项目预算绩效评价指标体系研究_1
医疗设备采购项目绩效评价指标体系研究
医疗设备采购项目绩效评价指标体系研究随着医疗设备的更新换代，医疗设备采购项目越来越受到重视。
采购项目绩效评价是指对医疗设备采购项目的目标达成情况进行评价，并提出相应的改进意见。
为了评估医疗设备采购项目的绩效，需要建立一套科学、全面、合理的评价指标体系。
（一）采购成本采购成本指医疗设备采购过程中的各项费用。
包括设备价格、运输费、安装费、调试费、技术培训费及维修保养费用等。
评价采购成本可以采用以下指标：1.总采购成本：即设备采购过程中的全部成本。
3.采购成本占总预算比重：即采购成本与总预算的比值。
（二）采购过程管理绩效采购过程管理绩效指采购过程中各个环节的质量管理、时间管理、供应商管理和采购管理等方面的绩效。
可以采用以下指标进行评价：1.供应商选择效率：评估供应商的选择时间是否过长。
2.质量问题管理：评估是否存在较多的质量问题，是否及时解决。
3.供应商管理绩效：评估供应商管理效率和效果。
（三）设备使用绩效设备使用绩效是指进入使用状态后，设备是否能够正常使用，发挥正确的功能和效果。
可以采用以下指标进行评价：1.设备可靠性：设备是否经历过重大故障和维修次数。
2.设备稳定性：设备使用过程中是否有较多的漏洞事件和故障现象。
3.保养效果：评估设备的保养效果，以及是否能长久使用。
（四）管理成果管理成果是指设备采购经历后，对医院整体运行的作用。
可以采用以下指标进行评价：1.设备使用率：指设备是否得到充分的使用。
2.提高医院服务质量：评估设备使用对医院整个服务质量的影响。
3.节省成本：评估设备使用能否带来效益。
财预2013-53号《预算绩效评价共性指标体系框架》
目顺利实施的保障情况。
②业务管理制度是否合法、合规、完整。
评价要点：
过
①是否遵守相关法律法规和业务管理规定； 项目实施是否符合相关业务管理规定， ②项目调整及支出调整手续是否完备；
业务 制度执行有效性 用以反映和考核业务管理制度的有效执 ③项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及
管理
行情况。
所需的时间。
质量达标率=（质量达标产出数/实际产出数）×100%。
项目完成的质量达标产出数与实际产出 数的比率，用以反映和考核项目产出质 量目标的实现程度。
质量达标产出数：一定时期（本年度或项目期）内实际达 到既定质量标准的产品或服务数量。 既定质量标准是指项目实施单位设立绩效目标时依据计划 标准、行业标准、历史标准或其他标准而设定的绩效指标
到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。
及时到位资金与应到位资金的比率，用 及时到位资金：截至规定时点实际落实到具体项目的资金
以反映和考核项目资金落实的及时性程 。
度。
应到位资金：按照合同或项目进度要求截至规定时点应落
实到具体项目的资金。
项目实施单位的业务管理制度是否健 评价要点：
管理制度健全性 全，用以反映和考核业务管理制度对项 ①是否已制定或具有相应的业务管理制度；
标的实现程度。
计划产出数：项目绩效目标确定的在一定时期（本年度或
项目期）内计划产出的产品或提供的服务数量。
完成及时率 产
项目 产出 出
质量达标率
完成及时率=[（计划完成时间-实际完成时间）/计划完成
项目实际提前完成时间与计划完成时间 的比率，用以反映和考核项目产出时效 目标的实现程度。
时间]×100%。 实际完成时间：项目实施单位完成该项目实际所耗用的时 间。 计划完成时间：按照项目实施计划或相关规定完成该项目
项目支出绩效评价指标体系：一般公共服务支出(国家统计局调查队)
目标完成情况 现程度。目标完成率=实际完成
目标完成
项目目标数/计划完成项目目标 用以反映和考核项否在计划
时间内完成。
用以反映和考核项目统计调查
抽样调查数据 数据资料完成情况。进度数据
一般公共 服务支出 （国家统 计局调查 总队：统 计调查经
及资料
、年度数据、数据资料产品、
统计调查数据库。
抽样调查 产品 分析研究及综 合资料
用以反映和考核统计抽样调查 分析研究资料完成情况。进度 信息、分析报告、课题研究】 分析资料产品、统计公报、统
费）
计出版物。
01033
计局调查 总队：统 计调查经
费）
抽样调查数据质量是否准确可
抽样调查数据 质量
靠，用以考核统计抽样调查数 据质量好坏。年度数据是否通 过审核评估；主要统计数据是
于市场评估水平。
用以考核项目实施后对社会发
展所带来的直接或间接影响情
况。包括是否对党委政府决策
或社会发展产生积极影响；是
否按要求及时公布主要统计调
社会效益
查数据及信息，让社会各界及 时了解调查项目领域的发展状
项目效益
况；是否受到社会各界广泛关 注，项目相关调查数据信息是
否成为社会各界的决策参考；
主要调查数据或项目成果是否
评价要点：①是否将项目绩效
成本控制率
成本控制率A=截至年末累计支 出数/项目概算或当年预算数。
资金到位率 到位及时率
实际到位资金与计划投入资金 的比率，用以反映和考核资金 落实情况对项目实施的总体保 障程度。 实际到位资金：一定时期（本 到位及时率=（及时到位资金/ 应到位资金）×100%。用以反 映和考核项目资金落实的及时 性程度。 及时到位资金：在某一时点实
高等学校科研项目预算绩效指标设置探析
MONEY CHINA /2021年1月下财经界 高等学校科研项目预算绩效指标设置探析哈尔滨师范大学周海泉摘要:预算绩效已经成为预算编制的必要组成部分，为了指导预算绩效编制，财政部也陆续出台了预算绩效指标体系与分行业分领域指标体系，特别是在分行业指标中给出了科研项目的绩效指标，这使得预算绩效编制变得更加容易，但是在高等学校科研项目预算绩效实际编制过程中仍然存在一些问题，本文对存在的问题进行了分析，并给出了相应对策。
关键词:高等学校科研项目预算绩效2019年制定并发布了《分行业分领域绩效指标和标准体系》，这个指标体系是在此前发布的《预算绩效评价共性指标体系框架》预算绩效一二级指标的基础上，给出了共性项目预算绩效的三级指标，三级指标包括12类共性项目，基本涵盖了各单位经常性项目，这便于各单位在编制预算绩效时进行选择应用，减轻了业务人员编制预算绩效指标的难度，对科学合理编制预算绩效具有极大的指导意义。
但是就像没有一个万能的工具能够解决所有问题一样，并不是一个指标和标准体系就能够解决所有的预算绩效编制问题，我们就以高等学校科研项目为例，就预算绩效编实际制时的问题加以分析。
一、高等学校科研项目简述(一)科研项目的特点科研项目是为实现某一特定目标而设立的，有一定资金支持的，由相关人员按照一定的方法进行的一系列科学研究活动。
高校科研项目最主要的特点是具有创新性和结果的不确定性。
高校科研项目不是既有项目的重复，而是依据现有的知识和信息储备，在科研人员的实验探索下研究发现解决问题的创新性成果，而且这种成果是没有公开发表过的，是独创的。
因此科研项目的结果只有两种，一种是找出解决问题的答案，即科研项目取得成功，一种是没有找出解决问题的答案，或者没找到最优方案，即科研项目不成功。
所以在取得成果前，这种结果具有很大的不确定性，这是与其他项目的本质区别。
(二)科研项目的分类高等学校的科研项目一般按资金来源分为纵向科研、横向科研、校内科研项目，纵向科研一般是指由上级科研主管部门核拨经费的科研项目，包括科技部、教育部、人社部等部门，还包括省一级的有科研资金支配权的管理部门，比如国家社科基金项目、国家自然科学基金项目、省自然基金项目和人文社科项目等。
浅评项目预算绩效评价指标体系
浅评项目预算绩效评价指标体系首先，项目预算绩效评价指标体系可以分为定量指标和定性指标两类。
定量指标主要通过数据和数字来评估项目预算的绩效，如预算执行率、成本效益分析、投资回报率等。
定性指标则主要通过主观判断和专家评估来评估项目的绩效，如项目管理的效果、项目风险管理的成熟度等。
其次，建立一个科学合理的项目预算绩效评价指标体系是十分重要的。
在建立指标体系时，需要考虑以下几个方面。
首先，指标要具有可衡量性和客观性。
指标应基于可获得的数据和信息，以及权威的理论和方法进行设计。
其次，指标的权重要合理分配。
不同的指标对项目绩效的评价贡献度是不同的，应根据实际情况合理确定指标的权重。
第三，指标要具有敏感性和可操作性。
指标应能快速反映出项目预算执行的绩效差异，并能够提供项目管理者参与决策的操作性指导。
最后，项目预算绩效评价指标体系的应用非常广泛。
在实际项目管理中，项目预算绩效评价指标体系可以帮助决策者评估项目的绩效，找出问题和改进点。
例如，公司实施一个IT项目，项目预算绩效评价指标体系可以通过分析预算执行率、成本效益分析等指标，帮助公司了解项目的投入产出效果，并对项目进行优化管理。
此外，项目预算绩效评价指标体系也可以用于项目经验的总结和借鉴。
通过对不同项目的绩效评价指标体系的对比分析，可以帮助项目管理者总结经验，提高项目管理的水平。
综上所述，项目预算绩效评价指标体系是对项目预算执行过程进行定量和定性评价的工具。
它广泛应用于项目管理领域，可帮助决策者评估项目的绩效，并为制定改进和决策提供依据。
在建立指标体系时，需要考虑指标的分类、可行性和应用性等问题。
通过合理的指标体系的建立和使用，可以提高项目管理的效能，实现项目预算绩效的最大化。
预算绩效管理视角下的项目支出绩效评价体系研究
预算绩效管理视角下的项目支出绩效评价体系研究随着经济全球化的发展，各国之间在经贸领域的竞争越来越激烈，企业需要不断提高自身的绩效才能在市场中立足。
预算绩效管理作为一种高效的管理工具，在项目管理中也发挥着重要的作用。
本文就从预算绩效管理视角下，探讨项目支出绩效评价体系的研究。
首先，项目支出绩效评价体系的构成项目支出绩效评价体系主要由投入指标、产出指标和效益指标三部分组成。
投入指标包括项目融资总额、项目规模、人力资源投入等方面；产出指标主要包括项目产出物数量、项目交付时间等；效益指标则可从项目收益、成本效益比、资产回报率等多方面进行评价。
其次，建立项目支出绩效评价体系的准则在建立项目支出绩效评价体系时，需要考虑以下准则：1.目标明确：项目支出绩效评价体系要明确项目的目标和意义，有助于约束项目投入行为。
2.考虑风险：项目投入存在风险，评价体系需要考虑并量化风险，便于监控和管理。
3.适应环境：评价体系要根据项目所处的企业环境、市场环境和政策环境等因素，进行相应的调整和变化。
4.公平公正：要保证评价体系的公平公正性，防止评价过程中出现不当的干预行为。
5.可比性：不同项目的支出绩效评价难以直接比较，但评价体系需要保证在单个项目内可比，并且方便与其他项目比较。
最后，项目支出绩效评价体系对项目管理的意义项目支出绩效评价体系在项目管理中起到了至关重要的作用。
通过建立科学合理的绩效评价体系，可以及时发现和纠正投入行为中的偏差和错误，促进资源的优化配置，并最终增强项目的市场竞争力。
在实际运用评价体系中，项目管理者应该遵循“阶段性分析、全局性评价”的原则，灵活应用评价准则，不断提高评价体系的科学性和实践性，为项目管理提供有力的支持。
综上所述，项目支出绩效评价体系是实现预算绩效管理的有效工具。
在项目支出管理中，必须建立合理的绩效评价体系，科学评估项目绩效，才能最终实现项目的有效管理和合理利用。
项目支出预算绩效立项评价指标体系
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-
本项目从2015年起开始实施，经过近2年的经 验积累，从2017年起，区市场监督管理局拟制 定相应制度和措施，从审计单位的选择、安排 、考核、奖惩等方面建立长效管理机制。
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产出数量 (C11) 项目预期产 出 （C1） 12 产出质量 (C12) 产出时效 (C13)
预算年度内项目预期产出 的产品或服务数量。 预算年度内项目预期产出 的产品或服务质量。 预算年度内项目预期产出 的产品与服务时效性。 项目实施对社会发展所带 来的直接或间接影响情 况，可以用科学技术进步 、产业结构优化、促进社 会发展、提高健康水平、 改善生活质量、增强公共 安全等指标。 项目后续运行及成效发挥 的可持续影响情况,用以 反映影响力指标的编制情 况以及是否包括制度保障 、人力资源以及经费的合 理增长情况。 社会公众或服务对象对项 目实施效果的满意程度， 用以反映满意度指标的编 制情况，以及满意度群体 是否涉及到了管理部门、 实施部门与受益群体。
项目管理制度 健全性 (B11)
考察与项目直接相关的业 务管理制度的健全性和可 操作性。
5
项目实施管 理（B1）
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项目计划科学性 考察项目计划的科学性、 (B12) 可操作性。
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项 目 管 理 (B)
预算绩效评价(项目支出、部门整体支出、财政预算支出)共性指标体系框架
预算绩效评价（项目支出、部门整体支出、财政
预算支出）共性指标体系框架
为逐步建立预算绩效评价指标体系，不断规范和加强预算绩效评价工作，提高绩效评价的统一性和权威性，全面推进预算绩效管理，制定了《预算绩效评价共性指标体系框架》。
需要说明的是：一是此次印发的共性指标体系为参考性的框架模式，主要用于在设置具体共性指标时的指导和参考，并需根据实际工作的进展不断予以完善。
二是各级财政部门和预算部门开展绩效评价工作时，既要根据具体绩效评价对象的不同，以《预算绩效评价共性指标体系框架》为参考，在其中灵活选取最能体现绩效评价对象特征的共性指标，也要针对具体绩效评价对象的特点，另行设计具体的个性绩效评价指标，同时，赋予各类评价指标科学合理的权重分值，明确具体的评价标准，从而形成完善的绩效评价指标体系。
1.项目支出绩效评价共性指标体系框架
2.部门整体支出绩效评价共性指标体系框架
3.财政预算绩效评价共性指标体系框架。
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项目预算绩效评价指标体系研究
摘要：该文了我国预算绩效评价的现状，提出应从性、遵从性、效率性、效果性四方面构建预算绩效评价体系，并结合“血吸虫病防治项目预算绩效评价”项目，重点对项目预算绩效评价指标体系的构建进行了研究。
关键词：项目预算绩效评价评价指标
中图分类号：F540.58 标识码：A
一、我国预算制度改革与趋势
我国的预算制度建立于20世纪50年代中期，到20世纪90年代初，政府编制的预算为经常性预算和建设性预算。
1998年12月15日，在全国财政工作会议上，李岚清副总理提出了逐步建立公共财政基本框架的思路。
公共财政基本框架下的预算改革要求在预算的组织形式上编制部门预算，在预算的编制上采用零基预算；2000年正式进行部门预算改革，实行“一个部门一本预算”；2001年又推行部门预算，划分为“基本支出”和“项目支出”；2003年再次完善预算编制体系，明确要求基本支出试用“定员、定额”预算，对项目支出按照轻重缓急的原则进行排序；同时，项目预算试行建立项目库。
因此，编制部门预算已成为预算制度改革的基本方向，其本质特征就是改变原来按财政资金性质和部门交叉管理的方式，以部门为依托构建新的预算管理体系。
随着部门预算改革的深入，某些深层次渐渐凸显，如的定额体系尚未建立、财政调控功能受到诸多因素制约、缺乏
有效的绩效评价机制等,特别是缺乏有效的绩效评价机制问题更为紧迫。
毕业论文
二、预算绩效评价
（一）预算绩效评价现状
按照党的十六届三中全会关于“建立预算绩效评价体系”的规定和要求及财政部的统一部署，从2001年开始起进行预算绩效评价的小规模试点，并取得了一定的成效。
但由于此项工作起步较晚，且缺乏系统性研究，仍不能适应我国市场经济发展与财政预算管理改革的需要，尚存在很多问题，归纳起来主要有：（1）有关绩效评价的和实践研究不足；（2）绩效评价指标体系尚未建立；（3）绩效评价的规范化程度不足；（4）存在评价主体缺位现象。
（二）构建科学规范的预算绩效评价体系
开展预算绩效评价是揭示部门预算资金管理的经济性、效率性和效果性的主要手段，同时也是深化预算体制改革、改善政府形象的需要。
鉴于我国预算绩效评价的现状及其重要性，应从四方面着手构建科学规范的预算绩效评价体系。
1、制度和组织体系。
制度体系的构建应从预算资金的各个环节入手，从审批、拨付、使用到监督管理层层把关，形成预算资金使用的科学运作程序，使预算资金的管理做到有章可循；组织体系包括具体明确预算绩效评价的工作范围,制定评价工作程序,确定评价结果的等；
2、指标体系。
对预算资金绩效进行科学度量直接关系到绩效评价的结果和评价目标的实现程度；毕业论文
3、标准体系。
评价标准是评价预算资金绩效优劣的基本标尺，它与评价指标体系相匹配，对于每一指标，都有其对应的评价标准；
4、评价方法。
评价方法的选择涉及到指标的权重确定，主要方法包括德尔菲法、AHP及主成分分析等方法。
同任何绩效评价一样，在上述四个方面中，预算绩效评价的复杂性主要表现在指标体系的构建上。
只有构建一套科学的评价指标体系，才能准确地度量出预算支出的实际效果。
因此，构建科学的评价指标体系是预算绩效评价工作的核心和评价目标实现的关键。
三、项目预算绩效评价指标体系构建理论与方法
在当前预算管理制度改革框架下，预算绩效评价按其分为基本支出预算绩效评价和项目预算绩效评价，本文主要探讨项目预算绩效评价指标体系的构建。
（一）项目预算绩效评价的概念
项目预算绩效是一个综合性的概念，反映公共部门项目预算支出经济性、效率性、效果性等方面的特征：
1、经济性。
在评估某一系统的绩效时，经济性指标首先要回答的问题是“某系统在既定的时间内，究竟花费了多少钱？是不是按照法定的程序花费金钱？”，它一般指系统投入到项目中的资源水准。
经济性指标关心的是“投入”的项目，如何使投入的项目作最经济的利用。
经济目标并不关注服务的品质问题。
毕业论文
2、效率性。
效率性要回答的首要问题是：“系统在既定的时间内，预算投入究竟产生了什么样的结果？”，效率性指标通常包括：服务水准的提供、活动的执行、服务与产品的数量、每项服务的单位成本等。
效率可以简单地理解为投入与产出之间的比例关系，效率关心的是手段问题。
3、效果性。
效果性通常是指公共服务实现目的的程度，即公共服务符合政策目标的程度，通常以产出与结果之间的关系加以衡量，它包括行为过程和行为结果两个方面。
就行为过程来说，它包括投入是否满足经济性要求，过程是否合规和合理；就行为结果而言，它又包括产出与投入相比是否有效率，行为的结果是否达到预期的目标以及产生的中长期。
效果关心的是：目标或结果。
项目预算绩效评价则是对公共部门预算支出在经济性、效率性、效果性等方面特征的综合判定，它包括确定目标、拟定评估指标、选择评估方法、安排适当的评估时间和评估步骤、得出评价结果等过程。
（二）项目预算绩效评价指标体系设计
1、项目预算绩效评价指标体系框架
绩效评价指标是通过各种手段将绩效目标转化为可操作性的具体指标。
预算支出系统公共服务的复杂性和多重性决定了其绩效需要多个互相联系的指标所构成的体系来衡量，由于不同的指标反映了绩效的某个侧面，同时绩效评价不仅要求对最终的产出结果进行评价，更重要的是要对投入和转换过程进行评价，因此，绩效评价指标体系的设计在整体上需要遵从一定的逻辑关系，如图1所示。
毕业论文
项目预算绩效评价指标体系的逻辑关系可以用“投入－产出－结果”链来分析：
（1）投入是指用来提供服务或产品的资源。
投入过程结合产出和结果过程后，在分析三者内在联系的基础上可设计经济性指标。
要讲求经济性（遵从性），即以最低的成本获得适当质量的资源，如机构臃肿，违规采购，就缺乏经济性。
（2）转换过程是进行投入、获得产出和结果的方式。
从转换方面看，要讲求遵从性，一个良好的转换过程至少有一套健全的规章制度，相应的绩效指标是规章制度是否建立、健全，同时当其他领域的指标（特别是结果指标）不能清晰地定义时，转换过程的指标往往可以有效地替代它们。
（3）产出指服务本身。
从产出方面来看，要讲求效率性，即在现有的资源条件下使产出最大，或在产出一定时力求使用的资源最少。
衡量产出的绩效指标是效率性，即使每单位的投入量最小，或一定的成本下使产量最大。
（4）结果是指服务达到的目标。
支出系统的结果是指所提供的服务要满足公众在数量上和质量上的要求，结果指标通常由其职能目标转换而来，许多结果指标的数值需要通过收集公众的反映，进行统计得到。