财政的概念
财政概念
概念：1财政概念：从经济学的角度来解释，财政是一个经济范畴，财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主题的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置，公平分配及经济稳定和发展的目标。
2市场失灵：市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷，这里我们统称为市场失灵。
3财政职能：财政作为一个经济范畴所固有的功能。
4公共生产：指政府出资（预算拨款）兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位。
5公共定价：指政府技术相关管理部门通过一定程序和规则制度提供公共物品的价格和收费标准. 简单点来说，公共定价就是公共物品的价格和收费标准的确定。
6购买性支出：政府为了购买执行各种政府职能所需的物品和劳务的支出7转移性支出：政府单方面、无常的资金支付，不取得相应的商品和劳务。
8社会消费性支出：是维持政府机构正常运转和政府提供公共服务所需经费的总称。
9财政补贴：是政府部门根据国家政策的需要，在一定时期内，对某些特定的产业、部门、地区、企事业单位、居民个人或事项给予的补贴或津贴。
10税收支出：是以特定的法律条款规定的，给予特定类型的活动或纳税人以各种优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入。
11税负转嫁：是指商品交易过程中纳税人通过提高销售价格或压低购进价格的方法，将税负转嫁给购买者或供应者的一种经济现象。
12国债：是指中央政府在国内外发行债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务。
13国家预算概念：政府的基本财政收支计划，是政府在每一个财政年度的全部公共财物的收支一览表。
14单式预算：将全部的财政收支汇编在一个统一的预算表中。
（在这个表中不区分各项财政收入和支出的性质）15复式预算：财政年度内的全部财政收支，按收入来源和性质不同，分别编制两个或两个以上不同的预算。
即国家的财政收支计划通过两个或两个以上的财政预览表来反映。
16 增值预算：财政年度的分项支出数额在上一年度的各项支出的基础上，考虑未来一年的经济发展状况之后经过调整确定的。
财政的概念和财政职能
财政的概念和财政职能1. 财政的概念1.1 定义财政是指国家通过征收税收、发行货币、进行财政支出和调节等手段，管理国家财政收支，并制定相关财政政策的一种行政管理活动。
简而言之，财政就是国家通过财政手段来管理国家财政收支和影响经济运行。
1.2 基本特征•集中性：财政是国家行政权力的体现，由国家政府来行使，并以国家总收入为基础。
•必要性：财政是国家履行职能和实现公共利益的基础和保障。
•综合性：财政活动与经济、政治、社会和文化等各个领域相互联系、相互作用。
1.3 财政的目标财政的目标是以国家利益和公共利益为出发点，通过合理配置和调节国家财政收入和支出，实现经济增长、社会公平、稳定发展等目标。
2. 财政职能财政作为一种行政管理活动，具有以下几个基本职能：2.1 收入职能财政的收入职能主要包括征税、收费以及其他非税收入的收取。
国家通过税收和其他收入的征收，获取必要的财政资金用于履行职能和提供公共服务。
2.2 支出职能财政的支出职能主要包括社会保障、基本公共服务和公共投资等方面的支出。
国家根据公共利益和社会需求，通过财政支出满足人民群众的基本生活需要和提供公共物品。
2.3 调节职能财政的调节职能是指通过财政手段调节经济运行，实现宏观经济调控的目标。
国家可以通过财政政策调节财政收支比例、调整税收和支出结构等手段，对经济进行引导和控制。
2.4 管理职能财政的管理职能主要包括财政预算、审计、会计等方面的管理工作。
国家通过财政管理，确保财政活动的合法性、规范性和透明度，保障财政资金的合理使用和管理。
3. 财政与其他经济活动的关系财政与其他经济活动相互关系密切，相互制约、相互促进。
财政通过税收征收和财政支出等手段，影响经济运行和社会发展。
同时，经济发展也会对财政产生重要影响，如经济增长可以提高财政收入，经济萧条会减少财政收入。
此外，财政与货币政策、产业政策、金融政策等政策相互配合，共同实现国家经济建设和社会发展的目标。
财政知识点归纳总结
财政知识点归纳总结一、财政基本概念财政是国家的经济活动的一种组织形式，是国家在经济活动中使用财政工具进行调控的过程。
财政主要包括财政收入、财政支出、财政预算等内容。
财政的基本职能是为国家提供所需的资金，控制国家的经济运行，是国家经济运行的基础和调节手段。
二、财政管理1. 财政管理的基本原则（1）保障性原则。
财政管理要保障国家的利益，保障公共利益。
（2）效益性原则。
财政管理要提高经济效益，促进经济发展。
（3）公平性原则。
财政管理要保障社会公平，调节收入差距。
（4）稳定性原则。
财政管理要保持经济稳定，调节经济波动。
2. 财政管理的具体手段（1）税收。
税收是国家财政的主要来源，是政府收入的重要组成部分。
（2）财政支出。
财政支出是政府在各个领域的投资和消费，以促进经济发展和满足人民生活需要。
（3）财政调控。
财政调控是通过财政政策调节经济运行，实现宏观经济平衡。
三、财政体制1. 中央财政体制中央财政体制是国家财政体制的核心，包括中央政府的财政权力和财政事务管理体制。
（1）中央政府的财政权力。
中央政府具有全国范围的财政主管权力，负责全国的财政收支和经济管理。
（2）中央财政事务管理体制。
中央财政事务管理体制由财政部门和其他中央部门组成，负责中央财政收入、支出的管理和调控。
2. 地方财政体制地方财政体制是各级地方政府的财政权力和财政事务管理体制，包括省级、地市级和县级财政体制。
（1）地方政府的财政权力。
地方政府具有本辖区范围内的财政主管权力，负责本地区的财政收支和经济管理。
（2）地方财政事务管理体制。
地方财政事务管理体制由地方财政部门和其他地方部门组成，负责地方财政收入、支出的管理和调控。
四、财政收入1. 税收（1）税收的基本概念。
税收是政府强制性征收的一种财政收入，是国家的主要经济手段。
（2）税种分类。
税收分为直接税和间接税，直接税包括个人所得税、企业所得税等，间接税包括增值税、消费税等。
（3）税收征管。
税收征管是政府对税收的征收和管理工作，包括纳税申报、税收征收等环节。
财政的一般概念
财政的一般概念财政是指一个国家或地区通过征税、支出、借款等手段，管理和运用其财政资源的一门综合性学科。
财政的一般概念包括以下几个方面：1. 财政收入（Revenue）：-指国家或地区通过征收税收、收取各类费用和其他财政性收入，以及从国有资产中获取的收入等途径获得的资金总和。
2. 财政支出（Expenditure）：-指国家或地区在实施政策和履行职责过程中的开支，包括基础设施建设、社会保障、教育、卫生、国防等方面的支出。
3. 财政赤字（Budget Deficit）：-当财政支出超过财政收入时，形成财政赤字。
财政赤字通常需要通过借款或其他手段弥补，以维持财政平衡。
4. 财政盈余（Budget Surplus）：-当财政收入超过财政支出时，形成财政盈余。
财政盈余可以用于还债、储备或其他投资。
5. 征税（Taxation）：-是国家通过法定程序向公民和法人征收税款，以筹集财政收入的主要手段之一。
税收包括直接税和间接税。
6. 财政政策（Fiscal Policy）：-是国家通过调整财政收支状况，以达到宏观经济目标的一种宏观经济政策。
财政政策可以通过调整税收、支出、债务等手段来影响经济的总需求。
7. 财政体制（Fiscal System）：-是指一个国家或地区的财政管理组织结构、法律法规、征税制度等方面的体系。
不同的国家有不同的财政体制。
8. 国债（Government Debt）：-是国家通过发行债券形式筹集资金的一种方式。
国债通常用于弥补财政赤字或进行重大基础设施建设。
财政在国家经济中扮演着重要的角色，通过调整财政政策，国家可以影响整体经济的稳定和可持续发展。
财政学作为研究这些问题的学科，涵盖了经济学、政治学、法学等多个领域。
财政概念和财政职能概述
财政概念和财政职能概述财政概念是国家收入和支出的总称，包括税收、借贷和国有资产的管理。
在现代国家，财政是国家政府管理经济的基本手段，通过对收入和支出进行有效的管理，实现国家财政的平衡和经济可持续发展。
财政职能包括以下几个方面：首先是财政收入的管理和调配。
国家通过征收税收、管理国有资产和债务等方式获得财政收入，然后通过预算编制和执行等手段对这些收入进行合理的分配和调配，以满足国家经济发展和社会公共利益的需要。
其次是财政支出的管理和控制。
国家通过预算编制和执行，对政府支出进行严格管理和控制，确保公共财政的合理性和有效性。
再次是对货币和信用的管理和调控。
通过财政政策的调控，国家可以通过税收和支出来影响货币的流通速度和数量，以达到促进经济增长、稳定物价和调节收入分配的目的。
最后是对资本市场和金融机构的监管和管理。
国家借助财政手段对资本市场和金融机构进行监管和管理，以维护金融秩序和金融市场的稳定。
总之，财政是国家政府管理经济的基本工具，通过财政手段对经济进行调控和管理，以实现国家经济的平衡和可持续发展。
财政职能包括对收入和支出的管理、货币和信用的管理、对资本市场和金融机构的监管和管理等方面，是国家治理经济的重要手段。
财政是国家经济管理的重要工具，通过财政手段对经济进行调控和管理，以实现国家经济的平衡和可持续发展。
财政职能包括对收入和支出的管理、货币和信用的管理、对资本市场和金融机构的监管和管理等方面，是国家治理经济的重要手段。
首先，财政的职能在于收入的管理和调配。
国家财政收入主要来源于税收、国有资产收益和借贷等渠道。
税收是国家最主要的财政收入来源，其通过个人所得税、企业所得税、增值税等方式征收，然后进行分配和使用，以满足国家经济和社会发展的各项需求。
国有资产的收益也是一种重要的财政收入来源，如国有企业的利润、国有土地使用权出让收入等，经过适当调配后可用于支持国民经济发展。
财政的职能之一就是对这些收入进行合理安排和使用，确保收入的有效利用，满足国家的经济和社会需求。
名词解释 财政
名词解释财政财政是指负责国家财务管理和财政收支调控的一门学科，也是国家的经济管理部门。
财政活动包括编制预算、征税、支出管理和财政政策的制定等。
下面对财政这一概念进行详细解释：1. 财政预算：财政预算是一项国家财政管理的重要工具，主要用于规定国家一定时期内的财政收支和资金运作安排。
财政预算由政府编制并提交国会或相关机构审议批准，通常分为收入预算和支出预算两部分。
2. 征税：征税是财政的主要收入来源之一，是国家通过法律规定，向个人和企业征收财产和交易所得的一种手段。
征税的目的是为了增加国家财政收入，保证国家政府的正常运作和提供国民福利。
3. 支出管理：财政支出是指政府在财政预算范围内对公共服务和社会福利进行的资金支持。
政府通过制定财政支出政策，并根据预算计划对各个领域进行资金的分配和管理，以满足国内需求，促进经济发展和社会稳定。
4. 财政政策：财政政策是指国家通过调整财政收支规模和结构，以及改变财政制度，来影响经济运行和调整经济结构的一种手段。
财政政策可以包括财政收入政策、财政支出政策和财政债务政策等，旨在实现经济增长、保持物价稳定和促进社会公平。
5. 财政赤字：财政赤字是指政府的支出超过了其收入，形成的财政负债状况。
财政赤字通常需要通过发行债券等方式进行融资，以弥补财政收入不足，维持政府的正常运作。
6. 财政体制：财政体制是指国家财政管理的组织和运行机制，包括财政总体制度、财政制度和财政管理制度等。
财政体制是保证财政活动规范、透明和高效运行的基础，直接关系到政府宏观调控和服务水平的发挥。
7. 财政审计：财政审计是对政府机关和财政资金运行情况进行检查、核实和监督的一种手段。
财政审计旨在保证财政收支的合法性、合规性和效益性，发现并纠正财政管理中的问题，防止财政浪费和腐败现象的发生。
8. 财政平衡：财政平衡是指政府财政收支的平衡状态，即财政支出等于财政收入。
财政平衡的实现可以确保国家财政的可持续性和稳定性，避免出现财政危机和经济不稳定的局面。
财政学知识点汇总
财政学知识点汇总一、财政的概念与职能财政，简单来说，就是国家或政府为了实现其职能，凭借政治权力参与社会产品的分配和再分配而形成的一种分配关系。
财政具有三大职能，分别是资源配置职能、收入分配职能和经济稳定与发展职能。
资源配置职能，是指通过财政手段，将社会资源合理分配到不同的领域和部门，以提高资源的利用效率。
比如，国家对基础设施建设的投入，对新兴产业的扶持等。
收入分配职能，则是为了调节社会成员之间的收入差距，实现社会公平。
通过税收、社会保障等手段，对高收入者多征税，对低收入者给予补贴和救助。
经济稳定与发展职能，旨在通过财政政策的运用，保持经济的稳定增长，避免出现大的波动。
比如，在经济衰退时采取扩张性财政政策，增加政府支出、减少税收；在经济过热时采取紧缩性财政政策，减少政府支出、增加税收。
二、公共物品与公共需要公共物品是与私人物品相对应的概念。
私人物品具有排他性和竞争性，而公共物品则具有非排他性和非竞争性。
非排他性意味着无法阻止他人享受该物品带来的好处；非竞争性是指一个人对公共物品的使用不会减少其他人对其的使用。
常见的公共物品有国防、治安、路灯等。
公共需要是指社会公众对于公共物品和服务的需要。
满足公共需要是财政存在的主要依据。
三、财政支出财政支出是政府为履行职能而消耗的资金。
按支出的经济性质，可以分为购买性支出和转移性支出。
购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动，对社会生产和就业产生直接影响。
转移性支出则是政府资金的无偿转移，如社会保障支出、财政补贴等，对社会收入分配产生影响。
财政支出的规模和结构受到多种因素的影响，如经济发展水平、政府职能范围、财政政策目标等。
四、财政收入财政收入是政府为满足支出的需要，从各种渠道筹集的资金。
主要的财政收入形式包括税收、国债、收费等。
税收是最主要的财政收入形式，具有强制性、无偿性和固定性的特征。
国债是国家以信用方式筹集资金的一种方式，具有弥补财政赤字、筹集建设资金等作用。
财政的概念和财政职能
02
财政的目的是为了实现国家职能，包括维护社会秩序、提供公
共产品和服务、促进经济发展等。
财政是国家治理的基础和重要支柱，在现代社会中发挥着越来
03
越重要的作用。
02 财政职能
资源配置职能
1 2
3
定义
财政的资源配置职能是指政府通过财政支出和税收政策，将 有限的资源分配到各个领域，以满足社会的公共需求。
进行的监督。
05
财政管理体制
财政管理体制的定义和内容
财政管理体制定义
财政管理体制是规定在各级政权之间划分财政收支范围和财政管理权责关系的制度。
财政管理体制内容
包括分税制、转移支付、财政层级、财政权责等方面的制度。
我国财政管理体制的历史演变
建国初期的财政管理体制
建国初期，我国实行中央集权的财政管理体 制，地方财政收支纳入中央统一计划。
财政监督的方法和手段
01
日常监督与专项监督相结合
日常监督是对公共财政收支的常规性监督，专项监督是对特定项目或领
域的专门性监督。
02
内部监督与外部监督相结合
内部监督是由政府财政部门实施的监督，外部监督是由审计、纪检等部
门实施的监督。
03
手工监督与信息化监督相结合
手工监督是指传统的纸质审核方式，信息化监督是指利用信息技术手段
财政的概念和财政职能
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目 录
• 财政概念 • 财政职能 • 财政政策 • 财政监督 • 财政管理体制
01 财政概念
财政定义
财政定义：财政是国家为实现其职能，凭借政治权力参与一部分社会产品 或国民收入分配与再分配所形成的一种特殊分配关系。
财政分配的主体是国家，客体是一部分社会产品或国民收入，分配的目的 是为了实现国家职能。
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其他五、六、七的分类内容，同学们自己看看。
本章的第二节和第三节不讲。
第四节
购买性支出
行政管理费、国防费、文教科学 卫生事业费是国家财政购买性支出 的基本内容。
一、购买性支出的性质：
购买性支出具有“公共产品”的性质。它 具有三个特性。见教材第35页。对公共产品的 认识，还可以从使用的角度来看，即对它的使 用具有这样的特征：公民们都可以以平等的身 份、不需要付出代价地享用。 对行政管理费、国防费和文教科学卫生事 业费的管理，应遵循的原则是——既保证基本
请大家阅读教材 第25页至第26页 的内 容。
二、三两种分类：
(同学们自己看看，大致了解分为购买性支出和转移性支出两大类。
购买性支出的定义 ---- 参阅教材第27页。 转移性支出的定义 ---- 参阅教材。
以上这两类支出对经济的影响是不同的。我们共同 阅读教材27页倒数第二段。
（一）财政概念包含的要素： 1、财政分配的主体是国家 2、财政分配的客体是社会产品 3、财政分配的目的是满足国家实现职能的需要
（二）财政概念是财政本质和财政现象的统一 财政本质是以国家为主体的分配关系 财政现象在现代社会表现为以政府为中心的资金 收支活动。
三、财政的起源与发展
财政作为以国家为主体的分配 关系，它与国家有内在关系，因而 它的产生发展与国家的产生发展紧 密相连。
封建社会 国家财政
资本主义 国家财政
税收 国债收入
政府行政经费支出 国防费支出 社会福利支出 科学文化支出
收支全部货币化 运用赤字财政政策 调节干预经济
结论：
财政作为以国家为主体的分配关系，它 的收支范围和规模与各时期社会经济发展水平 紧密相关，并受其制约。 财政支出的用途在不同国家有不同的用 途，但其共性都是为了满足国家职能实现的需 要。 了解了以上两点，有助于加深对财政本质 的认识。
财政收入分配的目标，是实现公平分配。
（二）衡量公平分配的标准 (P8)
1、洛伦茨曲线 这是用来描述一国财富和收入分配性质的一 种曲线。其原理如图：
2、基尼系数
基尼系数 = A / (A+B) 实际的基尼系数界于 0 与 1 之 间，基尼系数越小，收入分配越接近平等，反之，则 越不平等。
（三）财政实现收入分配职能的主要手段
财政与金融
主讲教师：马红米
课程简介
这是一门经济经济学方面的基础理论课程。 包括财政学和金融学两个组成部分。这两个 部分共同的研究对象是社会经济运行当中资 金的运动。不同的是：
财政 —— 研究以政府为中心的资金收支； 金融 —— 研究社会货币资金的相互广泛融通。
本教材结构体系中，第一章到第七章为财政 学部分；第八章到第十五章为金融学部分。
的资金需要，又尽可能地节约使用资金。
二、购买性支出的内容：
（一）行政管理费支出----见教材第36页 （二）国防费支出----见教材第37页 （三）文教科学卫生事业费支出---见教材第3839页 1、教育支出： 2、科学研究支出： 3、卫生保健支出：
这一部分的内容很重要，请 大家参阅教材的第9页第三小自 然段，以及第15页最后一个小自 然段和第44页的第三小自然段。
三、稳定和发展职能
（一）稳定和发展的概念
基本内容包括 1、充分就业 2、稳定物价 3、经济增长 4、国际收支平衡
（二）实现稳定和发展目标的财政手段
这一部分的内容，请大家参阅 教材第12页第一自然段。其中，共 有五点。
3、合理安排政府投资的规模、结构，确保国家 重点建设项目。 4、通过政府投资、税收和补贴等手段，调节社 会投资方向。
二、收入分配职能
（一）收入分配的概念和目标（P7)
财政分配的过程，事实上是参与国民收入 的分配。在市场经济的模式之下，国民收入 分配主要是在价值规律的支配之下，通过市场 进行的。而这种自发的市场分配必然会出现缺 陷，因而，需要财政分配进行弥补和矫正.
计划经济 主导者——政府
绝对主导地位
市场经济 主导者——价值规律
导向，引导社会主体的经济行为。
特点：政府处于 特点：以价格为信号，以市场为
指令性计划 政府地位：指导性计划 直接控制 间接控制 财政政策 行政手段 经济手段 货币政策
（三）财政的资源配置手段：
1、正确地确定财政收入占国民收入的合理比例， 达到高效率地 配置资源的目的。 2、优化财政支出结构。
第二章
财政支出
关于财政支出的概念，我们可以从两个方面理 解。 一是把它看作名词，其含义为由国家掌握集中 安排使用的资金。 另一种是把它看作动词，其含义为国家安排使 用资金，用于满足政府和社会发展需要的方方面面 的活动过程。
第一节
财政支出的分类
首先，应该了解对支出进行分类的意义 一、按支出的具体用途分类： 这种分类有助于我们了解国家将财政 资金具体用到了哪些方面的用途当中了。
第二节 财政的职能
职能是指由事物的本质所决定的其 客观具有的功能。它的特点是具备客观 性。
财政所具有的三个职能是： 资源配置、收入分配、稳定和发展。
一、资源配置职能
（一）资源、资源配置、最优资源配置： 资源——可以被人类开发利用的财富。 资源配置——对资源运用各种方式方法加以开发利用。 最优资源配置——通过对资源配置的活动，达到资源 使用效益的最大化。 （二）两种资源配置的基本模式：计划经济模式和市场 经济模式（见下一张幻灯片）
第一章 财政总论
财政的概念（定义、要点、起源发展） 财政的职能（资源配置职能、收入分配 职能、稳定和发展职能）
第一节 财政的概念
一、财政的定义 财政是国家为满足其实现职能的需要， 凭借政治权力，强制地、无偿地参与社 会产品的分配所形成的分配关系。简称 “以国家为主体的分配关系”。
二、理解财政定义的要点
财政的起源
剩余产品 出现 人类社会三次大分工 促进生产力进步 贫富 分化
财政 产生
国家 产生
阶级和阶级 斗争出现
财政的发展
收
奴隶社会 国家财政
入
支
出
特
点
王室土地收入 徭役 战争掠夺收入 捐税 赋税成为主要收入 盐铁酒专卖收入 货币铸造收入
战争暴力机构支出 直接在生产过程 中征收 王室开支 王室收支与国家 祭祀活动开支 收支混在一起 战争暴力机构支出 在生产过程之外 运用权力征收 王室支出 王室收支与国家 公共工程支出 收支逐步分离 文化支出 后期出现国家预 算