动物卫生监督执法案卷
动物卫生监督执法案卷
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（4）《行政处罚决定书》：有当事人的基本 情况（公民：姓名、性别、年龄、住址；法人： 单位名称、地址、法定代表人。）；有违反法律、 法规、规章的事实和依据；有行政处罚的种类和 依据；有行政处罚的履行方式和期限，并告知若 逾期缴纳罚款加处罚款的规定；有告知当事人如 不服行政处罚决定的，可以申请行政复议或者提 起行政诉讼的途径和期限；有作出行政处罚决定 的处罚机关名称及印章、日期。
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4. 程序合法
（1）按照立案、调查取证、审查决定、送达执 行的方式、步骤、顺序和时限实施行政处罚；（尤 其注意，结案时间必须是在罚款缴纳之后） （2）由两名以上（含2名）执法人员进行调查取 证；（在现场调查、询问、以及复查时都必须出示 执法证件） （3）作出行政处罚决定前应向当事人履行告知 义务并听取其陈述和申辩。（告知书送达三天后才 可作出行政处罚决定）
节假日：法定节假日和周六日
3、关于违法行为的追责时效
《行政处罚法》第二十九条 违法行为在２年内未被发现 的，不再给予行政处罚。法律另有规 定的除外。 前款规定的期限，从违法行 为发生之日起计算；违法行为有连续 或者继续状态的，从行为终了之日起 计算。
4、关于货值金额
货值金额以违法生产、销售的伪劣产品的标价 计算； 没有标价的，按照同类合格产品的市场中间价 格计算。 货值金额难以确定的，按照国家计划委员会、 最高人民法院、最高人民检察院、公安部１９ ９７年４月２２日联合发布的《扣押、追缴、 没收物品估价管理办法》的规定，委托指定的 估价机构确定。
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⑤《调查终结报告》（可与案件处理审批文书合并使 用）：准确记载当事人基本情况、调查确认的违法事实、 情节、后果；有认定和处罚依据；有承办人意见和签名； 有行政机关负责人审批意见、签名和审批时间。 3.审查决定阶段 （1）《案件处理的审批文书》 ：案由和当事人基本 情况记载准确；违法事实记录完整，证据确实充分，处 罚依据明确；承办人意见明确具体，有签名和准确日期； 有法制机构审查意见；行政机关负责人审批意见明确具 体，有签名、日期。
监督执法案卷制作过程中的常见问题
监督执法案卷制作过程中的常见问题曹玲芝;刘博【期刊名称】《中国畜牧业》【年(卷),期】2015(000)013【总页数】2页(P69-70)【作者】曹玲芝;刘博【作者单位】河北省衡水市动物卫生监督所;河北省衡水市动物疫病预防控制中心【正文语种】中文动物卫生监督执法文书的制作是动物卫生监督执法办案的重要组成部分，文书制作的好坏，直接影响执法办案的质量。
本文主要针对河北省衡水市动物卫生监督案卷评查过程中遇到的一些问题加以汇总，并提出自己的看法，以供大家参考。
执法主体错误在动物卫生监督执法文书制作过程中非常普遍，其中尤以畜牧兽医行政主管部门和动物卫生监督机构混淆居多。
例如：《动物防疫法》中法律责任一章明确规定动物诊疗机构的执法工作由动物卫生监督机构负责，但是在基层还存在着少数动物诊疗的执法工作由畜牧兽医行政主管部门负责监管；动物防疫档案、畜禽标识、兽药等案件的办理，依照《中华人民共和国畜牧法》应由畜牧兽医行政主管部门承担，但在实际工作中，部分地区由动物卫生监督机构代为执法。
由于这两种情况的存在，在执法案卷制作过程中往往忽略真正的执法主体，导致执法主体错误，以至于案件无效。
在动物卫生监督执法过程中，某些法律适用不当，例如：办案过程中将未经检疫和未附检疫证明混为一谈，所以在执法文书制作过程中出现《动物防疫法》中第二十五条、第七十六条与第四十三条、第七十八条使用混乱的问题。
未附动物检疫合格证明的案件如果能提供已经检疫的相关证据的，应适用《动物防疫法》第四十三条、第七十八条。
而依法应当检疫未经检疫的动物、动物产品根据是否具备补检条件而作出不同的处理处罚，这样的情况应适用《动物防疫法》第二十五条、第七十六条。
在基层执法办案过程中，许多动物卫生监督执法案件由于一些实际原因，往往是当天办结，因此，违反办案程序的案件时有发生。
例如：行政处罚的事先告知程序往往被忽略。
执法案卷制作过程中，行政处罚事先告知书和行政处罚决定书同时送达或者日期一致，缺乏当事人放弃陈述、申辩或者不要求听证的声明，这样的案卷行政处罚决定书未在规定时限内作出，明显存在执法程序混乱问题。
(使用)青岛市动物卫生监督所依据省文书规范修改执法文书
青岛市动物卫生监督所执法文书（试用格式）案卷------------------------------------ 4卷内目录---------------------------------- 5行政处罚决定书------------------------------ 6送达回证---------------------------------- 43当场处罚决定书------------------------------ 8案件登记表-------------------------------- 9行政处罚立案审批表--------------------------- 10行政处罚撤销立案审批表------------------------ 11现场检查（勘验）笔录-------------------------- 12询问笔录---------------------------------- 14证据材料登记表------------------------------ 15采样（抽检）凭证------------------------------ 16动物（动物产品）确认通知书---------------------- 17证据登记保存审批表---------------------------- 18证据登记保存清单------------------------------ 19送达回证-------------------------------- 43证据登记保存处理审批表------------------------ 20证据登记保存处理通知书------------------------ 21送达回证-------------------------------- 43查封（扣押、留验、隔离）审批表-------------------- 22查封（扣押、留验、隔离）通知书-------------------- 23查封（扣押、留验、隔离）处理审批表 ----------------- 24查封（扣押、留验、隔离）处理通知书 ----------------- 25解除查封（扣押、留验、隔离）通知书----------------- 26行政强制决定书------------------------------ 27无害化处理通知书------------------------------ 28技术鉴定委托书------------------------------- 29案件调查终结报告----------------------------- 31案件讨论记录-------------------------------- 30案件处理意见书------------------------------- 33责令改正通知书------------------------------ 35行政处罚事先告知书（适用非听证案件）------------- 36行政处罚事先告知书（适用听证案件）------------------ 37送达回证--------------------------------- 43陈述申辩笔录------------------------------- 38行政处罚听证会通知书------------------------- 39送达回证--------------------------------- 43听证笔录--------------------------------- 40行政处罚听证会报告书-------------------------- 41送达回证--------------------------------- 43强制执行申请书----------------------------- 44罚没物品处理记录---------------------------- 45送达回证--------------------------------- 43行政处罚结案报告---------------------------- 46案件移送审批表案件移送函--------------------------------- 47送达回证--------------------------------- 43备考表----------------------------------- 48监督检查记录------------------------------- 49监督意见书--------------------------------- 50罚款缴纳通知书------------------------------ 51罚款缴纳收据------------------------------- 52罚款催缴通知书----------------------------- 53延期（分期）缴纳罚款审批表---------------------- 54延期（分期）缴纳罚款批准书---------------------- 55。
动物卫生监督执法文书制作和案卷立卷注意事项
动物卫生监督执法文书制作和案卷立卷注意事项作者：董映萱,韩建业来源：《经济研究导刊》2010年第30期摘要: 动物卫生监督是保障国家动物防疫法律法规以及规章顺利实行的重要手段,是关系公共卫生安全、社会稳定和畜牧业健康发展的一项基础性工作。
加强动物卫生监督执法工作,是各级动物卫生监督机构的主要职责。
但是,通过调查发现,在动物卫生监督执法过程中,文书的制作和案卷的整理存在许多方面的不足。
为了提高动物卫生监督执法办案质量,结合有关规定要求,笔者就动物卫生监督执法文书的制作和案卷的整理需要注意的几个问题提出个人的看法,供参考。
关键词: 动物卫生监督;执法文书;案卷;制作中图分类号:D92文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)30-0107-011.可一案多卷。
简易程序案件可以多案合并组卷,按顺序装订。
案件立卷归档后,任何单位和个人不得私自增加或者抽取案卷材料,不得修改案卷内容的原则。
2.一般程序案件封面即封面题名(案由)应当由当事人和违法行为定性两部分组成,如关于×××经营病死猪肉案;处罚结果逐条填写清楚;案卷保管期限应按定期(十至十五年)。
重大违法案卷长期保管。
卷内目录应当包括序号、题名、页号和备注等内容,案卷内文书材料排列顺序逐件填写。
备考表是立卷情况的说明和备考,应当填写立卷中需要说明的情况,并由立卷人、检查人签名。
案卷没有装入备考表是一缺失。
3.卷内文书装订秩序要规范。
往往依办案过程将《立案审批表》放在卷内文件的第一,这是不对的,应将《行政处罚决定书》作为首要文件放在第一,这是因为:《行政处罚决定书》是整个案件的核心文件,是案件处理的结果,处于主导地位,其他文件则处于附属地位,是案件内容的组成部分。
案件文书材料应当按照下列顺序装订整理归档:案卷封面,卷内目录,行政处罚决定书,立案申批表,询问笔录,现场检查(勘检)笔录,抽样取证凭证,证据登记保存清单,来稿摘登·登记物品处理通知书,查封(扣押)通知书,解除查封(扣押)通知书,鉴定意见等,案件处理意见书,行政处罚事先告知书等,行政处罚听证会通知书、听证笔录、行政处罚听证会报告书等听证文书、执行的票据等材料、罚没物品处理记录等,送达回证等其他有关材料,行政处罚结案报告、备考表。
青岛市动物卫生监督所依据省文书规范修改执法文书
青岛市动物卫生监督所执法文书（试用格式）目录案卷-----------------------------------------------------4 卷内目录-------------------------------------------------5 行政处罚决定书-------------------------------------------6 送达回证 ------------------------------------------------43 当场处罚决定书-------------------------------------------8 案件登记表-----------------------------------------------9 行政处罚立案审批表---------------------------------------10 行政处罚撤销立案审批表-----------------------------------11 现场检查（勘验）笔录-------------------------------------12 询问笔录-------------------------------------------------14 证据材料登记表-------------------------------------------15 采样（抽检）凭证-----------------------------------------16 动物（动物产品）确认通知书-------------------------------17 证据登记保存审批表---------------------------------------18 证据登记保存清单-----------------------------------------19 送达回证------------------------------------------------43 证据登记保存处理审批表-----------------------------------20 证据登记保存处理通知书-----------------------------------21 送达回证------------------------------------------------43 查封（扣押、留验、隔离）审批表---------------------------22 查封（扣押、留验、隔离）通知书---------------------------23 查封（扣押、留验、隔离）处理审批表-----------------------24 查封（扣押、留验、隔离）处理通知书-----------------------25 解除查封(扣押、留验、隔离)通知书-------------------------26 行政强制决定书-------------------------------------------27 无害化处理通知书-----------------------------------------28 技术鉴定委托书-------------------------------------------29 案件调查终结报告-----------------------------------------31 案件讨论记录---------------------------------------------30 案件处理意见书-------------------------------------------33责令改正通知书-------------------------------------------35 行政处罚事先告知书（适用非听证案件）--------------------36 行政处罚事先告知书（适用听证案件）----------------------37 送达回证------------------------------------------------43 陈述申辩笔录--------------------------------------------38 行政处罚听证会通知书------------------------------------39 送达回证------------------------------------------------43 听证笔录------------------------------------------------40 行政处罚听证会报告书------------------------------------41 送达回证------------------------------------------------43 强制执行申请书------------------------------------------44 罚没物品处理记录----------------------------------------45 送达回证------------------------------------------------43 行政处罚结案报告----------------------------------------46 案件移送审批表案件移送函----------------------------------------------47 送达回证------------------------------------------------43 备考表--------------------------------------------------48 监督检查记录--------------------------------------------49 监督意见书----------------------------------------------50 罚款缴纳通知书------------------------------------------51 罚款缴纳收据--------------------------------------------52 罚款催缴通知书------------------------------------------53 延期（分期）缴纳罚款审批表------------------------------54 延期（分期）缴纳罚款批准书------------------------------55案卷案卷编号：卷内目录动物卫生监督行政处罚决定书（动监）罚〔〕号姓名：性别：年龄：住址：联系方式：单位名称：单位地址：法定代表人：职务：联系方式：当事人一案，经本所依法调查，现查明：以上事实有为证。
中国动物卫生监督执法文书精品文档23页
卷内目录案件登记表备注：本决定书一式二份，一份交被处罚人，一份动物卫生监督所留存。
行政处罚立（销）案审批表询问笔录询问机构：询问地点：询问时间：年月日时分至时分询问人：记录人：被询问人：姓名：性别：年龄：证件种类：证件号码：职务：联系电话：住址：工作单位：问：我们是动物卫生监督所的执法人员，这是我们的执法证件，请你确认。
答：问：答：问：答：被询问人签名：（共页，第1页）笔录纸询问人签名：被询问人签名：（共页，第页）现场检查(勘验）笔录时间：年月日时分至时分检查（勘验）地点：检查（勘验）机构：当事人：检查（勘验）情况：执法人员：执法证件号:执法人员：执法证件号：记录人：当事人签名（盖章）：见证人签名（盖章）：注：记录内容较多，可以加附页。
（共页，第1页）采样（抽检）凭证被采样（抽检）人(单位)：采样（抽检）时间：年月日时分采样（抽检）地点：执法人员：执法证件号:执法人员：执法证件号：被采样（抽检）人(单位) 动物卫生监督机构（印章）签名(盖章）：年月日见证人签名（盖章）：备注：本凭证一式二份，一份交被采样（抽检）人（单位），一份动物卫生监督机构留存。
证据登记保存清单当事人：时间：年月日时分地点：执法人员：执法证件号：执法人员：执法证件号：因你（单位）涉嫌一案，本机构根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款规定，需对你（单位）在的下列物品就地保存（异地保存于）。
以上证据在保存的期限内应当妥为保管，未经本机构同意，你（单位）不得使用、销售、转移、损毁、隐匿。
当事人签收：动物卫生监督机构（印章）年月日年月日见证人签名（盖章）：年月日备注：本文书一式二份，一份交当事人，一份动物卫生监督机构留存。
登记保存物品处理通知书本机构对年月日作出的《证据登记保存清单》载明的作为证据保存的你（单位）的物品，作出如下处理决定：动物卫生监督机构（印章）年月日备注：本通知书一式二份，一份送交当事人，一份动物卫生监督机构留存。
X县动物卫生监督所执法案件评析报告
X县动物卫生监督所执法案件评析报告第一篇：X县动物卫生监督所执法案件评析报告X县动物卫生监督所执法案件评析报告按照依法行政的工作要求和X县依法行政领导小组办公室的安排，为进一步提高我县动物卫生监督执法人员业务水平和办案能力，推动全县动物卫生监督执法案件工作的深入开展，2011年11月18日我所在所办公室召开了“X县动物卫生监督执法案件评析会”，本次活动对我所从2011年1月1日至2011年11月17日期间办理的4起动物卫生监督执法案卷进行了评析，主要从办案案由规范、执法主体明确、证据充分、法律条款运用适当、自由裁量标准充分体现、办案程序合法规范、卷宗格式标准、条理清楚以及收缴分离、一案一制作等10项标准进行评析，以及文书制作、社会效果等方面逐卷认真分析评价。
具体评析内容简介如下：一、收案情况分析我所2011年1月1日至2011年11月17日期间办理的动物卫生监督执法案卷4起：经营动物未附带动物检疫证明案1起，不履行强制免疫义务案1起，兽药店经营人用药案1起，不按规定处置死因不明动物案1起。
其中适用一般处罚程序1起，简易处罚程序3起。
二、结案情况分析在2011年度办理的4起动物卫生监督执法案卷中，结案率100%。
三、总结。
从评析的总体情况来看，我县动物卫生监督系统案件的办案程序、执法文书的规范填写、一案一制作能按照政府法制部门的要求认真落实，案卷质量较去年有较大的提高，但也发现自由裁量的运用,证据取得不充分、办案技巧等细节还存在一定的问题，办案数量也有点少。
在今后的动物卫生监督执法工作中，我们将加强对各种法律法规的学习、应用，多领会一些新的执法办案方法和技巧，不断提高自身素质，克服执法人员少、经费紧张等存在的不足，争取在动物卫生监督执法工作中取得更好的成绩。
X县动物卫生监督所二○一一年十一月十八日第二篇：动物卫生监督所监督执法情况动物卫生监督所监督执法情况小结一、单位基本情况：疏附县动物卫生监督所编委确定编制9人（2009年转为参照公务员单位）。
动物卫生监督行政处罚案件评查课件未按规定随意处置死因不明的鸡案
应该增加对养鸡场的《现场检查（勘验）笔 录》，载明存栏鸡的外观特征与涉案鸡尸体一 致，摘抄养殖档案和检疫证明的相关内容，证 明涉案鸡尸体入场时健康。
照片只有一张，内容只是涉案鸡 尸体的，缺少养鸡场存栏鸡的照 片，无法证明二者外观一致。
应该增加养鸡场存栏鸡的照片，并且 需要特写，明确存栏鸡和涉案鸡尸体 的外观一致。
案卷评查报告
54未按规定随意处置死因不明的鸡案
单击此处添加文本标题
案 情 简 介
2015 年 9 月 21 日， XXX 动物卫生监督所执法人员在对王某某养鸡场监 督检查时发现，养鸡场外200米沟内散落有未做任何处置的死鸡 12只， 对此，XXX动监所依法进行立案查处，最后调查人员认定，这12只鸡
案件来源写的是“监督检查”
《现场检查（勘验）笔录》和《证据登记保存清 单》里只写当事人姓名
应该是“检查发现”
应该写清楚当事人基本情况
《询问笔录》前三页写了“以上情况属实”，第 应该每页都有当事人手写“以上情况属实” 四页没写 《证据登记保存清单》的物品保存地点写的模糊 身份证复印件上没有当事人和执法人员的签名， 无“与原件核对一致”字样 《证据登记保存清单》上没有当事人签名，也未 附送达回证
依据《中华人民共和国动物防疫法》第七十五 条之规定，由动物卫生监督机构责令无害化处 理，所需处理费用由违法行为人承担。 这些内容都应该体现在《责令改正通知书》上。
应该只写“解除登记保存，不得 随意移动”字样。
《案件处理意见书》中未提及 责令当事人无害化处理的情况。
应该在“处理意见”一栏写明已于某日向当事人下达 《责令改正通知书》，并且当事人已按要求将鸡尸体做 无害化处理，当事人是否按《责令改正意见书》的要求 进行无害化处理将影响处罚意见，也即影响罚款数额。
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第二部分 评分标准
一、基础标准部分 （一）主体合法
1．实施行政处罚的主体具备法定资格。 2．实施行政处罚的主体在法定职权内和管辖区 域实施行政处罚。 3．被处罚主体认定准确。
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（二）违法事实清楚、证据确凿 1．违法事实与情节认定清楚，表述准确。 2．认定违法主体和违法行为的证据充分，并且
（二）质量计量单位名称采用“毫克”、“克”、“ 千克”、“吨”、“公斤”，一般不使用“斤”、“ 两”。
（三）时间计量单位名称采用“秒”、“分”、“时 ”、“日”、“周”、“月”、“年”，一般不使用 “点”、“刻”。
（四）体（容）积计量单位名称采用“升”、“毫升 ”、“立方米”。
（五）计量单位书写单位名称，不书写单位符号。 （六）其他计量单位的使用，依照国家相关规定执行
； ✓地址、门牌号码； ✓公历年代、年、月、日（包括外部文书尾部时
间）； ✓统计表中的数值和量值； ✓引用法律、法规及司法解释条文时，原条文用
阿拉伯数字的。
8、计量单位的用法
（一） 长度计量单位名称采用“毫米”、“厘米”、 “米”、“海里”、“千米（公里）”，一般不使用 “丈”、“尺”、“寸”。
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2.调查取证阶段
①《检查（勘验）笔录》：如实记载检查的范 围、方法、过程等情况。
②《询问笔录》：有询问的起止时间、地点； 一份询问笔录针对一个被询问人；被询问人基本 情况信息完整；询问笔录记录内容完整（紧扣法 条规定，将定性有关的内容一一进行盘问）；有 两名执法人员签名；笔录有被询问人逐页签名（ 被询问人签名必须有意见表述）；笔录涂改处有 被询问人指印、盖章或签名。
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（2）《行政处罚事先告知书》：当事人名称 准确；载明违法事实和法律依据；明确告知拟给 予行政处罚的内容；明确告知当事人行使陈述权 、申辩权和要求听证权的期限；处罚机关印章、 日期完整。
（3）《责令改正通知书》：注明责令改正内 容；认定事实或作出决定引用法律依据有全称； 注明责令改正期限；有文书制作日期；应当加盖 行政机关印章。
。
9、其他问题
➢证明案件的证据材料比较单一，有的行 政处罚案件中，整个案卷当中就是仅凭 一份询问笔录定性，不能全面反映案件 的客观事实；
➢承办人的意见或建议表述不明； ➢有的案卷材料中，负责人只有签名而没
签署具体意见等。
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三、动物卫生监督执法 案卷文书制作标准及存 在的问题
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用模糊语违法行为证据确实充分，具备真实性、 关联性、合法性（笔录与实物证据相结合 最具备证明力）。
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3. 适用法律正确
（1）实施行政处罚有明确有效的法律、法规 、规章依据，引用的条、款、项、目准确 完整；（必须引用法条原文的全文，不能 只根据自己需要截取部分内容）
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⑤《调查终结报告》（可与案件处理审批文书合并使 用）：准确记载当事人基本情况、调查确认的违法事实、 情节、后果；有认定和处罚依据；有承办人意见和签名； 有行政机关负责人审批意见、签名和审批时间。
3.审查决定阶段 （1）《案件处理的审批文书》 ：案由和当事人基本 情况记载准确；违法事实记录完整，证据确实充分，处 罚依据明确；承办人意见明确具体，有签名和准确日期； 有法制机构审查意见；行政机关负责人审批意见明确具 体，有签名、日期。
（2）行政处罚的种类和幅度符合法律、法规 、规章规定。（自由裁量必须与实际情形 相符合）
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4. 程序合法
（1）按照立案、调查取证、审查决定、送达执 行的方式、步骤、顺序和时限实施行政处罚；（尤 其注意，结案时间必须是在罚款缴纳之后）
（2）由两名以上（含2名）执法人员进行调查取 证；（在现场调查、询问、以及复查时都必须出示 执法证件）
（6）送达的法律文书应当依照法定程序和期限送达 ，并有送达回证。（送达回证的送达人、送达时间和当 事人均需手写）
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（二）行政处罚文书制作标准
1. 立案阶段
（1）填写《立案审批表》（包括以下内容） ①有案件来源，即注明案件是来自现场检查、投诉、
申诉、举报、交办还是移送等内容； ②有基本案情的记载； ③有承办人意见，注明当事人涉嫌违法的法定依据； ④有行政机关负责人的审批意见、签名和日期 。
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四、动物卫生监督处罚案 卷评查标准
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第一部分 总 则
一、制定依据： 本标准依据《中华人民共和国行政处罚
法》和《农业行政处罚程序规定》制定。 二、适用范围：
各级农业部门以及法律、法规授权或依 法委托的组织按照行政处罚一般程序实施 行政处罚的案卷均适用本标准。
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二、动物卫生监督执法案 卷制作中需注意的共性问 题
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1、当事人年龄
➢ 个人的“年龄”应以公历周岁为准 ➢以公安机关颁发的居民身份证或者户
籍证明的记载为准； ➢对于“周岁”起止点的认定应以生日
的第二天起计算。
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2、关于时限
除非有法律法规的明确规定，条文规定的 “日”都属于自然日。
期间开始的时和日，不计算在期间内。 期间届满的最后一日是节假日的，以节假
日后的第一日为期间届满的日期。
节假日：法定节假日和周六日
3、关于违法行为的追责时效
《行政处罚法》第二十九条 违法行为在２年内未被发现的，
不再给予行政处罚。法律另有规定的 除外。
前款规定的期限，从违法行为发 生之日起计算；违法行为有连续或者 继续状态的，从行为终了之日起计算 。
5、关于案件事实的描述
事实认定的要素： 六要素——人物、时间、地点
、情节、手段、行为后果
6、文书语言要规范
➢文书语言朴实，不必泛泛而谈，有一 说一，直截了当，不带有个人主观言 语；
➢不能像写作文一样，冗长、繁杂，不 能用比喻、排比、夸张等论述方式；
➢使用数字大小写、标点符号、计量单 位等要前后一致、使用准确。
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（5）《结案审批报告》：案由清楚；载明结案理由； 载明行政处罚决定执行情况，未执行部分应有说明；罚 没财物应有处理结果；有案件调查人员结案意见及签名、 日期；有行政机关负责人同意结案意见和签名、日期。
5.案卷归档 （1）一案一卷，特殊案卷可分正副卷； （2）使用统一规范的卷宗封面、一卷一号； （3）卷内文字应当使用钢笔、签字笔、毛笔书写或者 打印；
7、数字的用法
①下列情况，一般使用汉字： ✓引用法律的条、款、项； ✓数字作为词素构成定型的词、词组、成语、惯
用语、缩略词或具有修辞色彩的词语，如一律 、星期二等等。 ✓相邻两个数字并列连用表示概数的词语，如二 三米（连用的两个数字之间不用顿号隔开）。
7、数字的用法
②下列情况，一般使用阿拉伯数字： ✓文号，如“房农（兽药）罚（2014）第1号”
三、评查内容：
案卷评查分为基础标准和文书规范标准 两部分。基础标准是行政处罚是否合法的 标准，主要包括主体是否适当、事实是否 清楚、主要证据是否完备、适用法律是否 准确、程序是否合法等内容。文书规范标 准是卷内文书的基本要素是否齐备、规范 的标准。
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四、评分办法：
基础标准是案卷合格的基本要素，不设具体分数， 不符合其中任何一项内容的，该案卷为不合格卷。 文书规范标准采用百分制的评分方法，按案件处理 阶段、文书种类、文书归档规范、文书基本要素设 定相应分值，对不具备基本要素或不符合案卷归档 规范的，扣除相应分值，最后余分即为案卷得分。 案卷中不需要使用某种文书的，该文书所占分值自 动累加；属于本标准之外的问题或本标准之外的文 书种类不参评、不扣分。
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（4）《行政处罚决定书》：有当事人的基本 情况（公民：姓名、性别、年龄、住址；法人： 单位名称、地址、法定代表人。）；有违反法律、 法规、规章的事实和依据；有行政处罚的种类和 依据；有行政处罚的履行方式和期限，并告知若 逾期缴纳罚款加处罚款的规定；有告知当事人如 不服行政处罚决定的，可以申请行政复议或者提 起行政诉讼的途径和期限；有作出行政处罚决定 的处罚机关名称及印章、日期。
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（3）《延期分期缴纳罚款审批表》：有分期、延期 缴纳罚没款审批文书的；分期、延期缴纳罚没款有当事 人申请的；审批人有签署姓名或有注明审批时间的；有 记载延期、分期交纳罚没款理由的；有注明违反法律、 法规、规章名称的；有行政处罚机关印章及完整日期的 。
（4）《申请法院强制执行文书》：申请强制执行的 法律依据正确准确的；申请执行事项明确的；案件事实 叙述清楚的；有行政处罚机关印章及完整日期的。
4、关于货值金额
货值金额以违法生产、销售的伪劣产品的标价 计算；
没有标价的，按照同类合格产品的市场中间价 格计算。
货值金额难以确定的，按照国家计划委员会、 最高人民法院、最高人民检察院、公安部１９ ９７年４月２２日联合发布的《扣押、追缴、 没收物品估价管理办法》的规定，委托指定的 估价机构确定。
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③《鉴定结论文书》：依法应当进行鉴定卷中有鉴定 文书并签名盖章；鉴定结论由有法定资质鉴定机构或人 员做出并签字盖章；有结论性意见或者相关说明的。
④《抽样取证或者先行登记保存证据审批表》 ：有 先行登记保存证据审批表的；有行政机关负责人签署意 见的；有记载取证理由的；有注明取证内容的；有记载 取证批准时间的；有注明案件调查基本情况的；有注明 承办人意见的；有法律依据的才可以采取查封和扣押措 施，否则就采取先行登记保存的措施。
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4.送达和执行阶段
（1）《送达回证》 ：有送达文书名称；有受送达 人名称（姓名）；有送达时间、地点；送达方式准确 （包括：直接送达 、留置送达、邮寄送达、委托送 达 、转交送达和公告送达等）；有送达人、收件人 员的签名、行政机关印章；有收件人签名及其签收时 间。