瘦西湖、苏州拙政园等，这些景点具有独特的历史价值和文化魅力；此外，江苏的现代城市也吸引着大量的游客前来观光旅游，如南京、苏州、常州、无锡等城市的高楼林立、道路畅通、环境优美，展现出江苏的城市风光。
二、江苏省旅游资源开发利用的模式
江苏省的旅游资源开发模式主要有以下几种：
1. 景区管理模式
江苏省的旅游景区主要通过建立旅游管理机构，加强景区管理来实现对旅游资源的开发利用。
景区管理机构通过规划、设计、施工、经营等环节的整合协调，致力于创新旅游产品、改善旅游服务、提升旅游品质，从而提高旅游的经济效益和社会效益。
2. 主题公园开发模式
江苏省的主题公园开发模式是指将旅游资源与相关主题相结合，建立一系列囊括游玩、休息、购物、餐饮等功能的大型主题公园。
这种模式可以将旅游资源与当地的企业、文化等因素融合在一起，形成展示特色文化、促进旅游经济的综合型旅游产品。
3. 旅游服务业发展模式
江苏省的旅游服务业发展模式主要是指将旅游资源变现为旅游产品，推动旅游服务业发展。
实现旅游资源的市场化运营，对旅游产品和服务进行创新和升级，提高旅游产业的盈利水平和竞争力。
三、江苏省旅游资源开发利用存在的问题
在江苏省的旅游资源开发利用过程中，还存在一些问题：
1. 旅游产品同质化严重
江苏省的旅游产品过于集中在某些热门景区，导致很多产品同质化严重。
旅游服务商应该根据不同客户需求，推出差异化的旅游产品，提高产品的特色和质量。
2. 旅游服务短线化
江苏省的旅游服务多数以一日游为主，缺乏长周期的旅游产品，这对旅游业的发展不利。
旅游服务商应该定期推出长周期的旅游产品，如三日游、五日游等，提高旅游产品的可持续性和竞争力。
3. 资源开发利用缺乏协同
江苏省的旅游资源开发利用缺乏协同，各景区、企业间缺乏合作，导致旅游市场上的“盲目竞争”。
政府应该加强旅游业的管理和协调，推动景区、企业之间的协同发展。
四、江苏省旅游资源的未来发展方向
对于江苏省的旅游资源未来发展，应该从以下几个方面着手：
1. 提高旅游产品的特色和品质
江苏省应该注重打造旅游品牌，推广具有江苏特色的旅游产品。
例如利用江苏的文化和历史背景，将相关的文化要素融入旅游产品开发中，推出具有江苏特色和文化内涵的旅游产品。
2. 加强协同发展
江苏省应该注重景区、企业间的合作，推动资源的共享与整合，提高旅游产品的品质和服务水平。
同时，政府还应该制定相关的政策，促进景区、企业、旅游从业者之间的协同发展，打造一流的旅游服务品牌。
3. 提高旅游产业的智能化水平
江苏省应该借助新兴科技，如人工智能、物联网等，提高旅游产业的智能化水平。
通过大数据分析和应用，推动旅游服务业的信息化和智能化，提高旅游产业的管理和服务水平。
江苏省拥有丰富多样的旅游资源，而合理的旅游资源开发和利用，不仅可以促进当地旅游业的发展，还有利于社会经济的发现和文化交流的推动。
因此，江苏省应该加大旅游资源的开发力度，致力于提高旅游产业的质量和水平。