考试中心建设基本情况 - 副本

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建设煤矿安全技能实操考试中心的基本情况
一、煤炭技术培训中心情况
XXX市煤炭技术培训中心始建于1983年，是经原云南省计委、省煤炭工业厅批准成立的，原名为：XXX地区煤矿职工安全技术培训中心。

1988年由XXX行署教委在培训中心的基础上批准成立了“XXX煤炭职业学校”，2009年经XXX市编委从新核编更名为XXX市煤炭技术培训中心，2003年经云南煤矿安全监察局认定为三级培训资质。

根据《XXX市机构编制委员会关于成立XXX市中小企业生产力促进中心等机构编制事项请示的批复》（曲编[2011 ]85号）文件精神，XXX市煤炭培训中心于2013年12月正式整合到，并继续开展煤矿安全技能培训工作至今。

2014年1月至2017年12'月，共培训特种作业人员及安全管理人员合计7163人，其中：2014年2515人，2015 年1479人，2016年781人，2017年2388人。

2018年上半年，共完成煤矿安全检查作业、煤矿瓦斯检查作业、煤矿爆破作业等9个作业类别的培训，参培人员达520余人。

二、全市煤矿基本情况
目前，全市区域内共有煤矿281对，其中地方煤矿247对，央企省属煤矿34对。

30万吨/年及以上煤矿154对，分别为：
三、继续开展煤矿安全培训相关文件和条件
(一）根据《煤矿安全培训规定》（国家安监总局第92 号令）和《市、县和国有大中型企业煤矿安全技术培训机构评估标准》要求，从2018年起实行教、考分离，承担教学（培训）机构应有8名以上具有本科以上学历且不少于两年现场实践经验的专职教师，其中至少5名中级以上职称并经云南省煤矿安全监察局培训考试合格的专职教师，专职教师中至少有两名取得注册安全工程师职业资格教师，注册安全工程师必须是本单位在职在编人员（以缴纳社保基金为证明）。

(二）根据《国家安监总局关于印发安全生产资格考试与证书管理暂行办法的通知》（安监总培训[2013]104号）和《云南省煤矿安全监察局关于煤矿特种作业人员有关工作的通知》 (云煤安办[2018]9号）文件要求，培训考试中心必须建设实
操考试中心，需要配备十一大类考评人员，每类考评人员不得少于2人。

考评人员需具备专科以上文化程度、中级以上专业技术职务或技师以上资格，实际从事相应专业和岗位5年以上。

(三）根据《煤矿安全培训规定》（国家安监总局第92 号令）、《国家煤矿安全监察局关于开展煤矿安全培训整治推进煤矿从业人员素质提升》（安监监行管[2018]6号）和《云南省煤矿从业人员安全培训档案管理暂行办法》（云煤安培协会[2018]8号）规定要求，培训机构设立专门安全培训档案室，建立健全安全培训档案管理制度，配备3名档案
管理员（专职 1人，兼职2人），煤矿从业人员安全培训档案实行一人一档，企业安全培训档案实行一期一档。

(四）今年，云南煤矿安全监察局出台了《云南省煤矿
特种作业实操考试点建设标准（试行）的通知》（云煤安办[2018]10号），根据《通知》要求，从事煤矿安全技术培训工作的单位，必须配备煤矿安全实操设备和模拟考试设备，否则不得从事相关教育培训工作。

(五）2017年，财政部、中央编办出台了《关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见》（财综[2016] 53号），改革的总体目标202◦年为时间节点，明确了各类事
业单位参与政府购买服务的角色定位和改革要求，规定：公益一类事业单位，既不属于政府购买服务的购买主体，也不属于承接主体，不得参与承接政府购买服务。

(六）根据国家发改委、工业和信息化部、国家能源局、财政部《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》(发改运行[2018] 554号）要求，2018年煤炭化解过剩产能1.5亿吨，到2020年，三年内完成去产能8亿吨，淘汰关停实际产能低于30万吨/年矿井。

四、中心现阶段情况
中心现符合条件、有任教资格教师仅有3名，没有专职档案管理员和兼职档案管理员，有2名取得注册安全工程师职业资格教师却身份不合（均为管理八级，其中一名是大专学历、一名是中专学历）。

近年开展的煤矿安全相关专业培训，均按条件外聘专业教师。

根据《国家安全监管总局办公
厅关于印发安全培训教师培训大纲及考核标准（试行）的通知》（安监总厅培训〔2012〕175号）精神和《云南省煤矿安全技术培训协会关于开展2018年度全省煤矿安全培训机构教师培训及再教育的通知》要求，关于再教育的，各培训机构应复核是否满足学历、专业和从业经历要求。

对不符合的要求的，将不再参与再教育培训，取消上岗证资格。

五、全市培训机构及实操考试中心建设情况
(一）培训机构情况
全市现有煤矿安全培训机构5家，即：XXX市煤矿安全技术培训中心、
(二）实操考试中心建设情况
到目前为止，全市仅有富源县煤矿安全技术培训中心建成了实操考试中心，具备教育培训资格。

三家煤矿安全培中心已经决定在今年内建设实操考试中心，并已在运行中。

同时，富源的后所煤矿也在建设筹备中。

六、中心建设实操考试中心优、劣势
(一）优势
1、拥有三级培训资质，有多年培训经验，
2、已经建成有50台考试计算机及相关考试辅助设施，150 M2综合电教室，图片展示教育室，图书资料室和近2000M2办公
区。

3、现有5个教育实验室，分别为AJTFJ-F型掘进通风与安全演示装置（与风电、瓦斯电闭锁系统模拟盘配合使用）；AJCKGP-F型普采工作面生产及安全演示装置；AJTFL-F型现代
化矿井通风系统与演示装置（按理论制作）；AJTAJ-F型双风机、双电源演示模型；AJDAD-F型电气防隔爆示教板；AJDAL-F 型检漏继电器演示装置；AJDAM-F型煤电钻综合保护演示装置(丼下实物机芯）；ZNX-F/J智能型瓦斯、煤尘爆炸综合实验装置；AJTYX-F型斜丼提升演示装置；kjlOl监测监控设备一套。

4、中心培训促进科现有泌员9名，从事煤矿安全培训教育工作8名，采矿工程专业1名（大专）、地质测量1名（本科在学）、机电专业（本科在学）1名计算机科学与技术1 名（本科初职）。

(二）劣势
1、培训生源：
每年年初，云南省煤矿安全培训中心都以红头文件形式下发到各县（市、区），要求煤炭企业组织矿长、安全副矿长、机电副矿长到省煤矿安全培训中心进行培训，并安排企业组织好需要培训的煤矿特殊工种作业人员、煤矿安全监控系统管理和维护人员、职工全员，上报计划，省煤矿安全培训中心安排专业教师直接到企业进行培训。

已经建设好实操考试中心的富源县煤矿安全技术培训中心，本地煤矿特员培训均在本地开展。

正在建设的宣威市、麒麟区、师宗县三家煤矿安全培中心，也定于2018年年底建成，待建设好后，本地煤矿特员、作业人员培训将均在本地开展。

综合上述客观情况，中心培训生源保有量将存在不确定
性，得不到保障。

2、师资力量：
根据《煤矿安全培训规定》（国家安监总局第92号令）和《市、县和国有大中型企业煤矿安全技术培训机构评估标准》要求，培训机构至少应有8名以上具有本科以上学历且不少于两年现场实践经验的专职教师，其中至少5名中级以上职称并经云南省煤矿安全监察局培训考试合格的专职教师，专职教师中至少有两名取得注册安全工程师职业资格的要求逐步配齐教师。

培训考试中心需要配备十一大类考评人员，每类考评人员不得少于2人。

考评人员需具备专科以上文化程度、中级以上专业技术职务或技师以上资格，实际从事相应专业和岗位5年以上。

3、费用收取
根据《云南省物价局》向社会公布的2017年第一号公告，已废止《云南省发展和改革委员会关于煤矿安全培训收费试行标准的通知》（云发改收费[2009]2495号）和《云南省物价局关于重新核定煤矿安全生产培训收费标准的通知》（云价收费[2010]8号2个煤矿安全培训收费类文件)，省培训协会第四次理事会会议，为进一步规范全省煤矿安全培训工作，维护省煤矿安全培训秩序，建议执行以下规定：煤矿安全培训机构属于行政事业编制的，不允许向企业培训单位收费。

政策只允许协会等机构收费。

4、培训工作经费
中心属于一类事业行政事业编制单位，不得参与承接政
府购买服务，不能收取任何培训费用。

由于没有专项工作经费，资料、外聘教师、场地租用等费用得不到保障，培训工作将难以正常开展。

七、考试中心建设投入
(一）根据云南省煤矿安全技术培训协会关于转发《云南省煤矿安全监察局关于〈云南省煤矿特种作业实操考试点建设标准（试行）>》〔2018〕6号）的通知要求，培训机构必须建设实操模拟考试设备、远程录像上传系统、学有身份证识别系统等，综合建设完成初步估算需要投资70—90万元。

中心由于没有收费资格，建设投入资金难以解决。

八、培训成本
目前中心煤矿安全培训师资力量缺乏，需要外聘相关培训专业兼职教师和考评员，同时，还需要租用教学、考试场地等，成本投入较大。

XXX市中小企业生产促进中心
2018年9月16日。