在全县选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼座谈会上的讲话提纲(定稿)

在全县选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼座谈会上的讲话提纲同志们：为了深入贯彻落实党的十七大六中全会精神，进一步加大年轻干部的培养力度，县委决定选派一批有发展潜力，有培养前途的科级后备干部和优秀年轻干部到基层（乡、镇、街道、村）、信访、经济工作部门和专业园区挂职锻炼。

今天召开座谈会，就是要进一步提高认识，统一思想，明确要求，把县委的这个决定落实好，使这一工作收到实效，达到目的。

刚才，优秀年轻干部代表谈了认识，表了决心。

下面，借此机会，我代表县委讲三点意见，与大家共勉。

一、统一思想，提高认识，明确挂职工作的重要意义（一）选派年轻干部到基层挂职锻炼是落实中央和省委要求，加强对年轻干部培养的重要举措。

挂职锻炼干部工作是我党培养教育年轻干部的有效途径之一，也是切实加强干部队伍建设，关心、支持、帮助基层工作的有效方法之一，更是组织部门检验后备干部和年轻干部能力水平的重要手段。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出“要加大培养选拔年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质”。

国家、省市委组织部也明确指出，要把基层和生产一线作为培养锻炼干部的基础阵地。

为了把中央、省市委的要求贯彻落实好，我县今年的组织工作会议明确提出了选派后备干部和优秀年轻干部到基层挂职锻炼的工作思路和任务。

组工会议之后，县委组织部迅速行动，精心组织，在深入调查摸底的基础上，出台了具体《实施方案》，确定了挂职干部名单，在较短时间内把这项工作任务落到了实处。

（二）到基层挂职锻炼是年轻干部提高自身综合素质，实现全面发展的现实需要。

有计划地组织年轻干部到基层进行挂职锻炼，有利于年轻干部解放思想，开阔视野，转变作风，改进工作方法；有利于年轻干部了解基层、服务基层，丰富工作阅历，积累群众工作经验。

实际情况看，没有经过基层锻炼直接进入党政机关的工作人员，普遍要经历一个适应期。

这是因为，机关部门的业务工作专业性较强，服务对象相对比较稳定，所以复合能力的提高在客观环境上受到了一定限制。

基层是社会的缩影，是全面加强干部能力建设的“大学校”、“大熔炉”，在基层工作经常会碰到各种复杂的棘手矛盾和问题，通过耳闻目睹基层干部如何处理这些问题，通过自己直接参与解决这些问题，可以更快、更多、更牢地学习到行之有效的方法和经验。

实践证明，经过基层一线培养锻炼的干部，做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都会得到明显提高，他们返回党政机关后，在制定政策、开展工作的时候，能够更加贴近基层、贴近群众、贴近实际，十分有利于提高干部的工作水平和党政机关的决策水平。

（三）选派年轻干部到基层挂职锻炼是创新干部培养机制、增强干部储备、加强干部队伍建设的客观需要。

年轻干部的培养是关系到党和人民的事业后继有人、长远发展的根本大计，是贯彻落实人才强县战略的重要举措。

近年来，我县多次选派年轻干部到基层挂职锻炼，这是加强对年轻干部培养的重要方式，是加快党政人才培养步伐、加强机关与基层联系、促进机关作风建设的有效途径。

这次我们选择了18个乡镇(街道)、5个专业园区和信访局等作为锻炼实践的场所，可以使年轻干部直接参与基层事务的实践，丰富工作经验；有利于体察社情民意，密切与人民群众的关系；有利于较快提高自身素质和为民服务的能力，这也是加强人才培养和储备的有效举措。

年轻干部到基层去实实在在地生活一个时期，直接做一做基层工作，可以说是一个很好的锻炼。

二、加强领导，明确责任，形成挂职工作的组织合力这次选派干部挂职工作涉及人多，覆盖面广，工作量大，可以说是干部培养选拔的一项系统工程。

要把这项工作做好，组织部门、选派单位、挂职乡镇等相关单位和部门必须协调一致，齐抓共管，形成合力。

（一）要在培养上形成合力。

首先，挂职的乡镇、单位要下功夫。

要安排好锻炼岗位，要敢于把挂职干部安排到急难险重的工作岗位去磨练，苦其心志，劳其筋骨，把压力作动力，促其提高。

要善于搭梯子，安排挂职干部参加党（组）委会等重要会议，使他们尽快全面了解和熟悉乡镇工作。

要精心传、帮、带，每个乡镇都要明确一名党政领导作为帮带联系人，负责指导挂职干部的培养锻炼，通过经常性的谈心谈话传授经验、交流思想、指出差距、提出建议，帮助成长。

其次，选派单位要多支持。

挂职干部面对新环境，难免在工作、学习和生活中遇到这样那样的困难。

作为挂职干部的娘家，选派单位必须从各方面全力支持。

要积极主动，定期与挂职干部和挂职单位联系通气，了解挂职干部的工作情况，当其在工作中遇到难题时，要尽力帮助解决，必要时还要在人财物上予以扶持。

再次，组织部门要精心抓。

县委组织部要从紧从严抓好挂职干部的培养锻炼，要强化考核，改进考核方法，突出对挂职干部能力变化的对比考核，看挂职锻炼取得的效果怎么样，看与乡镇工作的需要比缺什么，发现不足要及时向乡镇和本人反馈，明确其努力方向。

要组织挂职干部交流挂职体会和心得，互相促进，共同提高。

（二）要在关心上形成合力。

从选派单位方面来讲，关键是待遇要保证。

挂职干部到乡镇，处于一个全新的环境，从事一项全新的工作，群众在观望，组织在评价，必须全神贯注聚精会神才能干出成绩，工作压力、思想压力之大是可想而知的。

所以派出单位要确保待遇落实，决不能让挂职干部有后顾之忧。

从挂职乡镇来讲，关键是生活上要关心。

挂职干部虽然人事关系在机关，但在今后的一年里，生活、工作都要在乡镇，远离家人和朋友，跟大家战斗在一起。

所以乡镇干部要把他们当作家里人一样对待和关心，要乐于和他们交朋友，主动教他们做工作，帮助反映和解决一些实际困难。

从组织部门来讲，关键是谈心活动要经常。

要定期与挂职干部开展谈心谈话活动，围绕挂职后工作、学习、思想和生活上的得失谈，对取得的成绩要及时总结并予以肯定；对存在不足的要指出问题点明努力方向；对思想上遇到障碍的，要深入细致地做好工作，帮助打消顾虑，促其放下包袱轻装上阵。

（三）要在管理上形成合力。

挂职干部的管理可能出现两种情况：对乡镇来讲，挂职干部是客人，往往会碍于情面；对机关来讲，挂职干部是远亲，往往会放任自流，所以稍微疏忽就有可能出现两头管理两头落空的现象。

在这里，我再明确一下，在今后的一年中，原单位要尽可能克服人员更替的困难，原则上不允许再给挂职干部安排工作，如果遇到特殊的情况，必须使用挂职干部的，需向组织部门请示，征求乡镇意见后再定，不能自作主张，随意安排。

县委组织部将不定期的对挂职干部进行检查、并听取汇报，及时了解掌握挂职干部的工作、生活、学习和思想情况。

同时实施挂职干部定期考核制度。

对挂职干部半年考核一次，一年期满进行全面考核，根据组织需要，表现优秀的，予以提拔重用。

三、把握机遇，有所作为，实现挂职工作的既定目标（一）要珍惜下派挂职的机会。

首先，这是一次难得的锻炼机会。

下派到乡镇工作，你们将置身一个全新的环境，遭遇许多未知的困难。

这是一种挑战，更是一种机遇。

关键在于你能不能适应变化，克难奋进，把工作做好；看你能不能经受住挑战磨练，实现自身工作能力和水平的全方位提高。

其次，这是一次发挥才能的机会。

在坐的各位，知识和学历水平都比较高，这次挂职锻炼，为大家搭建了一个发挥才能的舞台，现在就要看你们这些演员的功夫了，看你们能不能充分发挥才能，把工作做好，做出成绩，让组织放心、群众满意。

再次，这是一次自我重塑的机会。

这次下派选择了你们，是组织上对大家过去工作成绩的肯定，但是同时也在客观上把大家同过去的成绩割裂了开来，为大家设定了新的起点。

成绩只能说明过去，前途还需努力争取。

不管过去是好是坏，下派之后，都要从头做起，从零开始，用工作表现说话，用事实证明自己的能力，用行动塑造自己的新形象。

（二）要把握锻炼的重点。

一要提高综合协调能力。

乡镇是连接机关与群众的纽带，可以说是上管国家大事，下管鸡毛蒜皮，各种事务繁杂琐碎，各种问题交缠纠结，各种矛盾错综复杂，都要靠乡镇干部去解决和处理。

任务重，人手紧，怎样才能较好地完成工作呢？关键就要看你的综合协调能力。

要提高分析判断能力，分清事情的轻重缓急，统筹兼顾安排好处理问题的时间表，制定好解决问题和矛盾的预案。

要多深入多调研，掌握第一手材料，提高个人的工作威信，要出以公心，要有独到见解，让大家心悦诚服，积极主动地配合完成工作。

要培养对人民群众的深厚感情。

要深怀爱民之心，恪尽为民之责，善办利民之事，带着感情去做群众工作，善于站在群众的立场上贯彻上级意图，把上级意图和群众愿望有机结合起来，真正做到上级满意、群众满意、组织满意。

二要增强处理突发事件的能力。

乡镇经常会遇到临时性、突发性的工作需要处理，碰到这种情况，要保持高度的政治敏感性，善于从讲政治的高度来认识和思考问题，准确地把握其政治内涵，并提出相应的处理意见。

要增强应变能力，沉着应对，冷静思考，充分考虑各种未知因素，估计各种可能的变化，在最短的时间内拿出最佳的解决方案。

要善于发动群众，通过调动广大群众的积极性、主动性，运用集体的智慧和力量来解决问题。

三要注意增强创新能力。

随着市场经济的发展，乡镇出现了越来越多的新问题、遇到了越来越多的新矛盾，必须创新，才有出路。

要摸准农民的脉搏，把握农村工作的节奏，以满足群众需要为出发点，用农民能够接受的方式来开展好各项工作。

（三）要认准角色定位。

一是当好学生的角色。

挂职锻炼就是到实践中去学习，去提高，就是要当好学生。

要向领导学习，学习他们在多年工作中积累的丰富经验，学习他们高超的领导艺术；要向书本学习，不断提高理论水平，为更好地开展工作提供指导；要向实践学习，在实践中摔打磨练，总结经验，吸取教训，不断提高工作水平；要向群众学习，坚持党的群众路线，从群众中来，到群众中去，汲取群众的智慧，不断丰富工作经验。

二是做好助手的角色。

这次挂职既然是当助理，那就必须要先当好助手。

一方面要当好领导的参谋，帮助领导想办法、出点子，做好建言献策的工作；另一方面要当好领导的臂膀，帮助处理一些外围工作、琐碎事务，做好打基础的工作，让领导能够集中精力抓大事。

三是做好公仆的角色。

要深入基层，做基层的知情人，根据基层的实际情况考虑部署工作，不搞空中楼阁；要深入群众，做群众的贴心人，切实解决农民群众生产、生活上的困难，保障农民群众的切身利益，不开空头支票；要全心为民，亲近群众、爱护群众、致富群众，做群众满意的好公仆。

四是做好未来领导角色。

领导助理是培养领导干部后备的重要手段，要充分利用这一宝贵时期，把培养领导能力、提高领导水平、丰富领导艺术作为一种自觉行为。

工作中要学会站在领导的角度思考问题，遇到问题、处理事情时要想一想假如自己是领导应该怎么办，对各项工作要进行超前思考，形成完整的工作思路，为走上领导岗位作好准备。

（四）要掌握好工作方法。

一要苦干实干。

乡镇工作千头万绪，工作环境相对较差，工作矛盾和困难相对较多。