服务型政府内涵之我见

服务型政府内涵之我见
2007年4月24日，广受社会各界关注的《中华人民共和国政府信息公开条例》公布，并于2008 年5 月1日起施行。

《条例》的出台是加快服务型政府建设的重大举措。

建设服务型政府，是我们党在新的形势下，站在全局高度提出的一个重要目标和任务。

要实现这个重要目标和任务，必须进一步深化对服务型政府内涵的认识。

一、服务型政府是一个具有核心竞争力的政府
在我国，这个核心竞争力就是社会主义的基本价值，就是社会平等、政治民主和以人为本。

这一核心竞争力是与人类文明发展趋势相一致的，是构筑国家“软实力”的基本要素。

一个服务型政府，首要的特征就是张扬社会主义价值，实现社会平等、政治民主和以人为本的“制度化形态”，并在社会实践和改革过程中具有切实的可操作性。

离开社会主义的基本价值、宪法原则和我们党的执政理念谈服务型政府，这个政府就是无本之木、无源之水。

二、服务型政府是一个民主和负责的政府
我国社会主义的国家性质决定了我国政府必须是维护广大人民群众的根本利益的政府。

因此，建设服务性政府就要彻底转变官本位的观念，牢固树立以人为本、以服务为本位的理念；变“官本位”为“民本位”，变“政府本位”为“社会本位”；以政府为中心让位于以人民为中心。

以人为本在口头上是没有什么问题了，但真正要从行动上做到还有漫长的路要走。

要把以人为本的理念体现到我们的制度建设上，体现到政府的管理中，通过制度创新使“为人民服务”真正落实到政府的各项工作当中去，这是建设服务型政府的根本要求。

三、服务型政府必须健全公共服务体系
十七大报告提出：“加大公共服务领域投入，增强基层政府提供公共服务能力。

”构建和谐社会的一个根本目标是使全体公民共享改革发展的成果。

为此，要特别强化政府在提供公共服务方面的责任，政府的工作重点就是要以发展社会主义事业和解决民生问题为重点，关注人民群众的基本需求，建构良好的公共服务体系。

为此，必须切实履行好政府在教育、卫生、文化、就业服务、社会保障、社会治安等方面的职责，优化公共资源配置，逐步形成均衡的、普遍的基本公共服务体系。

政府的公共服务要向基层、农村、落后地区倾斜，推进落后地区义务教育、公共卫生、公共文化、公共安全等基本公共服务的全覆盖和均衡化。

四、服务型政府是一个法治和有效的政府
依法治国是社会主义民主政治的基本要求，是党领导人民治理国家的基本方略。

在依法治国的道路上，依法行政是关键。

据统计，由各级行政机关管理负责实施的法律、法规约占我国全部法律、法规的80%左右，是法律的主要实施者。

因此，为了规范行政执法，必须严格按照法定权限和程序履行职责，建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。

同时，一个依法行政的政府必然是一个有效的政府，其公共政策才能得到认真的落实。

因此，建设服务型政府必须坚持“有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿，违法要追究”的原则。

五、服务型政府必须是节约型政府
政府管理应当树立成本意识、节俭意识。

近年来，各地争相建设了豪华的办公大楼，兴建了巨型广场，许多城市投资上亿元的体育馆，除了开一两次运动会及若干次大型活动外，平时空闲，形成极大浪费。

据来自官方的统计，1978-2007年，我国行政管理费用增长了87倍，从1978年国民生产总值的4.71%上升到2007年的19.03%，而日本这一比重仅为2.38%。

我国实际的公务和行政性支出远远高于世界平均水平。

居高不下的行政成本，不仅加大了财政负担，影响了经济发展环境，而且挤占了教科文卫、社会保障等公共服务资金，损害了人民群众的利益。

“成由勤俭败由奢”，这是中国人民从千百年来执政治国与百姓居家过日子的实践中总结出来的规律。

我们要增强执政能力，巩固执政地位，得到人民群众真心实意的拥护，就必须把人民的血汗钱管好、用好，不能乱花钱。

公共行政要讲究行政投入、行政产出、行政绩效。

要尽量降低政府的行政成本，大力打造节约型政府。

建设服务型政府是构建和谐社会的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是促进社会主义市场经济发展的要求，有利于树立政府的权威。