应急联动指挥中心建设项目设计方案
应急管理局指挥中心建设方案
应急管理局指挥中心建设规划书9.1与黑龙江省应急管理厅指挥系统数据共享系统方案一、总体要求(一)指导思想。
认真研究甲方招标文件要求，按照"统一机构、统一规划、统一网络、统一软件"的要求，全面整合我方与甲方信息系统，实现与应急管理厅指挥系统数据、跨地域、跨层级共享，促进大数据、商用大数据、民用大数据协同发展，为构建精简高效的政务生态，实施新旧动能转换重大工程，建设经济文化提供有力支撑和保障。
(二)工作目标。
按照"先联通，后提高"的原则，在初步实现部门主要政务信息资源共享和开放基础上，力争，通过应急管理厅指挥系统数据共享系统，形成设施集约统一、资源有效共享、业务有机协同、工作有力推进的"12345"发展格局，政务信息系统共享整合基本完成，满足政府治理和公共服务改革需要，最大程度达到及超越甲方要求目标。
（三）构建甲方的电子系统数据共享。
(一)统筹应急管理厅指挥系统数据子系统数据共享建设。
进一步加强我公司业务能力，优化应急管理厅指挥系统数据数据共享云布局，对建设规模小、运行成本高、支撑能力弱的地方实施归并整合;允许保留的，协助甲方强化安全保障和监督管理，进一步提升我公司服务层次和运行质量。
我公司尽全力为甲方服务达到与要求相适应的服务规模和保障水平，我公司通过网络安全主管部门安全审查，为甲方加快推进应急管理厅指挥系统数据共享系统，为甲方内部管理、监督、决策、协调等提供集约化应用支持。
我公司加快部门业务系统迁移整合。
全面梳理部门现有业务系统，清理资源闲置、功能可替代的"僵尸"系统，整合设置重复、功能相近的"影子"系统。
整合各级部门分散设置的网络会议、视频监控、电子邮件、即时通信等基础业务系统，实行集中统一管理，提高业务互通能力和资源使用效率，有序组织部门各类业务系统分别向电子政务公共服务云或行政服务云方面学习，保证公司业务熟练，人员专业，产品质量过硬。
应急联动指挥中心建设项目设计方案
应急联动指挥中心建设项目设计方案项目目标与范围我们要打造一个高效能的应急联动指挥中心，目的是提升我们的应急响应能力，整合各方资源，优化指挥流程。
这个中心不仅要能实时监控和调度，还要能跟各种应急资源和机构无缝对接。
最终的目标是为城市的安全管理提供一个全面灵活的应急响应平台。
现状分析与需求评估经过对现有应急管理体系的分析，发现现在各部门之间信息孤岛的现象相当严重，协调不够流畅，信息传递也有延迟，这直接影响了应急响应的时效。
此外，技术上的滞后也让事情变得复杂，缺乏一个统一的数据平台，导致数据不一致、不能共享。
从需求来看，几个关键点不可忽视：- 各类应急资源的高效调度- 清晰的指挥流程和决策支持系统设计方案1. 设施布局指挥中心将采用开放式设计，划分为多个功能区，具体包括：- 监控区：装备高清监控设备，实时监测城市的各个角落。
- 指挥调度区：设有大型显示屏，方便指挥人员进行信息共享和决策。
- 会议区：可以进行多方视频会议，确保相关部门能及时沟通。
- 数据处理区：配置高性能服务器，处理各种应急数据。
2. 技术架构在技术上，我们会运用最新的信息技术，以确保系统的稳定性和安全性。
具体包括：- 大数据分析系统：实时处理来自各种传感器、社交媒体及政府部门的数据。
- GIS（地理信息系统）：用于可视化管理应急资源。
- 云计算架构：提供灵活的存储和计算能力。
3. 人员配置指挥中心的人员配置会根据实际需求灵活调整，建议包括：- 应急管理专家：负责应急决策和方案制定。
- 数据分析师：实时监控和分析数据。
- 通信协调员：负责与各个部门的沟通与协调。
4. 应急响应流程为了确保应急响应的高效性，咱们需要建立一套标准化流程：- 一旦发生事件，监控系统会自动报警，相关人员会立刻介入。
- 数据分析师会对事件进行初步评估，提供决策支持。
- 指挥人员根据评估结果，迅速调度应急资源，展开行动。
5. 培训与演练定期进行培训和演练，确保所有人员熟悉应急响应流程和系统操作。
应急指挥中心系统建设与应用解决方案
目 录
• 引言 • 应急指挥中心系统概述 • 系统建设方案 • 系统应用解决方案 • 实施与部署方案 • 效益评估与未来发展
01
引言
背景介绍
社会经济发展
随着社会经济的快速发展，各类 突发事件和灾害事故频发，对人 民生命财产安全构成严重威胁。
信息化技术
信息技术的发展为应急指挥中心 系统建设提供了有力支持，提高 了应急响应速度和决策效率。
系统的重要性及应用领域
重要性
在公共安全、重要的作用，能够减少灾 害损失，保障人民生命财产安全。
应用领域
广泛应用于消防、公安、医疗、气象 、地震、环保等部门，为应急指挥提 供强有力的技术支持和决策依据。
当前市场概况及发展趋势
市场概况
事故灾难
针对火灾、化学事故等各类事故灾难，系统能够迅速整合 救援力量和资源，优化救援方案，降低事故损失和人员伤 亡。
公共安全事件
在处理恐怖袭击、群体性事件等公共安全事件中，系统为 指挥者提供了快速决策支持和高效调度能力，确保事件得 到及时控制和处理。
案例分析
以某市应急指挥中心为例，该中心在应对一次大规模洪涝 灾害中，通过系统快速调配救援物资和人员，有效协调各 部门工作，成功降低了灾害损失。
05
实施与部署方案
实施流程与计划
需求分析
明确应急指挥中心系统的功能需求， 分析现有资源和技术条件，制定实施 计划。
01
02
系统设计
根据需求分析结果，设计系统架构、 数据库结构、界面布局等，确保系统 功能完备、易于使用。
03
系统开发
按照设计要求，开发应急指挥中心系 统，实现各项功能模块的开发和集成。
应急指挥中心方案(简版)
1、项目背景：目前内蒙古赤峰市应急联动指挥中心视频会议系统面临全面的新建工作，需实现三级联网部署架构。
然而目前系统内视频会议系统建设相对比较欠缺，一方面各区县、乡镇机构之间无法进行远程会议沟通，对于应急指挥工作带来较大挑战。
同时目前整个体系内的视频会议系统与监控系统之间是完全独立，相互之间无法相互互通和资源共享，因此给整个应急指挥体系相关项目建设带来了很多难度，同时给日常的维护带来了很多的额外工作。
2、实施内容：应急联动指挥中心视频会议接入系统平台及视频终端，与一期平台及视频设备互联互通；确保赤峰全境苏木乡镇以上全覆盖；3、应用场景：3.1远程行政会议及办公远程行政办公属于视频会议最基本的业务需求，通过异地部署视频会议室环境，轻松的实现远程行政会议沟通、跨区域团队例会和日常会议、业务沟通等场景需求。
提升内部沟通效率。
3.2电子政务通过异地部署视频会议室环境，轻松的实现远程会议沟通、远程行政办公指导、指导学习、文件传达宣贯、行政巡查考核等场景需求。
3.3远程业务培训远程培训是基于远程办公的基础上结合单位内部团队建设、团队能力提升、业务能力培训等相关需求后形成一套高效解决指挥中心内部知识分享、团队建设的整体方案，通过完善的会议系统实现1对1及1对多的培训模式，并且实现良好体现的双向互动，同时通过录播服务器或者会议终端本身的存储系统实现点播和转训。
提升指挥中心内部培训的效率，同时降低业务培训交流成本。
3.4协助与咨询借助与视频会议系统，各部门、单位内部远程之间能够快速实现业务的支撑和协助，有效保证相关工作开展过程中的业务沟通咨询。
3.5应急指挥应急指挥方案是应急指挥中心典型的应用方案，通过多点融合会议加多屏上墙的方式实现集中式的沟通控制和管理，同时结合移动会场、视频监控、单警执法设备的部署有效实现户外突发事件现场信息的第一时间或者和传达，实现快速联动。
4、实施方案：会议系统控制中心：负责终端管理、会议创建、会议管理、系统维护、业务融合与对接等；总部会场：总部会场可以根据实际需求部署多个视频会议室场景，各会议室的实际部署可以选择部分整理会议系统方案。
应急指挥中心场所建设方案
应急指挥中心场所建设方案1.项目概述1.1.项目建设目标应急管理局应急指挥中心着眼指导安全生产类、自然灾害类应急救援等中心任务需求，本着信息主导、智能控制、无缝连接、综合集成的原则，按照“需求牵引、瞄准前沿、确保可行、利于发展”的思路，建设一套集应急指挥、培训、多功能会议为一体的指挥中心，确保应急指挥大厅设计理念先进、系统稳定、功能完善、指挥高效。
1.2.项目建设内容本项目建设主要包括：指挥中心环境建设、信息通信系统、综合显示系统、视频会议系统、分布式控制系统、会议扩声系统、执勤办公室系统、综合布线系统等，具体建设内容见下表：2.项目方案1.3.项目整体框架应急指挥中心是一个集预案、视频、图片、语音、地理位置等信息为一体，以信息网络为基础，各系统有机互动为特点的城市信息化基础设施。
通过集成的视频监控系统、GIS信息系统、网络通讯系统和应急联动系统应急指挥与调度集成在一个管理体系中，通过共享指挥平台和信息平台，实现及时研判、快速响应、统一指挥和联合行动。
系统拓扑架构如下图如示：图 1指挥中心系统拓扑架构1.4.系统架构图 2系统架构图应急管理局应急指挥中心着眼指导安全生产类、自然灾害类应急救援等中心任务需求，本着信息主导、智能控制、无缝连接、综合集成的原则，按照“需求牵引、瞄准前沿、确保可行、利于发展”的思路，建设一套集应急指挥、培训、多功能会议为一体的指挥中心，确保应急指挥大厅设计理念先进、系统稳定、功能完善、指挥高效。
1.5.标准规范制度建设1.5.1.遵循业界开放标准及协议指挥中心各个系统的设计和产品选型遵循业界开放的标准及协议，选择主流、比较成熟的IT技术1.5.2.项目建设中需要遵从的相关行业标准规范项目建设中需遵从的相关行业标准规范如下：➢《智能建筑设计标准》 GB/T 50314-2015➢《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》 GB/T 50311-2016➢《安全防范工程设计规范》 GB 50348－2018➢《建筑电气工程施工质量验收规范》 GB 50303-2015➢《建筑物防雷设计规范》 GB 50057-2010➢《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》➢GB/T28181-2016➢《计算机信息系统安全保护等级划分准则》 GB17859-1999➢《计算机软件编制规范》 GB-T8567-2016➢《信息技术软件生存周期过程》 GB-T8566-2007 ➢《计算机软件需求规格说明规范》 GB/T 9385-2008➢《电子信息系统机房设计规范》 GB50174-2017➢《电子会议系统工程设计规范》 GB 50799-2012➢《建筑照明设计标准》 GB 50034-2013 1.6.应急指挥中心建设系统设计根据广东省应急管理厅办公室文件《粤应急办【2019】63号》文件的按要求，结合应急管理局实际情况确定本项目建设主要包括：指挥中心环境建设、信息通信系统、大屏综合显示系统、视频会议系统、分布式控制系统、会议扩声系统、执勤办公室系统、综合布线系统等。
城市应急指挥中心建设方案建议书
城市应急指挥中心建设方案建议书尊敬的领导：根据城市发展的需要，以及应对突发事件和灾害的要求，我认为我市有必要建设一个城市应急指挥中心。
在此，我向贵部门提出如下关于城市应急指挥中心建设方案的建议：一、建设背景近年来，我市人口不断增加，城市建设规模扩大，社会经济发展迅速，但同时也面临着各种灾害和突发事件的威胁。
为了能够更加迅速、高效地应对和处置这些紧急情况，建设一个城市应急指挥中心势在必行。
二、建设目标1.提高应急响应能力：通过建设应急指挥中心，能够更加迅速、准确地获取灾害信息，动态监测灾害发展趋势，及时采取应急措施，并减少人员伤亡和财产损失。
2.整合资源优势：依托应急指挥中心的建设，可以有效整合和调度相关部门的应急资源，提高资源利用效率，使得各相关部门协同合作，形成多部门联动、多层次信息沟通的应急指挥网络。
3.加强统筹协调：建设应急指挥中心可实现多部门的统一协调，统一指挥，确保应急工作的科学、有序开展，提高应急响应的效率和准确性。
三、建设布局应急指挥中心的建设可以分为硬件设施和软件系统两个方面。
硬件设施包括建筑物、通信设备、信息展示系统等，软件系统则包括指挥决策、信息共享、应急演练等。
1.建筑设施：应急指挥中心的建筑设施需要具备坚固耐用、抗震防火的特点，同时还需要满足指挥人员工作的舒适性和安全性。
3.信息展示系统：应急指挥中心需要配置大屏幕显示系统、多媒体视频会议设备等，以方便指挥人员实时获取、查看、分析灾害信息。
4.指挥决策系统：应急指挥中心需要配置专业的指挥决策系统，能够对灾害情况进行动态监测和分析，提供科学的决策依据，为指挥决策提供支持。
5.信息共享系统：应急指挥中心需要建立起信息共享网络平台，将相关部门的信息及时共享给指挥中心，并向相关人员发布相关指令。
6.应急演练系统：应急指挥中心需要建立一套应急演练系统，可以对各种突发事件进行模拟演练，以提高指挥人员的应急处理能力。
四、建设流程1.项目立项：由政府相关部门组织相关人员进行可行性研究，形成建设项目报告，并提交相关部门进行审核和批准。
应急指挥中心平台设计建设方案
将分析结果以图表、图形等形式进行可视化展示，便于理解和掌握 数据信息。
05
应急指挥中心特色功能设计
视频监控系统设计
远程视频监控
支持实时查看多个现场监控视频，并具备远 程控制功能，方便对现场进行实时监管。
视频回传
具备实时视频回传功能，可以将现场的实时 画面回传至应急指挥中心，以便及时掌握现 场情况并做出决策。
大屏显示与调度系统设计
大屏显示
采用高清晰度、高分辨率 的大屏显示设备，确保能 够清晰地展示各种信息和 监控画面。
信息展示
支持多种信息展示方式， 如文字、图片、视频等， 以便更好地展示相关信息 和数据。
调度管理
具备调度管理功能，可以 根据实际情况进行资源调 度和任务分配，以确保应 急工作的顺利进行。
上线与试运行阶段
上线发布
将平台正式上线，并对外提供服务。
试运行阶段
在平台上进行实际运行测试，收集用 户反馈，对平台进行优化和改进。
07
资源保障与风险管理
人员保障与培训计划
核心团队成员具备应急管理、指 挥协调等专业背景和相关经验。
建立专家库，涵盖不同领域和行 业的应急专家，为应急指挥提供
智力支持。
01
当前社会对应急事件处理的重视 程度不断提升，应急指挥中心在 应对自然灾害、事故灾难等方面 发挥着重要作用。
02
信息化技术手段的不断发展，为 应急指挥中心平台建设提供了更 多的可能性。
建设需求分析
对应急指挥中心平台建设的功能需求：实现 信息采集、处理、分析、指挥调度等功能。
对应急指挥中心平台建设的性能需求：要求 系统稳定、快速响应、安全可靠。
提供实时监控、指挥调度、应急 处置等功能，满足应急指挥中心 的核心需求。
应急指挥系统建设方案
五、技术路线
1.通信技术：采用高速、稳定的通信网络技术，保障信息的快速传递。
2.数据处理技术：运用大数据处理技术，提升数据分析和处理能力。
3.人工智能技术：应用机器学习、模式识别等技术，增强系统的智能辅助能力。
4.安全保障技术：实施网络安全措施，保障系统的信息安全和数据保密。
3.先进性：采用现代信息技术，确保系统技术路线的前瞻性和先进性。
4.可靠性：确保系统在各种条件下稳定运行，数据安全可靠。
三、系统需求分析
1.实时监控需求：对关键区域和重点环节进行实时监控，实现紧急情况的及时发现。
2.信息处理需求：快速处理、分析大量应急信息，为决策提供数据支撑。
3.指挥调度需求：建立高效指挥调度机制，实现应急资源的最优配置和利用。
4.决策支持需求：利用数据分析，为应急决策提供科学、合理的建议。
四、系统设计
1.系统架构设计
系统采用分层设计，包括数据采集层、传输层、处理层、应用层和用户层。
-数据采集层：负责通过各种监测设备收集实时数据。
-传输层：利用有线和无线的通信技术，保障数据的安全传输。
-处理层：对采集的数据进行加工处理，形成可用信息。
2.数据处理技术：利用大数据、云计算等技术，实现海量数据的快速处理和分析。
3.人工智能技术：应用人工智能技术，实现智能预警、辅助决策等功能。
4.网络安全技术：采用加密、认证、防护等措施，确保系统安全可靠。
5.用户界面设计：遵循人性化、易用性原则，为用户提供友好、便捷的操作体验。
六、合法合规性
1.严格遵守国家有关法律法规，包括《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国网络安全法》等。
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江西省赣州市政府应急联动指挥中心建设项目技术建议书中国电信二〇一〇年三月目录一、总体概述 (3)二、系统建设目标 (3)2.1、建设目标 (3)2.2、功能需求分析 (4)三、系统设计 (5)3.1、设计依据 (5)3.2、设计原则 (7)3.2.1先进性与适用性 (7)3.2.2经济性与实用性 (8)3.2.3可靠性与安全性 (8)3.2.4开放性 (8)3.2.5可扩充性 (9)四、系统建设内容 (9)五、子系统设计 (11)5.1、应急通信系统 (11)5.1.1方案概述 (11)5.1.2需求分析 (11)5.1.3系统架构 (12)5.1.4系统组成 (14)5.1.5系统性能指标 (36)5.1.6 设备配置 (37)5.2、图像接入系统 (38)5.2.1方案概述 (38)5.2.2需求分析 (40)5.2.3系统架构 (41)5.2.4系统组成 (42)5.3、小型移动平台 (56)5.3.1方案概述 (56)5.3.2需求分析 (57)5.3.3系统架构 (57)5.3.4系统组成 (58)5.3.5设备配置 (60)六、系统建议 (61)附件一：赣州市应急平台规划建设方案投资估算表 (62)附件二：赣州市市应急平台规划建设方案设备清单明细表 (63)江西省赣州市应急联动指挥中心建设项目设计方案一、总体概述进入21世纪以来，我国进入了突发公共安全事件的高发期，各种灾害每年都会给我国带来巨大损失，各类事故死亡人数居高不下，重特大事故不断发生，给国家经济、人民群众生命财产安全及社会发展均产生了重大影响，随着城镇化进程加快，我国突发公共事件的形势还在加剧，因此，如何建立防灾减灾的应急处理体系，有效地应对各种灾害和突发事件，这个问题已经引起了社会各界的广泛关注，引起了从中央到地方的各级政府部门的高度重视。
为有效提高江西省赣州市政府对各类环保事故的应急能力和处置效率，最大限度地减少各类环保事故带来的危害和损失，因此需要建立“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主，职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、运转高效、整合资源、信息共享、平战结合、军民结合、公众参与”的应急联动系统，二、系统建设目标2.1、建设目标根据省政府应急平台建设相关要求，为了更好的构建江西省应急指挥体系，便于江西省赣州市政府应急指挥平台能够顺利融合到省政府应急指挥平台，本案设计均按照省政府应急平台建设内容进行匹配。
省政府应急平台主要建设内容如下图所示：在满足本地区应急管理工作需要，实现与省政府应急平台、其他市有关部门应急平台、下属单位应急平台互联互通，重点实现监测监控、信息报告、综合研判、指挥调度、移动应急平台和异地会商等主要功能，并按照省政府应急平台要求完成有关任务，提供省政府应急平台所需的相关数据、图像、语音和资料等。
因此江西省赣州市政府应急联动指挥中心将完成对现有资源和将要建设资源的整合，使之能满足应急指挥系统建设目标，达到设想的应急救援指挥系统的整体功能。
2.2、功能需求分析应急平台系统将围绕“连得通，看得见，叫的应”这个基础目标来实施。
“看得见”解决得是视频图像的从下往上的采集和传输乃至呈现过程。
“连得通”主要解决的是通过语音连接进行沟通的需要，而“叫得应”主要解决得是指令的即时下达和反馈的需要，也就是指挥调度问题赣州市应急联动指挥中心建设分为指挥平台部分和会商室部分，其中指挥平台部分依托人防系统进行建设，主要是建设与完善与省政府应急平台的现有主要系统的互连互通（即应急通信、视频会议、图像接入系统），并建设地市级指挥中心的基本指挥调度系统；会商室建设暂不考虑室内系统建设，主要考虑与放置在人防办的相关系统的互连互通。
各系统按照国家、省有关要求，做到上通下达，紧扣国家、应急体系技术标准和江西省政府应急平台建设内容，并成为其中坚定一环。
三、系统设计3.1、设计依据《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》(国发[2005]11号)《国务院关于印发国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)的通知》(国发[2005]44号)《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发[2006]24号)《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见〉的通知》(中办发[2006]18号)《全国政府系统政务信息化建设2001-2005年规划纲要》(国办发[2001]25号)《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》(国办发[2006]106号)《国务院办公厅关于“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划的实施意见》(国办函[2007]68号)《电子政务信息共享互联互通平台总体框架技术指南》国办秘函[2004]79号)《关于全国政府系统办公业务资源网部署安全和应用支撑平台的通知(修改稿)》(国办秘函[2005]121号)《国家应急平台体系建设指导意见(试行)》应急办函[2007]108号《国家应急平台体系建设技术要求(试行)》应急办函[2007]98号《应急平台项目工作要求和2007年阶段性任务分解》应急办函[2007]97号《省人民政府关于实施省突发公共事件总体应急预案的决定》《省人民政府关于全面加强应急管理工作的实施意见》《国家应急平台体系建设项目(一期工程)可行性研究报告第二分册省级应急平台》《国家应急平台体系建设项目(一期工程)可行性研究报告总册国家应急平台体系》《江西省应急平台体系建设工程设区市政府应急平台项目（一期工程）建议书》赣州市政府相关文件要求3.2、设计原则本方案设计遵循技术先进、功能齐全、性能稳定、节约成本的原则，并综合考虑施工、维护及操作因素，为今后的发展、扩建、改造等因素留有扩充的余地。
本系统设计内容是系统的、完整的、全面的；设计方案具有科学性、合理性、可操作性。
系统设计具体遵循以下原则：3.2.1先进性与适用性采用科学的、主流的、符合发展方向的技术、设备和理念，系统集成化、模块化程度高，可持续发展。
设计合理，架构简洁，功能完备，切合实际，能有效控制和提高工作效率，满足多种业务工作的实际需求。
系统的技术性能和质量指标达到国际领先水平；同时，系统的安装调试、软件操作使用又应简便易行，容易掌握，适合赣州实际和应急平台建设项目的特点。
3.2.2经济性与实用性在先进、可靠和充分满足系统功能的前提下，充分利用现有资源，综合考虑系统的设计、建设、升级和维护因素，结合用户实际需要和信息技术发展趋势，根据用户现场环境，设计选用功能适合现场情况、符合用户要求的系统配置方案，实现最佳的性能价格比，以便节约工程投资，同时保证系统功能实施的需求，经济实用。
3.2.3可靠性与安全性系统采用成熟的、稳定的、完善的技术设备，系统具有一致性和升级能力，能够保证全天候长期稳定运行。
在系统故障或事故造成中断后，能确保数据的准确性、完整性和一致性，并具备迅速恢复的功能，同时系统具有一整套完成的系统管理策略，可以保证系统的运行安全。
3.2.4开放性以现有成熟的产品为对象设计，同时还考虑到周边信息通信环境的现状和技术的发展趋势，可以各系统实现联动，可提供多种标准的通讯接口，可实现远程控制。
3.2.5可扩充性系统设计中考虑到今后技术的发展和使用的需要，具有更新、扩充和升级的可能，系统规模和功能易于扩充，系统配套软件具有升级能力；同时，本方案在设计中留有冗余，以满足今后的发展要求。
四、系统建设内容国家和省应急办的相关规范中已经就应急指挥系统的各个组成部分进行了概要描述和关键指标的相应规定，以此规范为引导，对于江西省赣州市的应急指挥系统建设，须结合人防已建指挥环境实现和已经建设好的省应急平台的互联互通。
根据市政府常务会研究决议，本次工程建设主要依托市人防“123”工程来建设赣州市应急指挥平台（该工程已建设包括计算机网络系统、投影显示系统、集中控制系统、会议音响系统、通信电源系统、安全监控系统、智能化控制系统、综合布线系统等8个基础支持分系统），在此基础上，为满足省政府关于应急救援指挥系统的要求，将对系统功能进行完善补充，增加应急通信系统、图像接入系统、小型移动指挥平台系统等3个基础支撑系统。
系统建设主要内容如下：1、应急通信系统建设一套软交换系统，构建在以IP为承载，支持语音、数据和多媒体业务融合或部分融合的全业务网络的核心节点设备，可实现与省应急联动指挥中心互联互通。
2、图像接入系统建设一套图像接入管理平台系统，以省政务外网为承载，实现辖区各县区市图像资源的使用，并以省应急平台互联互通3、小型移动平台建设，主要用于在事件发生第一时间深入事发现场，采集分析应急指挥需要的各类信息，以供指挥中心决策使用。
系统总体建设结构示意图如图所示：五、子系统设计5.1、应急通信系统5.1.1方案概述应急通信系统是应急指挥中最基础、最重要、使用率最高的应用系统。
它要求在应急日常工作及处置突发事件时，应急指挥中心能够与目前各种公众通信网络（PSTN、GSM、CDMA等）保持良好的互连互通，并且在指挥调度时能够与专业无线调度网络（800M数字集群网络、350模拟集群网络等）以及政府各有关职能部门（公安、消防、交通、卫生等）的内部办公专网互联互通,在需要时还可组织电话会议，进行统一指挥调度。
指挥调度系统实现应急平台体系内各类通信系统在应急管理工作中的统一管理、统一调度等功能，能够提高工作效率，实现对各级应急平台的协同统一指挥。
5.1.2需求分析1、实现与省政府应急通信网络的互联互通。
2、实现与辖区内各县市和专业指挥部通信网络的互联互通。
3、实现与各种公众通信网络（PSTN、GSM、CDMA等）保持良好的互连互通。
4、实现与指挥大厅音频系统的互联互通。
5、可选实现与移动指挥车的卫星通信系统的互联互通。
6、实现基本的电话汇接交换功能、指挥调度功能、电话会议功能、能够接入模拟/数字/IP话机7、实现多路传真服务功能。
8、具备对通话录音、存储、备份、查询、放音和录音监听等功能。
5.1.3系统架构本次应急指挥系统的核心平台采用MPS2000，采用NGN 架构，支持数字中继接入、模拟中继接入、数字用户接入、模拟用户接入、IP电话接入，提供大容量会议资源、IVR资源、录音资源，可以承载指挥调度业务、呼叫中心业务、电话会议业务、统一通信业务等。
系统机构示意如下图：应急通讯系统结构图应急通信系统由软交换调度服务器（主、备）、数据库及录音存储服务器及传真/短信服务器组成。
应急通信系统具备IP话机用户、模拟话机用户的接入能力；并和政务网、PSTN互联，接入远程IP话机用户和PSTN下的电话用户、手机/小灵通用户，使得这些终端均成为应急指挥的调度终端，形成集电路通信、IP通信于一体的有线调度通信网。