关于印发集团公司人力资源管理办法的通知

关于印发集团公司人力资源管理办法的通知
集团公司所属各单位、机关各部门：
为全面贯彻集团公司“三创新三带动、三调整三提高”战略举措，严守“三条底线”，进一步优化人力资源结构，巩固扩大“八字方针”落实和降本增效成果，服务高产高效发展，根据集团公司用工实际，特制订本办法。

一、总体目标
按照“增人不增工资、减人不减工资”的原则，通过工资总额和在岗开资总人数的双重调控，到底，将集团公司在岗开资总人数控制在3.8万人以内。

二、实施办法
（一）加强直管矿井定岗定编，推动主业高产高效发展，集团公司优化人力资源结构的重点是生产矿井。

下属各企业要不折不扣执行集团公司下达的用工计划，严禁超计划用工。

各单位要围绕降本增效中心，继续推动用工结构调整，确保在岗开资人数在2013年9月末的基础上有不同程度压缩。

自元月起，执行集团公司下达的新用工计划（附表一：度集团公司直管矿井开资人数控制计划表）。

同时，要把定岗定编定员作为一项日常性工作，动态掌握人员及岗位变化情况，及时调整人员余缺。

每季度结束前，上报下季度定员方案调整计划。

，集团公司将根据人员总体情况和基建矿井、兼并重组矿井、中小型矿井实际需要，统一安排人员调剂，促进人力资源合理流动。

对因重大技术升级改造等原因，确需增加人员编制的单位，必须报请集团公司研究同意后方可增加，并核增相应工资指标；对区队整建制调出的矿井，按照调出区队工资总额核减60%、保留40%的标准，及时调整该矿工资基数。

人员压缩工作任务较重的矿井要解放思想、摆脱束缚，积极争取政策支持，全面深挖内部潜力，充分借鉴先进单位做法，创造性开展工作，按照集团公司规定的时间和节点完成各项任务，尽快实现轻装上阵。

（二）严控集团总部及经费单位人员，持续增强管理效能
集团公司机关、郑州煤电机关、运销公司（含正运公司）、供销公司、通信公司、设备管理中心、建工集团机关、教培集团机关、供电处、救援中心、三个区域公司机关及文工团、文体中心、职教中心、工程技术研究院等经费单位，实行在岗开资人数总控制（附表二：度集团公司机关开资人数控制计划表；附表三：度集团公司经费单位开资人数控制计划表）。

单位（部门）人员以2013年9月末实际开资人数为基础，只减少不增加。

确需增加时，按照“出一进一”原则，由单位（部门）分别报请组织人事部或劳动社保部，并经集团公司领导班子党政联席会研究同意后方可增加。

（三）强化用工责任落实，规范兼并重组矿井用工管理，集团公司兼并重组板块人力资源结构优化的重点是三家区域公司。

要结合兼并重组矿井复工复产和经营管理需要配备管理团队，严格控制管理岗位设置，压缩人员规模，降低生产经营负担。

具体岗位设置及人员调配，由有关部门牵头，按照集团公司《关于进一步规范集团公司用工秩序严格控制职工人数的意见》（集团办[2012]128号）及《集团兼并重组矿井人力资源及社会保险管理办法》（集团办[2012]278号）文件规定，拿出优化方案，报集团公司研究决定后执行。

各矿井用工人员总数，在现有基础上，只能减少，不能增加；只能压缩，不能突破。

人员余缺，由集团公司统一安排调剂。

（四）精减地面生产经营单位人员，减轻企业经营负担
1、新郑精煤、龙力水泥、中都饭店等单位和商丘中亚化工、裴沟煤矿筹建处、80万吨氧化铝项目指挥部、平陆中泰铝业、金信精煤项目筹建处等项目建设（筹建）单位，要严格按照2013年9月末实际在岗开资人数控制，不得增加人员（附表四：度集团公司地面生产经营
单位开资人数控制计划表）。

原铝业公司、颖青化工等单位，要按照政策要求，逐步实施留守人员分流安置，减轻企业发展负担。

2、地面改制单位在现有在岗人员基础上，参照本办法制订本单位人员分流措施，报集团公司批准后实施。

分流安置费用
由单位自行承担（附表五：度集团公司改制单位开资人
数控制计划表）。

3、东风电厂、铁运处两单位可继续执行集团公司下达的相
关政策，结合职工意愿，持续优化减人提效效果，减轻企业经
营负担。

三、具体政策
在优化人力资源和劳动组织工作中，实行“一单位一政策”办法。

各单位可根据实际情况，在不违反国家法律法规和集团公司制度规定前提下，自行制订人员调整分流方案，报集团公司批准实施。

（一）对集团公司直管单位在岗人员，按照职工个人自愿原则，实行以下7项分流政策：1、对距法定退休年龄10年以内的全民合同制职工，经单位同意并报请集团公司批准后，可办理内部退养手续。

生活费、社会保险费由集团公司负担。

2、对于在劳动组织整顿中，离开工作岗位，年龄达不到内退规定的职工，集团公司按照本人岗效工资标准的50%加年功工资计发生活费；实发生活费标准低于内退人员标准的，按内退人员生活费标准发放。

期限最长24个月。

其间，集团公司将根据生产经营情况分流安置。

期满不能安置的，改按集团公司内退人员标准发放生活费。

待岗期间各项社会保险费用由集团公司缴纳。

对不服从分流安置人员，停止发放生活费，集团公司依法与其解除劳动关系。

3、职工本人实际年龄达到法定退休年龄，因档案年龄与实
际年龄不符，造成不能按时办理退休手续的，可离岗休息，由
集团公司按照内退人员标准发放生活费，社会保险费用由集团
公司负担。

4、对已达到法定退休年龄，其本人基本养老保险缴费年限满10年不满15年的，经所在单位同意，可离岗休息，由集团公司按照内退人员标准发放生活费，社会保险费用由集团公司负担。

待缴费年限满15年后，办理正式退休手续。

5、对全民合同制职工愿意协议保留劳动关系的，经单位同意，对距法定退休年龄5年以上15年以内的人员，可以协议保留劳动关系，其劳动关系和社会保险关系由集团公司劳动社保部统一管理。

社会保险费企业部分由集团公司负担，个人部分由协保人员缴纳。

不按规定缴纳者，依法解除保留的劳动关系。

6、协议解除劳动合同。

在岗职工愿意协议解除劳动合同的，与用人单位协商一致后，集团公司可依法与职工解除劳动合同，并发放经济补偿金。

集团公司全资单位费用由集团公司承担；合资单位人员分流安置和所需费用，由单位自行承担。

7、对长伤长病人员的安置办法。

对法定医疗期满，劳动能力鉴定为完全丧失劳动能力或工伤1-6级，但缴费年限或年龄达不到退休条件，由单位常年发放伤病工资的人员，由所在单位将人员情况（个人简历、伤病历资料、劳动能力鉴定结论、伤病工资发放情况、个人意向等）调查统计上报集团公司。

经批准后，交由集团公司统一管理。

这部分人员的伤病工资、社会保险费用由集团公司承担；对未完全丧失劳动能力或工伤
7-10级人员，单位应依据国家法律法规规定，予以转岗分流。

不服从安排者，依法解除劳动合同。

（二）针对矿属多经公司、物业公司（含医院、幼儿园、
食堂等单位），以及精美制衣公司、裴沟砖厂等单位中，与集团公司仍保持劳动关系的人员，
采取以下措施，逐步分流安置：
1、目前在岗开资人员，可依照集团公司直管单位在岗人员分流政策第1、3、4、5、6、7项规定，个人提出申请，单位统一上报，经集团公司审核批准，办理离岗手续。

本人离岗后，享受对应政策待遇。

2、对于目前不在岗，但个人按规定缴纳社会保险费人员，可依照集团公司直管单位在岗人员分流政策第5、6项规定，申请办理协议保留或协议解除劳动关系，经集团公司批准，按对应政策实行。

3、对于目前不在岗，且个人未按规定缴纳社会保险费人员，补缴所欠社保费用后，经本人申请，单位上报集团公司批准，可办理协议保留劳动关系，其劳动关系和社会保险关系由集团公司统一管理。

各项社会保险费用由个人按月全额缴纳。

职工个人不按规定及时缴纳社会保险费的，集团公司依法解除保留的劳动关系。

（三）崔庙煤矿除核定的留守人员以外，其余人员按照以下措施分流安置：1、符合内退条件的人员，可申请办理内部退养。

生活费、社会保险费由集团公司负担。

2、愿意解除劳动合同的人员，个人提出申请，经集团公司批准后，办理协议解除劳动合同，按规定发放经济补偿金。

3、愿意参加转岗分流的人员，集团公司将根据生产经营情况，逐步分流安置。

待岗期间，集团公司按照内退人员标准发放生活费，代缴各项社会保险费用，期限24个月。

对不服从分流安置的人员，依法解除劳动合同。

（四）金龙煤业公司若不能按时复工复产，除核定的留守人员以外，对于其余人员，按照国家法律法规政策要求，参照崔庙煤矿人员分流安置办法执行。

人员分流安置所需费用，由单位自行承担。

（五）依法清理长期挂靠人员，进一步规范用工管理。

对于各单位长期挂靠人员，3月底前依法解除劳动关系，或者协议保留劳动关系，其劳动关系和社会保险关系由集团公司统一管理，各项社会保险费用由个人按月全额缴纳。

职工个人不按规定及时缴纳社会保险费的，集团公司依法解除保留的劳动关系。

四、工作要求
加强人力资源管理，推动和服务高产高效发展，是贯彻落实集团公司“四个三”战略要求和“八字方针”、降本增效的重点工作，事关集团公司科学发展大局。

当前，集团公司人力资源结构优化和用工管理已进入改革深水区，各单位要严格落实集团公司政策，全面开展劳动数据库清查，摸清人员底数，净化用工环境，推动劳动用工管理更加科学、高效、规范。

要坚持以人为本，及时公开相关事项和工作方案，引导干部职工主动参与、积极配合，加快落实，保证矿区和谐稳定。

要以人力资源管理的扎实成效保证集团公司决策部署落实，为加快企业逆势突围，实现“3553”战略目标提供坚实保障。