无锡市生态文明城市规划
无锡市政府关于印发无锡市生态市建设规划纲要的通知
无锡市政府关于印发无锡市生态市建设规划纲要的通知文章属性•【制定机关】无锡市人民政府•【公布日期】2006.10.30•【字号】锡政发[2006]402号•【施行日期】2006.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文无锡市政府关于印发无锡市生态市建设规划纲要的通知（锡政发〔2006〕402号）各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：现将《无锡市生态市建设规划纲要》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○六年十月三十日无锡市生态市建设规划纲要序言实现经济与社会的可持续发展是当今世界各国所寻求的基本发展模式。
保护生态环境，发展生态经济，走可持续发展的道路是我国的基本国策。
2000年以来，国家先后发布了《全国生态环境保护纲要》和《全国生态环境建设规划》，提出了全国生态环境保护与建设的近期和远期目标。
2005年12月，国务院颁布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，进一步提出了推动生态市建设的要求。
2001年12月，江苏省人大通过了《关于加强环境综合整治推进生态省建设的决定》，全面启动江苏生态省建设工作。
2004年12月，《江苏生态省建设规划纲要》由省十届人大常委会第十三次会议审议批准实施，该规划进一步明确了江苏生态省建设方案，江苏实施可持续发展战略向纵深推进。
作为全省“两个率先”先导区和示范区，无锡担负着全省经济建设的率先与生态建设的率先，加快发展的率先与协调发展的率先相统一的重任。
无锡开展生态市建设，是率先贯彻科学发展观，率先落实省委、省人大、省政府建设生态省的要求，率先实践生态市建设的重要举措。
生态市建设是一项长期艰巨的任务，也是一项庞大复杂的系统工程。
为了举全市之力投入并参与生态市建设，市政府按照国家生态市考核和江苏生态省建设要求，从全市实际出发，编制了《无锡市生态市建设规划纲要》，提出生态市建设的基本理念和发展思路，明确各阶段的目标任务、建设内容和工作措施。
无锡市人民政府办公室关于无锡市推进海绵城市建设的实施意见-锡政办发【2016】62号
无锡市人民政府办公室关于无锡市推进海绵城市建设的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府办公室关于无锡市推进海绵城市建设的实施意见锡政办发〔2016〕53号各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为进一步加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路、绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、渗蓄和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
依据国务院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号），省政府办公厅《关于推进海绵城市建设的实施意见》（苏政办发〔2015〕139号）和省住建厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》（苏建城〔2015〕331号），结合无锡建设实际，就推进我市海绵城市建设提出如下实施意见：一、总体目标贯彻落实海绵城市建设相关要求，加快构建海绵城市建设的规划调控体系、建设指引体系和技术支撑体系，从根本上解决城市内涝、水体黑臭、地表径流污染等问题，推动城市防洪排涝能力综合提升、径流污染有效削减、雨水资源高效利用，实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、“热岛效应”有缓解的目标。
——2016年年底前，全面完成海绵城市建设实施方案制定工作，并确定相关试点区域、示范项目。
建立海绵城市工程项目储备制度，逐步形成切合实际的海绵城市建设管理体系。
——2017年年底前，结合城市建设需求，在市区范围内至少建设一处具有一定规模的试点区域。
各区应建设一定数量的海绵项目示范，有条件的地区可建设试点区域。
形成一批在全国、全省有影响的试点区域、示范项目。
——到2020年，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求，70%以上的雨水得到有效控制，面源污染得到有效削减，力争海绵城市建设走在全省前列。
无锡市生态环境“十四五”规划和2035年远景目标纲要推动生态空间保护与修复
无锡市生态环境“十四五”规划和2035年远景目标纲要推动生态空间保护与修复坚持绿水青山就是金山银山理念，围绕“美丽无锡”建设目标，深入打好污染防治攻坚战，完善生态文明体制机制，促进资源、环境、生态与经济、社会协调发展，建设人与自然和谐共生的现代化。
促进长江经济带高质量发展深入贯彻长江经济带建设新要求，推动经济与生态互动共融，实现在发展中保护、在保护中发展。
持续保护修复长江生态环境。
落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，统筹推进太湖生态保护圈、江阴长江生态安全示范区和宜兴生态保护引领区“一圈两区”建设。
把修复长江生态环境摆在压倒性位置，持续推进长江经济带生态环境污染治理“4+1”工程，加大力度治理长江岸线非法码头、非法采砂清理整顿、化工行业整治和农业面源污染，落实长江“十年禁渔”，改善长江生态环境和水域生态功能，提升沿江地区生态系统质量和稳定性。
实施长江两岸及入江河道生态绿化、入湖入江排污口整治工程，推进滨江、滨水湿地和生态廊道建设与森林公园、湿地公园、植树造林建设有机协同，打造最美滨江岸线。
持续推动沿江产业结构调整。
强力推进重化工业整治提升，更大力度推动沿江重化产能转移，严禁在长江干支流1公里范围内新建扩建化工园区和化工项目。
严格落实长江经济带发展负面清单指南，加大沿江产业结构调整力度，大力推动企业改造提升，坚决淘汰低端落后产能，培育节能环保、资源循环利用、清洁能源、清洁生产等绿色产业，实现沿江地区产业转型升级。
推动长江经济带协同联动发展。
加快沿江地区综合交通运输体系建设，支持无锡（江阴）港融入长江岸线资源利用与港口物流战略联盟。
发挥无锡先进制造业和科技创新优势，联合长江上中游城市共同提高产业科技创新能力，协同推动生态环境、基础设施、公共服务实现共建共享。
保护传承弘扬长江文化，加大沿江地区文物和文化遗产保护力度。
加强全方位对外开放，融入全省打造长江经济带上的“一带一路”战略支点建设。
推动生态空间保护与修复坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，加强全域全要素管控，持续推进生态修复，守住自然生态安全边界。
无锡城市总体规划(1995—2010年)
无锡市城市总体规划（1995—2010年）说明无锡市人民政府一九九五年十二月目录第一章总则第二章城市发展目标第三章市域城镇体系第四章城市性质与规模第五章中心城用地结构和规划布局第六章园林绿化第七章文物古迹保护第八章风景名胜第九章郊区规划第十章环境保护第十一章道路交通第十二章市政公用设施第十四章城市防灾第十五章近期建设第十六章远景规划设想第十七章实施措施附表一：城市总体规划用地汇总表附表二：城市建设用地平衡表附表三：城市快速路、主次干道一览表第一章总则1、修订背景84年以来，国际国内形势有了很大的变化。
世界经济重心正由大西洋沿岸向太平洋沿岸转移。
世界经济正经历又一次全球性的产业结构大调整，与此同时，我国的改革开放为处于长江三角洲中心位置的无锡经济发展创造了新的机遇。
无锡成为全国15个经济中心城市和13个较大城市之一，三个国家级开发区：无锡高新技术开发区、无锡太湖旅游度假区、宜兴环保科技工业园和四个省级开发区：江阴经济开发区、宜兴经济开发区、锡山经济开发区、蠡园经济开发区成为无锡经济新的增长点，推动了无锡经济更大范围地参与国际分工，对优化城市经济结构和用地结构起着重要的促进作用。
无锡的经济和社会发展突飞猛进，各方面都发生了深刻的变化，原城市总体规划已不能完全适应形势需要。
一是随着改革开放不断深化，我市的经济总量翻番的年限越来越快，产业结构不断优化，对城市规划提出了更新更高的要求；二是大交通的建设和各类开发区的发展，打破了原来总体规划确定的城市结构布局；三是城市交通和基础设施不能适应城市发展的需要，尤其是城区交通拥挤，供电、供水和供气等供需矛盾比较突出。
为此，从1993年7月开始，对无锡市城市总体规划再次进行修订。
修订工作开始于多课题研究，并邀请清华大学、同济大学和新加坡重建局的专家指导规划，93年底形成了《无锡市城市总体规划修订纲要》，并向市总规修订领导小组、市人大常委会作了专题汇报，在此基础上形成了总体规划初稿，后根据专家组、各专业部门和广大市民的意见，对总体规划方案进行了深化和完善，于1996年5月正式完成了新一轮无锡市城市总体规划的修订工作。
无锡市“十二五”城乡建设规划(2011-2015)简介
无锡市“十二五”城乡建设规划（2011-2015）简介一、规划简介1. 定位目标发展定位：独具竞争力的国际化区域性中心城市和最具影响力的国际化生态型湖湾城市。
阶段目标：紧紧围绕“生态城、旅游与现代服务城、高科技产业城和宜居城”建设目标，以“两基地、三中心、五名城”为方向，重点加强区域协调和城乡统筹，着力优化区域格局，致力加快以中心城市带动区域发展，放大锡沪同城效应；推动城乡转型发展，着力转变城市发展方式；贯彻落实生态文明理念，着力提高宜居水平；加强率先发展，着力推动城市重要功能区建设，打造“适宜创业、适宜居住、适宜休闲的杰出城市”，为无锡率先实现现代化奠定坚实的基础。
2. 城乡发展策略从城市到区域——统筹全市发展，提升城市能级。
通过“双轴双带”整合市域环湖沿江资源，壮大中心城市、打造强核都市、培育城镇组群；培育市域新增长极，提升城市核心竞争力；加大重大基础设施衔接，加强功能区建设，凸显综合集成优势。
从二元到一体——促进城郊融合，实现城乡统筹。
在全域都市化背景下优化发展主城区、创新发展新农村。
主城区强调中心城与新城的联动，中心城强调三核联动；提升发展次区域，实施“核心驱动、崛起锡东”，“强强联合、组合锡西”，“借力推动、运筹锡北”战略；新农村强调引导村域产业发展，维护乡村特色。
从制造到创造——构建创新网络，优化产业布局。
整合全域优势，优化市域“三沿”产业空间格局；构建创新网络，优化市区“四带”产业空间格局；依托广域生态空间，构筑“五圈”大旅游、大休闲体系。
从粗放到集约——坚持精明增长，促进内涵发展。
科学分析资源环境承载能力，加强区域空间管制，调控城市增长边界；倡导适度高密度和土地混合使用，推行轨道沿线适度高强度和土地混合使用，构建城市精明增长走廊。
从安居到宜居——强化均衡普惠，建设宜居都市。
梳理近郊大尺度生态游憩网络；建设5-15分钟社区宜居空间系统，构建宜居生活圈；整合传统与现代相互交融的城市文化休闲空间系统，构建文化休闲圈。
无锡高新区(新吴区)2023年水生态环境保护工作计划
无锡高新区（新吴区）2023年水生态环境保护工作计划为贯彻落实国家、省、市关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署和要求，坚决深入打好碧水保卫战，坚持以改善水环境质量为核心，加快推进水生态环境质量改善由量变到质变的进程，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，达成“清水绿岸、鱼翔浅底”的美丽愿景，制定本计划。
一、2023年度工作目标（一）水环境质量改善目标1. 饮用水源地锡东饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类。
2. 国省考断面按照水环境质量“只能更好，不能变坏”的要求，地表水国考断面水质优良（达到或好于Ⅲ类）比例达到75%，省考以上断面水质优良比例达到83.3%。
3.水功能区全区水功能区达标率指标达到国家和省最严格水资源管理考核目标要求。
（二）主要水污染物总量减排目标2023年，全区化学需氧量、氨氮、总磷、总氮等四项主要水污染物减排达到市下达的年度目标要求。
（三）污水集中收集处理率目标到2023年底，生活污水集中收集处理率达到89.8%的目标（与经开同一核算单元）。
二、主要任务（一）持续强化工业污染防治推动产业绿色低碳转型。
严格环境准入政策，落实产业准入负面清单。
依法依规、持续深入推进落后产能关停退出，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。
规范工业企业废水排放。
实施工业废水和生活污水优质处理推进计划，推进工业废水和生活污水分类收集和优质处理。
按照省时要求，对纳入城镇排水主管部门监管的城镇污水处理厂和与城镇污水处理厂联网的工业企业进行调查评估。
提高工业废水集中处理能力，开工建设新城第二水厂扩建工程等工业废水集中处理设施。
推进工业园区水污染整治。
加快配套工业污水集中(预)处理设施建设，继续排查整治污水管网破损、混排等问题，加强园区初期雨水收集处理，加强重点企业环境应急基础设施建设，坚决坚守生态环境安全底线。
探索新污染物风险管控。
按照省统一部署开展环境风险优先评估化学物质详细信息调查，探索开展新污染物健康风险评估。
无锡南泉最新规划方案
无锡南泉最新规划方案无锡南泉地区是一片拥有丰富资源和潜力的城市区域。
为了更好地促进该地区的发展，无锡市政府最近制定了最新的规划方案。
本文将详细介绍这一规划方案，包括规划目标、主要内容和实施计划等。
第一部分：规划目标南泉地区的规划目标是通过合理的土地利用和城市规划，充分发挥区域的优势，推动经济的持续健康发展。
具体目标包括：1. 实现城乡融合发展：促进城市化进程，加强城乡经济、社会和文化的融合，提升居民的生活质量。
2. 打造绿色生态区：保护和恢复自然生态系统，建设生态公园和绿色空间，提升人居环境质量。
3. 建设智能化城市：推动信息技术在城市管理和服务中的应用，提高城市的智能化水平。
第二部分：主要内容为了实现上述目标，无锡市政府将在南泉地区实施以下主要内容：1. 土地利用规划：合理划定土地用途，坚持生态优先、绿色发展的原则，划定保护性用地、农业用地、工业用地和居住用地等不同功能区域。
2. 城市建设规划：合理控制城市扩张的规模，提高土地利用率，推动城市建设向垂直发展，建设高品质住宅区、商务区和交通枢纽等。
3. 交通规划：完善南泉地区的交通网络，优化公共交通系统，改善道路交通拥堵问题，提高出行效率。
4. 环境保护规划：加强环境管理，推动废水、废气和固体废物的处理，实施生态修复项目，保护和改善自然环境。
第三部分：实施计划根据最新规划方案，无锡南泉地区的规划将分为三个阶段逐步实施。
第一阶段（2022-2025年）：建设基础设施，推进土地整理和城市更新，完善交通网络和公共服务设施。
第二阶段（2026-2030年）：加强产业发展，引进优质企业，提升园区的创新能力和竞争力。
第三阶段（2031-2035年）：全面实施规划内容，确保南泉地区的可持续发展，打造宜居、宜业、宜游的现代城市。
第四部分：总结无锡南泉最新规划方案的出台将为该地区的发展带来新的机遇和挑战。
政府将根据规划方案，采取有力措施，推动规划的顺利实施。
相信在不久的将来，南泉地区将成为一个宜居、宜业的现代城市，为居民提供更好的生活条件和发展机会。
无锡市“十二五”低碳城市建设规划
无锡市“十二五”低碳城市建设规划“十二五”时期（2011-2015年），是无锡市加快转型发展的攻坚期、建设生态文明的关键期、发展民生福祉的提升期，率先实现基本现代化的决胜期。
加快低碳城市建设，走低碳化发展道路，对于无锡加快转变发展模式，建设“生态城、高科技产业城、旅游与现代服务城、宜居城”，率先实现基本现代化，具有极为重要的意义。
根据《市政府办公室关于下达无锡市“十二五”专项规划编制任务的通知》（锡政办发〔2010 〕38号）要求编制的《无锡市“十二五”低碳城市建设规划》（以下简称《规划》），全面总结了无锡市低碳城市建设的基础、分析了面临的问题，明确提出了低碳城市建设的主要任务和政策措施，是今后五年无锡市建设低碳城市的行动纲领，是政府各部门落实低碳城市建设目标任务的主要依据。
本规划以2010年为基期，规划期为2011-2015年。
第一章无锡市低碳城市建设基础第一节建设基础“十一五”时期，全市上下深入贯彻落实科学发展观，突出转型发展方式，全面实施“科技兴市、人才强势、质量和知识产权立市”主战略，转型发展取得显著成就。
低碳化经济社会发展模式初步形成，为“十二五”建设全国低碳示范城市奠定了坚实的基础。
低碳化发展理念广泛树立。
“十一五”期间，我市率先成立了“无锡低碳城市发展研究中心”，编写了《无锡市碳足迹现状及低碳城市建设对策研究》、《无锡市低碳城市发展战略规划》等报告，明确了低碳城市的发展战略定位和主要任务。
制定了《无锡市固定资产投资项目节能评估审查实施细则（暂行）》、《无锡市节能监察办法》、《无锡市清洁生产审核工作管理办法》等有利于低碳发展的规章和文件，基本形成了较为完备的政策法规体系。
各级部门积极开展低碳理念宣传，实施低碳项目，创建低碳园区，低碳化生产消费模式基本形成，2010年初，无锡市被“低碳中国论坛”首届年会评选为“低碳中国贡献城市”。
产业低碳化趋势明显。
2010年我市地区生产总值5758亿元，全市综合实力和竞争力始终位居全国大中城市前列。
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市生态文明建设规划第一章规划总则第一节规划依据1、《中国21世纪议程》（1994年）；2、《中华人民国环境保护法》（1989年）；3、《中华人民国水法》（1988年）；4、《中华人民国水污染防治法》（2008年修订）；5、《中华人民国大气污染防治法》（2000年修订）；6、《中华人民国环境噪声污染防治法》（1989年）；7、《中华人民国固体废物污染环境防治法》（2004年）；8、《中华人民国节约能源法》（2007年）；9、《民用建筑节能条例》（2008年）；10、《全国生态环境建设规划》（1998年）；11、《全国生态环境保护纲要》（2000年）；12、《太湖流域水环境综合治理总体方案》（2008）；13、《省环境保护条例》（1993年）；14、《省太湖水污染防治条例》（2007年修订）；15、《省农业生态环境保护条例》（1998年）；16、《生态省建设规划纲要》（2004年）；17、《省循环经济建设规划》（2004年）；18、《省建筑节能管理办法》（2009年）；19、《市水环境保护条例》（2008年）；20、《市河道管理条例》（2009年）；21、《市排水管理条例》（2010年）；22、《市航道管理条例》（2011年）；23、《市饮用水水源保护办法》（2008年）；24、《市畜禽养殖污染防治管理办法》（2009年）；25、《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011年）；26、《市城市总体规划（2001－2020年）》（2009年）；27、《市土地利用总体规划(2006-2020年)》（2009年）；28、《市水资源综合规划》（2007年）；29、《市太湖水环境综合治理实施方案》（2009年）；30、《市生态市建设规划纲要》（2006年）；31、《市水资源保护和水污染防治规划》（2005年）；32、《市“十二五”环境保护和生态建设专项规划》（2011年）。
第二节规划围规划围为行政辖区，包括江阴、宜兴2个县级市，崇安、南长、北塘、锡山、惠山、滨湖、新区7个区，区域总面积4627平方公里。
第三节规划期限本规划以2010年为基准年，规划期限为2011-2015年。
第二章优势条件及制约因素分析第一节优势条件1、交通区位条件优越便利。
位于长江三角洲江湖间走廊带，处于沪宁杭大三角区的中心，南几何中心和沪宁中心节点。
区域边界距沪、宁、杭的直线距离均在百公里围，为长三角经济区的核心城市，属于浙沪高速经济增长极中重要的一极，具有突出的地缘优势。
已形成由铁路、公路、水运和航空运输构成的综合立体交通体系，交通十分便利，是长三角地区重要的交通枢纽和物资集散地。
2、生产力发展水平较高。
全市人均地区生产总值突破1.3万美元（以常住人口计算），经济发展达到中等发达国家水平。
已进入工业化后期，产业结构不断优化，实现二三产业“双轮驱动”发展的良好局面。
高新技术产业较为发达，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到45.7%。
服务业发展迅速，第三产业增加值占地区生产总值比重达到42.5%。
旅游业、软件和服务外包、创意设计、物联网等新兴产业有望成为新的经济增长，进一步推进产业结构的优化调整。
3、社会事业基础较好。
城乡居民收入保持较快增长，近年来平均增速保持在10%以上，远高于全国平均水平，2010年城镇居民可支配收入达到27750元，农民人均纯收入达到14002元，在全国大中城市中名列前茅。
建立了较为完善的社会保障体系，人民生活幸福指数较高。
教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面发展，社会发展指数位居省前列。
4、生态环境设施良好。
市环境保护投资力度较大，生态建设取得了明显的成效。
积极开展太湖保护、水源治理、生态重建工作，建设环太湖生态防护带，中心城区河道水质和太湖水质逐步改善。
实现全市污水管网全覆盖，完成污水处理厂提标改造，城镇生活污水集中处理率达到90%。
生态环境质量进一步提升，建成区噪声达标区覆盖率保持100%，建成区绿化覆盖率达到43.35%，全市林木覆盖率达到24.5%。
建成国家节水型城市、国家园林城市、国家森林城市、国家环保模城市群、中国优秀生态旅游城市，太湖蠡湖水域治理荣获全国人居环境例奖，建成国家生态城市群。
5、自然条件较为优越。
拥有得天独厚的自然条件，山清水秀，气候宜人，四季分明，资源丰富，物产富饶，人杰地灵，自古以来就有“鱼米之乡”美称。
山水相映，集江、河、湖、竹、泉、洞之美于一地，有十分优越的自然资源和旅游资源，旅游配套服务完善。
全市拥有国家5A级景区2家，国家4A级景区14家，3A级景区8家。
丰富的旅游资源为建设旅游城市提供了便利条件，有利于产业结构的优化提升。
6、制度创新能力较强。
具有优良的制度创新传统，在乡镇企业和外向型经济发展过程中，通过制度创新确立了先发优势。
在贯彻科学发展观过程中，率先推动转型发展，加快建设创新型城市，培育新兴产业，在科学、人才、生态、文化等方面实现“自觉转型”，为实现发展模式转型奠定了良好基础。
通过实施政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开改革，政府职能关系进一步理顺，率先进行“四分开两分离”改革，开创了全国社会事业领域“管办分离”的改革先河，营造了新鲜事物先行先试的良好氛围。
第二节制约因素1、产业结构调整面临较大压力。
三次产业结构中，第三产业占比与发达国家的第三产业占比70%左右的平均水平相比明显偏低。
服务业结构中，餐饮、商贸等传统产业占比较大，金融、现代物流、科技服务等现代服务业占比偏低。
第二产业中高耗能产业比重偏高，高新技术产业比重偏低，与先进国家的标准相比差距较大。
2、资源能源持续发展压力加大。
进入新世纪后，资源能源消耗仍然较大，支撑持续发展能力受限。
土地利用方式较为粗放，2001-2010年我市固定资产投资年均增速高达23%，同时新占耕地总量接近35万亩，按照此占用耕地的速度，50年后将无地可耕。
2009年，市万元GDP能耗为0.756吨标准煤。
虽然“十一五”时期我市万元GDP能耗以每年4-5%的速度下降，但全市能源消耗总量仍以5%左右的增幅保持增长。
3、环境制约瓶颈依然存在。
虽然“十一五”时期我市大力实施减排措施，取得了明显成效，但我市主要污染物COD和SO2排放量仍然超过环境容量的承载能力。
虽然每万元COD和SO2排放量分别是全省平均水平的60%和50%，但单位面积COD和SO2是全省平均水平的1.5倍和1.9倍。
空气质量虽然不断改善，但氮氧化物和颗粒悬浮物仍是影响空气质量进一步提升的关键因素。
太湖水质和城区河道水质总体上仍处于较低标准，水功能区水质达标率只有80%左右。
4、科技创新潜力仍显不足。
经济快速增长主要是依靠大量投入资金和劳动力取得，科技进步贡献率仅55%左右，而发达国家1980年代科技进步贡献率就已普遍上升到60-80%。
2010年我市R&D占GDP比重仅为2.5%，比同期的3.64%相差1.14个百分点，而发达国家普遍在3%以上。
2010年专利申请量达32690件，而2009年市专利申请量就达42279件，目前科技创新的要素和成果不及的一半。
第三章指导思想和规划目标第一节指导思想以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确处理物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设的关系，牢固树立“生态自觉”理念和生态文明价值取向，坚持以人为本、生态为先，坚持城乡一体、统筹发展，坚持先行先试、积极探索，以创新发展模式、转变发展方式为主线，以深化改革、扩大开放为动力，以列入国家生态文明建设试点城市为契机，以治理太湖水环境为核心，以推进节能减排、发展循环经济、建设低碳城市为抓手，高起点高标准建设太湖保护区和国家可持续发展实验区，全面推进资源节约型和环境友好型社会建设，努力探索具有时代特征、特色的生态文明发展之路，率先形成科学发展、可持续发展的新模式，为加快建设生态城、高科技产业城、旅游与现代服务业城、宜居城，率先实现现代化目标提供坚实支撑。
第二节规划原则1、以人为本，生态为先。
始终坚持以人为本、科学发展，在保护生态环境的前提下加快发展，在加快发展的基础上改善生态环境，实现人与自然的协调发展。
2、统筹城乡，和谐奋进。
在坚持城乡平等地位的基础上，统筹兼顾，合理布局，妥善处理区域保护与发展的关系，促进城乡间、区域间公平协调发展，促进和谐社会发展。
3、创新融合，法治保障。
发扬人与自然和谐的现代生态文明观，将传统文化与创新文化相融合，兼容并蓄、不断创新，提升城市综合竞争力。
把生态文明建设纳入法治轨道，健全生态文明法律法规体系，实现“有法可依”。
4、先行先试，彰显特色。
充分发挥“四城”建设的独特优势，以列入国家生态文明建设试点城市为契机，高标准、高水平推进生态文明建设，力争率先实践、率先创新、率先发展，形成生态文明建设的可行经验，为全国各地区走上全面、协调、可持续的发展轨道探索新路。
第三节规划目标1、规划目标。
到2015年，基本建立良好的自然生态、高效的经济生态、文明的社会生态体系，自主创新能力显著提升，公共服务体系完善，节约资源和保护环境的产业结构、增长方式、消费模式基本确立，生态环境显著改善，生态安全得到保障，全社会生态文明意识普遍增强，人民群众对生态环境满意率明显提高，把基本建成为全国著名的生态城、高科技产业城、旅游与现代服务城、宜居城。
2、指标体系。
本规划指标体系是评价生态文明建设的依据，也是分解落实目标任务的依据。
指标体系包含生态经济、生态资源、生态环境、生态人居、生态文化等5个方面30项指标（见表3-1）。
各指标评价参考值在国家生态市、人居环境城市等考核标准基础上进一步提高，充分体现生态文明城市建设的要求和标准。
表3-1 市生态文明建设指标体系注：1、☆“十二五”期间国家主要污染物减排的统计方法将有所调整，待国家明确后及时修订。
2、＊为2009年数据。
第四章主要建设任务第一节构建生态产业体系加快产业结构调整，转变发展方式，以自主创新促进产业升级，加快发展新兴产业和高新技术产业，大力发展循环经济，推动三次产业的生态化、低碳化改造，提高产业的可持续发展能力。
1、大力发展生态农业。
深化农业结构调整，加快农业机械化、标准化建设，加快发展规模化高效农业，提升农业生态化水平。
（1）提升农业产业化水平。
以加快农业科技创新载体建设，发挥高科技农业园区的示和辐射效应，发展规模化高效农业，提升农业产业的科技水平，强化农村合作经济组织功能，建设培育具有地方特色的农产品品牌，积极拓展农业的生态、文化、旅游功能，全面提升农业产业化水平。
全面实施锡山、惠山、滨湖现代农业综合创新实验区建设，建设一批省、市级农业标准化示区。
到2015年，建成15个现代农业科技创新中心。
增强农业科技创新能力，每年组织实施一批重大科技示项目，市及各市（县）、区科技三项经费用于农业科技的比例达到20%以上。