把“街道吹哨、部门报到”工作抓实抓细
清水镇街乡吹哨部门报到工作实施办法
清水镇“街乡吹哨、部门报到”工作实施办法一、目的意义为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步落实北京市委关于“街乡吹哨、部门报道”的要求，按照区委《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现“街乡吹哨、部门报到”的实施方案》精神，结合清水镇实际情况，维护我镇社会经济全面发展大局，确保政令畅通，政策顺利执行，解决服务群众“最后一公里”的问题，特制定本办法。
二、工作原则（一）坚持问题导向。
以解决群众急需解决的问题为出发点，本着解决问题，达到目的，卓有成效的指导思想，解决好服务群众“最后一公里”的问题。
（二）坚持因地制宜。
对标清水镇区域功能定位，着重解决和梳理在生态保护和生态建设方面存在的需要多个科室或部门联合解决的问题。
（三）坚持分类管理。
结合清水镇实际，对存在的问题开展等级评估，根据问题解决的难易程度划分等级。
着重抓好村级和镇级事件的处置，将问题解决在基层，解决在初期，坚决防止因不作为、慢作为导致村级和镇级事件发展为区级事件。
（四）确保工作成效。
建成信息畅通、分级管理、部门联动、处置及时、群众满意的横向吹哨能动，纵向吹哨能来，哨能吹响，吹哨管用机制。
（五）形成工作合力。
要统一思想提高政治站位，讲大局，讲责任，各主管领导要扑下身子抓落实，脚踏实地办实事，在日常事务处置中拧成一股绳，劲往一处使，共同发力及时将问题解决在萌芽状态。
三、组织机构成立由党委书记、镇长和人大主席任组长，各副职领导任副组长，各科室负责人任成员的清水镇“街乡吹哨、部门报到”工作领导小组。
领导小组职责：负责清水镇“街乡吹哨、部门报到”的指导、统筹、协调，负责研究审议“街乡吹哨、部门报到”相关工作方案、规章制度、政策措施和重大事项。
负责协调解决工作中遇到的重大问题。
为开展日常事务，成立清水镇综合执法中心，为领导小组日常办事机构，主任由张寅生担任，张琏鑫为成员。
清水镇综合执法中心职责：负责领导小组交办的各类日常事务。
基层治理的全国案例
基层治理的全国案例一、北京“街乡吹哨、部门报到”1. 情况介绍。
以前啊，在北京的基层治理中，街道和乡镇在处理一些复杂问题时，老是面临权力有限但责任无限的尴尬局面。
比如说遇到一些需要多部门协同解决的问题，像街边违规违建里还存在着安全隐患，涉及城管、住建、消防等多个部门的事儿。
街道工作人员急得跳脚，可就是协调不动这些部门。
后来呢，就有了“街乡吹哨、部门报到”这个创新举措。
简单来说，就是街道或者乡镇一旦发现自己搞不定的复杂问题，就像吹哨子一样发出信号。
相关的职能部门听到这个“哨声”，就得赶紧跑到街乡来，一起商量着解决问题。
2. 实际效果。
这一做法可不得了。
就拿环境整治来说吧，有些老旧小区周边的小商小贩乱摆摊，垃圾乱扔，环境那叫一个差。
街道一吹哨，城管、环卫、工商等部门马上就到现场。
城管负责规范摆摊秩序，环卫迅速清理垃圾，工商去检查小商贩的营业执照是否合规。
很快，小区周边就变得整洁有序了。
而且这种做法还增强了基层的治理能力，老百姓都纷纷点赞，说以前那些难事儿现在都能得到解决啦。
二、浙江“枫桥经验”1. 情况介绍。
这个“枫桥经验”可有年头了，从20世纪60年代就开始了。
它起源于浙江诸暨的枫桥镇。
当时啊，那里的老百姓也有各种各样的矛盾，但是枫桥镇的干部们可没有简单粗暴地处理。
他们摸索出了一套依靠群众、发动群众来化解矛盾的好方法。
比如说村里有人闹矛盾了，不是靠干部单方面去裁决，而是把村里那些德高望重的老人、热心的村民都请出来，大家一起坐在小板凳上，摆事实、讲道理。
这就是“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的理念。
2. 实际效果。
一直到现在，“枫桥经验”还在不断发展。
在新时代，它又融入了法治建设、信息化等新元素。
现在枫桥当地的治安好得很，邻里之间有矛盾，大家都习惯了用这种协商的方式去解决。
而且这个经验还推广到了全国呢，很多地方学习枫桥，让基层的矛盾纠纷得到了及时有效的化解，社会和谐稳定了不少。
三、成都的社区营造案例。
街道深化党建统领同心圆助推街道吹哨、部门报到
街道深化党建统领同心圆助推街道吹哨、部门报到
广宁街道党工委积极探索党建引领街道管理体制机制创新的有效路径，不断深化党建统领“同心圆”项目，进一步画强街道党工委这个圆心、画实社区党组织这个内圆，画大辖区单位党组织这个外圆，助推“街道吹哨、部门报到”工作落到实处、取得实效。
以街道机制改革为关键，进一步画强圆心。
作为全区街道管理体制改革试点之一，按照区委的部署要求，认真做好前期基础数据收集工作，梳理街道党工委和办事处主要职责，摸清内设机构和人员情况底数，绘制机关调整框架图和各机构分解图。
制定改革具体实施方案，稳步推进“一室五部一队四中心”机构调整，在保持工作连续性和稳定性的基础上，做好职责划转、机构编制和人员整合等工作，不断提升街道工作效能，确保街道“吹哨有能力”。
以社区综合执法站为载体，进一步画实内圆。
积极推动“哨子”下沉到社区、综合执法延伸到社区，在5个社区全部建立社会治理综合执法站，由社区书记担任执法站站长，街道综合执法指挥中心指派工作人员作为联系社区的直接责任人，牵头负责职责范围内的执法工作，按照巡查、反馈、协调、处置、督查“问题处置五步法”及时发现处理社区市容环境、治安防控、安全隐患等社会问题，实现社会综合治理关口再前移、资源再整合，让社区有载体、有平台“吹哨”。
以“双报到”工作为契机，进一步画大外圆。
层层部署、广泛动员，有序完成13家基层党组织和712名在职党员回街道社区报到工作。
以地区党建工作协调委员会为载体，及时将报到的。
“街乡吹哨部门报到”：突破中国城市治理瓶颈
“街乡吹哨部门报到”：突破中国城市治理瓶颈中国城市治理存在着一系列瓶颈问题，包括信息不对称、决策难以落地、监督不到位等等。
近年来，一种新型的城市治理方式——“街乡吹哨部门报到”，逐渐在中国各地兴起，并取得了一定的成效。
该方式通过引入社区居民参与城市治理的模式，打破了传统的行政与民众之间的隔阂,有效提高了城市治理的效率与质量。
“街乡吹哨部门报到”是指在社区设置吹哨部门，居民通过吹哨来汇报社区问题和建议，部门则及时响应并解决问题。
这种方式可以有效地及时发现和解决一些社区居民反映的问题，从而提高居民的满意度和获得感。
在这一制度的背后，是政府将权力下放到社区居民手中，促进政府和居民的直接沟通和互动。
“街乡吹哨部门报到”突破了传统城市治理中信息不对称的问题。
在过去的城市治理中，居民很难获得城市规划、公共服务等方面的信息，缺少与政府直接沟通的渠道。
而通过吹哨的方式，政府可以及时地了解到社区居民的诉求，从而更好地制定和调整相关政策，增强了政府与居民之间的互动和对话。
“街乡吹哨部门报到”强调了居民的参与和监督作用。
传统的城市治理往往是由政府主导，居民的参与和监督力度较小。
而通过引入吹哨制度，社区居民不仅有了表达意见和建议的渠道，还可以对政府的回应进行监督，确保问题得到及时解决。
这种制度可以有效地提高城市治理的透明度和公平性，推动社区自治和民主发展。
“街乡吹哨部门报到”还能够将城市治理与现代信息技术相结合，提高治理的效率和精准度。
通过互联网和移动技术，居民可以随时随地吹哨汇报问题，政府也能够及时地查看和处理反馈信息。
这种信息化的城市治理方式，可以快速响应社区居民的需求，解决问题的速度更快，反馈机制更加灵活。
“街乡吹哨部门报到”通过引入社区居民参与城市治理的新模式，打破传统的行政与民众之间的隔阂，有效提高城市治理的效率与质量。
需要注意的是，这种方式在实施过程中还存在一些挑战和困难，如政府的责任落实、吹哨问题处理能力不足等。
镇乡吹哨部门报到工作机制
镇乡吹哨部门报到工作机制镇乡吹哨部门报到工作机制为了进一步提高群众对政府工作的知情度和参与度，加强政府与群众之间的联系和沟通，我国推出了“镇乡吹哨部门报到”工作机制。
该工作机制旨在让各级政府部门以群众需求为导向，主动开展解决群众问题的工作，及时回应和解决民生问题。
本文将重点介绍该工作机制的相关内容和执行方法。
一、工作机制的内涵和目标镇乡吹哨部门报到工作机制，可简单概括为“群众提问题、问题上位、分级解决、部门回访、长效跟踪”。
这一工作机制的实行，旨在充分发挥政府领导的作用，提升政府部门的责任心和服务意识，充分展示政府的形象和良好的形象。
此次加强“镇乡吹哨部门报到”工作，有助于增强政府部门之间的密切协作，形成合力，为解决群众关心的民生问题提供有力保障。
二、工作机制的实行过程1、群众提问题该工作机制的实施，重要的是要发挥群众的作用。
群众可以通过拨打电话、写信、上访等方式向政府部门提出自己的问题和诉求。
一旦有问题出现，群众可以通过这些途径向政府部门反映，为问题的解决奠定基础。
2、问题上位为保证问题及时得到处理，该工作机制要求上级部门必须主动承担起调度和解决问题的责任。
上级部门必须给予足够的重视，及时响应。
3、分级解决在解决问题的过程中，各级政府部门要按照分级负责的原则，各自承担必要的职能和责任，层层传导和推进问题的解决工作。
各级政府部门可以通过联手协作，共同推进工作。
4、部门回访问题解决完毕后，必须进行回访。
政府部门应当将解决过程和结果展示给群众，及时回访，获得群众的认可和肯定。
通过这样的方式，可以加强政府与群众之间的联系和信任。
5、长效跟踪无论是对于已经解决的问题，还是对于尚未解决的问题，政府部门必须进行长效跟踪，继续就问题进行研究和探讨，进一步完善相关制度和工作机制，增强制度的透明度和公信力。
三、工作机制的实施原则1、实现信息公开和公正公开的原则。
政府部门在执行该工作机制时，必须根据情况实现信息公开和公正公开的原则，让群众知晓和得到应有的权益。
“街乡吹哨、部门报到”有了实施方案
“街乡吹哨、部门报到”有了实施方案近日，北京市出台了《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现“街乡吹哨、部门报到”的实施方案》，制定加强党对街道乡镇工作的领导、倡导党员参与社区(村)建设、持续推进社区减负工作等14项推进举措，并明确每项举措的责任单位及完成时限，赋予街道乡镇更多自主权，破解城市基层治理“最后一公里”难题。
各级党组织向属地街道乡镇党(工)委报到《方案》提出，要加强党对街道乡镇工作的领导。
进一步明确相关程序和要求，落实街道乡镇对相关重大事项提出意见建议权、对辖区需多部门协调解决的综合性事项统筹协调和督办权、对政府职能部门派出机构工作情况考核评价权。
区政府职能部门向街道乡镇派出机构领导人员的任免要事先征求街道乡镇党(工)委意见，综合执法派驻人员日常管理考核由街道乡镇党(工)委负责。
建立各级党组织向属地街道乡镇党(工)委报到制度。
倡导在职党员回社区(村)报到服务《方案》提出，倡导党员参与社区(村)建设。
组织机关、企事业单位在职党员回社区(村)报到服务，依托“党员E先锋”网络平台，推进在职党员回社区(村)报到对接和服务记录工作。
倡导在职党员走出家门、走进社区，深入群众、听取民意，服务社区、发挥作用。
鼓励离退休党员在居住地发挥作用。
“街巷长”和“小巷管家”共治街巷《方案》提出，推行“街巷长”机制和建立“小巷管家”队伍。
街长一般由街道处级、科级干部担任，巷长一般由街道科级干部和驻地科、队、站、所的负责人担任，对所负责街巷的环境整治提升和深化文明创建行使监督权和处置权。
探索在符合条件的乡镇推行“街巷长”机制。
街(巷)长要走街串巷，入户做群众工作。
“小巷管家”一般由在辖区居住、生活和工作的市民担任，履行“每日巡、经常访、及时记、随手做、实时报”等职责，共同参与家门口街巷环境整治提升，实现街巷环境的共建、共管、共治、共享。
为社区减负让社区把该干的事干好《方案》提出，持续推进社区减负工作。
完善社区工作事项清单，严格社区工作准入事项。
北京市“街乡吹哨、部门报到”的内在机制探寻、理论解释及经验总结
6北京市“街乡吹哨、部门报到”的内在机制探寻、理论解释及经验总结武汉大学政治与管理学院 张梦慧一、研究背景与意义2018年3月中共中央发布了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，及《深化党和国家机构改革方案》，进一步提出要加快转变政府职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，深化综合行政执法改革。
乡镇政府作为我国最一线的基层政府单位，直接面对、接触群众，直接面临最具体的行政执法问题，当仁不让的应成为我国综合行政执法改革的重要领域。
长期以来，由于多项行政执法权力悬浮，基层执法力量配备不足，我国乡镇政府处于一种“看得见，管不着”的尴尬境地，加之执法门类庞杂，如食品药品监管、消防安全监管、质检监察等权力分属于不同的执法部门，基层行政执法常常由于这种权力的交叉庞杂而呈现出一种多头执法、重复执法的状态，导致执法混乱。
这种混乱状况不仅不利于基层政府形象的树立和公信力的提升，不利于行政执法工作的有序开展和基层社会治理的有序进行，更给百姓的生活带来诸多不便。
因此，在中央下发的《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发［2014］20号）、《中央编办关于开展综合行政执法体制改革试点工作的意见》（中央编办发［2015］15号）、《中央编办关于开展综合行政执法体制改革试点工作的意见》（中央编办发［2015］15号）等关于推进综合行政执法体制改革的政策和文件的推动和支持下，各地纷纷开展对基层行政执法改革的试点和推广工作。
一些地方依据中央文件提出的权力下沉、减少层级、整合队伍、提高效率的原则，进行乡镇的综合行政执法改革工作。
北京市的“街乡吹哨，部门报到”的综合行政执法改革模式得到了一致的认可和全市范围内的推广。
2018年11月中旬，中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《“街乡吹哨、部门报到”——北京市推进党建引领基层治理体制机制创新的探索》，认为北京市以“街乡吹哨、部门报到”改革为抓手，积极探索党建引领基层治理体制机制创新，聚焦办好群众家门口事，落实“最后一公里”，形成了行之有效的做法。
乡村吹哨部门报到工作总结
乡村吹哨部门报到工作总结在乡村振兴的大背景下，乡村吹哨部门的报到工作显得格外重要。
作为乡村振兴战略的重要一环，乡村吹哨部门承担着监督、指导和服务乡村发展的重要职责。
近期，我们对乡村吹哨部门的报到工作进行了总结，现将总结报告如下：一、工作内容。
乡村吹哨部门的报到工作主要包括对乡村发展现状的调查研究、对乡村发展政策的宣传解读、对乡村发展项目的督促落实等内容。
通过这些工作，乡村吹哨部门可以及时了解乡村发展的实际情况，为乡村振兴提供科学依据和政策支持。
二、工作成效。
在过去的一段时间里，乡村吹哨部门的报到工作取得了一定的成效。
通过对乡村发展现状的调查研究，我们发现了一些存在的问题，并及时向相关部门进行了反映。
同时，我们还通过宣传解读政策，帮助乡村居民更好地理解和把握政策红利。
此外，我们还对一些乡村发展项目进行了督促落实，确保项目能够按时按质完成，为乡村振兴注入新的活力。
三、存在的问题。
虽然乡村吹哨部门的报到工作取得了一定成效，但也存在一些问题。
首先是工作范围和力度有限，很多乡村发展问题需要更深入的调查研究和更有力的督促落实。
其次是工作手段和方法相对单一，需要创新工作方式，提高工作效率和质量。
最后是部分乡村居民对我们的工作还存在一定的认识误区，需要加强宣传和教育。
四、下一步工作计划。
针对存在的问题，我们制定了下一步工作计划。
首先是拓展工作范围和力度，加大对乡村发展问题的调查研究和对项目的督促落实力度。
其次是创新工作手段和方法，提高工作效率和质量。
最后是加强对乡村居民的宣传和教育，增强他们对我们工作的理解和支持。
总之，乡村吹哨部门的报到工作是乡村振兴战略的重要一环，我们将继续努力，不断提高工作水平，为乡村振兴做出更大的贡献。
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把“街道吹哨、部门报到”工作抓实抓细
作者：东城区委组织部
来源：《北京支部生活》2018年第05期
东城区坚持区委统领、高位谋划、强力推动、精心指导，并将其作为城市治理改革的“1
号课题”和“书记工程”，举全区之力抓实抓细。
区委认真研究，理清思路、突出重点，明确“街道吹哨、部门报到”核心要义就是强化党的领导，提升各级党组织领导力和组织力，探索党组织领导基层治理的有效路径，着眼“三个到位”，突出“三个面向”，实现“三清”，构建“三级管理、五方联动”机制，理顺区、街道、社区三级管理职责，推进政府、市场专业力量、社会组织、社区、居民五方联动，着力破解基层治理“最后一公里”难题和群众关心的不平衡不充分问题，形成多方参与、共建共治共享的合力。
东城区委前期着力做好三方面工作。
一是深入学习领会，积极开展调研。
围绕市委实施方案，深入学习贯彻十九届三中全会精神和市委要求，4次深入街道一线调研、召开6次专题会研究，初步理清工作思路。
二是成立工作专班，加强组织领导。
成立领导小组，区委书记和区长挂帅。
下设党建工作、城市管理、街道体制改革等6个工作组，分别由区领导牵头、相关部门负责推动落实。
三是制订工作方案，建立工作机制。
研究制订《工作方案》《工作安排》《工作体系》《任务清单》，将市委14项重点任务整合为党建引领、城市管理、街道管理和社会治理4个专题，梳理出25项具体任务，分类加以推进。
建立工作调度、检查指导、调查研究、督查督办四项工作机制。
东城区委重点推进以下四项工作。
一是完善党建引领、共治共享机制。
构建四级区域化党建工作平台，组织“群众工作法”专题培训，建立街巷长、小巷管家与网格中心、物业公司之间的衔接沟通机制，探索党组织领导基层治理的有效路径。
二是加快推进城管体制改革。
完善并落实“1+6”城管体制改革方案，推动力量下沉、属地综合，提高城市管理整体效能。
三是加快启动街道体制改革。
按照“三个面向”，破除“机关化”倾向，制订“大部制”改革方案。
做实街道综合执法平台，健全城市管理网、综合执法网和便民服务网，将街道、社区打造成为政府与居民间的桥梁和纽带。
四是深化网格化管理，建立区街协同机制。
建立“问题清单化、部门席位制”运行模式，对于街道层面不能解决的问题，在网上启动“吹哨”机制，实行“一哨一考核”“吹哨全留痕”。