党政机关公文处理工作条例PPT
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党政机关公文学习培训课件(ppt 128页)
种
条例》
《党的机关公文条例》
《行政机关 公文办法》
适用于向上级机 用于向上级机关汇报工 适用于向上级机关
报 关汇报工作、反 作、反映情况、提出建 汇报工作，反映情
告 映情况，回复上 议，答复上级机关的询 况，答复上级机关
级机关的询问 问
的询问
适用于表彰先进、用于表彰先进、批评错 适用于表彰先进，
通 批评错误、传达 误、传达重要精神、交 批评错误，传达重
规定、函、会议纪要
意见、函、会议纪要
文件：特急、加急
文件：特急、急件
紧急程度 电报：特提、特急、加急、 电报：特提、特急、加急、
平急
平急，标右上角。
密级位置 份号下方（首页左上角） 右上角，信函在武文线下左 边。
成文日期 无规定，多用阿拉伯数字
汉字
三个“规范”主要变化对照表
文 《党政机关公文 《党的机关公 《行政机关 种 处理工作条例》 文处理条例》 公文办法》
通 知
机关执行和有 转发上级机关和不相隶属机 关单位周知或 关的公文、批转下级机关的 者执行的事项， 公文、发布要求下级机关办
关和不相隶属机关的 公文，传达要求下级 机关办理和需要有关
批转、转发公 理和有关单位共同执行或者 单位周知或者执行的
文
周知的事项
事项，任免人员
一、公文文种
文 《党政机关公文
党政机关公文处理工作条例
党政机关公文处理工作条例
❖ 《条例》全文共8章42条
❖ 第一章 总则：目的、适用范围、概念、负责 机关等
❖ 第二章 公文种类：明确了15种党政机关公文 文种
❖ 第三章 公文格式：对公文的格式作出规定。 在《党政机关公文格式》（GB/T9704— 2012）作了详细规定。
党政机关公文处理工作条例
党政机关公文处理工作条例与格式[来源：本站| 作者：原创| 日期：2015年2月2日| 浏览407次]【大中小】党政机关公文处理工作条例与格式学习交流课件指挥中心学习交流提纲新旧公文条例及格式的变化2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号），自2012年7月1日起施行。
6月29日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布了《党政机关公文格式》国家标准（GB/T 9704-2012），代替国标1999版《格式》，自2012年7月1日起施行。
1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》、2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》、国标1999版《格式》停止执行。
新旧公文条例及格式的变化新旧公文条例及格式的变化新旧公文条例及格式的变化（一）文种的变化，由原来的18个减少到15个，去掉了指示、条例和规定，同时将会议纪要改为纪要。
公告、意见、请示、批复、方案、函等其余6个文种在概念上保持了不变。
新旧公文条例及格式的变化新旧公文条例及格式的变化（二）格式的变化。
一是规定涉密公文应当标注份号。
二是规定紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。
三是联合行文时发文机关标志变化。
四是明确规定公文标题应当标注发文机关。
五是规定应当标注发文机关署名。
六是规定普发性公文可以不加盖印章。
七是取消了主题词。
八是页码被作为法定要素之一。
与《党政机关公文处理工作条例》相配套的2012版公文格式，更是侧重于技术指标和操作细则，结合多年来党政机关公文格式的实际，对格式名称、公文用纸、印刷装订、格式要素、式样等进一步作出了修订和规定，使公文格式更加规范统一、庄重得体、便于操作。
首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则。
具体公文格式要素编排规则版面，就是公文每一页的整面。
版心，就是一个版面中除去四周留的空白，真正容纳文字与图片的区域。
公文处理培训PPT
表述同原《条例》和原《办法》没有 变化的两个文种
意见：用于对重要问题提出见解和处理办法
请示：用于向上级机关请求指示、批准
表述同原《办法》一致的四个文种
公告：用于向国内外宣布重要事项或者法定事项 议案：用于各级人民政府按照法定程序向同级人 民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审 议事项。 批复：用于答复下级机关请示事项 函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和 答复问题、请求批准和答复审批事项
二、主要行文规则解读
（一）行文总规则
1.“行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和 可操作性”
用于对重要事项作出决 策和安排
适用于对重要事项或者 重大行动做出安排，奖 惩有关单位及人员，变 更或者撤销下级机关不 适当的决定事项
三、15个文种适用范围
文种
新《条例》
适用于公布行政法规 和规章、宣布施行重 大强制性措施、批准 命令 授予和晋升衔级、嘉 （令） 奖有关单位和人员
旧《条例》
旧《办法》
适用于依照有关法律公 布行政法规和规章；宣 布施行重大强制性行政 措施；嘉奖有关单位及 人员
适用于公布重要决定 用 于 公 开 发布 重要 决
公报 或者重大事项
定或者重大事件
三、15个文种适用范围
文种 通告
新《条例》 适用于在一定范 围内公布应当遵 守或者周知的事 项
旧《条例》
旧《办法》 适用于公布社会各有关方面应当遵 守或者周知的事项
适用于发布、传 用 于发布党 内法规 、适用于批转下级机关的公文，转发
达要求下级机关 任免干部、传达上 上级机关和不相隶属机关的公文，
执行和有关单位 级机关的指示、转 传达要求下级机关办理和需要有关
周知或者执行的 发上级机关和不相 单位周知或者执行的事项，任免人
常用公文行文规范ppt
4．紧急程度 （等级）。紧急程度 （等级），是对公文送 达和办理的时限要求。 用特定版头印制的公文 办理时间要求叫紧急程 度，用电传方式发布的 公文办理时间的要求叫 等级。用特定版头印制 的党的机关的紧急公文， 分别标明“特急”、 “加急”，用3号黑体 字顶格标注于公文首页 左上角密级和保密期限 下面，两字之间空1字。
1.发文机关标志（版头或报头）。两种：一种由发文机关全称或规范 化简称加“文件”二字组成，例如，“中共××市委员会文件”“中共 ××市委文件”；一种是发文机关全称或规范化简称不加“文件”二字。 加“文件”二字的，用于发布、传达贯彻党的方针、政策，作出重大 决策、重要工作部署，转发上级机关和团结机关的公文，批转下级机关的 重要公文。 不加“文件”二字的，用于通知、发布有关事项，任免干部，组建和 调整各种非常设机构，表彰先进和通报有关事项，向上级机关请示、报告 工作，批复下级机关的请示，答复不相隶属机关请求批准等具体事项。
10.附件说明（附件名称）。 附件说明，是指公文附件的顺序 号和名称。附件应在正文之后、 发文机关署名之前排印附件名称。 公文附件在正文之后空1行，左 侧空2字，用3号仿宋体字排印 “附件”2字，后面标全角冒号 和附件名称。附件的序号用阿拉 伯数字（如“附件：1.XXXXX”）， 附件名称前后的标识应一致。附 件名称后不加标点符号。附件名 称较长需回行时，应当与上一行 附件名称的首字对齐。
11.发文机关署名、成文 日期、印章。发文机关署名，应当用 发文机关全称或规范化简称，位于正 文之后的右下方。 ⑴加盖印章的公文，成文日期 一般右空四字编排，印章用红色。 ⑵不加盖印章的公文单一机关 行文时，在正文（或附件说明）下空 一行右空二字编排发文机关署名，在 发文机关署名下一行编排成文日期， 首字比发文机关署名首字右移二字， 如成文日期长于发文机关署名，应当 使成文日期右空二字编排，并相应增 加发文机关署名右空字数。
党政公文处理PPT课件
6
公文处理工作是指公文 拟制、办理、管理等一 系列相互关联、衔接有 序的工作。
7
公文处理要遵循的基本原则
➢实事求是原则 ➢准确规范原则 ➢精简高效原则 ➢安全保密原则
8
公文一般由份号、密级和保密期
限、紧急程度、发文机关标志、
发文字号、签发人、标题、主送
机关、正文、附件说明、发文机
关署名、成文日期、印章、附注、
17
通知
适用范围。通知用于发布、 传达要求下级机关执行和有关单 位周知或者执行的事项，批转、 转发公文。 主要特点。一是适用范围广。 二是使用频率高。三是专项性强。
18
通报
适用范围。通报用于表彰 先进、批评错误、传达重要 精神和告知重要情况。 主要特点。一是目的性。 二是时效性。
19
报告
程序性。
23
纪要
适用范围。纪要用于记 载会议主要情况和议定事项。 主要特点。一是纪实性 (客观性)。二是概括性(提要 性)。三是内部性。
24
函
适用范围。函适用于不相 隶属机关之间商洽工作、询问 和答复问题、请求批准和答复 审批事项。 主要特点。一是广泛性。 二是灵活性。三是单一性。
25
近似文种异同辨析
14
公告
适用范围。公告用于向国内外宣布重要
事项或者法定事项。其中“重要事项”是
指有关国家政治、经济、文化、军事、科
技、人事、外交等方面的大事；“法定事
项”是指由国家权力机关、行政机关等依
据法律法规和法定程序公开的事项。
主要特点。一是发文机关的特定性。二
是内容的庄重性。三是告知范围的广泛性。
四是传播的公开性。
21
批复
适用范围。批复用于答复 下级机关请示事项。 主要特点。一是针对性。 二是权威性。三是简明性。
公文处理工作是指公文 拟制、办理、管理等一 系列相互关联、衔接有 序的工作。
7
公文处理要遵循的基本原则
➢实事求是原则 ➢准确规范原则 ➢精简高效原则 ➢安全保密原则
8
公文一般由份号、密级和保密期
限、紧急程度、发文机关标志、
发文字号、签发人、标题、主送
机关、正文、附件说明、发文机
关署名、成文日期、印章、附注、
17
通知
适用范围。通知用于发布、 传达要求下级机关执行和有关单 位周知或者执行的事项，批转、 转发公文。 主要特点。一是适用范围广。 二是使用频率高。三是专项性强。
18
通报
适用范围。通报用于表彰 先进、批评错误、传达重要 精神和告知重要情况。 主要特点。一是目的性。 二是时效性。
19
报告
程序性。
23
纪要
适用范围。纪要用于记 载会议主要情况和议定事项。 主要特点。一是纪实性 (客观性)。二是概括性(提要 性)。三是内部性。
24
函
适用范围。函适用于不相 隶属机关之间商洽工作、询问 和答复问题、请求批准和答复 审批事项。 主要特点。一是广泛性。 二是灵活性。三是单一性。
25
近似文种异同辨析
14
公告
适用范围。公告用于向国内外宣布重要
事项或者法定事项。其中“重要事项”是
指有关国家政治、经济、文化、军事、科
技、人事、外交等方面的大事；“法定事
项”是指由国家权力机关、行政机关等依
据法律法规和法定程序公开的事项。
主要特点。一是发文机关的特定性。二
是内容的庄重性。三是告知范围的广泛性。
四是传播的公开性。
21
批复
适用范围。批复用于答复 下级机关请示事项。 主要特点。一是针对性。 二是权威性。三是简明性。
《党政机关公文处理工作条例》与《党政机关公文格式》(GBT9704—2012)学习培训课件
行，即空二行。 第二条红色双线（下面的那一条）上一行如 有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。 首页不显示页码。 版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位 于公文最后一面版心内最下方。 按照理解，广政函、广政办函暂时不用此格 式；第2页以后接着编排页码；版记部分按正 规排版，但不加印发机关和印发日期、分隔 线（粗、细均不要）
二、党政机关公文格式
党政机关公文格式
一、字体、字号
公文格式各要素一般用3号仿宋体字。需要说
明的是，继续使用的是方正系列的字体。
印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字。 页码用4号半角宋体阿拉伯数字，与原来相同
。
标题 一般由发文机关全称或规范化简称、公文主题和文 种组成，即发文机关+事由+文种。 位于红色分隔线下空二行位置。标题字体为2号小标 宋体字，排列分行合理、美观、醒目。 多行标题排列为梯形或菱形，不采用上下长度一样 的长方形和上下长、中间短的沙漏型。
成文日期
（1）
成文日期一般右空四字编排，印章用 红色，不得出现空白印章。 （2） 单一机关行文时，一般在成文日期之 上、以成文日期为准居中编排发文机关署名 ，印章端正、居中下压发文机关署名和成文 日期，使发文机关署名和成文日期居印章中 心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附 件说明）一行之内。
黑体字（包括数字）
党政机关公文格式 空1行
标题同正文 一样要求
附件之后才是版记，不能在前。
抄送机关、印发机关、印发日期、页码： 除了字号改为4号字外，要求与原来基本一致， 用“抄报、抄送、印发”。
再强调：公文的版记页前有空白页的，空白
页和版记页均不编排页码。
党政机关公文格式
《党政机关公文处理工作条例》解读培训幻灯课件
切忌把公文写作当作文学创作。
二、准确规范原则
准确规范是公文处理工作的重要原则。准确就
是对公文的思想内容、文字表达、运转环节等方面 提出的质量要求。规范就是指公文在表现形式、行 文规则和行文方式等公文处理的各个环节必须遵循 的程序和规则。
一是要认真把好公文的质量关。把质量第一
的要求贯穿于公文办理全过程，不仅公文内容要正 确，文字表达要得体，而且处理要恰当。如果一份 公文的词语含糊笼统、表述不清，或者前后互相矛 盾，受文机关收到后就不知如何理解贯彻。如果印 制、校对工作不认真，不细致，文字错漏颠倒，也 会给受文机关造成误解、费解、误时费事，一宇之 差，谬之千里。
三、精简高效原则
精简公文是改进机关作风的要求。高效运转是
公文办理的时效性要求。大力精简公文、提高公文 效能，是党中央、国务院的明确要求，也是减少 “文山会海”的有效途径。
一是要坚持少而精的标准。精简公文包含两层
意思：一层意思是发文数量要少，另一层意思是公 文篇幅要短。公文虽然是党和国家管理各项事务的 重要工具，但并不是唯一工具，决不能把制发文件 当作指导工作灵丹妙药。这些年来，按照中央、国 务院办公厅，省委、省政府办公厅关于整治文风、 精简文件、严格控制发文数量和范围的要求，各地 区各部门在精简公文方面做了大量的工作，取得了 积极进展。但文件过多过滥问题仍然存在。针对这 一情况，2012年5月，中办、国办下发了《关于进 一步精简文件和简报的意见》(中办发〔2012〕16 号)，省委办公厅也下发了相应的规定，对减少文件、
公文拟制、公文办理、公文管理等作出了明确规定，与旧的 《条例》和《办法》相比，其创新的亮点可以概括为4个关键 词：
一是“统一”，针对党政机关公文不统一的状况，对党
的机关和国家行政机关公文处理作出统一规范，建立起统一的 党政机关公文标准。
二、准确规范原则
准确规范是公文处理工作的重要原则。准确就
是对公文的思想内容、文字表达、运转环节等方面 提出的质量要求。规范就是指公文在表现形式、行 文规则和行文方式等公文处理的各个环节必须遵循 的程序和规则。
一是要认真把好公文的质量关。把质量第一
的要求贯穿于公文办理全过程，不仅公文内容要正 确，文字表达要得体，而且处理要恰当。如果一份 公文的词语含糊笼统、表述不清，或者前后互相矛 盾，受文机关收到后就不知如何理解贯彻。如果印 制、校对工作不认真，不细致，文字错漏颠倒，也 会给受文机关造成误解、费解、误时费事，一宇之 差，谬之千里。
三、精简高效原则
精简公文是改进机关作风的要求。高效运转是
公文办理的时效性要求。大力精简公文、提高公文 效能，是党中央、国务院的明确要求，也是减少 “文山会海”的有效途径。
一是要坚持少而精的标准。精简公文包含两层
意思：一层意思是发文数量要少，另一层意思是公 文篇幅要短。公文虽然是党和国家管理各项事务的 重要工具，但并不是唯一工具，决不能把制发文件 当作指导工作灵丹妙药。这些年来，按照中央、国 务院办公厅，省委、省政府办公厅关于整治文风、 精简文件、严格控制发文数量和范围的要求，各地 区各部门在精简公文方面做了大量的工作，取得了 积极进展。但文件过多过滥问题仍然存在。针对这 一情况，2012年5月，中办、国办下发了《关于进 一步精简文件和简报的意见》(中办发〔2012〕16 号)，省委办公厅也下发了相应的规定，对减少文件、
公文拟制、公文办理、公文管理等作出了明确规定，与旧的 《条例》和《办法》相比，其创新的亮点可以概括为4个关键 词：
一是“统一”，针对党政机关公文不统一的状况，对党
的机关和国家行政机关公文处理作出统一规范，建立起统一的 党政机关公文标准。
党政机关公文写作.ppt
为此，建设部决定，授予广州市迎“九运”城市基础 设施建设及环境综合整治特别奖称号。希望你们再接再厉， 发扬成绩，开拓创新，在加快推进城市化的进程中在创佳 绩，为改善城市生态环境作出新的贡献！
中华人民共和国建设部
（三）、命令（令）：
适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大 强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有 关单位和人员。
注重继承保留，文种数量相对减少。原《条例》和 原《办法》共18个文种；最终《条例》确定党政机 关公文主要文种15个，去掉了“指示”、“条例”、 “规定”。
原则上不区分党政机关文种适用对象。只有命令 （令）、议案两个文种例外。
15个文种适用范围表述的变化。对决议、决定、命 令（令）、公报、通告、通知、通报、报告、纪要 等9个文种适用范围作出修改，公告、意见、请示、 批复、议案、函等6个文种在概念上保持不变。
今年来，为迎接第九届全国体育运动会在穗举办，广 州市建设了以内环路为代表的一大批市政基础设施项目， 同时大力加强城市环境综合整治工作，为保障“九运会” 的成功举办提供了良好的场馆、环境和设施，取得了显著 成绩，也实现了“一年一小变、三年一中变”的城市建设 和管理工作目标，受到中央领导和“九运会”组委会以及 各体育代表团的肯定和赞扬，并被国际组织评为“国际花 园城市”。
命令（令）所涉及的事项，有的是发布 行政法规和规章，有的是宣布施行重大强制 性行政措施，这些都是重要的内容。运用命 令来奖惩有关人员，往往也是在全国或某一 地区影响较大的。如果是一般性的表彰先进 或批评错误，就不用命令而用通报等别的公 文文种。
2．权威性强。
根据《中华人民共和国宪法》的规定，只有中 华人民共和国主席、国务院总理、国务院各部部长、 各委员会主任以及县以上各级地方人民政府才可以 依据法律规定的权限发布命令，其他任何单位和个 人均不得发布命令。在实际工作中，各级地方政府 都很少使用命令这一文种，国家高级领导机关和主 要领导人才较多使用。因此，命令具有很强的权威 性，命令一旦发布，别的单位或个人都不得修改或 歪曲，如果别的公文的内容与命令的有关精神相抵 触的，也一律以命令的为准。
中华人民共和国建设部
（三）、命令（令）：
适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大 强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有 关单位和人员。
注重继承保留，文种数量相对减少。原《条例》和 原《办法》共18个文种；最终《条例》确定党政机 关公文主要文种15个，去掉了“指示”、“条例”、 “规定”。
原则上不区分党政机关文种适用对象。只有命令 （令）、议案两个文种例外。
15个文种适用范围表述的变化。对决议、决定、命 令（令）、公报、通告、通知、通报、报告、纪要 等9个文种适用范围作出修改，公告、意见、请示、 批复、议案、函等6个文种在概念上保持不变。
今年来，为迎接第九届全国体育运动会在穗举办，广 州市建设了以内环路为代表的一大批市政基础设施项目， 同时大力加强城市环境综合整治工作，为保障“九运会” 的成功举办提供了良好的场馆、环境和设施，取得了显著 成绩，也实现了“一年一小变、三年一中变”的城市建设 和管理工作目标，受到中央领导和“九运会”组委会以及 各体育代表团的肯定和赞扬，并被国际组织评为“国际花 园城市”。
命令（令）所涉及的事项，有的是发布 行政法规和规章，有的是宣布施行重大强制 性行政措施，这些都是重要的内容。运用命 令来奖惩有关人员，往往也是在全国或某一 地区影响较大的。如果是一般性的表彰先进 或批评错误，就不用命令而用通报等别的公 文文种。
2．权威性强。
根据《中华人民共和国宪法》的规定，只有中 华人民共和国主席、国务院总理、国务院各部部长、 各委员会主任以及县以上各级地方人民政府才可以 依据法律规定的权限发布命令，其他任何单位和个 人均不得发布命令。在实际工作中，各级地方政府 都很少使用命令这一文种，国家高级领导机关和主 要领导人才较多使用。因此，命令具有很强的权威 性，命令一旦发布，别的单位或个人都不得修改或 歪曲，如果别的公文的内容与命令的有关精神相抵 触的，也一律以命令的为准。
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起草
审核
签发
1.行文理由充分、依据准确；2.符合法规、准确体 现意图、与现行公文相衔接；3.所有涉及部门充分 协商一致；4.文种正确、格式规范，人名、地名、 引文、单位、标点规范；5.其它内容符合起草要求
1.签发公文应签署意见、 姓名、完整日期；2.圈阅或 签名视为同意；3.联合行文 由所有联署机关负责人会签
1.新增：份号、发文机关署名、页码。
涉密公文应当标注份号，标注密级和保密期限。紧急公文标注特急 (事关重大而又十分紧急，要求马上以最快速度形成、运转及办理)、
加急(5天内)；电报标注特提(马上办、1天内办结)、特急(8小时内
办、3天结)、加急(24小时办、5天结)、平急(不超48小时、10天结)。
2.删除：主题词。
LOGO
一、《条例》对原《办法》的调整 (8.简化办理环节)
❖函 适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答
复问题、请求批准和答复审批事项。
❖ 纪要 适用于记载会议主要情况和议定事项。(在“记载”
后删除“传达”)
LOGO
一、《条例》对原《办法》的调整 (3.调整公文要素)
❖ 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、 发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送 机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日 期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和 印发日期、页码等组成。
办公厅(室)提出发文立户申请。经审查符合 条件的，列为发文单位，机关合并或者撤 销时，相应进行调整。
LOGO
一、《条例》对原《办法》的调整 (6.行文规则调整)
《条例》删除：原《办法》“行文规则”一章
1.上行文“原则上主送一个上级机关”（《办法》只对请示作规定)
条 2事项，
LOGO
《党政机关公文处理工作条例》 和公文格式解读
毕节市人民政府办公室 2012年8月
《党政机关公文处理工作条例》和公文格式(国家标准)解读
❖依据：
1.《党政机关公文处理工作条例》(2012.7.1) 2.《党政机关公文格式(国家标准)》
基本内容：
1 《条例》对原《办法》的调整 2 党政机关公文基本格式 3 党政机关公文常见错误
❖ 决定 适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关
单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决 定事项。(在“重要事项”后删除“或者重大行动”)
❖ 命令(令) 适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强
制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位 和人员。
LOGO
公文适用范围
❖公报 适用于公布重要决定或者重大事项。
LOGO
一、《条例》对原《办法》的调整
LOGO
一、《条例》对原《办法》的调整 (1.相关概念及要求)
❖ 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和 规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、 布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
军队
命令、通令、决定、指示、通知 、通报、报告、请示、批复、函 、通告、会议纪要(12个)
人 公告、决议、决定、法、条例、规则 大 、实施办法、议案、建议、批评和意
机 见、请示、批复、报告、通知、通报 关 、函、意见、会议纪要(18个)
LOGO
公文适用范围
❖ 决议 适用于会议讨论通过的重大决策事项。
LOGO
一、《条例》对原《办法》的调整 (4.国标格式中新增了联合 行文公文、信函式公文和命令(令)格式公文首页版式 )
❖ 国标格式专门明确了联合行文、信函式公文、命 令格式的首页版式。
甭猴急，再打电话我现在也不讲， 一哈哈再专门讲
LOGO
一、《条例》对原《办法》的调整 (5.发文立户)
❖《条例》第三十七条 新设立的机关应当向本级党委、政府的
❖ 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工 作。其中，公文拟制包括起草、审核、签发3个环节（《办法》中，3个环节均属发文办理）。
《条例》同时将整理(立卷)、归档划归公文办理范畴。
❖ 各级为党政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的公文 处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。(增加了督
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1.从实际出发，分析 问题实事求是，所提政 策措施和办法切实可行
2.深入调查研究，充 分论证，广泛听取意见
3.机关负责人应主持 、指导重要公文起草。
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需要发文机 关审议的重要 公文文稿，审 议前由发文机 关办公厅(室) 进行初审。
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1.重要公文和上行
文由机关主要负责人 签发；
2.办公厅(室)根 据党委、政府授权制 发的公文，由受权机 关主要负责人签发或 者按照有关定签发。
❖公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定
事项。
❖通告
适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的 事项。(原为：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项)
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公文适用范围 ❖ 意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
❖ 通知 适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单
位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
❖ 通报 适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和
告知重要情况。
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公文适用范围
❖报告 适用于向上级机关汇报工作、反映情况，
回复上级机关的询问。
❖请示 适用于向上级机关请求指示、批准。
❖批复 适用于答复下级机关请示事项。
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公文适用范围
❖ 议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同绷人民
代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议 事项。
促检查的职责)
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一、《条例》对原《办法》的调整 (2.增删公文种类)
党政机关
决议、决定、命令（令）、公报、公告、 通告、意见、通知、通报、报告、请示、
批复、议案、函、纪要(会议纪要更名)(15个)。
(命令、议案、公告、通告属行政机关特有文种，决议属党委 机关特有文种，原党委机关的批示、条例、规定不列为文种)
例 应当经本级党委、政府同意或者授权
具 体
3.下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请 示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关
规
定 4.不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文
5.属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文
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一、《条例》对原《办法》的调整 (7.公文拟制程序规范)