十一届党代会工作报告

开拓创新，奋发争优，加快转型，科学发展努力铸就矿山经济社会发展新辉煌——在中共矿山乡第十一次代表大会上彭炼红（20XX年3月19日）各位代表：现在，我代表中共矿山乡第十届委员会向大会做工作报告，请予审议。

回顾过去，倍加珍惜发展成果从中共矿山乡第十次代表大会闭幕到现在，已有五个年头。

回顾五年来的奋斗历程，我们心中充满丰收的喜悦，胜利的豪情！五年来，在市委、政府的正确领导下，乡党委团结带领全乡广大干部群众，以邓小平理论和“三个代表”为指导，以学习实践科学发展观统领全局，认真贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神，积极对接市委“一转三化”战略部署，坚持以经济建设为中心，求真务实，开拓创新，攻坚克难，锐意进取，积极应对国际金融危机和百年一遇冰冻灾害带来的冲击和挑战，圆满完成第十次党代会确定的工作目标。

全乡政治大局稳定，经济发展稳步增长，社会事业健康发展，党的建设成效显著，物质文明、精神文明和政治文明建设取得新成果。

——过去的五年，是加快经济转型发展，全力保持经济平衡快速增长的五年。

五年来，全乡上下积极消除国际金融危机、国家宏观调控市场变化、恶劣自然灾害带来的不利影响，化压力为动力，变困难为挑战，科学研判形势，抢抓发展机遇，加快转型发展，实现了全乡经济平稳快速发展。

经济发展成效显著。

20XX年度，全乡实现生产总值5.41亿元，年均增长15%，实现财政收入958.51万元，年均增长15%，实现国地两税1118万元，年均增长16%，农民人均年收入由20XX年的2584元增加到4153元，年均增长11.2%。

工业生产稳步发展。

全年积极对接市委、政府“一转三化”战略部署，立足现有工业实际，着力支持企业做大做强。

一是合理进行资源整合。

完成了全乡煤炭、锑矿资源的整合工作，关闭了星星煤矿、舟虎冲煤矿、竹山煤矿等三家煤矿，将原物华锑矿、矿山锑矿、振兴锑矿整合成新的物华锑矿，提高了资源开采效率，提升了企业的生产能力，全乡形成了八家煤矿、三家锑矿为主的工业体系网络，工业产业规模化进一步推进。

二是积极贯彻市委、政府关闭整顿涉锑企业决策。

通过周密部署，科学安排，关闭冶炼企业17家，并对关闭整顿之后出现的10家非法小型炼厂进行严厉打击，圆满完成第一阶段涉锑企业关闭整顿工作，有力维护了锑品行业秩序，促进了国际锑品价格上扬，关闭整顿工作获“冷水江市一等奖”。

三是有力化解企业债务。

五年来，通过多方协调，多方举措，化解戴家湾煤矿、物华锑矿等企业债务达500多万元，减轻了企业负担，为企业正常生产经营创造了条件。

四是认真抓好龙头企业建设。

20XX年，协助国盛锑业公司做好了申报、环评工作，集采、选、炼为一体的锑品行业龙头企业正在筹建之中，协助原竹山煤矿与中心煤矿进行资源整合，为中心煤矿做大做强奠定了坚实的基础，为全乡“十二五”期间经济发展提供新的增长点。

农业生产不断加强。

一是粮食生产全面加强，乡党委、政府在全面落实中央扶助农业政策，及时发放各种政策性补助资金的基础上，实行以奖代投和粮食生产准入制度，对购买玉米种子、油茶种子和农机具的农户发放补贴，有力地调动了农民的种粮积极性，有效遏制耕地抛荒现象。

20XX年度，全乡粮食总产量达5075吨，继续保持稳定增长。

二是农业产业结构调整进一步加强。

高峰村金银花基地通过一年多的建设，已初具规模，现已种植金银花2000多亩，30多万株，成立了昊鑫生态农业公司，实行公司化营运。

高峰村500亩油茶林、肉牛养殖基地、来风村盛源恒丰种养基地已完全建好，樟木村油茶林基地也正在建设之中。

我乡在北片形成了以金银花种植，油茶林种植、肉牛养殖、盛源恒丰种养殖为主的农业产业规模群，我乡农业向规模化、专业化、集约化发展。

三是农业基础设施进一步完善。

五年来，全乡完成了丰收水库防渗防漏的除险加固维修，对部分渠道进行硬化；完成了谭家、官家、樊家、船山、洞下、合心、竹山、恒源、樟木、高峰、来风等村（居）人畜安全饮水工程，解决了5000多人的安全饮水问题。

20XX年，投资100多万元对万晏公路二期工程进行了硬化；投入资金150多万元，帮助各村完成村级公路硬化65公里。

20XX年，乡财政实行以奖代投，完成通组人行道硬化建设13公里，全乡交通条件得到有力改善。

完成沼气池建设95口，较好地解决了农村再生能源利用问题。

四是林权制度改革工作取得阶段性成果。

全乡已完成了16个村（居）的林权发证工作，进一步明晰了林地产权。

——过去的五年，是高度关注民生民利、促进全乡和谐稳定的五年。

安全生产形势良好。

安全生产关系到我乡千家万户的安宁，乡党委始终坚持把安全生产摆在重要议事日程。

严格按照“安全生产监督从严，企业发展服务从优”的管理理念，严抓企业安全生产主体责任的落实，督促各企业加大投入，积极开展技改工作和质量标准化建设。

全乡7对技改矿井已有6家顺利通过娄底市检查验收，1家通过冷水江市验收，技改工作走在全市前列；煤矿质量标准化建设工作取得长足进展，冷水江市评选的10家标准化煤矿，我乡盐井塘煤矿、马井煤矿、戴家湾煤矿占据3席，娄底市煤矿企业质量标准化建设现场会在盐井塘煤矿召开。

加强监管力度，坚持以驻矿为主，严格落实党政领导联系矿井，驻矿安监员和驻矿干部联合驻矿制度，出台了《安全生产监管流程图》，细化监管职责，明确监管责任，实现安全生产监管工作规范化。

加大隐患治理力度，对重复隐患、重大隐患、不服从监管行为加大处罚力度。

郭家冲煤矿瓦斯抽采成为全市瓦斯治理的典范，目前该矿正在建设全市第一家瓦斯发电站。

加强矿业秩序清整，严厉打击非法开采行为，规范资源开采秩序。

我乡是全市唯一一个无一矿多井生产，无改变矿种出煤，无非法矿生产的“三无”乡镇。

20XX 年实现安全生产“零死亡”目标，被评为全省“安全生产示范乡镇”，20XX年上半年，虽然发生了几起安全生产事故，乡党委及时采取措施，立下决心，铁心治煤，安全生产很快稳住阵脚，20XX年再次实现安全生产“零死亡”目标，被评为娄底市安全生产先进单位，获冷水江市安全生产目标管理一等奖。

社会大局和谐稳定。

发展是硬道理，稳定是硬任务。

全乡围绕构建“和谐矿山”的整体要求，全面加强社会治安综合治理工作。

加大矛盾纠纷排查调处工作力度，20XX年全乡两次开展“千人大走访活动”，干部深入基层，深入群众，走村串户开展矛盾纠纷摸底排查，发现苗头及时汇报，及时介入，及时调处，变“群众上访”为“干部下访”。

积极有序开展“村为主”活动，每村聘请了专职综治专干，加强村情民意的了解，坚决把矛盾纠纷消除在萌芽状态，控制在乡村两级。

五年来，全乡调处各类矛盾纠纷达300多起。

在北京奥运会、国庆六十周年等特别防护期内，我乡实现零赴省进京上访。

全乡社会大局保持稳定，2008、2009、20XX年连续三年被娄底市授予“平安乡镇”荣誉称号。

计划生育有序推进。

20XX年全乡计生工作被评为“黄牌警示单位”，20XX年是全市计划生育二类单位。

面对计生工作落后局面，乡党委冷静分析形势，从优化计生工作队伍入手，加大优质服务力度和攻坚力度，抓好孕情检查和四术落实，加强社会抚养费征收，全面实施计划生育利益导向机制，把计划生育工作与社会救助工作有机结合，提高农村独生子女保健费，对实行计划生育的家庭，由政府替其缴纳农村合作医疗个人统筹资金。

全面夯实计生工作基础，完善村级基础台账和计生工作网络，切实改善全乡计生工作氛围。

20XX年，我乡计划生育工作被评为冷水江市先进单位，取得了突破性成效。

民生得到有力保障。

社会保障体系进一步完善。

投入资金300多万元，建好了乡敬老院，马井村五保之家、恒源村五保之家也都建成投入使用，五保老人的集中供养水平进一步提高，全面推行低保“阳光工程”，切实做到应保尽保；20XX 年，拨付资金23万多元，帮助受灾群众重建房屋21栋；积极抓好新型农村合作医疗工作和城市居民医保工作参合率，参保率达95%以上。

几年来，我乡群众享受医疗补贴达400多万元，缓解了“看病难”问题。

救灾救济，优抚安置工作取得新的进展，20XX年，我乡被冷水江市评为优抚安置工作先进单位和抗冰救灾先进集体。

教育事业均衡发展，免费义务教育覆盖全乡，受教育权得到有效保障。

教育投入逐年增多，办学条件得到进一步改善。

针对边远山区教师难留住的问题，乡财政从20XX年9月份开始每月对边远山区教师发放生活补贴，稳定了教师队伍；协助中心学校积极开展教育教学研究，组织了“科学教育质量观”研讨会，全乡教育教学质量明显提高。

大力发展卫生事业。

全乡卫生机构积极落实国家基本药物制度，实行药品零差率销售，返利于民、让利于民，为全乡群众建立了健康档案，建档案达60%，保证了群众享有卫生服务基本权利。

努力推进文化事业发展。

乡机关、水托村、合心村等单位建好了图书室；洞下村、水托村、合心村成立了龙狮队、腰鼓队，其中洞下村龙狮队和腰鼓队在冷水江市庆40周年庆典上荣获一等奖；全乡完成6个村的电视光缆改造，有线电视、网络进入群众家中，人民群众的文化生活丰富多彩。

——过去的五年，是坚持科学指导，全面加强基层党建工作的五年。

1、加强班子队伍建设。

我乡认真完善了党委中心组学习制度，定期组织班子成员集中学习和参加各类培训，学习了党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神和科学发展观理论，不断提高领导班子总揽全局、协调各方的领导能力和科学决策、服务发展的执政水平。

进一步健全党委议事制度，坚持重大问题、重大事项票决制，扩大民主，增进团结。

2、加强基层组织建设。

针对部分村（居）基层组织建设薄弱的现状，结合创先争优活动，多措并举加强基层组织建设。

出台了《矿山乡关于加强村级基层组织建设的决议》，对村级基层领导班子建设、党员队伍建设、民主化建设等方面做出了具体详细的规定，协调了村支两委的关系，突出了村党支部的领导核心作用；全面推行村（居）基层组织绩效考核方法，把创先争优活动开展情况和公开承诺兑现情况纳入每季度对村（居）组织绩效考核的范畴，绩效考核成绩与村（居）干部工资挂钩；积极开展构建城乡一体化创先争优新格局活动，将市委安排的6个市直机关党支部和乡机关、事业单位、企业党支部与全乡16个村（居）党支部进行结对，开展共建共创活动，结对单位为村（居）基层组织服务人民群众提供帮助。

全乡基层组织的战斗力、凝聚力进一步加强，党组织在村级事务管理、党员在群众中的发言权进一步扩大。

3、加强干部作风建设。

乡党委以学习实践科学发展观活动和创先争优活动为切入点，狠抓干部作风建设，制订了《机关干部考勤登记制度》、《干部驻村联系制度》等一系列作风建设规章制度，形成了以制度管理干部的长效机制。

在机关干部中开展“牢固树立群众观念，增强群众工作本领”的主题活动以来，干部纷纷下到各驻点村挨家挨户地进行走访调查，坚持做到问政于民、问需于民，坚持工作重心下移，干部坚守一线，以顺民意、解民忧、惠民生为目标，变“等百姓上门来办事”为“主动下去为老百姓办实事”，干部工作作风有了很大的改进。