商场应急管理.ppt
合集下载
华润万象城商业物业应急守则和突发时间应急预案(1)-72页精品文档
深圳华润物业管理有限公司
案例分析
地点：545店铺王子国宴饭店撤场施工 时间：2019.3.24—5.31，历时66天 类别：万象城最大的餐饮店 面积：占地面积超过8000平方米 作业特点：全钢架结构氧焊拆除
深圳华润物业管理有限公司
深圳华润物业管理有限公司
施工难点
全钢架结构，必须大面积使用氧焊切割 易燃物隔层、门板、包层非常多 厨房油烟管道堆积油垢，极易起火 宴会大厅空间大，高度高达15米，高处拆除和动火作 业，危险性极大 隔油池位于4楼小隔层，受限空间氧焊动火作业，危险 系数升级 拆除施工方和垃圾回收方交叉作业，安全风险和管理 难度增大 垃圾多达几十万吨，运输量巨大 历时长： 2019.3.24—5.31，历时66天
目录
1 华润中心简介 2 商业物业安全管理特点 3 易发生突发事件类型 4 突发事件管理和预防
深圳华润物业管理有限公司
华润中心—都市综合体
深圳华润中心是华润集团在深圳打造的第一个都市综合体， 具有三个特性：
建筑空间复合化：酒店、写字楼、商业（商城）、住宅、 停车场一体化，连接地铁、公交车站、城市轨道交通
深圳华润物业管理有限公司
深圳华润中心简介
君悦酒店 是继北京、上海、广州、香港及台北 后，环球凯悦集团在大中华地区开设 的第六家君悦酒店，设有400间豪华 客房及套房。楼高174米。
幸福里 由3栋49层超高层住宅组 成，楼高165米，总建筑 面积约11万平方米，总户 数768户。
深圳华润物业管理有限公司
火灾类型
可燃物
可能着火原因 易发地点
A类固体火灾
木材、纸张、焊渣、抽烟、 二装现场、仓库、店
棉、麻
明火
铺、办公室
B类液体火灾
案例分析
地点：545店铺王子国宴饭店撤场施工 时间：2019.3.24—5.31，历时66天 类别：万象城最大的餐饮店 面积：占地面积超过8000平方米 作业特点：全钢架结构氧焊拆除
深圳华润物业管理有限公司
深圳华润物业管理有限公司
施工难点
全钢架结构，必须大面积使用氧焊切割 易燃物隔层、门板、包层非常多 厨房油烟管道堆积油垢，极易起火 宴会大厅空间大，高度高达15米，高处拆除和动火作 业，危险性极大 隔油池位于4楼小隔层，受限空间氧焊动火作业，危险 系数升级 拆除施工方和垃圾回收方交叉作业，安全风险和管理 难度增大 垃圾多达几十万吨，运输量巨大 历时长： 2019.3.24—5.31，历时66天
目录
1 华润中心简介 2 商业物业安全管理特点 3 易发生突发事件类型 4 突发事件管理和预防
深圳华润物业管理有限公司
华润中心—都市综合体
深圳华润中心是华润集团在深圳打造的第一个都市综合体， 具有三个特性：
建筑空间复合化：酒店、写字楼、商业（商城）、住宅、 停车场一体化，连接地铁、公交车站、城市轨道交通
深圳华润物业管理有限公司
深圳华润中心简介
君悦酒店 是继北京、上海、广州、香港及台北 后，环球凯悦集团在大中华地区开设 的第六家君悦酒店，设有400间豪华 客房及套房。楼高174米。
幸福里 由3栋49层超高层住宅组 成，楼高165米，总建筑 面积约11万平方米，总户 数768户。
深圳华润物业管理有限公司
火灾类型
可燃物
可能着火原因 易发地点
A类固体火灾
木材、纸张、焊渣、抽烟、 二装现场、仓库、店
棉、麻
明火
铺、办公室
B类液体火灾
[课件]应急管理.PPT
![[课件]应急管理.PPT](https://img.taocdn.com/s3/m/61d7a101aaea998fcc220e2b.png)
3
安全生产法
第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第六十八条 县级以上地方各级人民政府应当组织有关 部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建 立应急救援体系。 • 第六十九条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿 山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较 小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援 人员。 • 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工 单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维 护、保养，保证正常运转。 • •
9
突发事件应对法
• 第七条 县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负 责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级 人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同 负责。 • 突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控 制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级 人民政府报告，必要时可以越级上报。 • 突发事件发生地县级人民政府不能消除或者不能有效控制突 发事件引起的严重社会危害的，应当及时向上级人民政府报告。 上级人民政府应当及时采取措施，统一领导应急处置工作。 • 法律、行政法规规定由国务院有关部门对突发事件的应对工 作负责的，从其规定；地方人民政府应当积极配合并提供必要 的支持。
7
突发事件应对法
• 第一章 总 则 • 第一条 为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突 发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民 生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序， 制定本法。 • 第二条 突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与 救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。 • 第三条 本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成 严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事 故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 • 按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、 公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行 政法规或者国务院另有规定的，从其规定。 • 突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。
安全生产法
第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第六十八条 县级以上地方各级人民政府应当组织有关 部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建 立应急救援体系。 • 第六十九条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿 山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较 小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援 人员。 • 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工 单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维 护、保养，保证正常运转。 • •
9
突发事件应对法
• 第七条 县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负 责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级 人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同 负责。 • 突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控 制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级 人民政府报告，必要时可以越级上报。 • 突发事件发生地县级人民政府不能消除或者不能有效控制突 发事件引起的严重社会危害的，应当及时向上级人民政府报告。 上级人民政府应当及时采取措施，统一领导应急处置工作。 • 法律、行政法规规定由国务院有关部门对突发事件的应对工 作负责的，从其规定；地方人民政府应当积极配合并提供必要 的支持。
7
突发事件应对法
• 第一章 总 则 • 第一条 为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突 发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民 生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序， 制定本法。 • 第二条 突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与 救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。 • 第三条 本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成 严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事 故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 • 按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、 公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行 政法规或者国务院另有规定的，从其规定。 • 突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。
应急管理概述 PPT
突发事件的概念
《中华人民共与国突发事件应对法》:突发事件,是指突然发生，造成或者估计造成严 重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件 和社会安全事件。
01 突发事件的分类
突发事件的分类
1、自然灾害(水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害与森林火灾等) 2.事故灾难（企业安全事故,交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染事件等） 3.公共卫生事件（传染病疫情、群体性不明缘故疾病、食品安全、动物疫情等） 4.社会安全事件（恐怖袭击事件、民族宗教事件、涉外突发事件和群体性事件等）
5、管理的局限性
突发事件一旦发生,应急决策者尽管
做出了正确决策，但指挥协调与物资
供应任务十分繁重，短时间内通过做
好应急处置、 应急疏散和应急救援等 工作，关于应急人员来讲是一个巨大 的挑战。
突发事件发生后，社会公众往往处于紧张、
恐慌的状态，影响公众避险自救措施的实施
突 。发事件的不确定性
应急管理的局限性
4、目标针对性与明确性
应急以维护公共利益、社会大众利益为己任,以保持社会秩序、保障社会安全、维护社会稳 定为目标。
应急管理追求的是安全、社会秩序与社会稳定，关注的是包括社会、经济、政治等方面的 公共利益和社会大众利益，其出发点和落脚点就是把人民群众的利益放在第一位，保证人民群众 生命财产安全，保证人民群众安居乐业，为全社会提供全面优质公平公正的公共服务。
，有 能够在常规组织框架下协调解决绝大 效缓解应急处置时的工作量，幸免决策信息不足、
经验 多数矛盾，尽估计体现公平、合理。 有限、时间紧迫等约束条件造成不必要的失误。
应急管理是在紧急状况发生或预测马上发生时,确切明白要针对性地去做什么，并注意采纳最好 、最经济的管理方法去应对。
超市商场应急预案模版课件
。
追查原因
03
对事故发生的原因进行调查，找出事故的根本原因，防止类似
事故再次发生。
社会救助与保险理赔
1 2
救助伤员
及时救助受伤人员，确保伤者得到及时有效的救 治。
协助疏散
在紧急情况下，协助疏散现场人员，确保人员安 全。
3
保险理赔
根据保险合同，及时联系保险公司进行理赔，降 低事故损失。
调查评估与总结
目的
提高超市商场应对突发事件的能 力，确保员工和顾客的生命财产 安全，维护正常的经营秩序。
适用范围
01
本应急预案适用于超市商场内发 生的各类突发事件，包括但不限 于火灾、地震、疫情等。
02
对于特定类型的突发事件，超市 商场可根据实际情况制定专项应 急预案，作为本预案的补充。
编制依据
01
02
03
国家相关法律法规
如疫情爆发，需采取措施加强场所消毒、人员防护、客流控 制等，保障员工和顾客的生命安全。
社会安全事件风险
社会安全事件可能引发超市商场的治 安问题
如盗窃、抢劫、斗殴等治安事件，需 加强监控系统、巡逻制度等方面的管 理。
03
应急组织与职责
应急指挥机构设置
应急指挥部
负责全面指挥协调应急救 援工作，下设应急办公室 和现场应急指挥部。
04
应急资源与保障
应急队伍保障
建立应急救援队伍
组建一支具备专业技能和经验的应急 救援队伍，负责应对超市商场内的突 发事件。
培训与演练
人员配备与调度
根据超市商场的特点和需求，合理配 备救援人员，确保在突发事件发生时 能够迅速响应。
定期对救援队伍进行培训和演练，提 高队伍的应急处置能力。
企业应急管理工作PPT课件
预警与监测
预警系统建设
建立完善的预警系统， 及时发现潜在的风险和 隐患，采取预防措施。
监测数据收集
收集相关数据，进行实 时监测，分析可能发生
的突发事件。
预警信息发布
根据监测结果，及时发 布预警信息，提醒相关
人员采取应对措施。
预警效果评估
对预警系统的效果进行 评估，不断完善和优化
预警系统。
应急响应与处置
详细描述
企业应整合内部和外部的应急资源，包括人力、物力、财力、技术等方面的资源。建立资源清单，明 确资源的数量、质量和分布情况，并定期进行更新和维护。同时，应与政府部门、社会组织等建立合 作关系，以便在必要时获得外部支援。
应急培训与演练
总结词
应急培训与演练是提高应急响应能力的必要 手段，需要定期开展培训与演练活动。
理的认识和应对能力。
应急资源不足
01
总结词
应急资源是企业应对突发事件的基础，资源不足可能影响应急响应的速
度和效果。
02
详细描述
企业在应急资源方面可能存在储备不足、设备老化、物资匮乏等问题，
导致在紧急情况下无法及时调配资源，影响应急响应。
03பைடு நூலகம்
解决方案
建立健全应急资源管理制度，定期检查和更新应急物资和设备，确保资
详细描述
企业应定期开展应急培训与演练活动，提高 员工的应急意识和技能水平。培训内容应包 括应急预案的学习、应急设备的操作、应急 处置的流程等方面。演练可以采用模拟演练 、桌面演练等形式，根据实际情况进行选择 。同时，应对应急培训与演练的效果进行评
估和总结，以便不断改进和完善。
04
企业应急管理工作的实施
定期评估和修订应急预案，确保预案的针对性和实用性。同时，加强与政府部门、行业协 会等的沟通与协作，借鉴和吸收先进的应急管理经验和技术，提高预案的科学性和可操作 性。
应急管理知识培训课件(PPT 61页)
三、企业为何要开展应急管理
（做好应急管理工作的作用以及意义 ）
（一）实现科学发展，安全发展本质的要求 （二）构建社会主义和谐社会的客观要求 （三）实现安全生产根本好转的有效途径 （四）提高国家形象，提升企业竞争力的有效手段
12
（一）实现科学发展，安全发展本质的要求
13
（一）实现科学发展，安全发展本质的要求 1. 严峻的安全形势
2003年12月23日，位于重庆市开县高桥镇，由中石油集 团四川石油管理局川东钻井二公司钻12队承钻的中石油股份 西南油气田分公司川东北矿罗家16H井发生井喷事故，造成 死亡243人的特别重大事故，
（二）应急管理的概念
1.应急管理：对突发事件进行有效预防、
准备、响应和恢复的过程。
4
2.应急管理内涵
预防 (Precaution)
恢复 (Recover)
预备 (Preparedness)
响应 (Response)
图1.1 应急管理的内涵
5
一、应急管理概况
（二）应急管理的概念
3.企业应急管理：是企业管理的重要组成
27
应急预案是什么
智慧结晶； 管理工具； 应急指南； 操作手册；
28
应急预案的作用
（1）有利于消除事故隐患，预防事故发生。 （2）有利于提高事故风险防范意识，提高应急响
应能力。 （3）能够明确各部门工作职责，有效控制事故扩
大。 （4）有利于有效开展应急处置，减少人员伤亡和
财产损失。
29
川东钻探公司“12.23”井喷特大事故
20“五Βιβλιοθήκη 伤害”我不伤害自己； 我不伤害他人； 我不被他人伤害； 我保护他人不被伤害； 我监督别人不伤害他人。
商场突发事件处理PPT幻灯片课件
31
案例2、、电动扶梯夹到顾客的衣物
某日，一顾客购物后拎着大包物品乘手扶电梯 下楼时，坐在电梯踏板上，当电梯运行到梯口时， 这位女顾客的裙子下摆被电梯夹住。取出后裙子 下摆被电梯夹破，顾客要求赔偿裙子。
32
33
处理要点：
1、此时首先恢复电梯正常运行，避免因电梯 停运造成其它顾客围观。
2、将顾客带离现场，到办公室处理。 3、安抚顾客情绪后，要指出顾客是自身原因
36
处理要点：
1、立即联系电梯物业维修人员到场。 2、马上到现场，安抚顾客。可在电梯外不停
跟顾客说话，安抚其紧张情绪。 3、临时隔离此区间，避免顾客围观扩大事态
影响。 4、维修人员到场修好电梯后，查看顾客无
碍，表示歉意，送顾客离开。
37
雨雪天气，造成地面湿滑而引发的顾客伤害
案例5、 某日早晨，场外突降大雨，商场大门内地
2、重视培训，熟悉消防设施及通道方位，掌握 必要的消防技能。
3、出现问题要学会反思，你不反思，问题就会 反思你。
25
现场突发事件处理 一、商场内环境、物业因素导致的事故
26
现场突发实例处理
1、电动扶梯
27
案例1、电动扶梯夹人
某日顾客带其小孩乘中庭电动扶梯从三楼下二楼， 小孩在乘梯到二楼时左脚被夹入电梯末挡板。吓得哇 哇大哭，家长也吓得不知所措！
16
却造成严重后果 7人因抢救无效死亡 12人留院治疗
17
汉阳消防部门23时27分接到报警，23时52分将
电缆井内明火扑灭。
18
失火大楼的电缆井从底层至顶层，上下贯通，由于
烟囱效应，高温有毒浓烟迅速蔓延至大楼楼梯间内。
19
遇难者均没有严重皮肤烧伤，因吸入大量
案例2、、电动扶梯夹到顾客的衣物
某日，一顾客购物后拎着大包物品乘手扶电梯 下楼时，坐在电梯踏板上，当电梯运行到梯口时， 这位女顾客的裙子下摆被电梯夹住。取出后裙子 下摆被电梯夹破，顾客要求赔偿裙子。
32
33
处理要点：
1、此时首先恢复电梯正常运行，避免因电梯 停运造成其它顾客围观。
2、将顾客带离现场，到办公室处理。 3、安抚顾客情绪后，要指出顾客是自身原因
36
处理要点：
1、立即联系电梯物业维修人员到场。 2、马上到现场，安抚顾客。可在电梯外不停
跟顾客说话，安抚其紧张情绪。 3、临时隔离此区间，避免顾客围观扩大事态
影响。 4、维修人员到场修好电梯后，查看顾客无
碍，表示歉意，送顾客离开。
37
雨雪天气，造成地面湿滑而引发的顾客伤害
案例5、 某日早晨，场外突降大雨，商场大门内地
2、重视培训，熟悉消防设施及通道方位，掌握 必要的消防技能。
3、出现问题要学会反思，你不反思，问题就会 反思你。
25
现场突发事件处理 一、商场内环境、物业因素导致的事故
26
现场突发实例处理
1、电动扶梯
27
案例1、电动扶梯夹人
某日顾客带其小孩乘中庭电动扶梯从三楼下二楼， 小孩在乘梯到二楼时左脚被夹入电梯末挡板。吓得哇 哇大哭，家长也吓得不知所措！
16
却造成严重后果 7人因抢救无效死亡 12人留院治疗
17
汉阳消防部门23时27分接到报警，23时52分将
电缆井内明火扑灭。
18
失火大楼的电缆井从底层至顶层，上下贯通，由于
烟囱效应，高温有毒浓烟迅速蔓延至大楼楼梯间内。
19
遇难者均没有严重皮肤烧伤，因吸入大量
应急预案的编制与应急管理培训ppt课件
探索新的预案编制方法和技术，提高预案的编制 效率和可操作性。
THANKS
感谢观看
组织指挥体系
明确应急指挥机构、职责分工 和协调机制。
风险评估
分析可能发生的突发事件类型 、影响范围和危害程度，确定 重点防范区域和目标。
培训与演练
制定培训计划和演练方案，提 高应急处置能力。
02
应急预案的管理
预案的评审与发布
预案的评审
组织专家对应急预案进行评审，确保预案的合理性和可行性 。
预案的发布
区域合作平台
搭建区域应急管理合作平台，促 进地区间的信息共享和协同应对
，提高区域整体应急能力。
应急预案的创新与发展
预案动态更新
根据新形势、新需求，不断更新和完善急预案 ，提高预案的适应性和有效性。
预案评估与改进
建立预案评估机制，定期对预案进行评估和改进 ，提高预案的科学性和实用性。
创新预案编制方法
实时监测与预警
通过物联网、传感器等技术，实时监 测潜在风险，及时发出预警，为应急 响应提供有力支持。
国际应急预案的交流与合作
跨国合作机制
建立跨国应急预案交流与合作机 制，共享资源、技术和经验，共
同应对跨国风险。
国际组织的作用
加强与国际组织的合作，参与制 定国际应急管理标准和规范，推
动全球应急管理水平的提升。
应急预案的编制与应急 管理培训ppt课件
汇报人：可编辑 2023-12-24
目 录
• 应急预案的编制 • 应急预案的管理 • 应急管理培训 • 应急预案案例分析 • 应急预案的未来发展
01
应急预案的编制
编制目的和原则
目的
确保在突发事件发生时，能够迅 速、有效地进行应对，降低事故 造成的人员伤亡和财产损失，保 障公众的生命财产安全。
THANKS
感谢观看
组织指挥体系
明确应急指挥机构、职责分工 和协调机制。
风险评估
分析可能发生的突发事件类型 、影响范围和危害程度，确定 重点防范区域和目标。
培训与演练
制定培训计划和演练方案，提 高应急处置能力。
02
应急预案的管理
预案的评审与发布
预案的评审
组织专家对应急预案进行评审，确保预案的合理性和可行性 。
预案的发布
区域合作平台
搭建区域应急管理合作平台，促 进地区间的信息共享和协同应对
，提高区域整体应急能力。
应急预案的创新与发展
预案动态更新
根据新形势、新需求，不断更新和完善急预案 ，提高预案的适应性和有效性。
预案评估与改进
建立预案评估机制，定期对预案进行评估和改进 ，提高预案的科学性和实用性。
创新预案编制方法
实时监测与预警
通过物联网、传感器等技术，实时监 测潜在风险，及时发出预警，为应急 响应提供有力支持。
国际应急预案的交流与合作
跨国合作机制
建立跨国应急预案交流与合作机 制，共享资源、技术和经验，共
同应对跨国风险。
国际组织的作用
加强与国际组织的合作，参与制 定国际应急管理标准和规范，推
动全球应急管理水平的提升。
应急预案的编制与应急 管理培训ppt课件
汇报人：可编辑 2023-12-24
目 录
• 应急预案的编制 • 应急预案的管理 • 应急管理培训 • 应急预案案例分析 • 应急预案的未来发展
01
应急预案的编制
编制目的和原则
目的
确保在突发事件发生时，能够迅 速、有效地进行应对，降低事故 造成的人员伤亡和财产损失，保 障公众的生命财产安全。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
发生了什么事？
引导问题：
本应急预案是针对哪一种突发事件的？适应 的规模化后果属于什么级别？
重庆市安全生产应急救援指挥中心
39
编制预案的基础：风险评估
风险评估的任务是： （1）识别一系列可能发生的危险； （2）确定危险发生的频率及其造成的破坏； （3）确定危险对管辖区所造成的影响； （4）突出最有可能和最有破坏性的危险； （5）确定面对危险时管辖区的脆弱所在。 （6）预计应该准备哪些行动，可能需要哪些资源。
重庆市安全生产应急救援指挥中心
28
现场处置方案的主要内容
• 事故风险分析： • 应急工作职责：根据现场工作岗位、组织形式及人员构成，明确各岗位人员的应急工作分工和职责。 • 应急处置：a）事故应急处置程序。分局可能发生的事故及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动
• 、应急救护人员的引导、事故扩大及同生产经营单位应急预案的衔接的程序。 b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄露、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从人员 救护、工艺操作、事故控制，消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。 c）明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求 和内容。
有备无患
重庆市安全生产应急救援指挥中心
14
预案是什么？
是供别人参观学习的“摆设”； 是应付上级机关检查的“挡箭牌”； 是锁在抽屉中的“文件”；
是企业编写的“书籍”。
智慧结晶；管理工具；
应急指南；操作手册。
重庆市安全生产应急救援指挥中心
15
应急预案的含义
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动计 划。 在事故发生前，明确事前、事发、事中、事后各个过程中，我们要做的工 作准备，明确谁来做，怎样做，何时做以及相应的应急资源和策略准备等。 它要回答： 在什么样的情况下； 由谁和哪个权力部门； 用什么样的资源； 采取什么样的紧急事态应对行动。
现场处置方案
是生产经营单位根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所 制定的应急处置措施。
综合应急预案主要内容
• • • 一、总则 ：编制目的、编制依据、适用范围、应急预案体系、应急工作原则 二、事故风险描述：存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。 三、应急组织机构及职责：明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确构成 部门的职责。应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及 职责。 四、预警及信息报告 五、应急响应：1.响应分级 针对事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级 ，明确分级响应的基本原则。2.响应程序 根据事故级别的发展态势，描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救 援、扩大应急等响应程序。3.处置措施。4.应急结束 六、信息公开：明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以及通报原则 七、后期处置：主要明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。 八、保障措施：通信与信息保障、应急队伍保障（专家、专兼职队伍）、物资装备保障、其他保障 九、应急预案管理：应急预案培训、应急预案演练、应急预案修订、应急预案备案、应急预案实施
4.确定应对程序
5.形成预案文本
37
重庆市安全生产应急救援指挥中心
风险评估
风险评估：最需要编什么 预案？
风险 评估
风险评估的步骤：预案的科 学基础
确定灾害的情景：自变量
重庆市安全生产应急救援指挥中心
38
解决的问题：突发事件情景
突发事件情景
会发生什么事故？
多大规模？什么性质？
后果怎样？
1. 定准事
22
法律依据
重庆市安全生产应急救援指挥中心
23
乡镇预案的重点内容
• 乡镇街道专项和部门应急预案侧重明确突发事件的预警信 息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、人员 临时安置等内容，重点规范乡镇层面应对行动，体现先期 处置特点。
重庆市安全生产应急救援指挥中心
24
重庆市安全生产应急救援指挥中心
应急管理
重庆市安全生产应急救援指挥中心
5
突发事件应急管理的概述
突发事件的定义：
突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置 措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 （《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年）
重庆市安全生产应急救援指挥中心
6
6
能力不足
• 应急监测预警体系不够健全； • 全社会应急素质不够高；
• 胡锦涛 • 孟学农和王岐山
重庆市安全生产应急救援指挥中心
4
一、应急管理
•
应急管理是在应对突发事件的过程中，为了预防和减少突发事件的发生，控制 、减轻和消除突发事件引起的危害，基于对突发事件的原因、过程及后果进行 分析，有效集成社会各方面的资源，对突发是事件进行有效预防、准备、响应 和恢复的过程。
•
应急准备：是指为有效应对突发事件而事先采取的各种措施的总称 , 包括 意识、组织、机制、预案 、队伍、资源、培训演练等各种准备。 我国现在很多地方应对突发事件的应急理念存在问题，只讲应急响应时投 入的人力、物力和财力；应急机构在事故发生后、处置过程中才出现，事前和 事后很少作为。
•
重庆市安全生产应急救援指挥中心
重庆市安全生产应急救援指挥中心
20
重庆市安全生产应急救援指挥中心
21
应急预案对日常应急管理工作的指导作用
日常做应急预案工作要三问： 一问
会发生什么？
二问
需要什么应对？ 应对突发事件的手 段、资源、机制
三问
该做什么工作？
各类可能的突发 事件
平常的对应性 工作
应急工作平常做，应急时刻能工作！
重庆市安全生产应急救援指挥中心
重庆市安全生产应急救援指挥中心
16
应急预案要素及工作流程
用什么资源
采取什么行动
应急资源
应急措施
责任主体 （政府）
什么人和部门
什么情况下
突发事故 灾难
重庆市安全生产应急救援指挥中心
17
• 定准事 • 找对人 • 资源够 • 措施实
重庆市安全生产应急救援指挥中心
18
重庆市安全生产应急救援指挥中心
19
• 应急保障还有薄弱环节；
• 巨灾防范和应对能力需要提高；
• 危机公关、政府与媒体合作急需加强。
重庆市安全生产应急救援指挥中心
7
应急管理误区
• 误区一：事故灾难、自然灾害等突发事件
• 几率很小，不一定就在我这里发生。
误区二：做了预防就不需要应急了。
重庆市安全生产应急救援指挥中心
8
忽视应急准备的状况亟待改变
• •
• • • •
重庆市安全生产应急救援指挥中心
27
专项应急预案的主要内容
• 事故风险描述：
• 应急指挥机构及职责：根据事故类型，明确应急指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或 人员的具体职责。应急指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及 主要负责人职责。
• 处置程序：明确事故及事故险情信息报告程序和内容、报告方式和责任等内容。根据事故响应 级别，具体描述事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、 扩大应急等应急响应程序。 • 处置措施：针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施， 明确处置原则和具体要求。
• 三是主厂房内没有报警装置，部分人员对火灾知情晚，加之最先发现起火的人 员没有来得及通知二车间等区域的人员疏散，使一些人丧失了最佳逃生时机。
• 四是宝源丰公司未对员工进行安全培训，未组织应急疏散演练，员工缺乏逃生 自救互救知识和能力。
重庆市安全生产应急救援指挥中心
12
如何开展应急管理工作？
应急救援工作机制 编制应急救援预案 应急救援物资、装备筹备 应急救援培训、演习 签定应急互助协议 应急救援信息库等
消防设施运行
接应救援 警 戒 带压堵漏 疏 散
确保消防用水。
打开消防通道，接应消防、气防、急救、环境监测、带压堵漏等外 部救援力量。 设立警戒区，控制火种和人员进入泄漏区。 随时监控警戒区外可燃气浓度。 火源被扑灭后，立即安排带压堵漏人员佩戴空气呼吸器进入现场堵 漏。 立即疏散车间内无关人员。如火情难以控制并危及应急人员安全， 组织所有人员撤离。
9
预案
心中有数
应急准备是为可能发生的突
发事件在平时做好处置所需 要的能力准备。 能力是处置突发事件的各种 功能性需求。 能力可物化为应急资源。 应急预案编制也是应急准备
资源
应急有靠
应 准备
能力支撑 到位
演练
处置有效
体制 机制
队伍
资源
过程和应急能力建设过程！
10
技能
重庆市安全生产应急救援指挥中心
应急能力保障的物化
3.分析资源
基于案例分析的正确处 置方法
4.确定应对程序
5.形成预案文本
36
管用的能指导平时战时 的法规
重庆市安全生产应急救援指挥中心
步骤一：确定情景：危险分析
1.确定情景：危险分析
最需要哪种预案
预 案 编 制 步 骤
2.确定责任人及承担模式
通过危险分析得出
确定突发事件情景
3.分析资源
重庆市安全生产应急救援指挥中心
40
风险评估的五个步骤
1.识别危险
2.描述危险
3.描述周边环境
4.确定脆弱性 5.情景设置
重庆市安全生产应急救援指挥中心
引导问题：
本应急预案是针对哪一种突发事件的？适应 的规模化后果属于什么级别？
重庆市安全生产应急救援指挥中心
39
编制预案的基础：风险评估
风险评估的任务是： （1）识别一系列可能发生的危险； （2）确定危险发生的频率及其造成的破坏； （3）确定危险对管辖区所造成的影响； （4）突出最有可能和最有破坏性的危险； （5）确定面对危险时管辖区的脆弱所在。 （6）预计应该准备哪些行动，可能需要哪些资源。
重庆市安全生产应急救援指挥中心
28
现场处置方案的主要内容
• 事故风险分析： • 应急工作职责：根据现场工作岗位、组织形式及人员构成，明确各岗位人员的应急工作分工和职责。 • 应急处置：a）事故应急处置程序。分局可能发生的事故及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动
• 、应急救护人员的引导、事故扩大及同生产经营单位应急预案的衔接的程序。 b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄露、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从人员 救护、工艺操作、事故控制，消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。 c）明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求 和内容。
有备无患
重庆市安全生产应急救援指挥中心
14
预案是什么？
是供别人参观学习的“摆设”； 是应付上级机关检查的“挡箭牌”； 是锁在抽屉中的“文件”；
是企业编写的“书籍”。
智慧结晶；管理工具；
应急指南；操作手册。
重庆市安全生产应急救援指挥中心
15
应急预案的含义
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动计 划。 在事故发生前，明确事前、事发、事中、事后各个过程中，我们要做的工 作准备，明确谁来做，怎样做，何时做以及相应的应急资源和策略准备等。 它要回答： 在什么样的情况下； 由谁和哪个权力部门； 用什么样的资源； 采取什么样的紧急事态应对行动。
现场处置方案
是生产经营单位根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所 制定的应急处置措施。
综合应急预案主要内容
• • • 一、总则 ：编制目的、编制依据、适用范围、应急预案体系、应急工作原则 二、事故风险描述：存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。 三、应急组织机构及职责：明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确构成 部门的职责。应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及 职责。 四、预警及信息报告 五、应急响应：1.响应分级 针对事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级 ，明确分级响应的基本原则。2.响应程序 根据事故级别的发展态势，描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救 援、扩大应急等响应程序。3.处置措施。4.应急结束 六、信息公开：明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以及通报原则 七、后期处置：主要明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。 八、保障措施：通信与信息保障、应急队伍保障（专家、专兼职队伍）、物资装备保障、其他保障 九、应急预案管理：应急预案培训、应急预案演练、应急预案修订、应急预案备案、应急预案实施
4.确定应对程序
5.形成预案文本
37
重庆市安全生产应急救援指挥中心
风险评估
风险评估：最需要编什么 预案？
风险 评估
风险评估的步骤：预案的科 学基础
确定灾害的情景：自变量
重庆市安全生产应急救援指挥中心
38
解决的问题：突发事件情景
突发事件情景
会发生什么事故？
多大规模？什么性质？
后果怎样？
1. 定准事
22
法律依据
重庆市安全生产应急救援指挥中心
23
乡镇预案的重点内容
• 乡镇街道专项和部门应急预案侧重明确突发事件的预警信 息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、人员 临时安置等内容，重点规范乡镇层面应对行动，体现先期 处置特点。
重庆市安全生产应急救援指挥中心
24
重庆市安全生产应急救援指挥中心
应急管理
重庆市安全生产应急救援指挥中心
5
突发事件应急管理的概述
突发事件的定义：
突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置 措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 （《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年）
重庆市安全生产应急救援指挥中心
6
6
能力不足
• 应急监测预警体系不够健全； • 全社会应急素质不够高；
• 胡锦涛 • 孟学农和王岐山
重庆市安全生产应急救援指挥中心
4
一、应急管理
•
应急管理是在应对突发事件的过程中，为了预防和减少突发事件的发生，控制 、减轻和消除突发事件引起的危害，基于对突发事件的原因、过程及后果进行 分析，有效集成社会各方面的资源，对突发是事件进行有效预防、准备、响应 和恢复的过程。
•
应急准备：是指为有效应对突发事件而事先采取的各种措施的总称 , 包括 意识、组织、机制、预案 、队伍、资源、培训演练等各种准备。 我国现在很多地方应对突发事件的应急理念存在问题，只讲应急响应时投 入的人力、物力和财力；应急机构在事故发生后、处置过程中才出现，事前和 事后很少作为。
•
重庆市安全生产应急救援指挥中心
重庆市安全生产应急救援指挥中心
20
重庆市安全生产应急救援指挥中心
21
应急预案对日常应急管理工作的指导作用
日常做应急预案工作要三问： 一问
会发生什么？
二问
需要什么应对？ 应对突发事件的手 段、资源、机制
三问
该做什么工作？
各类可能的突发 事件
平常的对应性 工作
应急工作平常做，应急时刻能工作！
重庆市安全生产应急救援指挥中心
重庆市安全生产应急救援指挥中心
16
应急预案要素及工作流程
用什么资源
采取什么行动
应急资源
应急措施
责任主体 （政府）
什么人和部门
什么情况下
突发事故 灾难
重庆市安全生产应急救援指挥中心
17
• 定准事 • 找对人 • 资源够 • 措施实
重庆市安全生产应急救援指挥中心
18
重庆市安全生产应急救援指挥中心
19
• 应急保障还有薄弱环节；
• 巨灾防范和应对能力需要提高；
• 危机公关、政府与媒体合作急需加强。
重庆市安全生产应急救援指挥中心
7
应急管理误区
• 误区一：事故灾难、自然灾害等突发事件
• 几率很小，不一定就在我这里发生。
误区二：做了预防就不需要应急了。
重庆市安全生产应急救援指挥中心
8
忽视应急准备的状况亟待改变
• •
• • • •
重庆市安全生产应急救援指挥中心
27
专项应急预案的主要内容
• 事故风险描述：
• 应急指挥机构及职责：根据事故类型，明确应急指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或 人员的具体职责。应急指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及 主要负责人职责。
• 处置程序：明确事故及事故险情信息报告程序和内容、报告方式和责任等内容。根据事故响应 级别，具体描述事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、 扩大应急等应急响应程序。 • 处置措施：针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施， 明确处置原则和具体要求。
• 三是主厂房内没有报警装置，部分人员对火灾知情晚，加之最先发现起火的人 员没有来得及通知二车间等区域的人员疏散，使一些人丧失了最佳逃生时机。
• 四是宝源丰公司未对员工进行安全培训，未组织应急疏散演练，员工缺乏逃生 自救互救知识和能力。
重庆市安全生产应急救援指挥中心
12
如何开展应急管理工作？
应急救援工作机制 编制应急救援预案 应急救援物资、装备筹备 应急救援培训、演习 签定应急互助协议 应急救援信息库等
消防设施运行
接应救援 警 戒 带压堵漏 疏 散
确保消防用水。
打开消防通道，接应消防、气防、急救、环境监测、带压堵漏等外 部救援力量。 设立警戒区，控制火种和人员进入泄漏区。 随时监控警戒区外可燃气浓度。 火源被扑灭后，立即安排带压堵漏人员佩戴空气呼吸器进入现场堵 漏。 立即疏散车间内无关人员。如火情难以控制并危及应急人员安全， 组织所有人员撤离。
9
预案
心中有数
应急准备是为可能发生的突
发事件在平时做好处置所需 要的能力准备。 能力是处置突发事件的各种 功能性需求。 能力可物化为应急资源。 应急预案编制也是应急准备
资源
应急有靠
应 准备
能力支撑 到位
演练
处置有效
体制 机制
队伍
资源
过程和应急能力建设过程！
10
技能
重庆市安全生产应急救援指挥中心
应急能力保障的物化
3.分析资源
基于案例分析的正确处 置方法
4.确定应对程序
5.形成预案文本
36
管用的能指导平时战时 的法规
重庆市安全生产应急救援指挥中心
步骤一：确定情景：危险分析
1.确定情景：危险分析
最需要哪种预案
预 案 编 制 步 骤
2.确定责任人及承担模式
通过危险分析得出
确定突发事件情景
3.分析资源
重庆市安全生产应急救援指挥中心
40
风险评估的五个步骤
1.识别危险
2.描述危险
3.描述周边环境
4.确定脆弱性 5.情景设置
重庆市安全生产应急救援指挥中心