党政公文概述PPT课件(86页)
合集下载
行政公文概述PPT(共 37张)
7. 版头中的分隔线 发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔
线。
主体
1. 标题
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，
分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，
长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
2. 主送机关
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最
就业，进行合理安排，确保社会稳定的通知
（ 2 ）××省教育厅关于加快和深化普通高校 教育体制改革若干问题的试行意见
（ 3 ）××××关于申请解决更换一台锅炉 并大修一台锅炉的报告
（ 4 ）关于对张××进行欺骗伪造病假条错 误的通报
（ 5 ）全国人民代表大会常务委员会关于教师 节的决定 （ 6 ）关于××市公安局表扬×××的通知 （ 7 ）××县政府写给××市政府的《关于企 业改制问题的请示》
应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印
章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相
交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或
附件说明）一行之内。
2. 不加盖印章的公文
单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文
党政公文概述
一、 党政公文的概念
党政公文是党政机关在行政管理过 程中所形成的具有法定效力和规范 体式的文书。是依法行政和进行公 务活动的重要工具。
二、公文及其相关的概念
1 .公文和文书 公文是公务文书的简称。文书是一
个集合性的名词，是概括各类文字 材料的泛称，包括公务文书和私人 文书。
2 .党政公文和机关文稿 机关文稿是指未投入使用的草稿和
线。
主体
1. 标题
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，
分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，
长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
2. 主送机关
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最
就业，进行合理安排，确保社会稳定的通知
（ 2 ）××省教育厅关于加快和深化普通高校 教育体制改革若干问题的试行意见
（ 3 ）××××关于申请解决更换一台锅炉 并大修一台锅炉的报告
（ 4 ）关于对张××进行欺骗伪造病假条错 误的通报
（ 5 ）全国人民代表大会常务委员会关于教师 节的决定 （ 6 ）关于××市公安局表扬×××的通知 （ 7 ）××县政府写给××市政府的《关于企 业改制问题的请示》
应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印
章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相
交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或
附件说明）一行之内。
2. 不加盖印章的公文
单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文
党政公文概述
一、 党政公文的概念
党政公文是党政机关在行政管理过 程中所形成的具有法定效力和规范 体式的文书。是依法行政和进行公 务活动的重要工具。
二、公文及其相关的概念
1 .公文和文书 公文是公务文书的简称。文书是一
个集合性的名词，是概括各类文字 材料的泛称，包括公务文书和私人 文书。
2 .党政公文和机关文稿 机关文稿是指未投入使用的草稿和
第二章 党政公文概述.ppt.Convertor
第二章党政公文写作第一节党政公文概述一、党政公文的含义党政机关的公文是党政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。
行文规则与格式规范参见《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<党政机关公文处理工作条例>的通知》（中办发〔2012〕14号）《党政机关公文处理工作条例》解读：为统一中国共产党机关和国家行政机关公文处理工作，2012年4月6日，中办、国办联合印发了《党政机关公文处理工作条例（以下简称《条例》），同时废止了1996年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）。
原《办法》（国发[ 2000]23号）13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要原《条例》（中办发[1996]14号）14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要新《党政机关公文处理工作条例》种类（15种）：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要《条例》规定，“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。
”与《办法》相较，增加了“份号”、“发文机关署名”、“页码”，减少了“主题词”。
二、党政公文的分类按行文关系，分为三类：1．上行文。
这是指下级机关向上级机关（包括有业务指导关系的上级机关）发送的公文，如“请示”、“报告”等。
2．下行文。
这是指上级机关向下级机关所发的公文，如“命令”、“决定”、“批复”等。
3．平行文。
这是不相隶属机关（包括平级机关）往来的公文，如“函”。
三、党政公文的特点1.鲜明的政治性和政策性我国的现行公文，是党和国家进行公务活动的重要工具，具有传达贯彻党和国家的方针政策，处理机关行政公务的重要职能。
公文概述-PPT课件
• 机关行文一般不得越级行文 • 必要时可以多级行文，即同时向若干 层级的上级机关或下级机关制发公文 • 特殊情况可以越级行文
四、公文的行文规则
• 2.职权范围：是指各行政单位职责权力的范
围 • 正确选择主送机关，除普发性公文外，通常 一件公文只有一个主送机关 • 政府各部门依据部门职权可以相互行文和向 下一级政府的相关业务部门行文 • 属于部门职权范围的事务，应当由部门自行 行文或联合行文。联合行文应当明确主办部 门。须经政府审批的事项，经政府同意也可 以由部门行文，文中应当注明经政府同意
公文概述
一、公文的概念
•《党政机关公文处理条例》（2019 年7月1日起施行）第三条规定：党政 机关公文是党政机关实施领导、履行 职能、处理公务的具有特定效力和规 范体式的文书 。
二、公文的特点和作用
1.公文的特点
• （1）政策性：对政治、经济、社会生活各个 领域有指导作用，用以执行贯彻党和国家的 有关政策，执行国家的法律法令。 • （2）实用性：处理公务，根据现实需要、针 对实际问题而制发，有明确的写作目的。 • （3）可靠性：所涉及的材料、数据、事实必 须真实可靠，不得有任何虚假错漏。
机 关 代 字
居中
年 份
序 号
〔 〕
六角括号
眉首部分
• （六）签发人：代表发文机关核准并签 发公文文稿的领导人姓名，签发人和会 签人（联合行文）的姓名，是公文生效 并对其内容负责的标志。一般公文不必 有签发人，上行文中要标明，请示应当 在附注处注明联系人姓名和电话。
居左空 1字
居右空1 字 平行排列于发文字号右侧 签发人用3号仿宋体字，签发人 后标全角冒号，冒号后用3号楷 体字标识签发人姓名。
•
•
新版第一章党政公文概述课件.ppt
精选
19
六、公文的稿本
公文的稿本指公文的文稿和文本的总称。 在公文形成过程中，有多种文稿、文本产 生，它们在内容、外观形式，特别是在效 用方面有很大不同。 主要有：
草稿、定稿、正本、试行本、暂行本、副 本、修订本以及其他不同文字稿本。
精选
20
1．草稿 草稿是供讨论、征求意见、修改审核、
审批用的原始的非正式文稿，内容未正式 确定，不具备正式公文的效用。
草稿的外观特点是没有生效标志（签发、
用印等），文面上常见“讨论稿”、“征 求意见稿”等稿本标记，标记大都位于标 题下方或右侧加括号。
精选
21
2．定稿 定稿是内容已确定，已履行法定生效
程序的最后完成稿，具备正式公文的效用， 是制作公文正本的标准依据。定稿一经确 立，如不经法定责任者（如签发人、讨论 通过该公文的会议等）的认可，任何人不 得再对其予以修改，否则无效。
精选
5
3.突出的现行效用（现实性）
公文在现实公务活动中所发挥的指挥、协调、约 束、凭证 等作用就是公文的现行效用，也称“现
实执行效用”或“时效”。有的公文时效性长，如 法定公文，有的时效性短，如总结、请示、通知、 年度计划等
精选
6
4.体式的规范性
公文的体式就是指公文的外观样式，包括公文的 文体、文面和格式和版面形式。国家设计和规定了 统一的公文外观式样，以作为党政机关公文的标准 格式。
定稿的外形特征是有法定的生效标志（签
发等）；有的还标明“定稿”、“最后完 成稿”等稿本标记。
精选
22
3．正本
正本是根据定稿制作的供主要受文者 （主送机关）使用的具有法定效用的正式 文体，其内容必须是对定稿的完整再现。
行政公文和党的机关公文概述.ppt
正职领导不在应由常务副职签署； （3）.经授权，也可以由秘书长或办公厅（室）主任签发；
1—6项在间隔线之上，属于文头部分。
(七)、公文标题：
1.公文标题的组成形式： （1）“发文机关名称”+“公文的重要内容”+“文种”； 如《国务院办公厅关于调整中国人民银行值币政策委员会组成人员 的通知》
（2）省略发文机关名称； 《关于调整国家公务员普通话培训的通知》
沈阳市财政局 沈阳市税务局 沈阳市电信局
文件
B.党的机关公文：可与上相同，也可只列主办机关：
（3）.文字要求： 一般应汉字，少数民族可用汉字和民族文字；
(二)、 份号：
1.含义： 公文印刷份数的顺序号，用自动号码机印刷，每一份公文的份号 都不一致。 2.份号的使用：
（1）.行政公文：要求“绝密”、“机密”的应当标明份号；
签发人
印发传达范围（附注） 主题词
成文时间
抄送 印发机关 印刷时间 印制份数 打字 校对
3.发文机关名称的写法：
（1）.须用全称或规范化简称，不能出现所指不明或容易误解的情 况：如中央（党中央、团中央）
（2）.几个机关联合发文：
A.行政公文： 要把参与发文的机关都排列上； 主办单位排列在前，其他机关依次在下方整齐对应排列； “文件”纵向居中：
（2）.发文机关代字： 发文机关的极度缩减，但还能识别出是哪个机关。 如 “国发”——国务院机关； “中发”——中共中央发； “国办发”——国务院办公厅发； “陕政字”——陕西省人民政府； “川府”——四川省人民政府
（3）.年份： 发文年度，用阿拉伯数字写全，不得缩写； 如1999——99，2000——00，2003——03等； 加角（方）括号“[ ]” 或
1—6项在间隔线之上，属于文头部分。
(七)、公文标题：
1.公文标题的组成形式： （1）“发文机关名称”+“公文的重要内容”+“文种”； 如《国务院办公厅关于调整中国人民银行值币政策委员会组成人员 的通知》
（2）省略发文机关名称； 《关于调整国家公务员普通话培训的通知》
沈阳市财政局 沈阳市税务局 沈阳市电信局
文件
B.党的机关公文：可与上相同，也可只列主办机关：
（3）.文字要求： 一般应汉字，少数民族可用汉字和民族文字；
(二)、 份号：
1.含义： 公文印刷份数的顺序号，用自动号码机印刷，每一份公文的份号 都不一致。 2.份号的使用：
（1）.行政公文：要求“绝密”、“机密”的应当标明份号；
签发人
印发传达范围（附注） 主题词
成文时间
抄送 印发机关 印刷时间 印制份数 打字 校对
3.发文机关名称的写法：
（1）.须用全称或规范化简称，不能出现所指不明或容易误解的情 况：如中央（党中央、团中央）
（2）.几个机关联合发文：
A.行政公文： 要把参与发文的机关都排列上； 主办单位排列在前，其他机关依次在下方整齐对应排列； “文件”纵向居中：
（2）.发文机关代字： 发文机关的极度缩减，但还能识别出是哪个机关。 如 “国发”——国务院机关； “中发”——中共中央发； “国办发”——国务院办公厅发； “陕政字”——陕西省人民政府； “川府”——四川省人民政府
（3）.年份： 发文年度，用阿拉伯数字写全，不得缩写； 如1999——99，2000——00，2003——03等； 加角（方）括号“[ ]” 或
《党政机关公文格式》解读PPT课件
第二节 公文的通用格式
一、版头部分
发文字号编排在发文机 关标志下空2行位置，居中 排布。年份、发文顺序号用 阿拉伯数字；年份用全称4 位，用六角括号〔 〕括入； 发文顺序号不编虚位，不加 第字。
第二节 公文的通用格式
一、版头部分
3.签发人：上报的公文 需标识签发人姓名。这 时发文字号标识在发文 机关之下居左空1字，签 发人姓名平行居右空1字。 签发人用3号方正仿宋体 字，签发人姓名用3号方 正楷体字标注。
不加盖印章的公文， 单一机关行文时，在正 文下空1行右空2字编排 发文机关署名，在发文 机关署名下1行编排成 文日期，成文日期首字 比发文机关署名首字右 移2 字。
第二节 公文的通用格式
二、公文主体
6.成文日期:是公文的生效时间，是党政机关 公文生效的重要标志。
加盖印章的公文，成文日期在公文正文或附 件说明的右下方右空4字编排，用阿拉伯数字将年、 月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位。
2.字体：如无特殊说明，公文各要素一般用3 号方正仿宋字体。特定情况可作适当调整。 3.行数和字数：一般每面排22行，每行排28 个字，并撑满版心。特定情况可作适当调整。 4.公文应当双面印刷。
5.公文应当左侧装订。
第二节 公文的通用格式
一件完整的公文由三部分组成：
版头：份号、密级和保 密期限、紧急程度、发文 机关标志、发文字号、签 发人。 主体：标题、主送机关、 正文、附件说明、发文机 关署名、成文日期、印章、 附注、附件。 版记：抄送机关、印发 机关和印发日期、页码。
第二节 公文的通用格式
二、公文主体
7. 印章:印章是公文生效的标志，是鉴定公文 真伪最重要的依据之一。上行文，一定要加盖印 章。有特定发文机关标志的普发性公文可以不加 盖印章。纪要不加盖印章。
行政公文概述ppt课件
复合式公文所批转、转发的文件不能视为附件。
21
.
正文下空一行左空2字，文件印章等生效 标志之上用3号仿宋体字标识“附件”， 后标全角冒号和名称。附件如有序号使 用阿拉伯数码；附件名称后不加标点符
号。
22
.
5.发文机关
如文件头或文件标题已经标明发文机关，文末可以不标。联合行文的， 主办机关排在前面，其他机关在下依次独行排列。使用全称或规范简称，不 可滥用简称。位置在正文或附件标注的右下方，另起一行书写，和上面的内 容空出一定距离，以便加盖印章。 6.成文日期
年
关
代
份
序号
字
居中
〔〕
六角括号
13
.
6.签发人
代表发文机关核准并签发公文文稿的领导人姓名，签发 人和会签人（联合行文）的姓名，是公文生效并对其内容负 责的标志。一般公文不必有签发人，上行文中要标明。 7.红色反线
14
.
居左空 1字
居右空1字
平行排列于发文字号右侧
签发人用3号仿宋体字，签发 人后标全角冒号，冒号后用3 号楷体字标识签发人姓名。
“各省、自治区直辖市人民政府，国务院各部 委、各直属机构：”
20
.
3.正文 公文的核心和主体部分，表述文件的具体内容，体现发
文机关的意图。 一般而言，主送机关之下、落款之上都是正文，一般包
括缘由、事项、结尾三部分。不同文种写法不同。 4.附件名称
附在正文之后的一些补充材料，有的公文没有附件。公 文如有附件，在正文下空1行左空2字，文件印章等生效标志 之上。
7
.
份号
秘密等级和 保密期限
空一字
8
.
“绝密”、“机密”级公文应标明份数序号。
21
.
正文下空一行左空2字，文件印章等生效 标志之上用3号仿宋体字标识“附件”， 后标全角冒号和名称。附件如有序号使 用阿拉伯数码；附件名称后不加标点符
号。
22
.
5.发文机关
如文件头或文件标题已经标明发文机关，文末可以不标。联合行文的， 主办机关排在前面，其他机关在下依次独行排列。使用全称或规范简称，不 可滥用简称。位置在正文或附件标注的右下方，另起一行书写，和上面的内 容空出一定距离，以便加盖印章。 6.成文日期
年
关
代
份
序号
字
居中
〔〕
六角括号
13
.
6.签发人
代表发文机关核准并签发公文文稿的领导人姓名，签发 人和会签人（联合行文）的姓名，是公文生效并对其内容负 责的标志。一般公文不必有签发人，上行文中要标明。 7.红色反线
14
.
居左空 1字
居右空1字
平行排列于发文字号右侧
签发人用3号仿宋体字，签发 人后标全角冒号，冒号后用3 号楷体字标识签发人姓名。
“各省、自治区直辖市人民政府，国务院各部 委、各直属机构：”
20
.
3.正文 公文的核心和主体部分，表述文件的具体内容，体现发
文机关的意图。 一般而言，主送机关之下、落款之上都是正文，一般包
括缘由、事项、结尾三部分。不同文种写法不同。 4.附件名称
附在正文之后的一些补充材料，有的公文没有附件。公 文如有附件，在正文下空1行左空2字，文件印章等生效标志 之上。
7
.
份号
秘密等级和 保密期限
空一字
8
.
“绝密”、“机密”级公文应标明份数序号。
党政公文概述PPT(共 86张)
中版头: 表现机关单位的庄重。一般（厅）局 级机关单位用，“文件”可加，可不加。
小版头：对平级和不相隶属的上下级机关单位 行文，显示谦逊得体，一般不套用“文件”二 字。
19
（二）秘密等级（密级）
公文的秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三 种。程度依次递减。
标注在公文首页左上角。 秘密等级由公文拟稿人提出，核稿人审核，签发人决定。 其具体标识为“★”， “★”前标密级，后标保密期限。
党政公文概述
1
一、什么是公文?
公文是公务文书的简称，行政机关的公 文是行政机关在行政管理过程中形成的 具有法定效力和规范体式的公务文书， 是依法行政和进行公务活动的重要工具。
2
公文的种类
国务院办公厅2012年4月发布的《党政机关公文处理 工作条例》规定：国家行政机关公文分15种：
决议；决定；命令（令）；公报；公告；通告； 意见；通知； 通报；报告；请示； 批复； 议 案；函；纪要。
9
秘密 缓急
华东政法学院
（95）华政院科第 8 号
《华东政法学院关于华东政法 学院九五年试行学分制情况的请示报告》
尊敬的教育部： 华政在 95 年试行了学分制，现将情况请示报告如下： 一、…… 1. …… 2. …… 二、…… 特此报告，如有不当之处，请审批。
印章 华东政法学院院长办公室 1996.12.10
接报送上级主管部门处理； 部门内设机构除办公厅(室)外，不得对外正式行文； 政府各部门除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、
审批事项外，一般不得向下级政府正式行文。
5
上行文的行文规则
下级机关向上级机关行文，称为上行文。 如请示、报告。
主送机关一般只有一个。双重领导应分清主 送机关和抄送机关。
小版头：对平级和不相隶属的上下级机关单位 行文，显示谦逊得体，一般不套用“文件”二 字。
19
（二）秘密等级（密级）
公文的秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三 种。程度依次递减。
标注在公文首页左上角。 秘密等级由公文拟稿人提出，核稿人审核，签发人决定。 其具体标识为“★”， “★”前标密级，后标保密期限。
党政公文概述
1
一、什么是公文?
公文是公务文书的简称，行政机关的公 文是行政机关在行政管理过程中形成的 具有法定效力和规范体式的公务文书， 是依法行政和进行公务活动的重要工具。
2
公文的种类
国务院办公厅2012年4月发布的《党政机关公文处理 工作条例》规定：国家行政机关公文分15种：
决议；决定；命令（令）；公报；公告；通告； 意见；通知； 通报；报告；请示； 批复； 议 案；函；纪要。
9
秘密 缓急
华东政法学院
（95）华政院科第 8 号
《华东政法学院关于华东政法 学院九五年试行学分制情况的请示报告》
尊敬的教育部： 华政在 95 年试行了学分制，现将情况请示报告如下： 一、…… 1. …… 2. …… 二、…… 特此报告，如有不当之处，请审批。
印章 华东政法学院院长办公室 1996.12.10
接报送上级主管部门处理； 部门内设机构除办公厅(室)外，不得对外正式行文； 政府各部门除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、
审批事项外，一般不得向下级政府正式行文。
5
上行文的行文规则
下级机关向上级机关行文，称为上行文。 如请示、报告。
主送机关一般只有一个。双重领导应分清主 送机关和抄送机关。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一份公文是1号，以后依次顺排即可。除 命令(令 )外，其它公文的序号前不加“第” 字，数字前面也不加“0” 。 发文字号位于发文机关以下，红线以上。
26
代字。
“国发”：国务院； “中发” ：中共中央； “国办发”：国务院办公厅； “陕政字”：陕西省人民政府； “川府字”：四川省人民政府； “沪府发”：上海市人民政府。
位于版头左上角，用阿拉伯数字标识。 绝密、机密公文应标明份号。
30
版头部分改错
31
主体部分
标题 主送机关 正文 附件 落款
32
（一）标题
公文标题位于版头下面居中的位置，通常 在版头与标题之间，用一红线作区别标志。
公文标题由发文机关名称、公文主题（事 由）、文种三部分组成。 例如：
《国务院关于加强血吸虫病防治工作的决定》
33
公文标题的类型
完全式 省略式（一般发文机关和文种不能省）
省事由：《中国共产党平和县委员会专题会议纪要》 省事由和发文机关：《公告》
34
公文标题的要求
文种准确 事由扼要准确 文字简练
9
10
构成公文的基本要素
文种：公文的第一要素 事由：公文的主体部分 收发机关：抬头和红头 生效日期：如果没有明确规定生效日期，那么
发布日期就是生效日期
11
行政公文的基本结构
公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发 文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、 印章、成文时间、附注、主题词（删）、抄送机 关、印发机关和时间等部分组成。
党政公文概述
1
一、什么是公文?
公文是公务文书的简称，行政机关的公 文是行政机关在行政管理过程中形成的 具有法定效力和规范体式的公务文书， 是依法行政和进行公务活动的重要工具。
2
公文的种类
国务院办公厅2012年4月发布的《党政机关公文处理 工作条例》规定：国家行政机关公文分15种：
决议；决定；命令（令）；公报；公告；通告； 意见；通知； 通报；报告；请示； 批复； 议 案；函；纪要。
发文年度的要求： 用六角括号括入；不能缩写；位置在“代字” 和“序号”之间
如国务院1998年制发的第１２ 号文件，发文字号 为
“国发〔1998〕１２号”。
27
【单选】 下列发文字号正确的是 A.X 改发〔06〕27 号 B.X 改发〔2006〕27 号 C.X 改发〔2006〕第 27 号 D.X 改办函〔2006〕27 号 答案：B
28
（六）签发人
签发人：指代表“发文机关”最后核查并批准 公文发出的领导人姓名，以示对签发的公文负 有全面的责任。
报送上级机关的请示、报告，要注明签发人。 签发人的姓名署于发文字号的右侧：“签发人：
×××”。 通常由正职或主持日常工作的副职领导人签
发。
29
附：公文份号
公文份号是同一公文印制若干份时每份 的顺序编号，用以掌握每份公文的流向。
7
平行文的行文规则
平行文是同级机关或不相隶属机关之间 的行文，如函、议案。
同级机关或不相隶属机关之间可以互发非指 令性文件。
指令性文件，可请示领导机关，以领导机关 或秘书部门（办公厅、室）的名义行文，将 有关指令性内容的文件转发给同级机关或不 相隶属的机关执行。
8ห้องสมุดไป่ตู้
三、公文的格式
公文具有规定的格式，这样可以保证公 文的完整性、准确性和程序性，并且便 于公文的处理，提高办文的工作效率。
上行文应逐级行文。一般不得越级请示和报 告。
上行文一般不能直接送上级机关负责人，而 应送上级主管机关。
6
下行文的行文规则
下行文是指上级机关向下级机关行文， 包括命令、决定、批复、通知、意见等。
下行文的主送机关可以有多个。 政府及其部门向下级机关或本系统的重要
行文，应当同时抄送直接上级机关。
没有标上保密期限的，绝密、机密、秘密分别可按３０ 年 、２０年、１０年认定。
20
21
【真题-单选】 下列公文格式中哪个不属于保密等级： A.绝密 B.机密 C.秘密 D.保密 答案：D
22
（三）紧急程度
紧急程度是指对公文送达和办理速度的要求。 紧急公文应当分别标注“特急”、“加急”。 特急更急。 标注在版头左上角“秘密等级”下。
23
24
（四）发文机关
发文机关即公文的作者，发文机关应写机
关全称或规范化的简称。 “红头”
发文机关的大小与单位级别、公文内容及 性质有关。
25
（五）发文字号
发文字号是指发文机关编制的公文代号。 发文字号由发文机关代字、发文年度、
发文顺序号三部分组成。 序号是机关发文的流水号，当年所发的第
接报送上级主管部门处理； 部门内设机构除办公厅(室)外，不得对外正式行文； 政府各部门除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、
审批事项外，一般不得向下级政府正式行文。
5
上行文的行文规则
下级机关向上级机关行文，称为上行文。 如请示、报告。
主送机关一般只有一个。双重领导应分清主 送机关和抄送机关。
中版头: 表现机关单位的庄重。一般（厅）局 级机关单位用，“文件”可加，可不加。
小版头：对平级和不相隶属的上下级机关单位 行文，显示谦逊得体，一般不套用“文件”二 字。
19
（二）秘密等级（密级）
公文的秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三 种。程度依次递减。
标注在公文首页左上角。 秘密等级由公文拟稿人提出，核稿人审核，签发人决定。 其具体标识为“★”， “★”前标密级，后标保密期限。
p87
3
二、行政公文的行文规则
行文关系
上行文：如请示、报告等。 下行文：如批复、通知、决定等。 平行文：（平行或不相隶属）如函。
4
政府部门行文有以下5条规则：
政府各部门依据部门职权范围可以相互行文； 政府各部门可以向下一级政府相应的主管部门行文； 属于上级政府主管部门职权范围内的具体问题，应直
版头部分 主体部分 版记部分
12
《国家机关公文格式》
公文格式首页 公文格式末页 信函类公文格式首页
13
14
15
16
17
文头部分
序号 秘密等级 紧急程度 发文机关 发文字号 签发人（上行文）
18
（一）版头大小
大版头:下行文居多，体现领导机关的权威性和 公文的严肃性，后加“文件”。
26
代字。
“国发”：国务院； “中发” ：中共中央； “国办发”：国务院办公厅； “陕政字”：陕西省人民政府； “川府字”：四川省人民政府； “沪府发”：上海市人民政府。
位于版头左上角，用阿拉伯数字标识。 绝密、机密公文应标明份号。
30
版头部分改错
31
主体部分
标题 主送机关 正文 附件 落款
32
（一）标题
公文标题位于版头下面居中的位置，通常 在版头与标题之间，用一红线作区别标志。
公文标题由发文机关名称、公文主题（事 由）、文种三部分组成。 例如：
《国务院关于加强血吸虫病防治工作的决定》
33
公文标题的类型
完全式 省略式（一般发文机关和文种不能省）
省事由：《中国共产党平和县委员会专题会议纪要》 省事由和发文机关：《公告》
34
公文标题的要求
文种准确 事由扼要准确 文字简练
9
10
构成公文的基本要素
文种：公文的第一要素 事由：公文的主体部分 收发机关：抬头和红头 生效日期：如果没有明确规定生效日期，那么
发布日期就是生效日期
11
行政公文的基本结构
公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发 文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、 印章、成文时间、附注、主题词（删）、抄送机 关、印发机关和时间等部分组成。
党政公文概述
1
一、什么是公文?
公文是公务文书的简称，行政机关的公 文是行政机关在行政管理过程中形成的 具有法定效力和规范体式的公务文书， 是依法行政和进行公务活动的重要工具。
2
公文的种类
国务院办公厅2012年4月发布的《党政机关公文处理 工作条例》规定：国家行政机关公文分15种：
决议；决定；命令（令）；公报；公告；通告； 意见；通知； 通报；报告；请示； 批复； 议 案；函；纪要。
发文年度的要求： 用六角括号括入；不能缩写；位置在“代字” 和“序号”之间
如国务院1998年制发的第１２ 号文件，发文字号 为
“国发〔1998〕１２号”。
27
【单选】 下列发文字号正确的是 A.X 改发〔06〕27 号 B.X 改发〔2006〕27 号 C.X 改发〔2006〕第 27 号 D.X 改办函〔2006〕27 号 答案：B
28
（六）签发人
签发人：指代表“发文机关”最后核查并批准 公文发出的领导人姓名，以示对签发的公文负 有全面的责任。
报送上级机关的请示、报告，要注明签发人。 签发人的姓名署于发文字号的右侧：“签发人：
×××”。 通常由正职或主持日常工作的副职领导人签
发。
29
附：公文份号
公文份号是同一公文印制若干份时每份 的顺序编号，用以掌握每份公文的流向。
7
平行文的行文规则
平行文是同级机关或不相隶属机关之间 的行文，如函、议案。
同级机关或不相隶属机关之间可以互发非指 令性文件。
指令性文件，可请示领导机关，以领导机关 或秘书部门（办公厅、室）的名义行文，将 有关指令性内容的文件转发给同级机关或不 相隶属的机关执行。
8ห้องสมุดไป่ตู้
三、公文的格式
公文具有规定的格式，这样可以保证公 文的完整性、准确性和程序性，并且便 于公文的处理，提高办文的工作效率。
上行文应逐级行文。一般不得越级请示和报 告。
上行文一般不能直接送上级机关负责人，而 应送上级主管机关。
6
下行文的行文规则
下行文是指上级机关向下级机关行文， 包括命令、决定、批复、通知、意见等。
下行文的主送机关可以有多个。 政府及其部门向下级机关或本系统的重要
行文，应当同时抄送直接上级机关。
没有标上保密期限的，绝密、机密、秘密分别可按３０ 年 、２０年、１０年认定。
20
21
【真题-单选】 下列公文格式中哪个不属于保密等级： A.绝密 B.机密 C.秘密 D.保密 答案：D
22
（三）紧急程度
紧急程度是指对公文送达和办理速度的要求。 紧急公文应当分别标注“特急”、“加急”。 特急更急。 标注在版头左上角“秘密等级”下。
23
24
（四）发文机关
发文机关即公文的作者，发文机关应写机
关全称或规范化的简称。 “红头”
发文机关的大小与单位级别、公文内容及 性质有关。
25
（五）发文字号
发文字号是指发文机关编制的公文代号。 发文字号由发文机关代字、发文年度、
发文顺序号三部分组成。 序号是机关发文的流水号，当年所发的第
接报送上级主管部门处理； 部门内设机构除办公厅(室)外，不得对外正式行文； 政府各部门除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、
审批事项外，一般不得向下级政府正式行文。
5
上行文的行文规则
下级机关向上级机关行文，称为上行文。 如请示、报告。
主送机关一般只有一个。双重领导应分清主 送机关和抄送机关。
中版头: 表现机关单位的庄重。一般（厅）局 级机关单位用，“文件”可加，可不加。
小版头：对平级和不相隶属的上下级机关单位 行文，显示谦逊得体，一般不套用“文件”二 字。
19
（二）秘密等级（密级）
公文的秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三 种。程度依次递减。
标注在公文首页左上角。 秘密等级由公文拟稿人提出，核稿人审核，签发人决定。 其具体标识为“★”， “★”前标密级，后标保密期限。
p87
3
二、行政公文的行文规则
行文关系
上行文：如请示、报告等。 下行文：如批复、通知、决定等。 平行文：（平行或不相隶属）如函。
4
政府部门行文有以下5条规则：
政府各部门依据部门职权范围可以相互行文； 政府各部门可以向下一级政府相应的主管部门行文； 属于上级政府主管部门职权范围内的具体问题，应直
版头部分 主体部分 版记部分
12
《国家机关公文格式》
公文格式首页 公文格式末页 信函类公文格式首页
13
14
15
16
17
文头部分
序号 秘密等级 紧急程度 发文机关 发文字号 签发人（上行文）
18
（一）版头大小
大版头:下行文居多，体现领导机关的权威性和 公文的严肃性，后加“文件”。